Президента Российской Федерации И. Е. Яременко конкурс
| Вид материала | Конкурс |
- Президента Российской Федерации И. Е. Ярёменко конкурс, 1387.09kb.
- Президента Российской Федерации в федеральном округе, утвержденное Указом Президента, 217.72kb.
- Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года. Организатор конкурс, 30.7kb.
- Президента Российской Федерации в федеральном округе, утвержденное Указом Президента, 200.88kb.
- Президента Российской Федерации в федеральном округе, утвержденное Указом Президента, 220.29kb.
- Президента Российской Федерации для обучения за рубежом в 2012/2013 учебном году Объявление, 104.01kb.
- Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе. Цели и задачи конкурс, 96.69kb.
- Указом Президента Российской Федерации от 01. 12. 2005 №112 о конкурс, 58.15kb.
- Указом Президента Российской Федерации от 01. 02. 2005 №112 о конкурс, 245.75kb.
- Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года №112 о конкурс, 201.44kb.
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Лот № 13
на выполнение научно-исследовательской работы по теме:
«Модернизация российской системы обязательного социального страхования»
1.Общие сведения
Основание для выполнения научно-исследовательской работы (НИР): перечень НИР, выполняемых по заказу Аппарата Правительства Российской Федерации, протокол заседания конкурсной комиссии.
1.1. Заказывающий департамент: Департамент социального развития Правительства Российской Федерации.
1.2. Источник финансирования: средства федерального бюджета.
2.Цель и задачи НИР
2.1. Цель работы: разработка предложений по модернизации российской системы обязательного социального страхования.
2.2. Для выполнения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
2.2.1. Анализ действующей системы социального страхования (обязательного пенсионного страхования, обязательного медицинского страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) в Российской Федерации в условиях нового этапа ее развития, включая сравнительный анализ минимальных размеров выплат по социальному страхованию в соответствии с российским законодательством и нормами Конвенции Международной организации труда № 102.
2.2.2. Определение общих принципов управления средствами обязательного социального страхования (полнота реализации прав застрахованных и эффективность их финансового обеспечения, обеспечение автономности средств социального страхования и устойчивости финансовой системы обязательного социального страхования, учет демографических и иных внешних факторов (изменение общеэкономической ситуации, отраслевой структуры экономики, миграционные процессы и др.), капитализация временно свободных денежных средств обязательного социального страхования, оптимизация финансовых потоков, конкретизация статуса государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и государственных территориальных внебюджетных фондов).
2.2.2. Оценка проблем сочетания страхового и бюджетного механизмов формирования и использования средств обязательного социального страхования в российской практике (противоречие между механизмом социального страхования и принципами бюджетной системы (совокупного покрытия расходов, единства кассы), нестраховые доходы и расходы в бюджетах государственных внебюджетных фондов, компенсационный характер трансфертов из федерального бюджета в бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, смешение социальной помощи и социального страхования в классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).
2.2.3. Особенности участия негосударственных институтов (управляющих компаний, негосударственных пенсионных фондов, страховых медицинских организаций) в выполнении обязательств государства по обязательному социальному страхованию.
2.2.4. Оценка механизмов перекрестного субсидирования в разрезе отдельных видов социального страхования в Российской Федерации (финансовое обеспечение льгот раннего выхода на пенсию, разделение источников обязательного медицинского страхования работающих и неработающих граждан).
2.2.5. Анализ альтернативных моделей обеспечения государственных гарантий по защите от отдельных видов социальных рисков (оценка преимуществ и недостатков: финансирования всех пенсионных выплат напрямую из федерального бюджета, создания профессиональных пенсионных систем; система разделения рисков при децентрализованной и централизованной моделях обязательного медицинского страхования, методы оплаты медицинской помощи и их влияние на обеспечение баланса ресурсов и страхового обеспечения системы обязательного медицинского страхования; участие негосударственных институтов в обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, разделение обязательств по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование между работодателями и застрахованными).
3.Ожидаемые результаты
Результатами данной работы должны стать:
3.1. Определение основных направлений модернизации российской системы обязательного социального страхования.
3.2. Разработка критериев оценки эффективности управления средствами обязательного социального страхования.
