11. Природно-ресурсный потенциал мирового хозяйства

Вид материала

Документы

Содержание В рамках Таможенного союза, лежащего в основе ЕЭС были успешно решены следующие задачи Меркантилистская теория международной торговли Главный недостаток Главное достоинство теории: разработанная политика поддержки экспорта, которая сочеталась с активным протекционизмом и поддержко Людовика ХІV, российского царя Петра Из книги Смита “Исследование о природе и причинах богатства народов” (1776) Сильная сторона Теория сравнительных преимуществ Источник: Д. Рикардо, Сочинения, Т. 2. "Начала политической экономии и налогообложения", М, 1935. Теория соотношения факторов производства (Хекшера-Олина) Основные положения их теории 2. В международной торговле, при соответствующих условиях, прослеживается тенденция к выравниванию «факторных цен». Парадокс Леонтьева Россию можно отнести скорее к типичному для теории Хекшера-Олина случаю Теория конкурентных преимуществ Теория жизненного цикла продукта (товара, технологии) Вернона Фаза инновации Фаза стандартизации Теория эффекта масштаба Пола Кругмана 18. Внешнеторговая политика ... Полное содержание

Подобный материал:

• Вопросы к зачету, 13.4kb.
• Тема: географическое положение и природно-ресурсный потенциал зарубежной европы, 50.97kb.
• Тематика курсовых работ по дисциплине «национальная экономика» Ресурсный потенциал, 67.8kb.
• План: 1 Общая характеристика регионов и стран 2 Хозяйственная оценка природных ресурсов, 32.84kb.
• Восточно сибирский экономический район, 21.66kb.
• Тема общая характеристика мирового хозяйства, 123.74kb.
• Урок Тема: Страны Западной Европы, 36.61kb.
• Ответы для экзамена «мировая экономика» Вопрос №1. Понятие мировой экономики, механизм, 1627.62kb.
• Ответы для экзамена «мировая экономика» Вопрос №1. Понятие мировой экономики, механизм, 767.66kb.
• Лекция «Экономико-географическая характеристика Бразилии». Цели, 30.72kb.

В рамках Таможенного союза, лежащего в основе ЕЭС были успешно решены следующие задачи:

√ ликвидированы взаимные торговые ограничения между странами участницами,

√ установлен единый таможенный тариф по отношению к третьим странам,

√ достигнута свобода передвижения капиталов, кредитов и предоставления услуг,

√ обеспечена свободная миграция рабочей силы и свобода выбора места

жительства.

Все эти меры ускорили ход промышленной интеграции. В аграрном же секторе стала устанавливаться политика коллективного протекционизма, гарантирующая установление единой минимальной цены для большинства сельскохозяйственных продуктов стран-членов ЕЭС. В целом на этом этапе ускорился процесс превращения национальных монополий стран ЕЭС в транснациональные, переход стран сообщества к экономике открытого типа, обращенной к внешнему рынку.

√ Второй этап (середина 70-х – середина 80-х годов) вошел в историю ЕС в основном как застойный период, в ходе которого фоном для положительных достижений (принятие программы валютного сотрудничества, создание механизма внешнеполитических консультаций) стал кризис западноевропейской интеграции, получивший название евросклероз. В этот период остро стояли вопросы увеличения разрыва в уровнях развития между странами ЕС (особенно отчетливо эта тенденция проявилась с вступлением в ее члены Греции в 1981 году).

√ Третий этап (вторая половина 80-х – начало 90-х годов) ознаменован дальнейшим расширением Сообщества и усилением диспропорций между старыми и новыми членами (в 1986г. присоединяются Испания и Португалия; в последней душевой доход в это время составлял половину от среднего по ЕЭС).

Однако именно в этот период новый импульс европейской интеграции придало принятие Единого европейского акта (ЕЕА), предусматривающего помимо высокой степени экономического, валютно-финансового, и гуманитарного сотрудничества, согласование внешнеполитического курса, включая обеспечение безопасности. Центральным положением ЕЕА стала цель создания единого экономического пространства. Реализация ЕЕА привела членов ЕЭС к созданию основ единого рынка и подвела их вплотную к формированию валютно-экономического и политического союзов.

√ Начало четвертого этапа совпадает с введением с 1 января 1993г. свободного передвижения факторов производства, внутри ЕЭС возникло единое экономическое пространство, что означало его вступление в качественно новый этап экономической интеграции.

С 1 января 1994г. ЕЭС трансформировалось в Европейский Союз (ЕС), состав которого вырос до 15 стран - с 1 января 1995 года к ЕС присоединились Австрия, Финляндия, Швеция (после референдумов 1994 года, проведенных в этих странах и Норвегии, где результаты всенародного голосования дали отрицательный результат).

√ Пятый этап экономической интеграции в рамках Европейского союза начался 1 января 1999 года, когда начался очередной этап перехода к экономическому и валютному союзу (ЭВС). Сначала 11 стран (кроме Великобритании, Дании, Греции, Швеции), а во второй половине 2001 года – уже 12 стран, когда присоединилась и Греция, вошли в зону ЕВРО (наличного с 1.01.2002 года), создали Европейский Центральный банк с правами эмиссии единой валюты ЕВРО. На очереди образование единого западноевропейского пространства без экономических внутренних границ.

Итак, Европейская интеграция в рамках ЕС является наиболее глубокой и развитой в сравнении с другими существующими в мировом хозяйстве; в своем развитии прошла ряд последовательных этапов; сопряжена с рядом эволюционных проблем (старых и новых): неравномерного развития участников и территорий; присоединения новых членов; снижения темпов экономического роста; роста безработицы; проблемы слаженности промышленной и сельскохозяйственной политики участников; проблема курса ЕВРО и другие.

Современный этап интеграции в ЕС - следствие Маастрихтского договора

В декабре 1991 г. сессия Европейского совета, состоявшаяся в голландском городе Маастрихт, одобрила подготовленный текст Договора о Европейском союзе (Маастрихтский Договор о Европейском союзе), а 7 февраля 1992 г. там же состоялась официальная церемония его подписания всеми государствами-членами. (Договор вступил в силу 1 ноября 1993 г., дав Сообществу новое название — Европейский Союз).

