Продолжающийся мировой финансовый кризис остается в центре внимания нашей общественной жизни, поневоле заставляет волноваться в экономической, социальной сферах
| Вид материала | Документы |
- «Мировой финансовый кризис: пути разрешения проблемы и стабилизации экономической ситуации», 243.25kb.
- Тумашев А. Р. Мировой финансовый кризис: причины и последствия, 155.75kb.
- -, 38.67kb.
- «Исследование социально-экономических и политических процессов», 18.27kb.
- Наши рекомендации по решению проблем, связанных с мировым 14 финансовым кризисом, 231.84kb.
- Социальные программы, национальные проекты как поддержка населения 24 Медицинская помощь, 1104.93kb.
- Социальные программы, национальные проекты как поддержка населения 24 Медицинская помощь, 1104.47kb.
- Дипломная Современные проблемы функционирования мировой валютной системы. Мировой финансовый, 366.43kb.
- «Инициатива», 80.72kb.
- Обеспечение занятости – приоритет деятельности Профсоюза трудящихся горно-металлургической, 43.81kb.
Финансовый кризис:
последствия для строительства
Продолжающийся мировой финансовый кризис остается в центре внимания нашей общественной жизни, поневоле заставляет волноваться в экономической, социальной сферах. Корреспондент «СГ» обратился к известному ученому, научному руководителю Института экономики РАН, члену Нью-Йоркской академии академику Леониду АБАЛКИНУ с просьбой ответить на актуальные вопросы.
— Леонид Иванович, как мировой финансовый кризис сказался и, возможно, еще скажется на нашей российской жизни?
— В сентябре разразился достаточно сильный кризис на фондовом рынке. Он выразился в том, что резко снизилась ликвидность денег. Возникает известная ситуация домино. Если один не заплатил другому, то второй не может заплатить третьему, третий не платит четвертому и, как в домино, рушится все. Значит, нужно пополнить ликвидность, что и было сделано как в нашей стране, так и в других странах, в том числе США, чтобы удержать ликвидность.
Фактор этот достаточно серьезный, потому что влитые деньги постепенно распределяются, неизбежно вызывая тем самым рост цен, что
отражается потом и на реальных доходах населения.
Причем фондовый кризис, поскольку мы живем в условиях глобализации, развернувшийся в одной стране, тем более в такой мощной экономической державе, как США, неизбежно захватывает всех. Мы не можем себя изолировать.
По оценкам, которые сейчас сделаны, уже в этом году инфляция у нас серьезно подскачет, она будет примерно на уровне 13-14 процентов. Однако она не задержится, она существенно вырастет и в следующем году. Есть оценки, что она будет на уровне 15-16 процентов, что болезненно скажется на жизни населения, на реальных доходах. Это очень серьезный вопрос.
Отразится этот процесс и на развитии строительства. Дело в том, что в последние годы строительство в России развивалось достаточно высокими темпами, увеличивало валовой внутренний продукт. Хотя, может быть, эти темпы строительства были все же недостаточными. Однако они были высокими и работали как локомотив на ускорение всего экономического роста, потому что рост строительства вызывает цепную реакцию. Возрастает спрос на цемент, на древесину, на металлоконструкции. Это, повторяю, как бы локомотив дальнейшего экономического роста.
Но в 2008 году произошел резкий спад. Прежде всего по вводу жилья. По данным Росстата, в первом полугодии прошлого — 2007 года — ввод жилья за I полугодие возрос на 19,9 процента. За этот год — 2008-й — в первом полугодии рост жилья вырос всего на 2,9 процента. Это связано с очень сложными процессами, потому что, как я говорил, в экономике все взаимосвязано. Резко возросли цены на цемент, на другие строительные материалы. Эти и другие факторы привели к заметному уменьшению жилищного строительства.
Мы планируем ввод жилья, составлены большие планы — довести строительство жилья до 154 миллионов квадратных метров к 2020 году. Но у нас нет достаточного количества цемента. Цемент вынуждены завозить по импорту. Продаем нефть и покупаем цемент. То есть вывозим доллары (нефтедоллары) в виде платы за цемент. Получается, расходуем цементо-доллары.
Надо постепенно снизить загранпоставки, а в перспективе отказаться от импорта цемента. Но для этого, конечно, надо развивать машиностроение, которое обеспечит строительство цементных заводов, подготовить кадры, профинансировать весь комплекс работ. У нас было достаточно развито машиностроение для производства цемента. Его можно восстановить, чтобы сделать серьезный рывок в этом отношении.
К сожалению, сокращение денежной массы в стране привело к тому, что предприятиям сейчас не хватает средств и на пополнение оборотных фондов. А это сдерживает рост экономики в целом и в том числе сказывается на снижении темпов роста промышленного производства, выпуска строительных материалов.
На обеспечении жильем заметно отразились и цены на услуги естественных монополий — энергетики, газового хозяйства, железнодорожного транспорта. Причем, если говорить о повышении цен для населения — а оно должно решаться действительно государством, — то очень интересна такая деталь. На последнем заседании старого правительства, которое проводил Зубков 6 мая, — 7 мая уже было «новое правительство», — было подписано постановление правительства о повышении цен на электроэнергию и газ. Цифра эта заложена в бюджет на следующие три года. Так вот, цены на электроэнергию вырастут в 2009 году на 25 процентов, в 2010 году — еще на 25 процентов, в 2011 году — еще на 25 процентов. Это примерно двукратное повышение цен на электроэнергию. Еще более высокими темпами будут расти цены на газ для населения: в 2009 году — на 25 процентов, в 2010 году — на 30 процентов, в 2011 году — на 40 процентов. Все это, повторяю, заложено в бюджете, и вы из этого уже не выскочите. Рассматривая ситуацию, исходя из высших целей, которые поставлены в долгосрочной стратегии — это повышение качества жизни, которое включает в себя доходы, дифференциацию доходов, жилищные условия, экологическую среду, — такое решение тяжело скажется на людях и потребует больших издержек.