3.3. Предложения по внесению изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, уточнению бюджетной классификации Российской Федерации с целью наиболее полного отражения: в доходах и расходах бюджетов государственных внебюджетных фондов формирования и использования средств обязательного социального страхования в разрезе отдельных его видов и программ, создания страховых резервов в благоприятные страховые периоды, разделения обязательств государства по социальному страхованию и социальной помощи, нормативные правовые акты, регламентирующие отдельные виды социального страхования.
4.Практическая значимость НИР
Практическая значимость результатов работы состоит в разработке рекомендаций по совершенствованию системы социального страхования в Российской Федерации.
5.Этапы НИР
Научно-исследовательская работа выполняется в один этап.
6.Сроки выполнения НИР
Начало: с даты подписания Государственного контракта.
Окончание: «01» ноября 2010 г.
7.Требования к отчетной документации
Отчетная документация представляется в виде отчета о НИР.
Отчет о НИР должен быть выполнен в соответствии с ГОСТ 7.32-2001. Представляется заказчику и в заказывающий департамент Правительства Российской Федерации в отпечатанном виде в 1-ом экземпляре и в электронном виде на магнитном носителе.
Исполнитель обеспечивает государственную регистрацию НИР в соответствии с действующим Положением о государственной регистрации и учете открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
8.Порядок приемки НИР
Результаты работы принимаются в соответствии с условиями Государственного контракта. Отчет о НИР принимается заказчиком на основе технического задания и заключения заказывающего департамента Правительства Российской Федерации. Приемка НИР оформляется актом сдачи-приемки установленной формы.
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Лот № 14
на выполнение научно-исследовательской работы по теме:
«Механизм реализации солидарного принципа в системе обязательного медицинского страхования на основе соплатежей физических и юридических лиц, а также интеграции программ обязательного и добровольного медицинского страхования»
1. Общие сведения
Основание для выполнения научно-исследовательской работы (НИР):
перечень НИР, выполняемых по заказу Аппарата Правительства Российской Федерации; протокол заседания конкурсной комиссии.
1.1. Заказывающий департамент: Департамент социального развития Правительства Российской Федерации.
1.2. Источник финансирования: средства федерального бюджета.
Модернизация системы обязательного медицинского страхования и развитие системы добровольного медицинского страхования является важнейшей из задач реформирования системы здравоохранения, поставленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р). Совершенствование системы страховых взносов на обязательное медицинское страхование включает в себя множество мероприятий (введение единых страховых тарифов для всех работодателей и индивидуальных предпринимателей; установление предельного размера годового заработка, на который начисляются страховые взносы; введение единых требований к определению размера взносов субъектов Российской Федерации на обязательное медицинское страхование неработающего населения; формирование конкурентной модели обязательного медицинского страхования с созданием условий для выбора застрахованным страховщика и медицинской организации, создание условий для участия медицинских организаций различных организационно-правовых форм в обязательном медицинском страховании и др.), содержание которых определяется принципами медицинского страхования граждан в условиях правового и социального государства.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации одним из источников финансовых средств для оказания бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения являются страховые взносы.
Закон Российской Федерации от 28 июня 1991 г. № 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" определяет правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения в Российской Федерации и его назначение и природу (статья 1). В отличие от гражданско-правовых видов страхования медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в сфере охраны здоровья, поскольку оно является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи.
Как и для иных форм социальной защиты для медицинского страхования характерно наличие особых принципов, одним из которых является принцип солидарности. Этот принцип требует участия в страховании гражданина не только его самого, но и иных лиц (работодатели, государство в лице его отдельных органов). В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" страхователями при обязательном медицинском страховании являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления - для неработающего населения; организации, физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения - для работающего населения. Страхователями при добровольном медицинском страховании выступают отдельные граждане, обладающие гражданской дееспособностью, или (и) предприятия, представляющие интересы граждан.
Актуальность темы обусловлена как практикой применения законодательства о медицинском страховании, свидетельствующей о неэффективности многих его норм и институтов, так и намечающимися кардинальными переменами в правовом регулировании системы здравоохранения Российской Федерации. По официальным данным1 снижение поступлений в фонды обязательного медицинского страхования в 2009 г. привело к необходимости использовать для поддержки регионов средства из антикризисного фонда в размере 12,4 млрд. руб.