Договор расшифровывает и вводит в “коммунитарное (от community) право” понятия Экономического и Валютного союза (ЭВС) и указывает конкретные сроки его создания — 1 января 1999 г. С этого дня была введена в оборот новая валюта — Евро, которая в течение трех с половиной лет сосуществует с национальными валютами государств, вошедших в ЭВС, а с 1 июня 2002 г. полностью заменяет их (но обменные операции еще будут совершаться в течение нескольких лет, причем для разных стран сроки установлены различные). Предполагается в эти сроки осуществить полную экономическую конвергенцию национальных экономик государств-членов и на основе этого переход к единой валютной политике ЕС.

Переход к ЭВС является завершающим этапом формирования целостной хозяйственной системы ЕС. В его цели входят:

• осуществление жестко скоординированной общей экономической политики, предусматривающей определение основных ориентиров и ряда количественных макроэкономических показателей, которыми должны руководствоваться национальные правительства государств-членов. Эти макроэкономические критерии, сформулированные в Маастрихте, стали своего рода пропуском в ЭВС. Ниже перечислены 5 основных условий конвергенции:

√ дефицит госбюджета - не более 3% от ВВП (для некоторых стран – Португалия, Великобритания – не более 6%)

√ госдолг – не более 60% от ВВП

√ процентные ставки - не более среднеарифметического трех наименьших показателей плюс 1,5%

√ уровень инфляции – не более среднеарифметического трех наименьших показателей плюс 1,5%

√ пределы колебаний национальных валют по отношению к экю– не более ±6%, позже эти пределы были увеличены до 15%.

• обеспечение эффективного функционирования единого внутреннего рынка и проведение общей экономической политики в ЕС с помощью денежно-кредитной системы, ключевыми элементами которой являются создание независимой Европейской системы центральных банков ЕС во главе с Европейским центральным банком (его предшественниками были Европейский фонд валютного сотрудничества (1979—1994 гг.), затем Европейский Валютный Институт (1994—1998 гг.), отвечающих за проведение единой валютной политики ЕС и наделенных исключительным правом эмиссии ЭКЮ, а затем и Евро, а также Трансевропейская единая автоматизированная система расчетов в режиме реального времени — ТАРГЕТ (Trans-European Automated Real — time Gross Settlement Express Transfer — TARGET), которая начала действовать одновременно с введением Евро и начала обслуживать операции исключительно в новой европейской валюте.

• укрепление валютной стабильности в международном плане, призванное нейтрализовать негативное воздействие на ЕС внешних валютных потрясений; превращение Евро в одну из важнейших резервных валют и упрочение ее позиций по отношению к доллару.

С 1 января 1999 года в зону Евро (безналичного до 1 января 2002 года) вошли 11 стран ЕС: Австрия, Бельгия, Германия, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция. В середине 2001 года к этим странам присоединилась Греция, добившись адекватных макроэкономических показателей. Таким образом, к началу 2002 года в зоне Евро (и в ЭВС) – 12 государств.

Внешнеэкономическая политика ЕС и планы расширения ЕС

Быстрый экономический рост ЕС и масштабы его влияния на международную жизнь превратили его не только в один из основных центров современного мира, но и сделали его привлекательным и для других членов мирового сообщества.

В соответствии с Ломейской конвенцией, ЕС имеет соглашения об ассоциации с 69 странами Африки, Карибского моря и Тихоокеанского бассейна, к числу которых относится и большинство беднейших стран мира.

Еще примерно с 60 странами ЕС заключил двусторонние договоры различного типа. ЕС поддерживает дипломатические отношения более чем с 130 странами мира. Он участвует в работе ОЭСР и имеет статус наблюдателя в ООН. Принимает участие в ежегодных встречах на высшем уровне в лице четырех своих крупнейших членов Франции, Германии, Великобритании и Италии, а также президента Европейской Комиссии, непосредственно представляющего Европейский Союз.

Претендентами на вступление в ЕС являются 13 стран: 1) Кипр, Мальта, Турция; 2) Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Чехия; 3) Латвия, Литва, Эстония. 7 названных стран Центральной и Восточной Европы, а также страны Балтии заключили в 1994—1995 гг. и 1996 г. соответственно соглашения с ЕС об ассоциации (так называемые “Европейские соглашения”) и создании зоны свободной торговли. Ассоциация привела к существенному укреплению отношений между ЕС и странами Восточной Европы. Она создала возможность избежать дискриминации во взаимных отношениях, стала фактором, содействующим ускорению реформ и экономического прогресса в восточноевропейских странах, обеспечила их участие, хотя пока и в относительно скромных размерах, в обсуждении вопросов экономического сотрудничества, имеющих не только двусторонний, но фактически и общеевропейский характер.

Интеграция этих государств в Европейский Союз может дезорганизовать его работу ввиду сохраняющейся малой совместимости хозяйственного, политического и правового механизмов нынешних и будущих членов. Кроме того, “расширение ЕС на Восток”, несомненно, потребует и резкого увеличения его бюджетных расходов. Выявилась различная степень заинтересованности стран-членов в таком расширении. Инициатором и главной движущей силой этого курса стала Германия (на нее приходится около 3/5 всего оборота торговли ЕС с Восточной Европой). Ее активно поддерживает Великобритания. В то же время, Франция, Испания, Ирландия, Греция опасаются конкуренции на рынках сельскохозяйственной продукции, а также при распределении итак ограниченных финансовых ресурсов для выравнивания диспропорций в отсталых районах.

Тем не менее, на Лакенском саммите европейских лидеров (в королевском замке в пригороде Брюсселя) в середине декабря 2001 года 15 европейских лидеров подтвердили планы восточного расширения ЕС. В ЕС создан новый орган – Конвент, сформированный из представителей правительств и парламентов 15 государств, а также депутатов Европарламента. От деятельности этой организации во многом зависит будущее ЕС. Конвент начинает работу в марте 2002-го и проработает один год. За это время ему предстоит разработать концепцию “новой Европы” — решить, как сохранить ЕС дееспособным и эффективным после расширения союза до 28 стран.