Почему так получается? В значительной степени это связано с тем, что у нас до сих пор не было единой целостной стратегии. А решения принимались отдельными ведомствами, отдельными министерствами, с помощью лоббистов. Но эти действия вразнотык, не согласованные с собой, и создают ситуацию достаточно сильного хаоса в экономической политике. Кстати, должен сказать, что в последних выступлениях, в том числе и Президента РФ Дмитрия Медведева, когда он побывал на Дальнем Востоке, на Камчатке, на рудниках, он прямо говорил, что у нас нет должного управления. Мы принимаем хорошие решения, а управления нет, нет механизмов управления реализацией принятых решений. Поэтому важнейшие условия сейчас — это не только постановка целей, но и создание такого механизма для практического решения вопросов, преодоления ведомственных барьеров, достижения того, к чему мы стремимся.
— Леонид Иванович, может быть, на мировой кризис во многом списываются наши трудности, наши проблемы? Как вы считаете?
— Я должен сказать, что меры, которые мы осуществили, были необходимыми, вынужденными, хотя приняты и с некоторым опозданием. Мы могли выиграть некоторое время и обойтись меньшими средствами. Но это неизбежные издержки, которые откликнутся и на населении, в том числе на уровне инфляции. И население пострадает. Но когда происходит мировой кризис, когда мы, живя не за каменной стеной, включены в мировые процессы, избежать определенных издержек невозможно. Надо сейчас просто уточнять параметры и сделать так, чтобы сохранить стабильный уровень реальных доходов, компенсировать населению потери. Это прежде всего касается тех, кто получает деньги из бюджета, а это огромная армия учителей, врачей, ученых, работников библиотек, военнослужащих, которые должны быть защищены государством.
Я думаю, что последствия кризиса будут сказываться в этом году, а скорее всего и на протяжении следующего года. Что касается денежных средств, выделенных государством для выхода из кризиса, то деньги были выделены трем крупнейшим банкам, где решающая роль отводится государству, чтобы они помогали другим банкам для сохранения кредитоспособности и налаженной системы платежей.
— Говоря о необходимости четкой системы управления, на которую указал Президент России, не напрашивается ли мысль о восстановлении системы управления строительным комплексом?
— Это верно, что мы расстроили эту систему. Но сейчас очень сложно в этой ситуации автоматом вернуться назад, воссоздать некую административно-командную систему, вряд ли это целесообразно. Все-таки мы вступили в систему государственно-частного партнерства.
Конечно, есть объекты, которые являются предметом государственного ведения. К примеру, строительство крупных государственных больниц в ряде регионов с привлечением частных инвесторов. Но программу жилищного строительства придется решать главным образом на региональном уровне. Кроме некоторых категорий граждан, например, обеспечение жильем военнослужащих — это задача государства. Но в целом жилищное строительство все же должно осуществляться на путях соединения государственно-частного партнерства и населения, в том числе через ипотеку. То есть должны быть созданы механизмы государственно-частного партнерства с участием населения, которые нужны нам для реализации цели.
— Вот вы назвали ипотеку как инструмент решения жилищной проблемы. Реальна ли она в условиях высоких процентных ставок?
— Думаю, что в системе мер ипотека должна быть, должна развиваться достаточно быстро. Причем надо иметь в виду, что ипотека рассчитана на определенный слой людей, и прежде всего на тех, кого мы условно называем средним классом, который сможет брать часть денег в кредит, рассчитаться с этим. Но есть во всем мире, в том числе и в США, муниципальное жилье, которое не является государственным, потому что муниципалитеты у нас не являются собственностью государства, они самоуправляемые организации. И такие слои людей, как учителя, медицинский персонал, в том числе сестры, в принципе не могут пройти через ипотеку, у них не хватает доходов. Они должны получать муниципальное жилье. Можно оговаривать, что такое жилье нельзя продать. Но такое жилье должно быть.
При обеспечении людей жильем надо действовать широким спектром мер. Когда мы просто говорим об ипотеке вообще, то мы теряем смысл этого понятия. Если мы рассчитываем увеличивать средний класс, пока что этот слой очень маленький, думаю, что это 15-20 процентов населения, то доля ипотеки в обеспечении жильем будет возрастать.
— А как вы смотрите на то, что у нас появляется множество важных-преважных проектов? Не делается ли это с тем, чтобы выбивать ведомствам дополнительное финансирование?
— Выработка национальных проектов — это не плод какого-то озарения. Это то, что было выстрадано обществом, было связано с подъемом экономики уже после 2000 года, когда появилась возможность наконец реализовать несколько нацпроектов. Было выбрано четыре, включая комфортное жилье, здравоохранение, агропромышленный комплекс и образование. Были подготовлены научные разработки по всем проектам, которые сейчас осуществляем. И сила власти, в том числе сила Президента РФ, была в том, что он услышал голос, идущий из глубины — от общества, от науки, о потребности в этих переменах.
Сейчас нацпроекты вроде бы не значатся как национальные, войдут в долгосрочную стратегию развития общества, но, видимо, они будут продолжаться. Именно четыре проекта. Сделано действительно много по этим проектам. По школьному образованию, для здравоохранения. Убежден, что мы идем в правильном направлении, дальше будем наращивать потенциал, в том числе в сфере жилищного строительства, обеспечения людей жильем.
Владимир ПОШАТАЕВ.