2010 год стал непростым годом для нашего района. Финансовый кризис и его последствия, аномально жаркое лето не могли не отразиться на развитии экономики
| Вид материала | Задача |
- Итог и социально-экономического развития Ржаксинского района за 2010 год и перспективы, 309.34kb.
- Итог и социально-экономического развития Ржаксинского района за 2010 год и перспективы, 357.33kb.
- Тумашев А. Р. Мировой финансовый кризис: причины и последствия, 155.75kb.
- 2009 год в экономическом отношении являлся наиболее трудным годом для Республики Коми, 392.95kb.
- Реферат по дисциплине «Политическая экономия и история экономических учений» Тема реферата:, 326.81kb.
- Мировой финансовый кризис: причины и последствия , 396.46kb.
- Отчет Главы района о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального, 353.2kb.
- Отчёт по исполнению бюджета района за 2010 год, 112.43kb.
- Доклад о социально-экономическом развитии Комсомольского муниципального района за 2010, 354.04kb.
- Сочинение Как прошли мои летние каникулы- 2010-07-09, 17.52kb.
Об итогах работы за 2010 год и задачах на 2011 год
Уважаемые депутаты!
2010 год стал непростым годом для нашего района. Финансовый кризис и его последствия, аномально жаркое лето не могли не отразиться на развитии экономики. Темпы роста экономических показателей за прошедший год замедлились, но в целом сохранилась положительная динамика.
Доходная часть консолидированного бюджета района в 2010 году исполнена в сумме 506 млн. 600 тыс. рублей, где доля собственных доходов составляет 40 %. Наибольший удельный вес приходится на поступления налога на доходы физических лиц (в сумме 129,2 млн. рублей).
Расходная часть консолидированного бюджета составила 493 млн. рублей. В течение 2010 году обеспечивалось безусловное финансирование первоочередных расходов по выплате заработной платы и оплате коммунальных услуг муниципальных учреждений. Доля фонда оплаты труда в расходах консолидированного бюджета в 2010 году составила 49% (241 млн. 800 тыс. рублей). Доля расходов на оплату коммунальных услуг муниципальных учреждений составила 8,1% (40 млн. рублей).
Я буду говорить о здравоохранении, образовании, агропромышленном комплексе и других отраслях социальной и экономической сферы. Потому что это - зона нашей ответственности, именно это - сфера деятельности районного уровня управления. И именно мы отвечаем за решение вопросов в этих направлениях.
Все расходы бюджета останутся социально ориентированными. В первую очередь бюджетные ресурсы направлялись на финансирование учреждений образования и здравоохранения. Этот показатель составил 77,7% от всех расходов районного бюджета, или 283 млн. 300 тыс. рублей. Наибольший удельный вес в общей сумме расходов районного бюджета (58,8%) занимают расходы на образование - 211 млн. 400 тыс. рублей.
Муниципальные долговые обязательства на 1 января 2011 года составили 3 млн.600 тысяч рублей, снижение к уровню аналогичного периода предыдущего года – на 12 млн. 700 тысяч рублей.
Для мобилизации доходных поступлений в бюджет и работы с недоимщиками по налогам и сборам регулярно заседают межведомственные комиссии по обеспечению взимания налогов и сборов в консолидированный бюджет района, а также налогов, начисляемых в зависимости от заработной платы.
Продолжается работа по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности сельхозтоваропроизводителей района.
В целях эффективного использования бюджетных средств, в районе работает единая постоянно действующая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд. За 2010 год проведено 6 конкурсов, 94 аукциона и 17 запросов котировок на общую сумму 59 млн. 800 тысяч рублей. Сумма экономии составила 4 млн. 100 тысяч рублей.
Развитие экономики района невозможно без трудовых ресурсов. В Забайкальском районе трудоспособное население составляет 14077 человек. В экономике занято 7026 человек. Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций муниципального района "Забайкальский район" составила по оценке, в 2010 году 26 770 рублей (в 2009 году – 23 472 рубля).
По состоянию на 1 января 2011г признаны безработными 255 человек. И муниципальная власть, и работодатели обязаны обеспечить неукоснительное соблюдение законодательных прав своих сотрудников, более того, необходимо как можно быстрее помочь людям либо найти новую работу, либо повысить квалификацию или получить новую профессию.
В 2010 году для смягчения напряженности на рынке труда, в рамках антикризисных мероприятий, в районе были организованы общественные работы на сумму 250 тысяч рублей. В них приняли участие 85 человек.
На временные работы трудоустроено 17 граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Сумма материальной поддержки этим гражданам составила 58 тысяч рублей.
За 2010 год для 258 подростков созданы временные рабочие места, выплачено материальной поддержки в сумме 386 тыс. рублей, привлечено на эти цели средств работодателей в сумме 1 млн. 57 тыс. рублей.
Все большим спросом среди безработных граждан пользуется программа организации собственного дела безработными гражданами с созданием дополнительных рабочих мест.
Центром занятости населения при нашем активном участии оказана помощь 69 безработным гражданам, открывшим собственное дело и создавшим 73 дополнительных рабочих места.
Анализируя итоги 2010 года и определяя задачи на 2011 год, важно понимать, что главное - не допустить снижения уровня социально-экономических показателей в промышленности и сохранить стабильную общественно-политическую обстановку в районе, работать над созданием условий для привлечения в производство грамотных специалистов и предприимчивых инвесторов.
