Институт экономики мировой финансовый кризис в постсоветских странах: национальные особенности и экономические последствия
| Вид материала | Документы |
- Тумашев А. Р. Мировой финансовый кризис: причины и последствия, 155.75kb.
- Мировой финансовый кризис: причины и последствия , 396.46kb.
- 2010 год стал непростым годом для нашего района. Финансовый кризис и его последствия,, 361.9kb.
- И его социально-экономические последствия для россии, 2754.29kb.
- Наступление капитала на права наемных работников тенденция, характерная для глобальной, 39.32kb.
- Современный мировой финансовый кризис: причины, особенности, последствия, 86.23kb.
- Мировой финансовый кризис как этап циклического развития рыночной экономики, 213.85kb.
- Социальные программы, национальные проекты как поддержка населения 24 Медицинская помощь, 1104.47kb.
- Социальные программы, национальные проекты как поддержка населения 24 Медицинская помощь, 1104.93kb.
- Международная научная конференция «Мировой экономический кризис и Россия: причины,, 19.78kb.
УЧАСТИЕ РОССИИ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ
1. Российский бизнес занимает значительные позиции на пространстве Содружества. Российская Федерация входит в десятку крупнейших инвесторов Армении, Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Молдавии, Таджикистана и Украины. Российские компании задействованы в реализации крупных проектов в нефтегазовой, металлургической, химической и пищевой промышленности стран Содружества, в производстве строительных материалов, они активно присутствуют на медийном и рекламном рынках. Телекоммуникационные компании непосредственно участвовали в формировании сети мобильной связи и теперь контролируют ведущих операторов мобильной связи в Армении, Белоруссии, Казахстане, Таджикистане, Туркмении, Узбекистане и Украине. Серьезные инвестиции сосредоточены в банковской сфере.
Страны СНГ являются важнейшим потребителем российских машин и оборудования. Достаточно высокий спрос на продукцию машиностроения позволил увеличить в 2008 г. стоимостные объемы российского экспорта машин, оборудования и транспортных средств на 20,5%. Если рассматривать товарные структуры внешней торговли России с государствами Содружества и со странами ЕС без учета продукции топливно-энергетического комплекса, то, несмотря на лидерство стран ЕС во внешней торговле России, доминирующую роль в российском экспорте продукции машиностроения играют страны СНГ, на долю которых приходится около 52,6% общего объема российского экспорта машинно-технической продукции.
Илингин Игорь Константинович - СНГ заместителя директора Департамента экономического сотрудничества со странами СНГ Минэкономразвития России
Э
млрд долл. США
кспорт России машин, оборудования и транспортных средств
в 2001-2008 гг. (по данным ФТС России)
2. К настоящему времени как в России, так и в СНГ приняты основополагающие документы, которые определяют основные подходы, приоритеты и перспективы работы на пространстве Содружества. В России это одобренные Правительством Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (раздел «Внешнеэкономическая политика») и Основные направления внешнеэкономической политики Российской Федерации на период до 2020 года. Наряду с Концепцией внешней политики Российской Федерации эти документы определяют основные интересы России в СНГ, ключевые принципы и приоритеты внешнеэкономической политики в регионе.
Согласно Концепции внешней политики Российской Федерации, наша страна выстраивает дружественные отношения с каждым из государств Содружества на основе равноправия, взаимной выгоды, уважения и учета интересов друг друга. С государствами, которые проявляют готовность к этому, развиваются отношения стратегического партнерства и союзничества. Мы последовательно придерживаемся рыночных принципов в качестве важного условия развития подлинно равноправных взаимоотношений. Эти базовые принципы являются объективной предпосылкой для продвижения современных форм интеграции на пространстве Содружества.
3. В ноябре 2008 г. главами правительств СНГ одобрена Стратегия экономического развития СНГ до 2020 года, а это значит, что у стран Содружества есть понимание общего вектора экономического развития.
Особенно важно добиться, чтобы эти базовые документы России и СНГ не остались только на бумаге – их необходимо «превратить» в планы действий, практические шаги отраслевых министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации.
Сейчас ведется разработка проекта плана мероприятий по реализации первого этапа Стратегии, рассчитанного на 2009-2011 годы. Проект должен быть представлен на утверждение очередного заседания Совета глав правительств СНГ, которое намечено в мае 2009 года.
