Р І шенн явід " 30 " грудня 2010 року №8 місто Прилуки Про затвердження Програми соціально-економічного розвитку м. Прилуки на 2011 рік Керуючись пунктом 22 частини Істатті 26 Закон
| Вид материала | Закон |
- Р І шенн явід 2011 року Про затвердження Програми розробки містобудівної документації, 88.88kb.
- Р І шенн я про затвердження Програми соціально-економічного розвитку міста Білгорода-Дністровського, 705.88kb.
- Про виконання Програми соціально- економічного та культурного розвитку Старокостянтинівського, 269.94kb.
- Р І шенн я восьма сесія Шостого скликання від 30 грудня 2011 року Про затвердження, 1440.73kb.
- Р І шенн явід 30. 12. 2010 м. Ромни Про затвердження Програми економічного та соціального, 1775.44kb.
- Звіт про виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку області, 2250.84kb.
- Програми економічного та соціального розвитку міста Дубно на 2011 рік за Iпівріччя, 922.67kb.
- Р І шенн явід 2010 № Про міську програму розвитку міжнародної співпраці на 2011-2012, 79.97kb.
- Р І шенн явід 2011 року № м. Прилуки Про стан розвитку фізичної культури І спорту, 14.36kb.
- Про хід виконання програми соціально економічного розвитку Первомайського району, 1271.44kb.
ВСТУП
Програма соціально-економічного розвитку на 2011 рік розроблена з метою визначення головних цілей та пріоритетів розвитку міста, конкретних завдань щодо недопущення зниження якості життя населення, збереження тенденцій розвитку економічного потенціалу міста на основі вдосконалення інноваційно-інвестиційних процесів та підтримки розвитку підприємництва, ефективного використання наявного виробничого та трудового потенціалу.
Програма базується на основних положеннях Законів України „Про державне прогнозування та розроблення Програм економічного і соціального розвитку України”, «Про місцеве самоврядування в Україні», враховує загальнодержавні завдання Програми економічних реформ на 2010-2014 роки „Заможне суспільство, конкурентноспроможна економіка, ефективна держава”, щодо створення сприятливих умов для економічного росту, зниження адміністративних бар'єрів для бізнесу, модернізації інфраструктури, підвищення ефективності і стабільності соціального захисту, поліпшення якості і доступності освіти й медичного обслуговування.
Програма розроблена з урахуванням прогнозних показників господарської діяльності підприємств основного кола звітності, інших господарських структур, виходячи з реальної оцінки нинішньої соціально-економічної ситуації, наявних матеріально-технічних, трудових, сировинних ресурсів, фінансових можливостей. В її основу покладені ключові економічні показники діяльності основних бюджетоформуючих підприємств та інших господарських структур міста та враховано необхідність виконання законодавчо визначеного переліку завдань місцевого значення, виконання яких є обов’язковим для органів місцевого самоврядування.
Реалізація програмних завдань на 2011 рік має забезпечити збереження економічного потенціалу міста, досягнень гуманітарної та соціальної сфери, добробуту населення.
РОЗДІЛ І. Аналіз економічного і соціального розвитку у 2010 році.
У 2010 році економіка міста поступово почала відновлюватись.
У поточному році порівняно з відповідним періодом минулого року збільшилися обсяги промислового виробництва, перевезень вантажів. Зменшились обсяги будівництва, перевезень пасажирів, оптової і роздрібної торгівлі.
Приріст обсягів промислового виробництва в місті за результатами 9-ти місяців склав 5,4%, проти 0,5% в цілому по Чернігівській області та 10,8% по Україні.
За результатами 9 місяців 2010 року спостерігається ріст обсягів виробництва переробними підприємствами міста в натуральному виразі в порівнянні з відповідним періодом минулого року. Так, вироблено за січень – вересень 2010 року, в порівнянні з відповідним періодом 2009 року, більше: напівфабрикатів м'ясних на 92,5%, борошна на 48,1%, пластмас у первинних формах на 44,5%, інших пластмасових виробів на 61,6%, резервуарів та цистерн металевих на 42,1%, талей та підйомників на 650%, різноманітних автоматизованих машин на 120%, причепів та напівпричепів на 35,3%. В виробництві ковбасних виробів, котлів центрального опалення та меблів для сидіння продовжується спостерігатися зменшення обсягів.
Очікується, що за результатами 2010 року темпи росту виробництва промислової продукції у порівняних цінах до рівня 2009 року складуть 101,9%, при плановому показнику 98,7%.
Упродовж 9-ти місяців 2010 року промисловими підприємствами міста реалізовано продукції на суму 2014,3 млн.грн., що становить 113,6% прогнозованого Програмою показника. В порівнянні з минулим роком обсяги реалізації всього по промисловості збільшилися на 78,6%.
Враховуючи, тенденцію щоквартального збільшення обсягів реалізованої продукції (І кв.- 522 млн.грн., ІІ кв.- 735,5 млн.грн, ІІІ кв. – 756,8 млн.грн.), очікується виконання за 2010 рік на 40,2% більше запланованого показника і перевершить рівень минулого року на 40,8%.
Підприємства міста в січні-червні 2010 р. зменшили показники зовнішньоторговельного обороту в порівнянні з минулорічним рівнем: імпорту (на 24,7%), експорту (на 11,4%). Зовнішньоторговельний оборот становить 93,9 млн. дол. США., проти 110,7 млн. дол. США, що на 17,9% менше, ніж за відповідний період минулого року. Від'ємне сальдо зовнішньої торгівлі товарами склало 46,2 млн. дол. проти 47,4 млн. дол. за січень - червень 2009р., зменшення склало 2,5%. За прогнозними даними підприємств основного кола звітності міста за підсумками року зовнішньоторговельний оборот складе менше показника 2009 року на 22,3%.
За 9-ть місяців 2010 року в порівнянні з відповідним періодом минулого року на 37,6% зменшились інвестиції в основний капітал. Обсяг освоєних інвестицій в основний капітал на одну особу в склав 1469 грн.