Стоит отметить возросшую роль в экономике района малого бизнеса. Именно малое и среднее предпринимательство дает ежегодно возрастающие налоговые и неналоговые поступления в бюджет района. По состоянию на 1 января 2011 года количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей составило 655 человек (в 2009 году – 611), зарегистрированных малых предприятий – 123 единицы.
Важным сектором экономики района является потребительский рынок, представляющий собой разветвленную сеть магазинов, предприятий общественного питания и оказания платных услуг. Эта сфера остается наиболее привлекательной для представителей малого бизнеса в нашем районе. На территории района осуществляют торговую деятельность более 166 стационарных объектов торговли, 3 оптовые базы.
За 2010 год организовано и проведено 12 сельскохозяйственных ярмарок. Реализовано более 15 тонн мяса и мясных изделий на общую сумму более 2,5 млн. рублей. Это способствует повышению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и снижению цен на основные продукты питания.
Все шести сельскохозяйственных предприятий – товаропроизводителей также относятся к малым предприятиям. Среднесписочная численность работающих в сельскохозяйственных предприятиях в 2010 году составила 143 человека, что меньше уровня 2009 года на 14,9%. При этом в сельской местности проживает более половины населения района.
Большую долю услуг выполняют и достаточно хорошо представлены на рынке в Забайкальском районе туристические фирмы и транспортные предприятия, что напрямую связано со спецификой района.
Вследствие роста реальных денежных доходов населения на потребительском рынке района в 2010 году наблюдался рост физического объема оборота розничной торговли. По предварительной оценке, объем оборота розничной торговли в 2010 году составил 1 миллиард 426 миллионов рублей. На одного жителя района продано товаров на сумму 64 тыс. рублей в год.
Оборот общественного питания в 2010 году, по оценке, составил 136 млн. рублей.
Существенное влияние на формирование потребительского рынка оказывает рынок платных услуг населению. Львиную долю в платных услугах занимают коммунальные расходы. По оценке, в 2010 году объем платных услуг населению составил 502 миллиона рублей. В расчете на одного жителя района объем платных услуг в 2010 году составил двадцать две с половиной тысячи рублей в год.
Формирование рынка доступного жилья и реформирование жилищно-коммунального хозяйства
В 2010 году введено 21,5 тысячи квадратных метров жилья. Этот показатель в 12,4 раза превышает уровень 2009 года. Это, прежде всего, ввод в эксплуатацию двух многоквартирных домов для сотрудников пограничной службы ФСБ России.
В сельском поселении "Даурское" за счет средств федерального бюджета произведена реконструкция объекта капитального строительства "Казарма в/ч 2092" под жилой дом общей площадью 2851,2 кв.м. Жилой дом предназначен для Пограничного управления ФСБ России. В 2010 году также введен в эксплуатацию многоквартирный дом общей площадью 3266,5 кв.м. ОАО "Региональное управление строительства" по ул. Советская, 9 в поселке Забайкальск.
Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей", предусматривает предоставление социальных выплат на приобретение или строительство индивидуального жилья в размере 40% нормативной стоимости жилья молодым семьям, имеющим детей, и в размере 35% - семьям без детей.
В 2010 году свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья получили две семьи в поселке Забайкальск. Одна семья свое право реализовала в 2010 году, вторая семья воспользуется этим правом в текущем году. За весь период действия программы в районе приобрели жилье 18 семей.
С целью приведения существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, наш район в 2010 году во второй раз входил в Федеральную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов.
В рамках реализации Федерального Закона №185 "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в 2010 году в сельском поселении "Даурское" отремонтировано шесть многоквартирных домов. Из федерального бюджета на капремонт выделено 29 млн. рублей. Софинансирование бюджета сельского поселения "Даурское" составило 2 млн. 966 тыс. рублей, доля собственников жилья – 1 млн. 717 тыс. руб.
Несмотря на некоторые положительные моменты, в работе управляющих компаний, оказывающих услуги ЖКХ, имеются значительные недостатки. На низком уровне находится дисциплина и ответственность на всех уровнях от рабочего до, в отдельных случаях, руководителя. При изношенности жилого фонда должна быть четкая организация труда, жесткий контроль за качеством выполняемых работ. Необходимо в значительной мере активизировать работу среди населения по задолженности по оплате за коммунальные услуги. Крайне важна активная позиция в этом вопросе и администраций муниципальных образований, в частности тех поселений, где есть многоквартирные жилые дома.
Задача руководства района совместно с руководством поселений – координировать деятельность управляющих компаний, обеспечить качественное и своевременное обслуживание жилого сектора, а также благоустройство прилегающих территорий.
В целях реализации Федерального закона №261 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" Администрацией района разработана целевая программа на 2010-2013 годы. В рамках данной программы установлен ежемесячный контроль за потреблением электроэнергии бюджетными учреждениями. В результате проведенных мероприятий, например, только по школе в руднике Абагайтуй экономия за сентябрь – октябрь 2010 составила 174 тысячи рублей. Также установлены энергосберегающие лампочки во всех муниципальных учреждениях района.
Буквально недавно с Внешэкономбанком решен вопрос о предоставлении беспроцентного кредита на 15 лет на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства в Забайкальске, Билитуе и Даурии в части замены систем водоснабжения и водоотведения. Размер кредита составляет 2 миллиарда рублей. Их освоением мы будем заниматься в ближайшее время в активном режиме совместно с главами поселений.
В рамках федеральной целевой программы «Чистая вода на 2011 – 2017 годы» уже в этом году будет организована установка оборудования для очистки питьевой воды, поступающей в квартиры нашего города. Рассматриваем варианты размещения фильтров либо в районе водонапорной башни, либо в подвале каждого многоквартирного дома.