17. Теории международной торговли

Классические теории международной торговли

√√ Меркантилистская теория международной торговли

Меркантилистская теория появилась и проводилась в жизнь в XVI—XVIII вв.

Меркантилисты считали, что стране нужно ограничивать импорт (кроме импорта сырья) и производить как можно больше самой, а также стимулировать экспорт готовых товаров для притока драгоценных металлов. Накопление капитала в виде золота создает экономический рост, занятость и процветание страны.

Главный недостаток: ошибочные представления меркантилистов об отсутствии выгод от международного разделения труда (экономическая выгода экспортирующих стран оборачивается обязательными потерями стран-импортеров).

Главное достоинство теории: разработанная политика поддержки экспорта, которая сочеталась с активным протекционизмом и поддержкой отечественных монополистов.

Примером меркантилистской политики была политика французского государства эпохи Людовика ХІV, российского царя Петра

√√ Теория абсолютных преимуществ

Теория абсолютных преимуществ Адама Смита: стране целесообразно импортировать те товары, по которым у нее издержки производства выше, чем у зарубежных стран, и экспортировать те товары, по которым у нее издержки производства ниже, чем за рубежом, т.е. имеются абсолютные преимущества. В противоположность меркантилистам А. Смит выступал за свободу конкуренции внутри страны и на мировом рынке, разделяя выдвинутый французской экономической школой физиократов принцип “laissez-faire” — невмешательства государства в экономику.

Из книги Смита “Исследование о природе и причинах богатства народов” (1776)

“….величайший прогресс в развитии производительной силы труда и значительная доля искусства, умения и сообразительности, с какими он направляется и прилагается, явились, по-видимому, следствием разделения труда”;

“…если какая-либо чужая страна может снабжать нас каким-нибудь товаром по более дешевой цене, чем мы сами в состоянии изготовлять его, гораздо лучше покупать его у нее на некоторую часть продукта нашего собственного промышленного труда, прилагаемого в той области, в которой мы обладаем некоторым преимуществом”.

Сильная сторона теории абсолютных преимуществ: показывает преимущества международной торговли для всех ее участников. Слабая сторона —не показывает выгоды от международной торговли для стран, у которых нет абсолютных преимуществ перед другими странами.


√√ Теория сравнительных преимуществ

Успешный лондонский дилер и позже политик Давид Рикардо в своей книге “Начала политической экономии и налогового обложения” (1817) развил теорию А. Смита в теорию cравнительных (относительных) преимуществ. Он доказал, что в международной торговле выгодно участвовать всем странам.

В знаменитом примере с производством вина и сукна в Португалии и Англии Рикардо математически доказал, что хотя в Португалии производство этих двух товаров обходится дешевле, чем в Англии (т.е. у Португалии есть абсолютные преимущества по обоим товарам), тем не менее, ей выгодно специализироваться на производстве и экспорте вина, по которому у нее издержки по сравнению с сукном ниже. В свою очередь, Англии целесообразно специализироваться на производстве и экспорте сукна, потому что по нему издержки сравнительно ниже, чем по вину, которое ей выгоднее ввозить из Португалии в обмен на английское сукно.

Из главы VII. О внешней торговле.

«При системе полной свободы торговли каждая страна, естественно, затрачивает свой капитал и труд на такие отрасли промышленности, которые доставляют ей наибольшие выгоды. Это преследование индивидуальной выгоды самым удивительным образом связано с общим благом всех. Стимулируя трудолюбие, вознаграждая изобретательность, утилизируя наиболее действительным образом все те силы, которые даёт нам природа, этот принцип приводит к самому эффективному и наиболее экономному разделению труда между разными нациями. И в то же время, увеличивая общую массу продуктов, он увеличивает всеобщее благополучие и связывает узами общей выгоды и постоянных сношений все цивилизованные нации в одну всемирную общину. Именно этот принцип определяет, что вино должно производиться во Франции и Португалии, что хлеб должен возделываться в Америке и Польше, а различные металлические изделия и другие товары должны изготовляться в Англии».

«В Англии условия могут быть таковы, что производство сукна требует труда 100 рабочих в течение года, а на производство вина, если бы она вздумала выделывать его, потребовался бы труд 120 человек в течение того же времени. Поэтому Англия найдёт более выгодным ввозить вино и покупать его посредством вывоза сукна.

Производство вина в Португалии может требовать труда только 80 человек в течение года, а производство сукна потребовало бы труда 90 человек в течение того же времени. Поэтому для неё будет выгодно вывозить вино в обмен на сукно. Этот обмен может иметь место даже в том случае, если ввозимый Португалией товар мог быть произведён там с меньшим количеством труда, чем в Англии. Хотя бы она могла изготовить сукно трудом 90 человек, она будет ввозить его из страны, где на производство его требуется труд 100 человек. Для неё будет выгоднее употреблять свой капитал предпочтительно на производство вина, за которое она получит больше сукна из Англии, чем она произвела бы сама, если бы она переместила часть своего капитала из виноделия в производство сукон».

Источник: Д. Рикардо, Сочинения, Т. 2. "Начала политической экономии и налогообложения", М, 1935.


Теория факторов производства (Хекшера-Олина) и ее применение


√√ Теория соотношения факторов производства (Хекшера-Олина)

На вопрос, почему сложились сравнительные преимущества, во многом отвечает теория соотношения факторов производства, разработанная шведскими экономистами Эли Хекшером и Бертилем Олином в развитие учения Д.Рикардо и подробно изложенная в книге Олина “Межрегиональная и международная торговля” (1933).

Основные положения их теории:

1. В странах наблюдается тенденция экспортировать товары, для изготовления которых используются имеющиеся в избытке факторы производства и, наоборот, импортировать товары, для производства которых необходимы относительно редкие факторы.