Одновременно в российских министерствах и ведомствах ведется согласование плана мероприятий по реализации Основных направлений внешнеэкономической политики Российской Федерации. В этом документе прописаны конкретные направления работы российского бизнеса на пространстве Содружества – как в двустороннем, так и в многостороннем сотрудничестве со странами СНГ.
4. Мировой финансовый и экономический кризис оказывает существенное негативное влияние на экономическую ситуацию в странах СНГ, которые вплоть до последнего времени были одним из самых динамично развивающихся регионов мира. Сила воздействия кризиса на экономику стран СНГ проявляется по-разному в зависимости от степени их интеграции в глобальную экономику, состояния финансовой и банковской систем, фондового рынка. К концу года экономика ряда стран Содружества в полной мере ощутила влияние мирового финансово-кредитного кризиса; особенно заметным оно было в странах с относительно более высоким уровнем интеграции в мировую экономику.
Как и в других государствах, в странах СНГ от кризиса страдают реальный сектор экономики, государственные финансы, фондовый рынок, валютная и банковская сферы. Негативное воздействие на основные отрасли экономики стран СНГ оказало снижение мировых цен на нефть, металлы, зерно, а также сокращение внешнего спроса на ряд экспортируемых странами Содружества товаров. Охлаждение мировой хозяйственной конъюнктуры сопровождается вступлением основных развитых стран - торговых и инвестиционных партнеров - в период экономической рецессии, что еще более ухудшает в целом перспективы дальнейшего стабильного развития государств Содружества.
В 2008 г. в большинстве стран Содружества темпы роста основных макроэкономических показателей были ниже, чем в предыдущем году. По данным Статкомитета СНГ, в среднем по странам Содружества валовой внутренний продукт увеличился на 5% (в 2007 г. – на 8,5%), производство промышленной продукции – на 2% (в прошлом году - на 7%), инвестиции в основной капитал – на 10% (в предыдущем году - на 21%).
По оценкам экспертов, последствия кризиса могут оказаться для большинства стран СНГ более тяжелыми, а период восстановления - более затяжным и болезненным, чем у государств дальнего зарубежья с развитой экономикой.
Кризис влияет и на состояние взаимной торговли – анализ помесячной динамики в последнем квартале прошедшего года свидетельствует о замедлении темпов роста экспорта и импорта России с государствами Содружества.
Таблица 1 Внешняя торговля России со странами СНГ (по месяцам)
млн долл. США
| Месяц | 2007 | 2008 | % к 2007 г. | % к предыдущему месяцу в 2008 г. | ||||||||
| Оборот | Экспорт | Импорт | Оборот | Экспорт | Импорт | Оборот | Экспорт | Импорт | Оборот | Экспорт | Импорт | |
| Янв. | 4 893,8 | 3 066,8 | 1 827,0 | 7 189,9 | 5 021,2 | 2 168,7 | 146,9 | 163,7 | 118,7 | 85,2 | 90,3 | 75,3 |
| Февр. | 5 541,6 | 3 504,4 | 2 037,2 | 7 840,5 | 5 193,3 | 2 647,2 | 141,5 | 148,2 | 129,9 | 109,0 | 103,4 | 122,1 |
| Март | 6 333,2 | 4 029,7 | 2 303,5 | 8 751,1 | 5 760,0 | 2 991,1 | 138,2 | 142,9 | 129,9 | 111,6 | 110,9 | 113,0 |
| Апр. | 6 506,9 | 4 146,2 | 2 360,7 | 9 898,4 | 6 560,5 | 3 337,9 | 152,1 | 158,2 | 141,4 | 113,1 | 113,9 | 111,6 |
| Май | 6 911,1 | 4 430,1 | 2 481,0 | 10 279,7 | 6 981,9 | 3 297,8 | 148,7 | 157,6 | 132,9 | 103,9 | 106,4 | 98,8 |
| Июнь | 6 680,0 | 4 083,0 | 2 597,0 | 10 544,5 | 6 820,4 | 3 724,1 | 157,9 | 167,0 | 143,4 | 102,6 | 97,7 | 112,9 |
| Июль | 7 106,8 | 4 562,2 | 2 544,6 | 10 881,4 | 6 993,1 | 3 888,3 | 153,1 | 153,3 | 152,8 | 103,2 | 102,5 | 104,4 |
| Авг. | 7 447,7 | 4 704,2 | 2 743,5 | 10 462,0 | 6 737,6 | 3 724,4 | 140,5 | 143,2 | 135,8 | 96,1 | 96,3 | 95,8 |
| Сент. | 6 945,9 | 4 420,9 | 2 525,0 | 9 666,6 | 5 952,6 | 3 714,0 | 139,2 | 134,6 | 147,1 | 92,4 | 88,3 | 99,7 |
| Окт. | 7 877,2 | 5 014,8 | 2 862,4 | 8 978,1 | 5 939,0 | 3 039,1 | 114,0 | 118,4 | 106,2 | 92,9 | 99,8 | 81,8 |
| Нояб. | 7 844,6 | 5 137,0 | 2 707,6 | 6 066,7 | 4 086,3 | 1 980,4 | 77,3 | 79,5 | 73,1 | 67,6 | 68,8 | 65,2 |
| Декаб. | 8 443,0 | 5 561,6 | 2 881,4 | 5 900,5 | 3 815,6 | 2 084,9 | 69,9 | 68,6 | 72,4 | 97,3 | 93,4 | 105,3 |
Источник: ФТС России
Внешнеторговый оборот России со странами СНГ за 2008 г. вырос по сравнению с предыдущим годом на 29% и составил 106,5 млрд долл. Однако эти цифры в основном обусловлены динамичным ростом торговли в первых трех кварталах прошедшего года и в январе ожидается значительное снижение темпов.