В 2011 году за счет средств краевого бюджета мы заказываем проект спортивного комплекса, включающего в себя многофункциональный спортивный зал, бассейн с детской зоной отдыха, а также крытую ледовую площадку. Предполагаемая цена проекта составляет 15 млн. рублей. Сметная стоимость – 380 млн. рублей. Источник финансирования - федеральный бюджет.
В мае текущего года планируем укладку искусственного покрытия под футбольное поле с беговыми дорожками на существующем стадионе.
В 4 квартале 2010 года введены в эксплуатацию три отделения строящейся районной больницы: поликлиническое, диагностическое и патологоанатомическое. Продолжаем работу по решению вопросов дальнейшего строительства стационара.
В прошлом году за счет средств районного бюджета проведены следующие виды работ:
- замена деревянных оконных блоков на пластиковые и установка дополнительных секций радиаторов в СОШ №1 пгт. Забайкальск
- ремонт фасада и кровли в СОШ №2;
-замена трубопровода канализации в детском садике "Сказка".
В середине прошлого года в муниципальную собственность района передано здание Билитуйского клуба. В клубе планируется размещение межпоселенческого культурно-досугового центра. И в настоящий время в здании проводятся ремонтные работы и решается вопрос о приобретении современного оборудования.
Продолжается работа по проектированию нового здания Билитуйской средней школы на 400 мест.
В последнее время крайне обострилась ситуация с обеспечением местами в детских дошкольных учреждениях в селе Даурия несмотря на наличие здесь ведомственного детского сада. Выработано предложение по капитальному ремонту муниципального помещения под размещение детского сада. Также находимся в процессе приобретения в муниципальную собственность дополнительного помещения. При положительном решении вопроса нам удастся организовать полноценный детский сад в отдельно стоящем здании с необходимой для этого прилегающей территорией с одновременным размещением Даурской участковой больницы в удобных помещениях в центре населенного пункта.
Продолжается строительство мкр. Южный. Договоренность о строительстве в посёлке Забайкальск жилого микрорайона была достигнута еще в 2006 году. По расчетам инвесторов, ориентировочная сумма инвестиций составит 900 млн. рублей. В настоящее время практически завершено строительство двух блоков со встроенными учреждениями обслуживания. Построены коробки для 50 гаражей. Здания прошли испытания на прочность и соответствия требованиям строительным нормам. Получены технические условия на подключение к наружным сетям теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения. И принципиально решен вопрос о выделении из краевого бюджета 6 млн. рублей для решения данного вопроса. Заключен договор технологического присоединения к электрическим сетям. В 2010 году компанией было привлечено для строительных работ 30 человек. Всего с начала строительства ООО "Шэн Ши" инвестировало в строительство объекта денежные средства на сумму 260 млн. 279 тыс. рублей. В настоящее время, ввиду затруднений финансового характера, работы на объекте ведутся не в полном объеме. Компания ведет работу по привлечению инвесторов для завершения строительства.
Продвинулся в своём решении вопрос строительства российской части российско-китайского финансового индустриальной логистического Центра «Забайкальск – Маньчжурия: Новый вектор». Данный Центр предполагает организацию лаборатории по сертификации товаров из КНР для последующей транспортировки в страны Западной Европы. В связи с этим на территории ООО «Подолье XXI» в рамках реализации проекта планируется строительство таможенно-логистического терминала, а также терминала для приема грузовых и воздушных судов. В ходе рабочих встреч с представителями Центра стратегических разработок было принято решение о ходатайстве перед Правительством Российской Федерации о придании данному Центру статуса особой экспериментальной экономической зоны.
Одним из важнейших стратегических направлений развития международной деятельности Забайкальского района является развитие туристической отрасли. В настоящее время Администрацией муниципального района проведены мероприятия по развитию туристического направления в Забайкальском районе. Разработана и утверждена муниципальная целевая программа развития приграничного въездного и внутреннего туризма. В связи с этим на территории Забайкальского района планируется строительство туристско-рекреационного комплекса «Русская деревня». На территории, которого планируется осуществление делового туризма с наличием конференц-залов, выставочных центров и других объектов, зон отдыха с разнообразными стилизованными объектами культуры, магазинов, кафе, ресторанов, гостиниц различного уровня. Для привлечения иностранных туристов будут созданы объекты показа, связанные с национальными особенностями, бытом и культурой народов, проживающих в Забайкальском крае. На ее проектирование в бюджете Забайкальского края предусмотрено 30 миллионов рублей.
Развитие транспортной инфраструктуры, связи и информатизации
В отчетном году решился вопрос строительства пешеходного перехода длиной 700 метров через железнодорожные пути в районе школы №2. Сметная стоимость объекта – 340 млн. рублей. Ввод объекта запланирован в нынешнем году.
Что касается строительства автодорожного путепровода в поселке Забайкальск, по нашей инициативе ОАО "Российские железные дороги" обратились в Минтранс России о включении строительства автодорожного путепровода в подпрограмму "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015г.г.)
Связь. Общая монтированная емкость всех телефонных станций, а их в Районе 6, составила на конец 2010 года 4 300 номеров. Общее число установленных телефонных аппаратов достигло 4 267 номеров. Подключено к интернету через ОАО "Сибирьтелеком" 1 596 номеров.
В течение 2010 года проведены 3 встречи с руководством ОАО "Мегафон" по вопросу организации сотовой связи в селах Абагайтуй и рудник Абагайтуй, к сожалению, безрезультатно. В планах компании пока только изучение данного вопроса.