2. В международной торговле, при соответствующих условиях, прослеживается тенденция к выравниванию «факторных цен».

3. Экспорт товаров может быть заменен перемещением факторов производства.

 

Э.Хекшер и Б.Олин являясь сторонниками устранения ограничений, затрудняющих межстрановое перемещение как товаров, так и факторов производства.

√√ Парадокс Леонтьева

Подход Хекшера — Олина подвергался многочисленным эмпирическим проверкам на способность объяснить характер торговли. Наиболее известное испытание было осуществлено американским экономистом российского происхождения Василием Леонтьевым в 1954 г., когда он применил свой метод затрат-выпуска (input-output) при изучении структуры внешней торговли США. Он исследовал содержание факторов производства в экспорте и импорте США, причем последний рассматривал так, как будто бы он тоже производился в США, и пришел к неожиданному выводу, что экспорт США является трудоинтенсивным, а товары, заменяющие импорт — капитало-интенсивными. Так как нет сомнений в том, что США являются страной, изобилующей капиталом, полученные результаты, названные парадоксом Леонтьева, опровергали модель Хекшера — Олина.

Объяснения парадокса Леонтьева: высококвалифицированная американская рабочая сила требует для своей подготовки больших затрат капитала (т.е. американский капитал больше вкладывается в человеческие ресурсы, чем в производственные мощности); на производство американских экспортных товаров затрачивается в больших объемах импортируемое минеральное сырье, в добычу которого были вложены огромные финансовые средства (опять же из США).

Парадокс Леонтьева предупреждает, что нельзя прямолинейно применять теорию Хекшера-Олина, т.к. она справедлива не во всех случаях.

√√ Россию можно отнести скорее к типичному для теории Хекшера-Олина случаю: изобилием природных ресурсов, наличием больших производственных мощностей (т.е. реального капитала) по переработке сырья (металлургия, химическая промышленность) и ряда передовых технологий (вооружения и товаров двойного назначения, авиация и космос) объясним больший экспорт сырья, простой металлургической и химической продукции, военной техники и товаров дойного назначения. В то же время теория Хекшера— Олина не дает ответа на вопрос, почему из современной России с ее огромными сельскохозяйственными ресурсами мало экспортируется сельскохозяйственной продукции, а наоборот, она импортируется в огромных количествах; почему при наличии сравнительно дешевой и квалифицированной рабочей силы страна мало экспортирует, но много импортирует гражданской машиностроительной продукции. Вероятно, для объяснения причин международной торговли теми или иными товарами недостаточно только разной наделенности стран факторами производства. Важно и то, насколько эффективно используются эти факторы в той или иной стране.

√√ Теорема Рыбчинского (1955 г.):

Eсли в теории Хекшера — Олина величина одного из двух факторов производства растет, то для поддержания постоянства цен на товары и факторы необходимо увеличить производство той продукции, в которой интенсивно используется этот возросший фактор, и снизить производство остальной продукции, интенсивно использующей фиксированный фактор.

Для того чтобы цены на товары оставались постоянными, неизменными должны быть цены на факторы производства. Цены на факторы производства могут оставаться постоянными только в том случае, когда отношение факторов, используемых в двух отраслях, остается постоянным. В случае роста одного фактора такое может иметь место только при увеличении производства в той отрасли, в которой интенсивно применяется этот фактор, и сокращении производства в другой отрасли, что приведет к высвобождению фиксированного фактора, который станет доступен для использования вместе с растущим фактором в расширяющейся отрасли.

Т.о. разработка новых месторождений, например нефти и газа, может затормозить развитие других отраслей, в частности обрабатывающей промышленности. И наоборот, активные капиталовложения и рост квалификации рабочей силы могут привести к сокращению добычи сырья и обусловить рост зависимости от его импорта.

 

 

Современные теории международной торговли


√√ Теория конкурентных преимуществ

Во многом именно вопросу эффективного использования факторов производства посвящена теория конкурентных преимуществ американского профессора Майкла Портера. В своей книге “Международная конкуренция” (1990) он на основании анализа более 100 отраслей и подотраслей из 10 стран приходит к выводу, что международные конкурентные преимущества действующих в этих отраслях и подотраслях национальных фирм зависят от того, в какой макросреде осуществляется их деятельность в собственной стране.

Макросреда определяется: √ качеством менеджмента и конкурентными стратегиями фирм в стране; √ характером спроса на внутреннем рынке (он может помочь фирме достичь зрелости перед выходом на внешний рынок); √ развитостью родственных и смежных отраслей; √ экономической политикой правительства, √ факторами производства; и даже √ случайными событиями (войной, неожиданными изобретениями и т.д.). Сочетание этих шести главных параметров (особенно первых четырех, которые Портер называет детерминантами конкурентного ромба, или «алмаза»), определяет конкурентные преимущества фирм, подотраслей и стран на мировом рынке.


√√ Теория жизненного цикла продукта (товара, технологии) Вернона: продукт после его внедрения на рынок проходит жизненный цикл, состоящий из трех основных фаз:

1. Фаза инновации (производство в стране) — связана с дифференциацией товара и монополистическими преимуществами инновационного предприятия.

2. Фаза зрелости (экспорт продукции) — рост стандартизации товара и производства. Растет конкуренция цен и возрастает значение стоимости товара, но предприятие экспортирует до тех пор, пока производственные и транспортные расходы экспортируемого товара меньше, чем предполагаемые расходы на производство за границей. Если положение меняется в пользу инвестиций, то производство перемещается в страну со сходной структурой спроса и одновременно более низкой заработной платой (для США в 60-е гг. — это Западная Европа).

3. Фаза стандартизации (экспорт технологии и импорт продукции). В этой фазе главную роль играет стоимость. Господствующее положение на рынке конкуренты занимают благодаря конкуренции цен. Это требует от предпринимателей поиска путей снижения затрат. В результате международные предприятия создают свои производственные участки преимущественно в странах с низкой заработной платой. Рынки индустриальных стран обслуживаются этими производственными участками и страна превращается при этом из экспортирующей в импортирующую.