Загальний обсяг інвестицій в основний капітал у 2010 році за рахунок усіх джерел фінансування очікується у сумі 165,5 млн.грн ., що складе 95% до показника 2009 року.
Впродовж 2010 року спостерігалась динаміка уповільнення темпів зменшення обсягу виконаних будівельних робіт. Так, за підсумком січня-вересня 2010 року обсяг будівельних робіт зменшився порівняно з відповідним періодом 2009 року на 36,3%. І складає 26,8% обсягів будівельних робіт області.
Напружена ситуація на підприємствах автомобільного транспорту міста. За 9-ть місяців 2010 року з урахуванням перевезень, виконаних фізичними особами-підприємцями, перевезено 100,3 тис.т. вантажів, що становить 108,5% до відповідного періоду минулого року, вантажооборот виконано в обсязі 49,8 млн. т км. Це, відповідно, на 7,2 % більше, ніж рік тому.
Пасажирським автотранспортом міста з урахуванням перевезень, виконаних фізичними особами-підприємцями, перевезено 5272,2 тис. пасажирів, що на 10% або на 585,8 тис.пас. менше, ніж за січень-вересень 2009р.
До кінця 2010 року прогнозується збереження темпів розвитку галузі.
Збережено ріст номінальної заробітної плати. Разом з тим у 2010 році темп зростання середньомісячної номінальної заробітної плати штатного працівника зменшився. Так, за 9 місяців поточного року ріст відбувся на 3%, при 12% за 9 місяців 2009 року до відповідного періоду 2008 року.
Середня заробітна плата штатних працівників зайнятих економічною діяльністю (без малих підприємств ) за 9 місяців 2010 року склала 2388 грн.
Очікується, що за 2010 рік середня заробітна плата по місту складе 2470 грн., при прогнозованому 2696 грн.
Актуальним залишається питання погашення заборгованості із виплати заробітної плати. Станом на 1 жовтня 2010 року існувала заборгованість із виплати заробітної плати на 9 економічно – активних підприємств міста в сумі 3119,0 тис.грн., що на 216,6 тис.грн., або на 6,5% менше, ніж на початок року. В порівнянні з відповідним періодом минулого року заборгованість зменшилась на 209,5 тис. грн. (6,3%). Заборгованість на підприємствах-банкрутах відсутня.
Питання забезпечення своєчасної виплати поточної заробітної плати та погашення заборгованості постійно знаходиться на контролі у виконкомі міської ради. Проводиться щотижневий моніторинг стану погашення заборгованості із виплати заробітної плати.
Стан погашення заборгованості із виплати заробітної плати неодноразово розглядався на засіданнях виконкому міської ради. Керівники підприємств-боржників неодноразово заслуховувались на засіданнях тимчасової комісії з питань погашення заборгованості з виплати заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат. За 9 місяців поточного року проведено 9 засідань комісії (за 9 місяців 2009 року – 9), на яких заслухано 48 звітів керівників підприємств (за 9 місяців 2009 року – 46).
Незважаючи на покращення роботи промислового комплексу, заборгованість із виплати заробітної плати вплинула на зменшення роздрібного товарообороту та обсягів реалізованих послуг. Тенденція динаміки січня-вересня 2010 року прогнозує зменшення за 2010 рік до 2009 року на 2% обсягу роздрібного товарообороту (при 13,3% у 2009 до 2008 року) та на 3% обсягу реалізованих послуг ( при 32% у 2009 до 2008 року).
З метою розвитку малого бізнесу у 2010 році продовжував діяти Центр підтримки підприємництва, як суб'єкт інфраструктури підтримки підприємництва. Центр надає консультативну допомогу з питань підприємницької діяльності та бухгалтерського обліку, організовує проведення навчальних програм, конференцій, тренінгів, семінарів.
За 10 місяців поточного року консультантами Центру надано 1095 консультацій) суб’єктам підприємницької діяльності – юридичним та фізичним особам (з них бухгалтер-консультант 553, юрист-консультант 542). Проведено 16 семінарських занять в Центрі зайнятості для підприємців – початківців. З метою вивчення кола питань, які турбують підприємців, проведено анкетування серед підприємців. Проводилась розробка та виготовлення власної друкованої продукції для підприємців – початківців та суб’єктів підприємницької діяльності:
Для покращення місцевого правового та регуляторного середовища для малого та середнього підприємництва шляхом спрощення процедур отримання дозвільних документів суб’єктами господарювання продовжив роботу Дозвільний центр міської ради та держаний реєстратор. Державними адміністраторами постійно проводяться заходи щодо упорядкування видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності.
Станом на 01.10.2010 року загальна кількість юридичних осіб, що звітують як малі підприємства, становить 346, фізичних осіб-підприємців - 4411 осіб.
До кінця 2010 року очікується, що кількість малих підприємств становитиме 349 одиниць. У структурі малих підприємств за їх основним видом економічної діяльності, як і в попередні роки, переважають підприємства торгівлі (58,1%), на другому місці – підприємства, які займаються операціями з нерухомістю, здаванням в оренду та надають послуги особам (23,5%) і лише третє місце посідають підприємства, які займаються виробничою діяльністю (18,4%).
Очікується, що обсяги реалізованої малими підприємствами продукції (робіт, послуг) за 2010 рік не зменшаться і становитимуть 640,1 млн.грн. Збільшиться середньорічна чисельність зайнятих працівників на малих підприємствах на 30 осіб. Середньомісячна заробітна плата найманих працівників малих підприємств складе 1037,85 грн. Надходження від діяльності суб'єктів малого підприємництва (юридичних та фізичних осіб) до місцевого бюджету (за даними ОДПІ) за 2010 рік очікуються на рівні 12,0 млн.грн.
Фінансовий результат підприємств міста від звичайної діяльності до оподаткування (крім підприємств малого бізнесу та бюджетних установ) у січні-серпні 2010р. був позитивним і становив 87,9 млн.грн.
Прибутковими підприємствами, частка яких у загальній кількості становила 53,5%, отримано 115,9 млн.грн. прибутку. Збитково працювало 46,5% підприємств, отримано 28 млн.грн. збитків.