Согласно плану законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2010 год (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. № 2063-р) в июне 2010 г. проект федерального закона "Об обязательном медицинском страховании", разработанный Минздравсоцразвития России, должен быть внесен в Государственную Думу. Отсутствие в ранее разрабатываемых вариантах этого проекта института добровольного страхования потребует дополнительного изучения механизмов интеграции программ обязательного и добровольного медицинского страхования.
2. Цель и задачи НИР.
2.1. Цель НИР: разработка предложений по совершенствованию финансового обеспечения конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь и правового механизма реализации солидарного принципа в системе обязательного медицинского страхования на основе соплатежей физических и юридических лиц, а также интеграции программ обязательного и добровольного медицинского страхования
2.2. Для выполнения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
2.2.1. Анализ международной нормативной базы и правоприменительной практики в части финансового обеспечения конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, реализации солидарного принципа в системе обязательного медицинского страхования на основе соплатежей физических и юридических лиц.
2.2.2. Анализ международной нормативной базы и правоприменительной практики по вопросам интеграции программ обязательного и добровольного медицинского страхования, включая вопросы разграничения платной и бесплатной медицинской помощи, перехода от единого социального налога к страховым взносам, юридического статуса государственных внебюджетных фондов, обеспечения права выбора гражданином страховой медицинской организации, медицинского учреждения, врача, а также полномочий и функций страховой медицинской организации при предоставлении гарантированной медицинской помощи.
2.2.3. Разработка предложений по совершенствованию правового механизма финансового обеспечения конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, реализации солидарного принципа в системе обязательного медицинского страхования на основе соплатежей физических и юридических лиц, а также интеграции программ обязательного и добровольного медицинского страхования.
3.Ожидаемые результаты
Аналитическая записка «Совершенствование правового механизма реализации солидарного принципа в системе обязательного медицинского страхования на основе соплатежей физических и юридических лиц, а также интеграции программ обязательного и добровольного медицинского страхования», включая: а) предложения по проектам нормативных правовых актов; б) рекомендации по использованию зарубежного опыта; в) направления совершенствования российской правоприменительной деятельности.
4.Практическая значимость НИР
Рекомендации и предложения, выработанные по итогам проведенного исследования, могут быть использованы в правотворческой деятельности с целью совершенствования правового регулирования отношений в связи с оказанием гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, и организации системы медицинского страхования в Российской Федерации, в частности, при подготовке проектов федеральных законов и актов Правительства Российской Федерации. Они могут быть применены в ходе выполнения задач и реализации функций органами исполнительной власти, в частности, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
5.Этапы НИР
Научно-исследовательская работа выполняется в один этап.
6.Сроки выполнения НИР
Начало: с даты подписания Государственного контракта.
Окончание: "01" ноября 2010 г.
7. Требования к отчетной документации
Отчетная документация представляется в виде отчета о НИР.
Отчет о НИР по теме: «Совершенствование правового механизма реализации солидарного принципа в системе обязательного медицинского страхования на основе соплатежей физических и юридических лиц, а также интеграции программ обязательного и добровольного медицинского страхования» примерным объемом 2,5 п.л.
8. Порядок приемки НИР
Результаты работы принимаются в соответствии с условиями Государственного контракта. Отчет о НИР принимается заказчиком на основе технического задания и заключения заказывающего департамента Правительства Российской Федерации. Приемка НИР оформляется актом сдачи-приемки установленной формы.
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Лот № 15
на выполнение научно-исследовательской работы по теме:
«Правовые вопросы обеспечения эффективных социальных выплат»
1. Общие сведения
Основание для выполнения научно-исследовательской работы (НИР):
перечень НИР, выполняемых по заказу Аппарата Правительства Российской Федерации;
протокол заседания конкурсной комиссии.
1.1. Заказывающий департамент: Департамент социального развития Правительства Российской Федерации.
1.2. Источник финансирования - средства федерального бюджета.
Российская Федерация, являясь социальным государством (статья 7 Конституции Российской Федерации), призвана обеспечивать социальную поддержку семьи материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых и иных категорий нуждающихся граждан, устанавливать государственные пенсии, стипендии, пособия и другие социальные гарантии.