В условиях снижения ценовой конъюнктуры, прекращения притока иностранного капитала, сокращения денежных переводов трудовых мигрантов экономическая ситуация на пространстве СНГ в ближайшей перспективе будет ухудшаться. Меры, принимаемые правительствами ряда стран СНГ, уже включают ужесточение денежной политики, сокращение бюджетных расходов и госинвестиций в реальный сектор экономики. Существует опасность, что эти меры могут оказать негативное влияние на развитие взаимной торговли и ход реализации совместных проектов.
5. Условия мирового кризиса необходимо использовать для обеспечения последующего экономического роста и развития, пожалуй, это уже стало аксиомой.
В складывающейся финансово-экономической ситуации на мировых рынках важно использовать потенциал интеграционных объединений для минимизации последствий кризиса. Такая работа ведется как в формате СНГ, так и по линии ЕврАзЭС.
Свежий пример конкретных практических шагов в этой области – это работа по созданию Антикризисного фонда ЕврАзЭС в размере 10 млрд. долл. Решение об этом принято 4 февраля 2009 г. на внеочередном заседании Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (на уровне глав государств) в Москве. Фонд создается для объединения усилий государств-членов ЕврАзЭС по противодействию негативным последствиям мирового финансового и экономического кризиса для национальных экономик. По линии Фонда планируются предоставление займов, стабилизационных кредитов, финансирование взаимной торговли и инвестиционных проектов.
Высокие технологии – это та сфера, сотрудничество в которой позволит повысить конкурентоспособность и нивелировать последствия кризиса. Деятельность Центра высоких технологий Евразийского экономического сообщества, о создании которого также принято решение в начале февраля, будет нацелена на совместную разработку и реализацию научно-технических программ и инновационных проектов, а также отбор, экспертизу и реализацию венчурных проектов, предоставление консалтинговых услуг в сфере маркетинга и патентного права.
В СНГ (как интеграционном объединении) также существует понимание необходимости согласованных действий по выходу из кризиса. Работа над скоординированными мерами ведется по линии Экономического совета, организуются также встречи министров финансов государств Содружества для мониторинга ситуации и выработки антикризисных мер.
Первое такое заседание министров финансов стран СНГ состоялось 21 октября 2008 г. в Москве. В частности, было принято решение об обмене информацией по текущей ситуации в мировой экономике, на международных финансовых рынках и о возможных действиях для предотвращения дальнейшего расширения кризисных явлений на пространстве СНГ. Министры финансов также договорились, что самостоятельные действия, применяемые каждой страной СНГ, не должны осуществляться в ущерб другим странам Содружества, чтобы это не сказывалось на стабильности региона в целом.
6. Координация действий осуществляется и на двусторонней основе. В конце января Минэкономразвития России провело совместное заседание коллегии с Минэкономики Белоруссии, на котором, в частности, был согласован План совместных действий правительств России и Белоруссии по повышению конкурентоспособности экономик в условиях экономического кризиса. Мероприятия Плана нацелены на минимизацию последствий кризиса, улучшение параметров платежного баланса, совершенствование условий ведения предпринимательской деятельности и взаимной торговли. Одним из положений плана совместных действий является создание благоприятных условий для расширения доступа российских и белорусских товаров на национальные рынки. Планом предполагается также проведение согласованных действий по расширению применения российского рубля во взаимных расчетах по внешнеэкономическим операциям.