За результатами роботи в 2010 році очікується фінансовий результат до оподаткування (з малими підприємствами) 15,5 млн.грн. При цьому прибуток становитиме 63,0 млн.грн., збиток 47,5 млн.грн.
Протягом 2010 року суттєво змінився ринок праці. Зросла середньооблікова кількість штатних працівників. Так, за І півріччя поточного року вона склала 16704 осіб, що більше аналогічного періоду 2009 року на 361 особи. До кінця року вказаний показник прогнозується на рівні – 16,6 тис. осіб.
За дев'ять місяців поточного року до центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні звернулося 1972 незайнятих громадян мешканців міста, що на 165 осіб більше, ніж за відповідний період минулого року. Найбільшим поповненням ринку праці стали особи, які звільнені на підставі припинення трудового договору та за згодою сторін (57%), з причин плинності кадрів (27,1%) особи, які були незайняті більше одного року (22%).
Всього з початку року ринок праці налічував 3100 осіб та зменшився в порівнянні з аналогічним періодом минулого року на 658 осіб. Це кожний одинадцятий із числа працездатного населення проживаючого у місті. Серед осіб, що перебували на обліку, переважна більшість (50,3%)– це особи, які раніше займали робочі місця, посади службовців займали 37,3%, решту (12,4%) склали некваліфіковані працівники та особи без професії.
Рівень безробіття станом на 01 жовтня поточного року склав 2,7% проти 3,12% на початок року та 3,7% на 01 жовтня 2009 року. Очікується, що на кінець року рівень зареєстрованого безробіття складе 2,6%.
Ринок попиту з початку року налічував 2282 вакансій у місті. Протягом 9 місяців вдалося укомплектувати лише 64% вакансій, при 55% за відповідний період минулого року. Станом на 01.10.2010 року кількість вакансій становить 11, навантаження на одне робоче місце 9 чоловік проти 10 минулого року.
Причинами, що утруднюють працевлаштування, є недостатній рівень заробітної плати на підприємствах для висококваліфікованих працівників, професійно - кваліфікаційна незбалансованість попиту та пропозиції робочої сили, недостатній розвиток господарського комплексу для створення нових робочих місць.
Продовжується позитивна динаміка потреби в коштах на виплату пенсій та допомог. Незважаючи на кризу забезпечується своєчасне призначення та перерахунок пенсій.
Кількість одержувачів пенсій у 2010 році склала 18,9 тис.осіб. При цьому середній розмір призначених пенсій станом на 01.10.2009 року складає 1068,12 грн. при 925,23 грн., за відповідний період минулого року, що більше на 142,89 грн. або на 15,4%. Фінансування виплати пенсій та грошової допомоги здійснюється стабільно та в повному обсязі. Через поточні рахунки банківських установ пенсії отримують 10823 осіб або 57,8%, що більше відповідного періоду минулого року на 8,2%.
У 2010 році збільшилась кількість платників збору на обов”язкове державне пенсійне страхування. На обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Прилуки станом на 01.10.2010 перебуває 4936 платників, при 4878 на 01.10.2009 року. Збір на обов'язкове державне страхування за 9 місяців поточного року сплачував 3271 платник або 66,3% від кількості зареєстрованих, з них юридичні особи 362 або 47,6%, фізичні особи –підприємці 2909 або 70,0%.
Зростає заборгованість до Пенсійного фонду, яка станом на 01.10.2010 року склала 4218,3 тис.грн. (при 1996,6 тис.грн на 01.10.2009 року та 959,7 тис.грн. на 01.10.2008 року), в тому числі 21,9% всієї заборгованості склав борг підприємств-банкрутів, при 42,8% у 2009 році та 79,4 % у 2008 році.
Незважаючи на проблеми в економічній сфері в місті стабільно функціонує система соціального захисту та соціального забезпечення громадян. Управлінням праці і соціального захисту населення надаються всі види соціальних допомог відповідно до заявлених потреб громадян та бюджетного фінансування.
Як позитив необхідно відмітити, що покращився стан роботи по забезпеченню осіб з обмеженими фізичними можливостями санаторно-курортними путівками. За 9 місяців 2010 року 42 інваліди та ветерани війни отримали путівки на суму 87,7 тис. грн., що на 22% більше, ніж за відповідний період минулого року.
Змінилась ситуація по виділенню коштів для виплати різного виду компенсацій. Так, за 9 місяців поточного року компенсацію отримав 291 інвалід на суму 58,0 тис.грн., що на 31% більше, ніж в минулому році. Нараховано і виплачено допомог сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, допомог інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам 3484 особам на суму 18473,6 тис.грн., що на 4912,9 тис. грн. більше, ніж в минулому році.
Прийнято та розглянуто на комісії 20 заяв на проведення капітального ремонту житла інвалідів війни, проведено обстеження їх умов проживання. Підготовлено до затвердження договірні ціни для проведення 6 капітальних ремонтів житла інвалідів війни. Виконано 2 ремонти..
Відповідно до міської цільової програми нараховані стипендії 24 інвалідам війни та учасникам бойових дій, яким виповнилося 90 і більше років.
Забезпечено безоплатне поховання 52 осіб, які мають на це право, на суму майже 64,0 тис.грн., що на 16,7 тис. грн. або на 26% більше, ніж в минулому році.
На належному рівні утримуються територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян та центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів.
Велика робота проведена по наданню субсидій на оплату житлово-комунальних послуг мешканцям міста. За даний період проведено 10000 перерахунків одержувачам субсидій. З метою наближення надання послуги спеціалісти управління працювали в комітетах самоорганізації мікрорайонів міста.
Відповідно до чинного законодавства України проводяться інші виплати соціальної допомоги громадянам міста.
