Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам и программам > Результативность бюджетных расходов Введение
| Вид материала | Задача |
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 90 Распределение расходов, 10267.96kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность 22 стр. Распределение расходов по целям,, 960.6kb.
- Бюджетные целевые программы и не программная деятельность 8 Распределение расходов, 676.77kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 512.31kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 565.72kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность > Распределение расходов, 388.2kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 11 Распределение расходов, 253.85kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 10 распределение расходов, 296.34kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность раздел Распределение расходов по целям,, 1625.52kb.
2. Целевые программы и непрограммная деятельность
В соответствии с законом Тамбовской области от 2 апреля 2009 года № 360 «Об областной целевой программе «Жилище» осуществляется реализация подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» (с изменениями от 23.05.2011г.).
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в 2010 году разработана областная адресная программа капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в 2009 году разработана областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Тамбовской области с учётом необходимости стимулирования рынка жилья. Также в 2010 и 2011 годах разработаны и утверждены областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2010 год и областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2011-2012 годы.
В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2008 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» разработана и утверждена областная адресная программа «Внедрение коллективного (общедомового) учета тепловой энергии, горячей, холодной воды и электрической энергии в многоквартирных домах на территории Тамбовской области на 2009-2011 годы».
Во исполнение Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», постановлением администрации области от 29.07.2010 № 897 утверждена областная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области на 2010-2015 годы и на период до 2020 года».
3. Распределение расходов по целям, задачам и программам
Распределение средств субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств областного бюджета) по целям, задачам и программам представлено в Приложении № 3 к настоящему Докладу.
4. Результативность бюджетных расходов
С 2006 года управление ТЭК и ЖКХ области включилось в активную работу в рамках федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы». В соответствии с Законом Тамбовской области от 2 марта 2007 г. N 153-З принята областная целевая программа "Жилище" на 2007 - 2010 годы". Проведена корректировка подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» и утверждена в составе областной целевой программы «Жилище» постановлением администрации области от 02.04.2009 №360 (с изменениями от 23.05.2011г.).
В 2010 году управлением проводилась активная работа по определению путей приведения жилищно-коммунального комплекса в состояние, отвечающее требованиям нормативов. Реализация мероприятий подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» программы «Жилище» позволит снизить в 2011 году износ коммунальной инфраструктуры до 51,5%, увеличить объем инвестиций из внебюджетных источников до 66,1% общего объема средств и долю частных компаний осуществляющих управление объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров до 55 % общего количества организаций коммунального комплекса.
На реализацию подпрограммы в 2010 году было выделено 458,347 млн. руб., в том числе из федерального бюджета 115,933 млн. руб., областного бюджета – 116,611 млн. руб., местного бюджета 4,781 млн. руб., внебюджетных источников – 221,022 млн. руб.
В период с января по декабрь 2010 г. проведены следующие работы на объектах:
1. Сети внешнего инженерного обеспечения жилых кварталов в границах улиц М.Горького, Набережной, Лермонтовской, Карла Маркса г.Тамбова.
Велось строительство магистрального водопровода по ул.Набережной; построены очистные сооружения ливневых стоков по ул.Лермонтовской/Набережной; кабельная линия до ТП по ул. Комсомольская, 39; проведена реконструкция вторичных отстойников ОСК по ул. Чумарсовской, 1; ОАО «Квадра» проведена реконструкция тепломагистрали ТМ-1 по ул. К.Маркса в г. Тамбове.
2. "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в г.Моршанске" Тамбовской области.
3. Реконструкция канализационного коллектора от п. МСО до ул. Красной (Сакко и Ванцетти) в г. Моршанске.
В г. Моршанске и Моршанском районе проведены работы по реконструкции канализационных коллекторов, котельной по ул. Пролетарской, 68.
4. "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в г. Уварово" Тамбовской области.
Построены водовод от станции обезжелезивания до существующего водовода 2-ого микрорайона, сети теплоснабжения 1-го микрорайона.
В 2011 году объём финансирования подпрограммы составит 157,759 млн. рублей, в том числе из областного бюджета – 7,457 млн. рублей, местного бюджета – 12,234 млн. рублей, внебюджетных источников – 156,068 млн. руб.
На первое полугодие 2011 года намечено завершение работ по проектам «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в г. Уварово Тамбовской области» и «Реконструкция канализационного коллектора от п. МСО до ул. Красной (Сакко и Ванцетти) в г. Моршанске» Тамбовской области. Проект «Сети внешнего инженерного обеспечения жилых кварталов в границах улиц М.Горького, Набережной, Лермонтовской, Карла Маркса г. Тамбова» требует корректировки и продолжения реализации, так как существует острая необходимость в модернизации инженерной инфраструктуры в этом микрорайоне города. Данные жилые кварталы являются исторической частью города Тамбова, требующей реконструкции и развития.
Из общего объёма финансирования подпрограммы на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%) в 2010 году использовано 251,276 млн. руб., в том числе из областного бюджета – 71,53 млн. руб.
Серьезной проблемой до настоящего времени остается переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, решение которой невозможно без участия федерального бюджета.