√√ Теория эффекта масштаба Пола Кругмана

Существуют теории международной торговли, не связанные с теорией сравнительных преимуществ, а дополняющие ее. Так, теория эффекта масштаба (теория международной торговли на основе монополистической конкуренции) американского экономиста Пола Кругмана объясняет, почему существует торговля между странами, которые одинаково наделены факторами производства. По мере возрастания масштабов производства, которое обычно идет в рамках монополистической конкуренции, издержки производства каждой единицы продукции снижаются. Отсюда таким странам становится выгодным специализироваться и обмениваться даже технологически однородной, но дифференцированной продукцией (так называемая внутриотраслевая торговля). Примером может служить торговля автомобилями между странами — их производителями.


18. Внешнеторговая политика


Основные направления внешнеторговой политики государства

√ Внешнеторговая политика государства - деятельность, направленная на развитие и регулирование торговых отношений с другими странами.

Внешнеэкономическая политика неразрывно связана с внутренней экономической политикой государства, задачами расширенного воспроизводства. Поэтому, главной задачей внешнеэкономической политики является создание благоприятных внешних экономических условий для расширенного воспроизводства внутри страны.

Конкурентная борьба на мировых рынках, неравновесие платежных балансов, внешняя задолженность стран, внутренние экономические проблемы государств порождают взаимодействие в современной внешнеэкономической политике двух направлений: либерализации и протекционизма.

√ Протекционизм – экономическая политика, направленная на защиту внутреннего рынка и национальных производителей. Предусматривает активное вмешательство государства в деятельность хозяйствующих субъектов через использование прямых и косвенных методов.

Положительные эффекты протекционизма

• защита формирующихся отраслей экономики с целью противодействия конкуренции со стороны иностранных компаний;
  
• поддержка “старых” неконкурентоспособных на мировом рынке отраслей;
  
• борьба с демпингом и другими способами недобросовестной иностранной конкуренции снижение степени воздействия колебаний мировой рыночной конъюнктуры на национальную экономику;
  
• увеличение доходной части бюджета.
  

Отрицательные эффекты протекционизма

• возрастание чистых потерь в уровне благосостояния населения;
  
• возникновение множественного эффекта, который связан с цепной реакцией введения тарифных ограничений все большим числом стран;
  
• сохранение в национальной экономике неэффективных отраслей и предприятий;
  
• распространение коррупции и других злоупотреблений в экономической сфере.
  

Протекционизм в долгосрочном плане является бесперспективной политикой, ведущей к падению жизненного уровня и уменьшению благосостояния народа. Необходимо умелое сочетание отдельных элементов протекционизма при сохранении курса на экономическую либерализацию.

√ Либерализация – политика, связанная со снижением таможенных пошлин и других барьеров, препятствующих развитию внешнеэкономических связей.

Основной эффект либерализации – рациональное размещение и использование экономических ресурсов.

Современное понимание свободной торговли связано не с тотальным самоустранением государства от участия в экономике, а поиском наиболее оптимальной схемы такого участия без ущерба для деятельности всех хозяйствующих субъектов.

В современном мировом хозяйстве периоды усиления либерализации сменяются тенденцией к протекционизму и наоборот. Зачастую это связано с конкуренцией между интеграционными объединениями стран. В некоторых отраслях, например, текстильной и производстве одежды, значительная часть международной торговли (импорта) затронута высокими тарифными и нетарифными барьерами.


Тарифная торговая политика

Таможенные тарифы – классический инструмент регулирования внешней торговли, экономический регулятор.

Таможенный тариф – это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях – при экспорте из данной страны.

Понятие таможенного тарифа используется в широком смысле - как инструмент внешнеторговой политики, и как конкретная ставка таможенной пошлины.

Таможенная пошлина - налог, взимаемый при пересечении товаром таможенной границы, повышающий цену импортируемых (или экспортируемых) товаров и оказывающий тем самым влияние на объем и структуру внешнеторгового оборота.

Функции таможенных тарифов:

• защита национальных производителей от иностранной конкуренции;
  
• источник поступления средств в государственный бюджет;
  
• улучшение условий доступа национальных товаров на иностранные рынки (с этой целью осуществляются переговоры между заинтересованными странами о снижении таможенных тарифов по отдельным товарам).
  

Таможенные тарифы строятся на основе товарных классификаторов, содержащих перечень товаров, распределяемых по соответствующей схеме. Классификация товаров может быть: по отраслям производства, по материалам (из которых они изготовлены), по степени обработки и т.п.

Распространенные классификаторы:

• гармонизированная система описания и кодирования товаров;
  
• брюссельская таможенная номенклатура (БТН);
  
• стандартная международная торговая классификация ООН (СМ ТК).
  

Выигрыш производителей. Отечественные производители, выпускающие продукцию, конкурирующую с импортом, выигрывают от введения тарифа, когда его следствием является действительное ограничение импорта. Чем дороже обходится потребителю иностранный товар, тем с большей охотой они обращаются к отечественному производителю, которые выигрывают за счет роста продаж и от более высоких цен, устанавливающихся благодаря введению тарифа.

Потери потребителей. Таможенный тариф, ограничивая импорт, приводит к ухудшению потребительских возможностей. Выигрыш отечественных производителей от введения тарифа не перекрывает потерь потребителей. Причина проста: производители получают преимущество за счет повышения цен только в отношении отечественных товаров, тогда как потребители вынуждены платить одинаково высокую цену как за отечественные, так и за импортные товары.

Таким образом, если рассматривать только производителей и потребителей, то введение тарифа в целом приводит к потерям.

 

Нетарифные инструменты внешнеторговой политики

Влияние нетарифных мер на структуру, объем и географическое направление импорта и экспорта значительно выше, чем у таможенных тарифов.