З метою соціального захисту працівників підприємств, організацій та установ міста зареєстровано 30 колективних договорів та 48 змін та доповнення до діючих колективних договорів, проти 24 у минулому році. Станом на 01.10.2010 року колективно-договірним регулюванням трудових відносин охоплені працівники 188 СГД з чисельністю працівників 11552 осіб, проти 173 СГД та 11089 осіб на відповідну дату минулого року. Проведено 52 перевірок підприємств з питань дотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці. Надано 286 пропозицій та рекомендацій щодо усунення виявлених порушень законодавства про працю. В поточному році проведено 16 перевірок якості проведення атестації робочих місць за умовами праці, 20 перевірок правильності надання пільг та компенсацій за результатами атестації, 4 – умов праці на робочих місцях (за 9 місяців 2009 року проведено 16 перевірок якості проведення атестації робочих місць за умовами праці, 18 перевірок правильності надання пільг та компенсацій за результатами атестації, 5 – умов праці на робочих місцях). За результатами перевірок оформлено 40 довідок, надано 18 пропозицій.
За 9 місяців 2010 року проведена атестація робочих місць на 16 підприємствах (як і в минулому році), де атестовано 186 робочих місць (в 2009 р. – 301). Кількість підприємств, де проведена атестація робочих місць на 01.10.10 року склала 88 од., що становить 92,6% загальної кількості підприємств, де атестація необхідна. За відповідний період 2009 року цей показник сягав 96,7%.
Продовжує стабільно працювати житлово-комунальне господарство міста.
Це підприємства з надання комунальних послуг - КП «Прилукитепловодопостачання», ТОВ «Ритуальні послуги», КП «Міськсвітло». У поточному році припинило свою господарську діяльність КП «Комунальні послуги» , його функцію виконує новостворене підприємство КП „Послуга”.
Житлові послуги населенню надають КП «Прилукижитлобуд” та 31 ОСББ. За 9 місяців 2010 року в місті створено 4 об'єднання співвласників багатоквартирних будинків "Південний-38" по вулиці Дружби Народів,38 і “Київська-188” по вулиці Київській,188., “МПЗ” по вулиці Вокзальна,38, ”Хуторок-132”, по вулиці Фабрична,132.
Житловий фонд комунальної власності міста Прилуки складає 302 будинків загальною площею 530274,34 тис.м2. Єдиним комунальним підприємством з надання послуг з обслуговування житла, що знаходиться в комунальній власності є КП „Прилукижитлобуд”. За рік кількість будинків комунальної власності зменшилась на 96 будинків (зміни відбулися за рахунок зняття з балансу одноповерхових будинків, квартири в яких приватизовані та створені ОСББ). Створення ОСББ - ефективного власника будинку - це основне питання над яким працює міська рада.
Найбільш проблемним питанням утримання житлового фонду є обмежене фінансування капітального ремонту житлових будинків.
Послуги з теплопостачання, водопостачання та водовідведення мешканцям міста надає КП „Прилукитепловодопостачання”. На обслуговуванні у підприємства знаходиться 2615 абонентів населення та 764 інших абонентів, та 220 будинків в частині обслуговування внутрішньобудинкових мереж.
Підприємством забезпечується надання послуг з теплопостачання через 12 котелень, 36 мінікотелень і 9 теплопунктів. Протягом 2010 року підприємство виконало роботи по капітальному ремонту мереж і обладнання, що забезпечило безперебійне надання послуг. Пріоритетним в цьому напрямку була заміна мереж і обладнання на сучасне, яке є найбільш енергоефективним. Так, за 9 місяців 2010 року замінено на попередньо ізольовані 586 м теплових мереж (за відповідний період минулого року 942 м.). Виконано режимно-налагоджувальні роботи та теплотехнічні іспити водогрійних котлів в кількості 4 шт. на котельнях по вул.Незалежності 78, та на котельні по вул. Костянтинівській, 110. Виконання даних робіт дозволяє котельні працювати в ефективному режимі, без перевитрати природного газу. Проведено діагностування 2-х котлів та деаратора по котельні в/м №12. Проведено діагностування трубопроводів ІV категорії по котельні Костянтинівській, 110. Проведено діагностування котла котельні по вулиці Ярмарковій, 41/4.
В поточному році продовжується забезпечення населення водопостачанням питною водою через централізовані мережі. Водопостачання міста забезпечується за рахунок використання підземних вод з глибини 600-700 м. На цей горизонт пробурені всі 18 діючих артезіанських свердловин. З початку 2010 року виконано заміну 1840 м водопровідних мереж, відремонтовано 4 глибинних насоси. Для стабільного забезпечення 9-ти житлових будинків водопостачанням придбано підвищувальні насоси на загальну суму 68 тис.грн. Дані насоси планується встановити у наступних житлових будинках за адресами: вул.Бособрода 102, вул.Земська 3, вул.Вокзальна 29, вул.Вокзальна 5, вул.Вокзальна 3, вул.Вокзальна 31, вул.Переяславська 5, вул.Переяславська, 35, вул.Незалежності 78.
Згідно Програми „Питна вода” в 2010 році розроблена проектно-кошторисна документація на будівництво комплексу з приміщенням для знефторюючої установки. Вартість проектно-кошторисної документації 188,54 тис. грн.
При наданні послуг з водовідведення проблемою залишається стан каналізаційних мереж, близько 50% яких знаходиться у ветхому та аварійному стані та потребує значних капіталовкладень на реконструкцію. Довжина каналізаційних мереж 122,491 км., з них терміном експлуатації більше 25 років – 7,7%. Підприємством в межах своїх фінансових можливостей з початку року проведено заміну 24 м каналізаційних мереж та ремонти каналізаційних очисних систем. Встановлено насос на КНС №9 (вул. Густинська).
Проблемним питанням залишається технічний стан трубопроводів внутрішньобудинкових інженерних мереж житлових будинків систем гарячого та холодного водопостачання, опалення та каналізації, які на 80% потребують капітального ремонту на проведення якого необхідні значні кошти. Протягом року замінено мереж: теплопостачання – 275,8 м, гарячого водопостачання – 307,9 м, холодного водопостачання – 319,6 м, водовідведення – 215,6 м, замінено запірної арматури – 569 шт.