С каждым годом происходит интенсивное ветшание жилых домов. Ветхий и аварийный жилищный фонд области составляет 844,7 тыс. кв. метров или 3,2 % от всего жилищного фонда. Для решения этой задачи в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»:
в 2010 году была разработана и утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2010 год;
в 2011 году разработана и утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2011-2012 годы.
В 2010 году на территории 7 муниципальных образований (городах Котовск, Мичуринск, Моршанск и Тамбов, Первомайский поссовет Первомайского района, Токарёвский поселковый округ) переселено 430 человек из 183 квартир общей площадью 6277 квадратных метров на сумму 220,594 млн. рублей, в том числе из средств Фонда – 137,628 млн. рублей, из средств областного бюджета – 73,466 млн. рублей, из средств местного бюджета – 9,500 млн. рублей.
В 2011 году на территории 9 муниципальных образований (городах Котовск, Моршанск, Рассказово, Тамбов, Первомайский поссовет Первомайского района, Донской сельсовет Тамбовского района, Столовский сельсовет Тамбовского района, Тулиновский сельсовет Тамбовского района, Цнинский сельсовет Тамбовского района) запланировано переселение 919 человек из 355 квартир общей площадью 12265,5 квадратных метров на сумму 290,818 млн. рублей, в том числе из средств Фонда – 220,638 млн. рублей, из средств областного бюджета – 66,988 млн. рублей, из средств местного бюджета – 3,192 млн. рублей.
Износ жилищного фонда в области в 2010 году в пределах от 31 до 70 % имеют более 180 тыс. жилых домов, в том числе около 18,4 тыс. многоквартирных домов, которые требуют неотложного не только выборочного, но и комплексного капитального ремонта с модернизацией и реконструкцией. Исчерпало нормативный срок службы инженерное оборудование.
Общая потребность средств на капитальный ремонт и реконструкцию жилищного фонда по области составляет около 3 млрд. рублей. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2008 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в 2008 году приняты: «Областная адресная программа капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области на 2008 год» и «Областная адресная программа капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области 2008 год (дополнительный перечень объектов)». Общий объем финансирования программ в 2008 году составил 919202,0 тыс.рублей, в том числе: средства Фонда содействия реформированию ЖКХ (федеральный бюджет) - 649863,2 тыс. рублей (70,7% от общего объёма средств); средства областного бюджета - 84003,9 тыс.рублей (9,14%); средства местных бюджетов – 139370,6 тыс. рублей (15,16%); средства собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов – 45964,3 тыс. рублей (5%).
В 2010 году администрацией области утверждены постановления: от 28.05.2010 №628 «Об утверждении областной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области на 2010 год»; от 12.07.2010 №824 «Об утверждении областной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области на 2010 год (дополнительный перечень объектов)». Общий объем средств, предусмотренный на проведение капитального ремонта на территории 35 муниципальных образований области по двум программам составил 386201,6 тыс. рублей, из них: средства Фонда содействия – 324447 тыс. рублей (84,01%); средства областного бюджета – 11088,8 тыс. рублей (2,87%); средства бюджетов муниципальных образований – 20502,1 тыс.рублей (5,31%); средства собственников помещений – 30163,7 тыс.рублей (7,81%).
В 2011 году администрацией области утверждено постановление от 15.04.2011 №378 «Об утверждении областной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области на 2011 год». Общий объем средств, предусмотренный на проведение капитального ремонта по программе составляет 185611,02 тыс.рублей, из них: средства Фонда содействия – 88727,7 тыс. рублей (47,81%); средства областного бюджета – 26900,0 тыс. рублей (14,49%); средства бюджетов муниципальных образований – 10923,3 тыс.рублей (5,88%); средства собственников помещений – 59060,01 тыс.рублей (31,82%). Запланирован ремонт 106 многоквартирных домов на территории 8 муниципальных образований области.
В части привлечения частного бизнеса к управлению коммунальной инфраструктурой, в настоящее время в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг работают 4 крупных частных компании: ОАО «Тамбовские коммунальные системы», ОАО «Тамбовская сетевая компания», ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания», ОАО «Квадра» - филиал «ВРГ». Зону деятельности этих сетевых операторов в последующие 3 года планируется распространить на другие территории муниципальных образований области.
Комплекс мер по оптимизации системы управления объектами коммунального комплекса позволит значительно снизить государственные расходы на обслуживание жилищно-коммунального комплекса. Долю государственного (муниципального) имущества организаций коммунального комплекса, переданного в аренду, концессию организациям частной формы собственности, планируется увеличить с 55,7% в 2010 году до 60% - по итогам 2011 года.
В рамках реализации Жилищного кодекса РФ управлением совместно с органами местного самоуправления организована и ведётся работа по развитию системы самоуправления многоквартирным жилищным фондом. Создание новых форм управления жилищным комплексом, внедрение системы взаимодействия собственников жилья, управляющих организаций и ТСЖ, формирование конкурентной среды, позволит оптимизировать сферу управления жилищным комплексом, значительно повысив качество обслуживания населения в этой области.