В свою очередь, в Министерстве мы видим свою задачу в том, чтобы максимально содействовать российскому бизнесу в развитии торговли, инвестиционного сотрудничества, реализации проектов со странами СНГ. Регулярные консультации с отечественными предпринимателями ведутся по линии недавно созданного при Минэкономразвития России Совета по внешнеэкономической деятельности.
7. Особенно актуальной в современных условиях становится задача ускорения формирования таможенного союза. Экономический эффект от создания благоприятных условий для ведения бизнеса в странах-участницах и усиления позиций российских предпринимателей, по оценке экспертов, будет существенным и позволит снизить для них негативные последствия кризиса.
Основа договорно-правовой базы таможенного союза в рамках ЕврАзЭС к настоящему времени сформирована.
В предстоящие два года будет продолжена работа над выполнением Мероприятий по реализации Плана действий по формированию таможенного союза, утвержденных 23 апреля 2008 г. Это очень большой объем работы в весьма сжатые сроки.
Предстоит сконцентрировать усилия на создании:
системы регулирования внешней торговли;
единого таможенного администрирования;
органов управления таможенным союзом;
единого торгового режима с третьими странами.
Создание Таможенного союза нельзя противопоставлять другим интеграционным процессам в СНГ. Наоборот, эту работу надо вести в увязке с формированием пространства совместного развития со всеми странами-партнерами в СНГ.
8. Следует сосредоточиться на конкретных направлениях и проектах сотрудничества, в первую очередь, в сферах энергетики и транспорта. Для финансирования совместных проектов в странах Центральной Азии мы располагаем таким финансовым институтом как Евразийский банк развития.
Этот банк создан в 2006 г. Россией и Казахстаном, а в декабре 2008 г. одобрено вхождение в его состав Белоруссии, Армении и Таджикистана. За два года работы Евразийский банк развития сформировал проектный портфель на сумму 1,2 млрд. долл., участвовал в значимых инвестиционных проектах на территории государств-участников Банка — России и Казахстана. Несмотря на кризис, Банк по-прежнему рассматривает проекты на общую сумму около 4,7 млрд. долл. США с объемом участия Банка около 2,3 млрд. долл.
В перспективе банк мог бы взять на себя, помимо кредитования, также и функции института развития, содействующего макроэкономической стабилизации в регионе, стать центром анализа и прогнозирования развития стран СНГ. Наряду с Межгосбанком СНГ, он мог бы финансировать масштабные проекты, предоставлять гранты развития, прежде всего странам с низким уровнем доходов, по аналогии с трансфертами, действующими в Евросоюзе.
Через банки развития можно было бы предоставлять и стабилизационные кредиты на поддержку платежного баланса.
9. Реализация активной экономической политики в отношении стран СНГ требует укрепления институциональных механизмов и инструментов координации деятельности всех участников внешнеэкономического процесса, действующих на пространстве СНГ, включая предпринимательское сообщество. Центральную роль в системе координации играют межправительственные комиссии и торговые представительства Российской Федерации.
Торгпредства действуют сейчас во всех странах СНГ, кроме Грузии. Одна из приоритетных задач нашего Министерства и других федеральных органов исполнительной власти заключается в содействии расширению присутствия российского бизнеса в экономике стран СНГ, в снятии препятствий для работы на рынках, для торговли и инвестиций. Такая задача поставлена перед торгпредствами в странах СНГ, и они активно ее решают.
Межправительственные комиссии как важнейший механизм двустороннего сотрудничества также работают у нас со всеми государствами Содружества (с Белоруссией действует аппарат Союзного государства). Заседания проводятся достаточно регулярно – так, в прошлом году были проведены заседания межправкомиссий с Арменией, Молдавией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном (в январе 2009 г.). В будущем году мы постараемся провести заседания практически всех межправкомиссий.
Представляется, что МПК – этот именно тот механизм, который позволит реализовать интересы бизнеса в экономическом сотрудничестве со странами СНГ. Поэтому повышение эффективности их работы, максимальное вовлечение отечественного предпринимательского сообщества к их работе постоянно находится в центре внимания руководства Министерства.
В.А.Матвеев*