Послуги по зовнішньому освітленню міста надаються КП „Місксвітло” за поточний рік проведено заміну ел.ламп по вулицях міста в кількості 1528 шт. У світлофорних об’єктах 1111 шт. На освітлення вулиць міста використано 318576 кВт/год електроенергії, на світлофорних об’єктах 54819 кВт/год. Обслуговування ліній електропередач та щитів обліку електроенергії і світлофорних об’єктів проводиться згідно графіку.
У дорожньому господарстві міста для покращення стану дорожнього покриття вулиць виконано 8150 кв.м. ямкового ремонту, що більше ніж за відповідний період 2009 року на 1050 кв.м. Встановлено 94 шт. дорожніх знаків по вулицях міста, при 169 у 2009 році. Вирішується питання про прийняття вулиць на баланс КП „Послуга”.
Відбулася зміна надавача послуг по прибиранню території міста. З липня 2010 року КП „Послуга” надає послуги з прибирання території міста, вивезення та утилізації сміття, ліквідації стихійних сміттєзвалищ. Підприємство обладнано сучасною технікою для надання вищевказаних послуг. Вирішується питання документального переоформлення права користування земельною ділянкою під міським сміттєзвалищем. Підприємством за ІІІ квартал 2010 року перезаключено договорів на вивіз сміття з мешканцями міста в кількості 3455, заключено нових договорів 275, заключено 437 договорів на вивіз ТПВ з підприємствами та організаціями міста.
Демографічна ситуація.
У місті з 1995 року триває процес скорочення чисельності населення. На 1 жовтня 2010 р. в м.Прилуках проживало 59067 осіб. Порівняно з січнем-вереснем 2009 року кількість населення зменшилась на 219 осіб, або 0,4%.
За 9 місяців 2010 року у розрахунку на 1000 осіб народжуваність склала 7,3‰, при 9,7‰ в 2009 р., смертність склала 12,9‰, при 12,3‰ в 2009 році.
Розмір природного скорочення становив 325 особи, при 281 - за відповідний період минулого року. В розрахунку на 1000 осіб природне скорочення становило 5,5‰ при 6,4‰ за відповідний період минулого року. Разом з тим необхідно відмітити позитивне сальдо міграції. Міграційний приріст склав 212 осіб при 234 - за відповідний період минулого року.
Очікується, що на кінець 2010 року в місті стане 59,0 тис. мешканців.
Здоров'я населення.
Медичну допомогу на території міста надають 10 закладів охорони здоров′я, з них: 2 лікарні, стоматологічна поліклініка та станція швидкої допомоги, протитуберкульозний диспансер, наркологічний диспансер, шкіровенерологічний диспансер, міська санепідемстанція, лікарня ветеринарної медицини. Показник забезпеченості лікарями на 10 тисяч мешканців складає 43,6 особи.
Медичний персонал активно займається санітарно-просвітницькою роботою. Пропагується здоровий спосіб життя, методи профілактики та ранньої діагностики захворювань. Проводиться значна робота по діагностиці та профілактиці ВІЛ/СНІДУ. Значна робота проводиться по своєчасній діагностиці захворювань органів дихання, що знизило смертність від цих хвороб на 38%.
Разом з тим, збільшились показники смертності у 2010 році у порівнянні з 2009 роком від хвороб органів кровообігу на 6%, інфекційних хвороб на 40%, хвороб органів травлення 17,4%. Збільшилась смертність осіб працездатного віку – чоловіків на 6%, жінок на 20%. Всього за 9-ть місяців поточного року померло осіб працездатного віку 163 особи при 149 за відповідний період минулого року.
Залишається проблемним питання оформлення права власності на земельну ділянку під об'єктами лікарні. В лікарні експлуатується 30 будівель і споруд, більшість з них у незадовільному стані, які потребують капітального ремонту або реконструкції, але відсутність вище зазначеного документу унеможливлює їх виконання.
Підтримка сімей, дітей та молоді
У поточному році здійснюється реалізація міських цільових програм ”Молодь” на 2007-2010 рр., ”Забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків до 2010 року” та ”Підтримка сімей міста Прилуки на період до 2010 року” та «Реалізація Стратегії демографічного розвитку міста Прилуки на період до 2015 року», «Боротьба з незаконним обігом наркотичних речовин, психотропних засобів та прекурсорів на 2009 – 2010 роки», «Соціальний супровід неповнолітніх та молоді, яка перебуває в місцях позбавлення волі чи повернулася з них на 2010 – 2012 роки», «Соціальна реабілітація молодих інвалідів на 2009 – 2013 роки», «Соціальне становлення та адаптація вразливих категорій населення з числа дітей та молоді на 2010 – 2012 роки».
Продовжують свою роботу: координаційна рада з питань попередження насильства в сім'ї; координаційна рада з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків; координаційна рада з питань профілактики та запобігання поширенню ВІЛ/СНІДу; координаційна рада з питань профілактики та боротьби з наркоманією; координаційна рада з питань профілактики і протидії поширенню пияцтва, алкоголізму та наркоманії серед населення міста; координаційна рада з питань взаємодії суб’єктів соціальної роботи з сім’ями та особами, які опинилися в складних життєвих обставинах (станом на 01.10.10 р. на соціальному супроводі перебуває 28 сім’ї, у яких виховується 42 дітей та 11 осіб); міська постійно діюча міжвідомча комісія з організації відпочинку та оздоровлення дітей і учнівської молоді в літній період.
Продовжила свою роботу Молодіжна рада Прилуцької міської ради.
З метою залучення до волонтерської діяльності учнівської та студентської молоді міста, розвитку соціальної активності, навичок до усвідомленого та активного вибудовування власного життя в березні 2010 року було створено спеціалізоване формування «Школа волонтерів», яке нараховує 48 волонтерів з числа студентської, учнівської молоді та представників громадських організацій міста.
Проводиться підтримка молодіжних громадських організацій, зокрема, міської молодіжної громадської організації ”Ремесло” (підтримка національно-культурних традицій), молодіжної громадської організації екологічно - туристичного клубу ”Екоспектр”(проведення екологічних акцій), міської молодіжної організації ”Плеяда” для творчої обдарованої молоді.