На территории поселка Забайкальск вещает "Радио Сибирь". Решается вопрос об организации телевизионного цифрового вещания, в рамках федеральной целевой программы во всех населенных пунктах района смонтированы вышки для установки передающего оборудования.
Во всех селах района действуют универсальные таксофоны, установленные ОАО "Сибирьтелеком". В районе функционируют три оператора сотовой связи МТС, Мегафон и Билайн.
Развитие промышленности
В марте 2009 года совместно с Народным правительством г. Маньчжурия началась работа по организации лесоперерабатывающего комплекса на территории Забайкальского района. Общая площадь участка составляет 150 га. Инвесторы планируют привлечь в строительство комплекса и обустройство инфраструктуры 100 млн. долларов США. Планируемая мощность комплекса 1,5 млн. куб.м. древесины в год. Планируемое количество работающих - более полутора тысяч человек.
В июне 2010 года проведены переговоры Народного правительства г. Маньчжурия с компанией "Артстрой" г. Читы, в ходе которого достигнута договоренность о приведении в соответствие с требованиями российских технических регламентов проектной документации Забайкальского лесоперерабатывающего комплекса. Учредителем данного проекта является Маньчжурская компания. В течение прошлого года проведены переговоры с представителями Управления Забайкальской железной дороги по вопросу энергоснабжения участка и предоставления права пользования подъездными железнодорожными путями.
На базе Даурского буроугольного месторождения в ближайшей перспективе планируется строительство завода по переработке угля и производства продуктов нефтехимии. Годовой выпуск готовой продукции составит порядка 1,5 миллионов тонн топлива, половина которого удовлетворит потребности Забайкальского края, остальное будет поставляться в другие регионы и на экспорт. Ориентировочная сумма инвестиций 1 миллиард долларов США. Разведанные запасы угля позволят самостоятельно работать предприятию в течение 6-7 лет, доразведка может кратно увеличить этот срок. Разработкой и реализацией данного проекта занимается ООО «Олимпик Сити» г. Москва.
Сферой особого внимания в экономике Забайкальского района остается сельское хозяйство.
Основные направления развития аграрной отрасли определены в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие агропромышленного комплекса муниципального района "Забайкальский район" (2007-2012 годы)".
В настоящее время в районе действуют 6 сельскохозяйственных организаций, 65 крестьянско-фермерских хозяйств и 1 225 личных подсобных хозяйств.
Основными целевыми показателями по направлению "Ускоренное развитие животноводства" являются увеличение производства мяса и молока. В структуре сельскохозяйственного производства доля продукции, производимой сельхозорганизациями, составляет 16%, КФХ – 19%, ЛПХ – 65%.
Растениеводство. Посевные площади зерновых составили 1080 гектаров, что на 37% больше уровня 2009 года. Валовый сбор зерновых составил 445 тонн при плановом 776. За 2010 год в хозяйствах всех категорий, по расчетам, произведено 624 тонны картофеля, 255 тонн овощей открытого грунта. На снижение показателей повлияло аномально жаркое лето прошлого года, в районе был объявлена чрезвычайная ситуация. В результате введения режима чрезвычайной ситуации списано от 50 до 100% посевных площадей района по зерновым и кормовым культурам.
Сельхозорганизациями района на проведение зимовки 2010-2011гг. заготовлено 2840 тонн грубых кормов при плане 2600 тонн. Организация совместных мероприятий по проведению посевной кампании и заготовке грубых кормов хозяйствами СХПК "Степной", КФХ "Аргунь" дала положительный результат. Посевная проведена в срок, все животноводческие стоянки обеспечены сеном.
В 2010 году посеяны многолетние травы на площади 225 гектаров (кострец и донник), поднято паров под урожай 2011 года 1030 гектаров.
В 2010 году КФХ "Аргунь" куплены 23 головы племенных животных Герефордской мясной породы, взяты в аренду 13 голов высокопродуктивных быков-производителей этой же породы. Животные распределены на 12 животноводческих стоянках.
Улучшение породных и высокопродуктивных качеств скота осуществляется методом искусственного осеменения. В 2010 году результаты в данном направлении превысили прошлогодние на 30%. Выплачено субсидий на 139 телят на сумму 209 тыс. рублей.
Всего на развитие животноводства района получено поддержки в виде субсидий более трех с половиной миллионов рублей, в том числе по программе «Мясное скотоводство» – 2 млн. 225 тыс. рублей.
В 2010 году Россельхозбанком выдано на развитие личных подсобных хозяйств 34 кредита на сумму 11 млн. 220 тыс. рублей, сберегательным банком выдано 8 кредитов на сумму 2 млн. 970 тыс. рублей.
В рамках краевой программы "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда" в прошлом году создано дополнительно 23 крестьянско-фермерских хозяйства, дополнительно организовано 17 рабочих мест, освоено 2 млн. 352 тыс. рублей.
Численность работающих в сельхозорганизациях района в 2010 году составила 143 человека, что на 34 меньше уровня 2009 года. Задолженность по заработной плате по сельхозорганизациям составила на 1 января 2011 года 2 млн. 114 тыс. рублей. Без задолженности по заработной плате работают ПСК "Дружба" и ООО "Даурия".
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" ежегодно заключается соглашение Администрации муниципального района "Забайкальский район" с Министерством сельского хозяйства Забайкальского края о выполнении районом показателей национального проекта. В этом году аналогичные соглашения мы заключили с главами поселений, будем активно вовлекать и их в данное направление деятельности.
Ключевой задачей остается развитие социальной инфраструктуры.