Согласно классификации ООН, выделяют три основные группы нетарифных мер:

√ Внешнеторговые меры, направленные на прямое ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства:

- лицензирование и контингентирование (квотирование) импорта;

- антидемпинговые и компенсационные пошлины (применяются к импорту товаров по ценам ниже их предполагаемых издержек);

- импортные депозиты (финансовые средства ограничения ввоза импорта, налоги и депозиты) – залог, который импортер вносит в свой банк перед закупкой иностранного товара);

- так называемое "добровольное ограничение экспорта" (через соглашение об установлении минимальной импортной цены, которую навязывают более слабые экспортеры);

- компенсационные сборы;

• система минимальных импортных цен.
  

√ Меры, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли и относящиеся больше к административным формальностям, действие которых, тем не менее, ограничивает торговлю:

- таможенные формальности;

- технические стандарты и нормы;

- санитарные и ветеринарные нормы;

- требования к упаковке, маркировке, разливу и т.п.

√ Методы, непосредственно не направленные на ограничение импорта или стимулирование экспорта, но действие которых зачастую ведет именно к этому результату. Речь идет, прежде всего о политике макроэкономических параметров, например, инфляции, процентных ставках, паритете и режиме обменных курсов.

Наиболее распространенные инструменты прямого регулирования импорта (а иногда и экспорта) - это лицензии и квоты. Практически все промышленно развитые страны применяют эти нетарифные методы.

Лицензионная система предполагает, что государство через специально уполномоченные ведомства (например, министерства) выдает разрешения на внешнеторговые операции определенными включенными в списки лицензируемых по импорту и по экспорту товарами. Применяемые странами системы лицензирования характеризуются значительным разнообразием форм и процедур.

Основные виды лицензий можно свести к следующим двум типам:

• генеральной лицензии, разрешающей беспрепятственный ввоз или вывоз товара, включенного в списки, в течение определенного периода времени;
  
• разовой лицензии, разрешающей импорт (или экспорт) определенного товара определенному импортеру (экспортеру) с указанием количества товара, его стоимости, страны его происхождения (или назначения), а в ряде случаев также и таможенного пункта, через который должен быть осуществлен ввоз (или вывоз) товара.
  

Использование лицензионных систем регулирования внешней торговли опирается на ряд согласованных на международном уровне норм. К ним, в частности, относятся некоторые положения Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), а также Соглашение по процедурам лицензирования импорта, заключенное в рамках ГАТТ –94..

Лицензирование внешнеторговых операций тесно взаимодействует с количественными ограничениями - квотами на импорт и экспорт отдельных товаров.

Квоты - это ограничения в стоимостном или физическом выражении, вводимые на импорт и экспорт определенных товаров на определенный период времени. В эту категорию входят:

• квоты глобальные, действующие в отношении отдельных стран,
  
• сезонные
  
• "добровольные" ограничения экспорта.
  

В 80-90-е годы широкое распространение получила практика заключения соглашений о "добровольном ограничении экспорта" и об установлении минимальных импортных цен, которые навязываются ведущими западными государствами более слабым в экономическом или политическом отношении экспортерам.

Специфика этих видов ограничений состоит в нетрадиционной технике их установления, когда торговый барьер, защищающий страну-импортера, вводится на границе экспортирующей, а не импортирующей страны. Так, соглашение о "добровольном ограничении экспорта" представляет собой навязанное экспортеру под угрозой санкций обязательство по ограничению экспорта определенных товаров в импортирующую страну. Аналогичным образом установление минимальной импортной цены должно строго соблюдаться экспортирующими фирмами при заключении контрактов с импортерами страны, установившей такие цены. В случае снижения экспортной цены ниже минимального уровня, импортирующая страна вводит антидемпинговую пошлину, применение которой может привести к уходу с рынка.

Современные соглашения о "добровольном ограничении экспорта" и об установлении минимальных импортных цен затрагивают торговлю продукцией текстильной, швейной, обувной промышленности, черной металлургии, молочными продуктами, бытовой электроникой, легковыми автомобилями, металлообрабатывающими станками и т. д.

Проблемы возникают, когда квоты распределяются между странами, потому что необходимо гарантировать, чтобы товары из одной страны не переправлялись с нарушением установленной в ней квоты во вторую страну. Такая ситуация имела место, когда США выдвинули обвинение, что одежда китайского производства нелегально поступала на таможню США как одежда, изготовленная в Макао.

Экспортные квоты могут устанавливаться для обеспечения отечественных потребителей достаточными запасами товаров по низким ценам, для предупреждения истощения природных ресурсов, а также для повышения цен на экспорт путем ограничения поставок на зарубежные рынки. Подобные ограничения посредством соглашений по различным видам товаров позволили квотировать странам-производителям такие товары, как кофе и нефть, в результате чего цены на эти продукты возросли в странах-импортерах.


Специфическим методом регулирования внешней торговли являются импортные депозиты, представляющие собой форму залога, который импортер должен внести в банк на определенный срок, - беспроцентный вклад в сумме, равной всей или части стоимости ввозимого товара. Тем самым омертвляется его капитал и ограничивается платежеспособность.

Иногда государством используются экспортные субсидии – льгота финансового характера, предоставляемая экспортеру для расширения вывозов товаров за границу. В результате этого стране может быть предъявлено обвинение в демпинге – продаже товара на внешний рынок по цене ниже нормального уровня, то есть ниже цены аналогичного товара на внутреннем рынке страны – экспортера

 

19. Глобальное регулирование международной торговли


История Генерального соглашения по торговле и тарифам

Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ) подписали в 1947 г. 23 страны. ГАТТ создавалось как временное международное соглашение для целей либерализации международной торговли. Количество участников ГАТТ постоянно расширялось; с 1948 по 1995 г. ГАТТ оставалось единственным международно-правовым соглашением, регулирующим мировую торговлю.

С 1947 г. в рамках ГАТТ проведено 8 раундов многосторонних переговоров стран участниц.