30 вересня 2010 року закінчився термін реалізації проекту Міжнародного благодійного фонду «Міжнародний Альянс з ВІЛ/СНІД в Україні» «Профілактика інфікування ВІЛ серед споживачів ін'єкційних наркотиків (СІН)». За проектний рік охоплено 186 споживачів ін’єкційних наркотиків.
Продовжується робота спеціалізованих формувань при МЦСССДМ.
Так, формування «Соціальний супровід неповнолітніх та молоді, яка перебуває в місцях позбавлення волі чи повернулася з них» - за звітний період 153 особи з числа засуджених, засуджених без позбавлення волі, звільнених отримали 560 соціальних послуг. «Служба соціальної підтримки сімей» - 790 осіб з числа учнівської студентської молоді, багатодітні сім'ї, малозабезпечені, молодь та діти з особливими потребами, діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування отримали 2506 соціальних послуг індивідуального та групового характеру. «Служба соціально-профілактичної роботи» - зареєстровано 280 звернень споживачів ін'єкційних наркотиків, яким надано 639 соціальних послуг. Консультаційний пункт в пологовому відділенні КЛПЗ «Прилуцької міської лікарні»»- 10 жінок, які готувалися стати мамами отримали 48 індивідуальних консультацій з питань механізму отримання матеріальної допомоги при народженні дитини, оформлення свідоцтва про народження та матеріальної допомоги одиноким матерям.
Одним із пріоритетів, які визначені в підтримці дітей та молоді є координація оздоровлення та відпочинку дітей і учнівської молоді в літній період. У поточному році оздоровленням та відпочинком охоплено 3321 дітей або 62,7% всіх дітей шкільного віку.
Велика увага приділяється профілактиці негативних проявів у дитячому та молодіжному середовищі. Проведено 20 рейдів «Діти вулиці» та виявлено 14 дітей. За результатами роботи 7 дітей влаштовано до Ніжинського притулку для дітей, 4 дітей передано батькам. Проводяться вечірні рейди „Родина”.
Особлива увага в 2010 році приділялась соціальному захисту дітей, які залишились без батьківського піклування. За 9-ть місяців на первинний облік поставлено 14 дітей. Оскільки пріоритетними для дітей є сімейні форми влаштування, продовжується робота з пропаганди усиновлення, інших сімейних форм влаштування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, поширення кращого досвіду створення та діяльності прийомних сімей. На сьогодні у місті створено 6 прийомних сімей (одна сім’я створена в травні 2010 року), в яких виховується 7 дітей-сиріт та позбавлених батьківського піклування та один дитячий будинок сімейного типу, в якому перебувають п’ятеро вихованців. Створено дитячий будинок сімейного типу, куди влаштовано 5 дітей позбавлених батьківського пікулвання Значна увага приділяється питанню соціальної підтримки багатодітних сімей. Закріплені за сім’ями шефи, не зважаючи на економічну кризу в країні, не залишають своїх підшефних поза увагою. По можливості надають матеріальну допомогу.
Продовжує діяльність консультативний пункт при Прилуцькому обласному будинку дитини «Надія», де проводиться робота з батьками, які тимчасово здали дитину в даний заклад.
Освіта. Станом на 01 вересня 2010 року освіта міста - це 8 загальноосвітніх шкіл I-III ступенів, 2 гімназії №№1, 5 та спеціалізована школа з поглибленим вивченням інформаційних технологій №6, навчально-виховний комплекс "Школа І ступеня - дошкільний навчальний заклад №15", 14 дошкільних навчальних закладів, З позашкільні навчальні заклади: Центр творчості дітей та юнацтва, Дитячо-юнацька спортивна школа, Центр науково-технічної творчості молоді. Щоденно освітні послуги в місті надають 1594 працівників, із них педагогічних - 904.
Незважаючи на несприятливу демографічну ситуацію, відсоток охоплення дітей суспільним дошкільним вихованням залишається стабільним - 68%. Мережа ДНЗ протягом 5-ти років збережена на рівні 15 закладів (з них рішенням регіональної експертної ради у поточному році з відзнакою проатестовані дошкільні навчальні заклади №№ 4, 29), а кількість дітей у них щорічно зростає, зокрема, в групах раннього віку наповнюваність становить 17,6 дитини, в дошкільних - 21,4. Соціально-педагогічним патронатом охоплено 57 дітей, які з різних причин не мають можливості відвідувати ДНЗ. 93% дітей п'ятирічного віку охоплені різними формами дошкільної освіти.
Незважаючи на складну фінансову ситуацію в бюджетній сфері, збережена мережа загальноосвітніх навчальних закладів та мережа класів у школах. Станом на 01.09.2010 р. в ЗНЗ міста навчається 5490 учнів, що на 5% менше, ніж у попередньому навчальному році. До перших класів набрано 564 (23 класи) при 520 учнів (20 класів) у минулому навчальному році, до десятих класів – 440 учнів (18 класів) при 233 учні (11 класів) у минулому навчальному році.
Протягом 9-ти місяців 2010 року освітня галузь міста працювала стабільно на покращення якості і конкурентоспроможності освітніх послуг в рамках тимчасового кошторису та інтенсифікації вивчення навчального матеріалу, пов’язаної з складною епідемічною ситуацією, що мала місце в ІУ кварталі 2009 року.
Педагогічними колективами плідно велася робота з обдарованою молоддю. 50 учнів вибороли дипломи на ІІІ етапі Всеукраїнських предметних олімпіад (у минулому році – 42 учні). Найкращі результати показали учасники обласної олімпіади з математики, трудового навчання та хімії, які зайняли 1 місця. Шість учнів-переможців ІІІ етапу брали участь у фінальному ІV етапі Всеукраїнських предметних олімпіад і отримали 1 диплом ІІ ступеня на ІV етапі Всеукраїнської олімпіади з трудового навчання.