Программное выступление главы государства было посвящено тем, без кого не будет в России ни политики, ни экономики, ни тем более модернизации - подрастающему поколению. Если бы у президентских посланий были заголовки, то к данному больше подходит такой: "Все лучшее – детям". Задачей номер один Дмитрий Медведев назвал заботу о будущем поколении: это самые надежные, умные и благородные инвестиции, подчеркнул президент.
Все образовательные учреждения района – активные участники процесса модернизации образования. Все мероприятия, проводимые Администрацией муниципального района, направлены на оптимизацию сети учреждений образования, в том числе реорганизацию неэффективно используемых учреждений образования. Ожидаемый результат модернизации сферы образования – создание новой модели школы, обеспечивающей высокий уровень образования.
Высокопрофессиональный педагогический состав школ района позволяет в полной мере осуществить обновление и содержание образования, апробацию инновационных технологий обучения. В образовательных учреждениях района по всем направлениям реализуется президентская инициатива "Наша новая школа".
Объединив усилия власти, руководителей учреждений образования, педагогических коллективов, родителей, мы достойно подготовили все учреждения к новому учебному году. Как говорилось выше, в 2010 году проводились косметические и капитальные ремонты в зданиях и котельных образовательных учреждений. Кроме того, установлены приборы учета тепловой и электрической энергии в образовательных учреждениях района, что позволяет экономить средства бюджета. Особое внимание уделяется процессам лицензирования и аккредитации образовательных учреждений.
В рамках проведения в 2010 году "Года китайского языка" Администрация района заключила договор с Маньчжурским институтом университета Внутренней Монголии и муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 1 пгт. Забайкальск о преподавании китайского языка носителями языка на базе школы № 1 пгт. Забайкальск.
В 2010-2011 учебном году в средних общеобразовательных учреждениях проходили обучение 3 108 школьников.
Среди учащихся 9-х классов 100% успеваемость наблюдается по предметам по выбору: обществознание, география, химия, история, физика. Улучшили успеваемость в сравнении с предыдущим годом по алгебре - 75%, и снизилась по русскому языку до 76%.
| предмет | 2010 год | 2009 год | |||||
| Кол-во учеников, чел. | успеваемость, % | Качество, % | Кол-во учеников, чел. | успеваемость, % | Качество, % | ||
| Русский язык | 238 | 75,2 | 24,8 | 202 | 82,2 | 24,8 | |
| математика | 238 | 73,9 | 25,6 | 202 | 72,8 | 13,4 | |
| обществознание | 75 | 100 | 86,7 | 55 | 100 | 81,8 | |
| история | 1 | 100 | 0 | - | - | - | |
| биология | 20 | 80 | 25 | 9 | 88,9 | 55,6 | |
| химия | 8 | 100 | 62,5 | 1 | 100 | 100 | |
| физика | 2 | 100 | 100 | 2 | 50 | 0 | |
| география | 11 | 100 | 90,9 | 6 | 100 | 83,3 | |
Единый государственный экзамен в муниципальном районе "Забайкальский район" проводился по 11 предметам. В динамике за 2 года средний балл по результатам ЕГЭ увеличился по ряду предметов: химии, информатике, биологии, географии, истории, обществознании. Понизился на 1-2 балла по русскому языку, математике, физике.
Количество выпускников, получивших более 70 баллов по русскому языку, составил 8,5% от количества учеников, сдавших ЕГЭ. По математике нет выпускников, получивших более 70%.
По шести предметам средний тестовый балл выше краевого и российского, по трём предметам выше краевого, по двум предметам (математике, физике) ниже российского и краевого.
| Наименование предмета | 2010 год | 2009 год | ||||||
| кол-во учеников, чел. | проходной балл | средний тестовый балл | кол-во учеников, чел. | проходной балл | средний балл по району | |||
| по РФ | по краю | по району | ||||||
| Русский язык | 184 | 36 | 58 | 54,6 | 56,2 | 194 | 37 | 55 |
| математика | 181 | 21 | 43,7 | 40,5 | 38 | 193 | 21 | 35,5 |
| химия | 7 | 33 | 55,1 | 51,1 | 54.4 | 1 | 33 | 43 |
| информатика | 9 | 41 | 62,3 | 60,1 | 63,2 | 13 | 36 | 51,3 |
| биология | 16 | 36 | 54,7 | 54 | 55,6 | 17 | 35 | 47,2 |
| английский язык | 10 | 20 | 55,1 | 44,9 | 45 | 2 | 20 | 42 |
| литература | 6 | 29 | 53 | 49,6 | 59,8 | 5 | 30 | 62,1 |
| география | 16 | 35 | 52 | 55,6 | 63,7 | 17 | 34 | 48,1 |
| физика | 5 | 34 | 49,8 | 47,8 | 40,2 | 17 | 32 | 41,9 |
| история | 42 | 31 | 48,7 | 49,6 | 50,1 | 49 | 30 | 48,4 |
| обществознание | 94 | 39 | 56 | 57 | 58,1 | 130 | 39 | 53,4 |
В 2010 году по рейтингу результатов ЕГЭ и ГИА Забайкальский район занял район 15 место среди районов края. По ЕГЭ по русскому языку – 11 место, истории России - 11 место; по биологии - 5 место; по обществознанию - 6 место; по математике - 23 место; по физике - 26 место.