Первые четыре тура переговоров ГАТТ состоялись в 1947 г. в Женеве, в 1949 г. в Аннеси, в 1950-51 гг. в Торкви и в 1955-1956 гг. в Женеве. Они были посвящены двусторонним таможенным тарифам на некоторые товары и проходили чаще всего между основным импортером и основным экспортером каждого из этих товаров. Применение положения о режиме наибольшего благоприятствования (РНБ) позволило автоматически распространить на все страны снижение тарифов, достигнутое при двусторонних переговорах. На первых трех конференциях удалось добиться существенного прогресса; американцы и канадцы согласились на значительные уступки в пользу европейцев, чья разрушенная войной экономика находилась в процессе восстановления и оставалась защищенной количественными ограничениями.

Переговоры в Диллоне в 1961-1962 гг. состоялись по предложению Соединенных Штатов. В 1959 г. они привели к соглашению о существенном сокращении таможенных пошлин ведущих западных стран. Однако на практике это сокращение было осуществлено только для ограниченного числа товаров. Поэтому результат Диллонского раунда был ограниченным: таможенные тарифы были снижены в среднем только на 7-8%. В связи с тем, что каждое государство хотело добиться для себя лучших условий, начались торговые конфликты, главным образом между США и европейскими странами.

Раунд Кеннеди открылся в 1963 г. в обстановке конфронтации. Существовало опасение, что новый курс внешней торговли США станет протекционистским. Но одобренный американским конгрессом Trade Expansion Act был наполнен идеями свободной торговли: было предложено общее снижение таможенных тарифов на 50% и даже упразднение таможенных пошлин на наиболее важные товары, включая сельскохозяйственные. В конечном итоге, переговоры привели в 1967 г. к беспрецедентному снижению таможенных пошлин: их среднее сокращение для промышленных товаров, растянутое на 5 лет, составило 36% и касалось трети мировой торговли конечными продуктами. Также по итогам шестого раунда (1964 - 1967 гг.) впервые были согласованы правила проведения антидемпинговых мероприятий.

Токийский раунд, который проходил с 1973 по 1980 г., коснулся не только проблем тарифов, но также сельскохозяйственных проблем и впервые затронул нетарифные барьеры в торговле. Число товаров, находящихся под защитой высоких таможенных пошлин, было значительно сокращено. Таможенные пошлины были отменены в области гражданской авиации.

Кроме того, главные промышленно развитые страны согласились на общее сокращение своих таможенных пошлин на 25-30%. Оно осуществлялось с 1980 по 1988 г. поэтапно. Внешний европейский тариф снизился в среднем с 9,8 до 7,5%, японский тариф сократился с 7,9 до 5,5%, американский тариф снизился с 7,9 до 5,6%. Сокращение тарифов было отложено для секторов, находящихся в состоянии кризиса и т. д.

Особое внимание было уделено текстильной промышленности. Этот сектор издавна является источником сложностей в международных отношениях: исчезновение старых отраслей в развитых странах поставило бы массу сложных социальных проблем, т. к. для развивающихся стран это практически единственная конкурентоспособная на мировом рынке отрасль. Соглашения по торговле текстилем несколько нарушили общий дух ГАТТ и стали квотировать импорт, а затем стали еще более ограничительными по причине углубления кризиса текстильной промышленности в промышленно развитых странах, связанного с замедлением развития мировой экономики.

Уругвайский раунд ГАТТ

Уругвайский раунд открылся в сентябре 1986 г. (в уругвайском городе Пунта дель Эсте, работа проходила в Женеве), завершился в апреле 1994 года в Марракеше (Марокко). Поначалу главными проблемами обсуждения стали сельское хозяйство и услуги, которые до этого не входили в поле деятельности ГАТТ. Во всех ведущих промышленно развитых странах существуют более или менее сложные системы защиты сельского хозяйства. Величины прямых или косвенных субсидий в этой отрасли повсюду очень высоки. Международный рынок является рынком спроса (наблюдается избыток товаров), цены которого очень низки по сравнению с уровнями цен на внутренних рынках ведущих промышленно развитых стран-производителей. Услуги не относились к компетенции ГАТТ. На предшествующих переговорах лишь в виде исключения затрагивался вопрос о некоторых услугах, дополняющих товарообмен, как, например, транспорт или страхование.

В ходе Уругвайского раунда был согласован большой пакет новых соглашений об упорядочении и либерализации торговли. Многостороннее регулирование было распространено на сферу услуг (в рамках ГАТС - Соглашения по торговле услугами), на объекты интеллектуальной собственности (в рамках ТРИПС - Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности), на инвестиции (в рамках ТРИМС - Соглашения об инвестиционных мерах в торговле). Этот пакет новых соглашений дополнил прежнюю законодательную базу (ГАТТ 1947) и был назван ГАТТ 1994. ГАТТ 1994 стал организационно-правовой основой создания Всемирной торговой организации.

Ниже приводится перечень всех соглашений, заключенных в рамках Уругвайского раунда ГАТТ.

Соглашение об учреждении ВТО

Соглашение (заключено в апреле 1994 года в Марракеше по итогам Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров) описывает структуру, статус и принципы деятельности этой организации. Но самая главная его часть — это четыре приложения.

Приложение 1А

• Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1994 года (ГАТТ).
  
• Соглашение по сельскому хозяйству.
  
• Соглашение по текстилю и одежде.
  
• Соглашение по техническим барьерам в торговле.
  
• Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных норм.
  
• Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей.
  
• Соглашение по применению статьи VII ГАТТ-1994 (таможенная оценка товаров).
  
• Соглашение по предотгрузочной инспекции.
  
• Соглашение по правилам происхождения.
  
• Соглашение по процедурам импортного лицензирования.
  
• Соглашение по применению статьи VI ГАТТ-1994 (антидемпинг).
  
• Соглашение по защитным мерам.
  

Приложение 1В

• Генеральное соглашение по торговле услугами.
  

Приложение 1С

• Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.
  

Приложение 2

• Понимание в отношении правил и процедур разрешения споров.
  

Приложение 3

• Механизм обзоров торговой политики стран-участниц.
  

Приложение 4

Необязательные для участия всех членов ВТО многосторонние торговые соглашения:

• Соглашение по торговле гражданской авиатехникой.
  
• Соглашение по правительственным закупкам.
  