Продовжується реалізація четвертого етапу науково-методичної теми «Формування сталих світоглядних орієнтирів та екологічної свідомості особистості на основі сучасних інноваційних технологій». З 10 по 12 березня 2010 року проведено трьохденний регіональний еколого-педагогічний марафон «Екологічне виховання. Яким йому бути? Досвід. Проблеми. Пошук.». Навесні проведено загальноміські акції «Учні шкіл – за чисте місто!» та «Дошкілля за чисте місто!» по збору вторинної сировини. У місті стало на три алеї більше. Дошкільнята та школярі разом із своїми наставниками садили ялинки, дубки та європейські модрини в рамках акцій «Алея дитинства», «Алея випускників», «Алея Слави». У червні 2010 року були проведені міські огляди-конкурси на краще озеленення подвір'їв навчальних закладів міста «А у садочку як у віночку» та «Парад квітів біля школи», присвячені 925-річчю м.Прилуки.
Науково-методичним центром управління освіти проводилася робота по організації участі школярів у дослідженні екологічного стану міста, регіону. Переможцями міського, обласного та республіканського етапів щорічної Всеукраїнської історико-географічної експедиції учнівської та студентської молоді «Історія міст і сіл України» в номінації «Туристсько-краєзнавчий маршрут» вже четвертий рік поспіль стає міський клуб інтелектуального спілкування «Юний краєзнавець» гімназії № 1 та ЗОШ І-ІІІ ступенів № 7. Даний клуб у 2010 році нагороджений відзнакою Національної спілки краєзнавців України як чотирьохразовий переможець ІІІ (Всеукраїнського) туру експедиції (наказ Українського державного центру туризму і краєзнавства учнівської молоді від 25.05.2010р. № 26-А). Переможцем Всеукраїнського конкурсу колективів екологічної просвіти в м.Донецьку стала агітбригада ЗОШ І-ІІІ ступенів №9, посівши ІІ почесне місце, учениця цієї школи зайняла ІІІ місце в секції «Рослини навколо нас» на заключному (Всеукраїнському) етапі даного конкурсу.
2009-2010 навчальний рік закінчило 5748 учнів, що на 112 осіб менше порівняно з попереднім роком. Закінчили навчальний рік на бали високого та достатнього 2344 учні або 49,8% від загальної кількості школярів, що були проатестовані, на жаль, кількість їх зменшилась порівняно з попереднім роком на 1,8 %. 564 учні (12 %) показали відмінні знання і завершили навчальний рік лише на бали високого рівня. За підсумками навчального року нагороджено Похвальним листом «За високі досягнення у навчанні» 430 учнів.
Зменшилася кількість учнів, які мають початковий рівень навчальних досягнень, тобто навчаються на “1” - “3” бали з 139 у попередньому році до 59 учнів у 2009-2010 навчальному році.
Одинадцятий клас закінчило 483 учні, з них нагороджено медалями 59 випускників або 12,2%, золотою - 50, срібною - 9 випускників. 15 випускників 11-го класу нагороджено Похвальною грамотою “За особливі досягнення у вивченні окремих предметів”.
793 учні закінчили базову школу і отримали свідоцтва про базову середню освіту, з них отримали свідоцтво з відзнакою 48 випускників (6%).
За 9-ть місяців поточного року покращилась і матеріально-технічна база закладів освіти .
У школах та гімназіях за рахунок бюджетних коштів та коштів спонсорів придбано 21 комп’ютер, апробовано 10 електронних засобів навчального та загального призначення. Проведено ремонти дахів в гімназії №1, ЗОШ І-ІІІ ст.. №№10,12, систем тепловодопостачання в ДНЗ №№3,9,10,11,19,27, НВК №15, металевого навісу над тренажерною площадкою в ЦТДЮ, придбано холодильники в гімназію №1, ДНЗ №27, м’ясорубку в гімназію №1, спортивний інвентар в гімназію №5, датчик та насос для міні-котелень ЗОШ І-ІІІст. №9, НВК №15. Проведено капітальний ремонт 9-ти класних кімнат в ЗОШ І-ІІІ ст. №3, внутрішнього туалету для дівчаток ЗОШ І-ІІІ ст. №12. Проведено ремонт опалювальної мережі ЗОШ І-ІІІ ст. №7, замінено на сучасну застарілу електромережу в ДНЗ №4, відремонтовано овочесховище в ДНЗ №19. Проведено тендер на виконання робіт по заміні плоского даху на шатровий сш І-ІІІ ст. №6.
Розроблена проектно-кошторисна документація на будівництво міні-котелень у ЗОШ І-ІІІ ст. №10 та ДЮСШ, та заміну плоских дахів на шатрові в ДНЗ №№2,11,19, сш І-ІІІ ст.№6.
Продовжили свою роботу позашкільні навчальних заклади міста, діяльність яких спрямована на надання додаткової освіти, розвиток здібностей, нахилів і обдарувань дітей. В гуртках позашкільних установ навчаються 2396 дітей віком від 3 до 18 років.
Культура і духовність. На території міста функціонують 9 закладів культури, з них: 5 бібліотек, будинок культури, краєзнавчий музей, школа мистецтв, музична школа.
У галузі культури тривають позитивні тенденції у покращенні надання культурних послуг населенню, збагаченні та примноженні культурної спадщини міста, покращенні матеріально-технічної бази закладів культури .
За 9 місяців поточного року на базі міського Будинку культури в рамках календарного плану заходів відбулося 9 концертних програм. Також, було проведено ІХ Міжнародний фестиваль «Мистецькі барви», ІІ всеукраїнський конкурс акторської майстерності імені Миколи Яковченка, фестиваль самодіяльної народної творчості „Пісні над Удаєм”, фестиваль альтернативної музики „Is hip-hop”.
Продовжено надання послуг дітям школами естетичного виховання. Їх послугами охоплено 701 дитина. Крім проведення навчання на базі музичної школи відбулося 8 концертних програм та проведено обласне свято хору, у школі мистецтв проведено дві тематичні виставки.
Продовжується розвиток музейної справи. Міському краєзнавчому музею присвоєно звання В.І.Маслова. Щомісяця у виставкому залі музею проведені тематичні виставки та краєзнавчі години. Відкрито історичний відділ музею.