Нельзя не затронуть тему дошкольного образования. В нашем районе всего 7 детских дошкольных учреждений, из них 4 детских сада в поселке, 3 – в сельской местности, в том числе одно ведомственное. Из 1946 детей района в возрасте от полутора до семи лет дошкольным воспитанием охвачено 1053 ребенка, что составляет 54%. К сожалению, по-прежнему существует очередность в детские сады. На сегодняшний день по районному центру она составляет 237 детей.
В послании Губернатора Законодательному Собранию Забайкальского края отмечена необходимость решения вопроса с детскими садами используя возможности молодых активных предпринимателей. Мы изучаем вопрос организации частного детского сада в районном центре на базе одного из существующих муниципальных учреждений. Рассматриваем возможности льготного предоставления муниципального имущества на период становления предпринимателя, взявшегося за данное направление коммерческой деятельности.
Кроме детских садов функционирует дошкольная группа для детей 3-5 лет на базе Харанорской средней школы. В 2010 году предстоит решить вопрос об организации в Хараноре полноценного детского сада со своим зданием.
Дополнительное образование.
Дополнительное образование детей в районе представлено шестью учреждениями дополнительного образования детей. Во втором квартале 2010 года для муниципального учреждения "Детская школа искусств пгт. Забайкальск" приобретено здание за 8 млн. рублей.
За 2010 года оформлена техническая и иная документация по муниципальному учреждению "Детская музыкальная школа с. Билитуй". В ближайшее время будем рассматривать вопрос реорганизации данного учреждения и расширения его поля деятельности на базе межпоселенческого центра досуга.
Также произведен текущий ремонт в помещении Центра внешкольной работы "Ровесник". Остается в планах восстановление сгоревшего здания и расширение деятельности Центра.
| Мероприятия | Результаты |
| Районные конкурсы: | |
| Конкурс социально- значимых инициатив | Представлено 11 проектов, участие приняли 39 учащихся |
| Конкурс "Социальная звезда" | 3 школьников, 4 учителя |
| Первый районный конкурс юных художников "Война и мир глазами детей" | 50 учащихся ОУ |
| Краевые конкурсы: | |
| Краевой конкурс "Неболит" в рамках антинаркотической акции "Классный час" | 1 учащийся МОУ СОШ №2 пгт. Забайкальск, 4 учащихся МОУ Красновеликанской СОШ |
| Всероссийская олимпиада школьников | 19 учащихся МОУ |
| Краевой заочный конкурс детского творчества "Зеркало природы" | 1 учащийся Рудник-Абагайтуйской СОШ 6 учащихся МОУ СОШ №2 пгт. Забайкальск |
| Международные конкурсы: | |
| "Русский медвежонок" | 894 учащихся |
| "Кенгуру – математика для всех" | 1 123 учащихся |
| "КИТ" | 121 учащихся |
Летняя оздоровительная компания.
В районе действует муниципальная целевая программа "Забайкальское лето". Целью данной программы является организация летнего труда, занятости, отдыха и оздоровления детей.
Прошлым летом отдохнули 1 972 из трёх тысяч ста восьми школьников. Охват детей организованным отдыхом представлен на слайде.
Летом 2010 года временно трудоустроено 545 подростков, в том числе через службу занятости – 258. Из средств краевого бюджета выделено 1 млн. 019 тыс. рублей. Из районного бюджета выделено - 1 млн. 119 тыс. рублей. На питание детей в лагерях дневного пребывания и лагерь «Пограничник» потрачено из выделенных средств 2 млн. 265 тыс. рублей.
| Вид отдыха | Количество школьников |
| ДООЛ "Пограничник" | 65 |
| Лагеря дневного пребывания | 439 |
| МООЛ "Звездный" | 120 |
| Краевые профильные смены "Сосновый бор", "Адриановка", "Жемчужина России" | 22 |
| Санатории, курорты, профилактории | 31 |
| Краевые реабилитационные центры, системы социального обеспечения "Спасатель", "Орловский", "Красная Саранка" | 10 |
| "Алханай" | 22 |
| "Океан", "Орленок" | 2 |
| Выезды орггруппами, с родителями | 1161 |
| На оздоровительных площадках ГУСО БСРЦ "Подросток" | 100 |
| Всего | 1972 |
Еще одна проблема, всерьез волнующая руководство района – это проблема так называемых "брошенных детей". По словам Президента РФ Дмитрия Анатольевича Медведева органы опеки "должны быть прямо нацелены на семейное устройство детей и помощь приемным семьям. Вообще "ничьих" детей в нашей стране быть не должно" - отметил глава государства. На текущий момент на учете в органах опеки состоит 197 детей в возрасте до 18 лет, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В прошлом году их было 215. Из общего количества детей, состоящих на учете, 164 ребенка так называемые социальные сироты, то есть дети, ставшие сиротами при живых родителях. Эти цифры заставляют задуматься.
Приоритетной формой устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Забайкальском районе остается опека (попечительство). На опеку (попечительство) устроено 162 ребенка, в районе созданы 3 приемные семьи, в которых находится 8 детей, оставшихся без попечения родителей, открыты 4 семейно–воспитательные группы для несовершеннолетних Центре «Подросток», 2 ребенка переданы на усыновление, 11 детей были устроены в государственные учреждения.
В прошлом году Администрацией муниципального района приобретены 3 квартиры. Жильем обеспечены пятеро детей-сирот. В первом полугодии мы должны обеспечить жильем ещё двух детей.
На территории Забайкальского района сложилась система работы по профилактике безнадзорности, правонарушений, организации отдыха и занятости детей, которая включает комплекс мер, направленных на выявление причин и условий, способствующих правонарушениям и осуществлению индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально-опасном положении.