 

 Параграф №3 "ВТО: цели, задачи, принципы, процедуры"

Всемирная Торговая Организация (World Trade Organization) – законодательная и институциональная основа международной торговой системы, механизм многостороннего согласования и регулирования политики стран-членов в области торговли товарами и услугами, урегулирования торговых споров и разработки стандартной внешнеторговой документации. ВТО была образована в 1995 г. на основе Марракешского соглашения, подписанного в апреле 1994 г.

На конец 2001 года действительными членами ВТО являлись 143 страны (в ноябре 2001 г на министерской встрече в г. Доха (Катар) в ВТО был принят Китай).

Принципиальное различие между ГАТТ и ВТО заключается в том, что ГАТТ было простым сводом правил, многосторонним соглашением, имеющим небольшой секретариат. ГАТТ как соглашение состояло из сторон, участвующих в нем. ВТО состоит из стран-членов. ГАТТ изначально считалось временным соглашением, действующим до момента создания ВТО. ВТО – постоянно действующая организация. ГАТТ было посвящено практически только торговле товарами. На ВТО возложены функции регулирования торговли не только товарами, но и услугами, включая такие специфические, как права на интеллектуальную собственность. Многие соглашения по отдельным товарам, входившие в ГАТТ, охватывали не все, а только некоторые из сторон, участвовавших в ГАТТ, и поэтому были селективными по характеру своего действия. Практически все соглашения в рамках ВТО являются многосторонними и поэтому универсальными по характеру действия. Наконец, система урегулирования торговых споров, действовавшая в рамках ГАТТ, была громоздкой и неэффективной, поскольку позволяла отдельным странам блокировать принятие решений. Система урегулирования торговых споров, действующая в рамках ВТО, более эффективна, поскольку позволяет принимать многие решения, которые не могут быть блокированы отдельными странами, на автоматической основе.

На основе совокупности соглашения об образовании ВТО и приложений к нему регулируется международная торговая система. В настоящее время ВТО является главной международной организацией, регулирующей торговлю товарами, услугами и интеллектуальной собственностью. Это регулирование заключается в реализации согласованных принципов поведения стран в международной торговле и комплексе мероприятий, проводимых под эгидой ВТО с участием большинства стран мира.

Наиболее важные принципы, на которых строится многосторонняя система, следующие:

Торговля без дискриминации;

Либерализация международной торговли;

Применение мер, ограничивающих импорт, только на основе правил ВТО;

Предсказуемость торговой политики;

Содействие конкуренции.

Цели и принципы.

Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации предусматривает создание постоянно действующего форума государств-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, а также для осуществления контроля для реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом также, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений и имеет гораздо большие полномочия в связи с усовершенствованием ряда процедур принятия решений.

Главной задачей ВТО является либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранении различных нетарифных барьеров, количественных ограничений и других препятствий в международном обмене товарами и услугами.

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО, являются: предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле на недискриминационной основе; взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения; регулирование торговли преимущественно тарифными методами; отказ от использования количественных ограничений; транспарентность торговой политики; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т. д.

Все страны-члены ВТО принимают обязательство по выполнению порядка двадцати основных соглашений и юридических инструментов, объединенных термином "многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется свыше 90% всей мировой торговли товарами и услугами.

Предприятие и регулирование в рамках ВТО

Типичные проблемы, с которыми сталкиваются предприятия-экспортеры, и способы их разрешения, предлагаемые ВТО
1. Затруднен анализ внешнеторгового законодательства страны-партнера — неизвестно, в какое ведомство обращаться за подобной информацией.	В каждой стране-участнице создается специальное информационное ведомство, выдающее необходимые сведения о внешнеторговом режиме страны производителям из других стран-участниц.
2. Законодательство может быть настолько запутанным, что разобраться в нем менеджеру иностранного предприятия тяжело.	Законодательство всех стран-участниц приводится в соответствие с нормами ВТО, что способствует унификации основных его положений во всех странах и приближению к международным нормам.
3. Непредсказуемость внешнеторгового режима страны-партнера: если в данный момент условия торговли благоприятствуют экспорту, нет никаких гарантий того, что они в ближайшем будущем не изменятся в худшую сторону.	Участники ВТО, как правило, не могут ухудшать условия торговли: произвольно повышать тарифы, вводить количественные ограничения и т.п. Все возможные исключения и пределы колебания тарифных ставок жестко зафиксированы.
4. Проблемы с сертификацией продукции, особенно если система стандартизации отличается от международной.	ВТО стимулирует страны-участницы к отказу от создания технических барьеров на пути торговых потоков в виде национальных систем сертификации, помогая им применять во внешней торговле международные стандарты и нормы.
5. Дискриминация при пересечении границы, когда одним импортерам оказывается преимущество перед другими, или после пересечения границы — на зарубежном рынке, когда импортные товары или услуги получают худшие условия по сравнению с произведенными внутри страны путем дифференциации ставок налогов, сборов, других мер.	Все страны-участницы обязуются не допускать дискриминации между своими торговыми партнерами из числа остальных стран-участниц или между отечественными производителями и производителями из этих стран на внутреннем рынке (принципы “наибольшего благоприятствования” и “национального режима”).
6. Отсутствие “высшей справедливости”: в случае дискриминации не к кому обратиться, не существует специального “третейского суда”.	В ВТО существует специальный Орган разрешения споров, который проводит разбирательство и принимает решение, обязательное к выполнению странами-членами. Если решение не устраивает одну из сторон, она вправе подать апелляцию.

 

20. Тенденции развития мировой торговли


На протяжении многих лет международная торговля продолжает оставаться одним из динамичных секторов макроэкономики в целом. Она опережает по темпам роста рост мирового промышленного производства и мирового ВВП.

Среднегодовые темпы роста мировой торговли составили за период с 1990 по 2000 годы 6%.

  Темпы роста мирового ВВП и мировой торговли в 2000-2001 г. и прогнозы на 2002-2003 год. (в %)

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.
Мировая торговля	13,3	1,0	4,0	10,2
Мировой ВВП	3,8	1,3	1,6	3,9