З метою забезпечення пам'яткоохоронної діяльності патрульно-постові служби постійно здійснюють контроль за правопорядком біля пам'яток архітектури. До Дня Перемоги відбулось відкриття меморіальної дошки з іменами ветеранів Великої Вітчизняної війни на вулиці Переяславській.
Міська бібліотека імені Любові Забашти є осередком духовної культури міста. За 9 місяців у її приміщенні відбулося 14 тематичних заходів, дві фотовиставки, працює літературно-інформаційна виставка про місто.
У 2010 році місто відзначало 925-річчя з дня його першої згадки. Урочистості з нагоди цієї події проходили протягом двох днів — 25 та 26 вересня. Вперше з часу отримання незалежності України, відбулась урочиста хода підприємств, установ, організацій, шкіл, вищих учбових закладів міста. Проводились урочистості “Ювілейна присвята Прилукам” - відкриття оновленої історичної частини міста – Соборну Площу, закладено капсулу із зверненням до нащадків під майбутньою Брамою входу в історичну зону міста та освячення пам’ятника Святої Трійці, нагородження переможців міської акції „7 історико-архітектурних чудес Прилук”, було відкрито історичний відділ краєзнавчого музею імені Маслова. До ювілейної дати видані листівки „Прилуки в часі”, доповнене видання книги Г.Гайдая „Прилуки”, книга Ольги Лукаш „Таємниці прилуцьких вулиць”. Проведено урочисту церемонію вручення нагород переможцям міського конкурсу “Прилуцький олімп”. Відбувся вечірній святковий концерт за участю майстрів мистецтв України та ближнього зарубіжжя “Рідне місто моє”.
Проведено ряд заходів, спрямованих на покращення матеріально-технічної бази закладів культури, серед яких капітальний ремонт дитячої музичної школи ім.Л.М.Ревуцького – укріплення фасаду, ремонт даху, заміна старих вікон на металопластикові, поточний ремонт школи мистецтв та філії міського Будинку культури, розпочато встановлення індивідуального опалення у філії музею.
Протягом року виконуються заходи з метою розвитку туристичної інфраструктури міста. Для забезпечення інформаційно-рекламної діяльності в галузі туризму міста функціонують інтернет-сайти: офіційний сайт міста та нещодавно створений сайт „Прилуччина туристична”. Щодо першого то на сайті розміщена вся корисна інформація: від історичної довідки про місто до сервісних послуг. Довідкова інформація доповнена фотогалереєю.
Сайт „Прилуччина туристична” діє з червня 2010 року. На ньому розміщена цікава інформаційно-краєзнавча довідка не лише про місто, а й район, а також поданий інформаційний матеріал про музеї, турмаршрути та всілякі цікавинки, з якими можна познайомитись на шляху. Широко представлена фотогалерея. Сайт діє в межах інформаційно-туристичного центру, що створений у 2010 році на базі Прилуцького краєзнавчого музею ім.В.І.Маслова.
В рамках «Програми розвитку туристичної сфери на базі краєзнавчого музею» у 2010 році була проведена міська акція „7 історико-архітектурних чудес Прилук”, результати якої були урочисто оголошені 26 вересня 2010 року в рамках святкування 925-річчя міста. Для підростаючого покоління на базі краєзнавчого музею з вересня 2009 по травень 2010 року впроваджена і працює школа екскурсоводів, мета якої є сприяння розвитку екскурсійно-туристичної діяльності в нашому місті. Прилуцький краєзнавчий музей є учасником 2 туристичних форумів, що проходили в місті Чернігів.
З метою підтримки та розвитку краєзнавчого туризму Прилуцьким краєзнавчим музеєм у 2010 році розроблені туристичні маршрути: „Народний сміхотворець” та „Історія однієї вулиці”, це не враховуючи вже широко відомих та популярних маршрутів : „Прилуки – місто козацьке”, „Прилуки в часі”, «Прилуки в пам’ятках Великої Вітчизняної війни», «Удай тихоплинний» та інші.
Місто приймає участь у регіональній програмі Проекту «Київська ініціатива» Міністерства культури та туризму України за підтримки Ради Європи і Європейської комісії. Витративши багато часу й сил, команда прилучан надіслала заявку на участь у конкурсі, підтвердивши її ґрунтовними розробками щодо вибраного для реабілітації об’єкта - будинку Шкуратова, в якому раніше розміщувалася школа №4. Переможці конкурсу отримають фінансування по Проекту Ради Європи «Реабілітація культурної спадщини історичних міст», що передбачає широку участь у ньому програм, розроблених фахівцями населених пунктів, що мають гідні історико-культурні пам’ятки.
РОЗДІЛ ІІ. Цілі та пріоритети соціального і економічного розвитку у 2011 році.
Основна мета розвитку міста Прилуки у 2011 році - покращення якості життя мешканців міста через забезпечення сталого економічного, соціального, екологічного і культурного розвитку міста.
Пріоритетні напрями щодо забезпечення досягнення поставленої мети є:
- Стійке економічне зростання, підвищення рівня зайнятості населення, зростання заробітної плати.
- Сприяння розвитку підприємницької діяльності задля підвищення рівня і якості життя, подолання безробіття.
- Сприяння інноваційно-інвестиційному розвитку галузей економіки, житлово-комунальної та соціальної сфери, запровадження енергозберігаючих технологій.
- Покращення матеріально-технічного стану закладів освіти та охорони здоров'я.
- Формування конкурентоспроможної туристичної галузі, розширення можливостей доступу населення до культурних надбань.
- Створення умов для покращення демографічної ситуації.
- Ефективна реалізація державної політики щодо сім'ї, дітей та молоді в місті.
- Забезпечення стабільного функціонування галузі охорони здоров”я та освіти з метою надання якісних та конкурентноспроможних послуг.
- Покращення якості надання соціальних послуг і забезпечення соціального захисту населення.
- Ефективне функціонування житлово-комунального господарства, розвиток конкурентного середовища і ринку послуг.