На учете состоит 72 семьи, находящихся в социально-опасном положении, в них 144 ребенка, в том числе 5 безнадзорных детей. В Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 76 несовершеннолетних правонарушителей.
На сегодняшний день серьезными проблемами остаются:
- трудоустройство несовершеннолетних правонарушителей, но проблема не в том, что нет возможности устроиться на работу, а в том, что нет желания трудиться у подростков;
- организация работы с родителями, которые недолжным образом исполняют обязанности по воспитанию, содержанию, обучению несовершеннолетних детей;
- отсутствие объектов молодежной сферы, подростковых клубов, ориентированных на работу с молодежью.
| Вид отдыха | Количество школьников |
| ДООЛ "Пограничник" | 65 |
| Лагеря дневного пребывания | 439 |
| МООЛ "Звездный" | 120 |
| Краевые профильные смены "Сосновый бор", "Адриановка", "Жемчужина России" | 22 |
| Санатории, курорты, профилактории | 31 |
| Краевые реабилитационные центры, системы социального обеспечения "Спасатель", "Орловский", "Красная Саранка" | 10 |
| "Алханай" | 22 |
| "Океан", "Орленок" | 2 |
| Выезды орггруппами, с родителями | 1161 |
| На оздоровительных площадках ГУСО БСРЦ "Подросток" | 100 |
| Всего | 1972 |
Культура. Администрация района заинтересована в полноценном досуге жителей, и мы сегодня не представляем жизни района без светлых, ярких праздников, способствующих духовному развитию и патриотическому воспитанию, удовлетворяющих культурные запросы жителей нашего района.
Необходимо, чтобы именно сельские дома культуры стали теми центрами на селе, которые могли бы не только организовать досуг жителей, но и принимать непосредственное участие в воспитании духовности нашего населения.
За последний год не удалось кардинально переломить ситуацию в организации культурно-массовых мероприятий районного значения. Сеть учреждений культуры Забайкальского района составляет 12 учреждений, в учреждениях культуры и искусства работает более 100 человек.
В настоящее время все поселения самостоятельно исполняют полномочия по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов поселений, созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений муниципальными услугами в сфере культуры.
2010 год – особенный. Вся страна праздновала 65-летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне. В течение прошлого года в учреждениях культуры района проведено 47 мероприятий, посвященных Дню Победы. Вручено 114 юбилейных медалей ветеранам Великой Отечественной войны и труженикам тыла.
Всего в Забайкальском районе проживает сто один ветеран войны и труженик тыла. В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации 12 человек обеспечены жильем. К празднику Победы каждому ветерану и труженикам тыла была оказана единовременная материальная помощь. Важно, чтобы забота о людях, которые спасли мир от фашизма, не ограничивалась юбилейными датами, а стала постоянной. Ни один ветеран, проживающий в нашем районе, не должен остаться без внимания, помощи и поддержки в любых вопросах.
Ежегодно Администрация муниципального района организует выезд ветеранов Великой Отечественной Войны в Маньчжурию и Хайлар для возложения венков к могилам советских солдат, погибших при освобождении Китайской Народной республики. Администрацией муниципального района была организована международная эстафета "Памяти павших - будьте достойны!", в которой приняли участие китайские и российские спортсмены.
Пламя Победы из города Читы по всем населенным пунктам федеральной трассы А-166 пронесли через поселок Забайкальск город Маньчжурия, и завершилась эстафета в г. Хайлар, где участники совместно с ветеранами посетили памятные места.
Перед работниками культуры стоят следующие задачи:
- более широкое привлечение населения, инициативных людей к разработке и осуществлению социально-значимых проектов, привлечение средств на их реализацию;
- использование современных методов и форм работы;
- расширение адресности деятельности: особое внимание детям, молодежи и социально незащищенным слоям населения;
- укрепление правовой и нормативной базы в культурно-досуговой деятельности.
Здравоохранение. Самым важным и дорогим в жизни каждого человека всегда было, есть и будет здоровье и долголетие. Здоровье человека является важным показателем развития района, поэтому для районной администрации создание необходимых условий для поддержания и охраны здоровья наших граждан является важнейшей стратегической задачей.
В районе действует муниципальная целевая программа "Демографическое развитие муниципального района "Забайкальский район" до 2015 года. В рамках программы проведены мероприятия в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты и занятости населения. Выполнены мероприятия, не требующие больших финансовых вложений и направленные на улучшение демографической ситуации в районе
С удовлетворением отмечаю, что наш район - один из нескольких районов в крае, где уже на протяжении нескольких лет отслеживается естественный прирост населения. В 2010 году он составил 139 человек. В прошлом году в районе родилось 372 ребенка. Смертей зарегистрировано 233 случая. Средний возраст умерших мужчин – 50 лет, женщин – 60 лет. Основные причины смерти – заболевания сердечнососудистой системы, отравления и травмы.
Для эффективной деятельности здравоохранения, повышения качества медицинской помощи, важнейшей задачей на сегодняшний день является сохранение кадрового потенциала, привлечение в район молодых специалистов. В настоящее время поликлиника и больница укомплектованы врачебными кадрами менее чем на половину, в то время как средним медицинским персоналом на 100%. Средняя заработная плата врача составляет 35 тысяч рублей, среднего медицинского персонала 14 тысяч рублей.
В 2010 году для работы в ЦРБ были привлечены 3 терапевта, хирург, эндоскопист и педиатр-неонатолог. Произошли сдвиги по обеспечению детской консультации врачами педиатрами. В настоящее время в детской консультации работает два врача-педиатра, в мае приступит к работе еще один врач-педиатр, который также будет исполнять функции районного педиатра. Не хватает рентгенолога, педиатров, терапевтов, хирурга. Есть необходимость ввести в штатное расписание кардиолога, гастроэнтеролога, детского невролога.
В 2010 году были обеспечены осмотры на дому ветеранов Великой Отечественной войны. В 2011 году планируется в работу выездных бригад для осмотра диспансерных больных включить проведение УЗИ и ЭКГ на фельдшерско-акушерских пунктах.
Во втором полугодии текущего года предстоит большая работа по лицензированию амбулаторно-поликлинического отделения Центральной районной больницы.
Ближайшие два года будет идти активный переход на одноканальное финансирование всей системы здравоохранения. Полностью на новую систему финансирования больница перейдет с 1 января 2013 года, когда все обеспечение будет за счет средств обязательного медицинского страхования.
В 2010 году из районного бюджета на здравоохранение затрачено 48 млн. рублей, средства ОМС составили 27 млн. рублей, 3 млн. заработано за счет платных услуг. В конце переходного периода муниципальное учреждение здравоохранения должно полностью перейти на средства ОМС и платные услуги и свести на «нет» бюджетные расходы.
За 2010 год увеличение финансирования из Фонда обязательного медицинского страхования увеличилось лишь на 5%. За оставшееся время ежегодное увеличение должно составлять не менее тридцати процентов. Прежнее руководство больницы не уделяло должного внимания данной работе как впрочем, и по ряду других направлений деятельности. Ситуация в здравоохранении неоднократно рассматривалась в прошлом году на уровне районного депутатского корпуса.
Федеральный закон №131 ставит перед органами местного самоуправления задачу – повысить эффективность управления, а также эффективность обратной связи с населением. В Администрации сложилась практика работы с обращениями, установлен график приема граждан.
За 2010 год в Администрацию района поступило 224 письменных заявления граждан. Основная масса заявлений касалась земельных и имущественных вопросов, коммунальных услуг и тарифов ЖКХ, ремонта жилья, и многих других. Все поступающие обращения рассматриваются в установленные законом сроки. На прием по личным вопросам к Главе района в минувшем году обратились 26 граждан. Через интернет-приемную на официальном сайте муниципального района обратились и получили ответ 22 гражданина.
Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок обращения граждан, требуют серьезного подхода к проблемам и нуждам жителей района. Нам необходимо систематически изучать и обобщать обращения забайкальцев, содержащиеся в них критические замечания с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушение прав и законных интересов граждан.
Для повышения оперативности и эффективности действий районных служб при угрозе возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также уменьшения возможных негативных последствий и минимизации ущерба от чрезвычайных ситуаций в районе действует Единая дежурно-диспетчерская служба, которая работает в круглосуточном режиме.
Действующая на районном уровне ЕДДС решает задачи жизнеобеспечения населения, что является основной задачей органов местного самоуправления.
Кроме этого в текущем году остаются задачи повышения эффективности использования муниципального имущества и расходования бюджетных денежных средств. Решая последнее, в соответствии с известным Федеральным Законом № 83-ФЗ в этом году будем заниматься реорганизацией всей сети муниципальных учреждений с переводом их в бюджетные или автономные. В новом режиме они начнут функционировать с 1 января 2012 года. Работа при этом не ограничивается изменением юридических документов, а охватывает систему бюджетного обеспечения, формирование муниципальных заданий и их оплату по фактическому выполнению. Возрастает роль и ответственность руководителей учреждений.
В целях улучшения благосостояния населения и его закрепления на приграничной территории необходимо постоянно заниматься развитием экономики, социальной сферы и созданием дополнительных рабочих мест. Единственное известное средство для решения поставленных задач это постоянное инвертирование средств. И в этом году мы занимаемся реализацией ранее принятых к исполнению инвестиционных проектов, но и рассматриваем новые интересные направления.
Хочу довести до вашего сведения результаты последних командировок. 21 марта состоялось рабочее совещание при Губернаторе Забайкальского края, в котором приняли участие руководители Центра стратегических разработок Российской Федерации, государственного института проектирования городов, а также инвесторы «Олимпик Сити» и «ПодольеXXI» (г. Москва).
В ходе переговоров было принято решение о разработке проекта дальнейшего развития Забайкальского района в рамках юго-восточной агломерации Забайкальского края. Рабочее название проекта «Экономический город Забайкальск». Участниками совещания было высказано предложение о внесение в правительство Российской Федерации о предании «Экономическому городу» статуса особой экономической зоны (трансграничная или транснациональная агломерация).
Китайской стороной было полностью поддержано наше предложение. В свою очередь они ознакомили российскую делегацию с концепцией развития г. Маньчжурия, а также о том, что в 2011 году на территории г. Маньчжурия и прилегающей к ней территории будут реализовываться 120 инвестиционных проектов различной направленности на общую сумму около 2 миллиардов долларов США.
На нашей стороне планируется город от 35 до 50 тысяч населения с развитой транспортной и инженерной инфраструктурой, аэропортом, ТЭЦ, углехимией, социальными и культурными объектами. Это будет практически новый город.
В целях успешного и скорейшего начала реализации дальнейшего развития поселка Забайкальск было принято решение о создании рабочей и экспертной групп для оперативного решения вопросов и обмена необходимой информацией. Координаторами реализации данного проекта со стороны г. Маньчжурии является городской Комитет КПК и Народное правительство, со стороны Забайкальского края – Правительство Забайкальского края и Администрация Забайкальского района.
Спасибо за внимание.