В настоящее время семьи с детьми, инвалиды и пожилые граждане подвержены более высокому риску бедности.
Так, по данным Росстата, в первом квартале 2009 г. число граждан, имеющих среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного минимума, составило 24,5 млн. человек, или 17,4% от общей численности населения, что на 1,1% выше, чем за аналогичный период 2008 года.
Наряду с социальными выплатами, нацеленными на обеспечение соответствующего уровня жизни граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, законодательством Российской Федерации предусмотрен ряд выплат, имеющих компенсационный или стимулирующий характер.
Следует учитывать, что отдельные виды социальных выплат осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках закрепленных полномочий за счет собственных средств и трансфертов из федерального бюджета, что ведет к дифференциации уровня социальной поддержки в зависимости от экономических возможностей субъектов Российской Федерации.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года указывается на необходимость создания эффективной адресной системы поддержки лиц, относящихся к категории бедных, распространения механизмов социального партнерства, повышения эффективности государственной поддержки семьи.
Проблема совершенствования механизма установления и осуществления государственных социальных выплат является важным фактором стабильности социально-экономического развития общества.
2.Цель и задачи НИР
2.1. Целью работы является выработка рекомендаций, направленных на совершенствование системы социальных выплат и механизма их предоставления путем правового регулирования их видов, оснований предоставления, процедуры принятия решений, а также на совершенствование разграничений полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2.2. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
2.2.1. Анализ системы социальных выплат по видам, целевому назначению, источникам финансирования, региональным особенностям, роли в формировании доходов различных категорий семей.
2.2.2. Изучение мирового опыта обеспечения эффективности социальных выплат.
2.2.3. Анализ федерального и регионального законодательства, правоприменительной практики и статистических данных, касающихся предоставления социальных выплат.
2.2.4. Разработка показателей эффективности по видам социальных выплат и определение путей ее повышения.
2.2.5. Разработка предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования отношений в связи с установлением и предоставлением социальных выплат.
2.2.6. Разработка механизма правового обеспечения системы социальных выплат, создающих условия для повышения ее эффективности.
2.2.7. Изучение механизма финансирования социальных выплат и разработка предложений по его совершенствованию.
3.Ожидаемые результаты
3.1. Отчет по теме: "Совершенствование механизма правового обеспечения эффективных социальных выплат", включая предложения по проектам нормативных правовых актов.
4.Практическая значимость НИР
Рекомендации и предложения, выработанные по итогам исследования, могут быть использованы в правотворческой деятельности с целью совершенствования правового механизма социальных выплат, в частности, при подготовке проектов федеральных законов, актов Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
5.Этапы НИР
Научно-исследовательская работа выполняются в один этап.
6.Сроки выполнения НИР
Срок завершения работ «01» ноября 2010 г.
7.Требования к отчетной документации
Отчет о НИР по теме: "Совершенствование механизма правового обеспечения эффективных социальных выплат", включая предложения по проектам нормативных правовых актов" примерным объемом 2 п.л.
8.Порядок приемки НИР
Результаты работы принимаются в соответствии с условиями Государственного контракта. Отчет о НИР принимается заказчиком на основе технического задания и заключения заказывающего департамента Правительства Российской Федерации. Приемка НИР оформляется актом сдачи-приемки установленной формы.
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Лот № 16
на выполнение научно-исследовательской работы по теме:
"Разработка предложений по дальнейшему реформированию и повышению устойчивости накопительного компонента пенсионной системы
Российской Федерации"
1. Общие сведения
Основание для выполнения научно-исследовательской работы (НИР): перечень НИР, выполняемых по заказу Аппарата Правительства Российской Федерации, протокол заседания конкурсной комиссии.
1.1. Заказывающий департамент: Департамент социального развития
1.2. Источник финансирования: средства федерального бюджета.
2.Цель и задачи НИР
2.1. Цель работы:
Разработка предложений по совершенствованию накопительной составляющей пенсионной системы на основе анализа ее состояния и проблем функционирования.
2.2. Для выполнения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
2.2.1. Анализ сформировавшихся тенденций в развитии накопительной составляющей пенсионной системы, в том числе, анализ состояния рынка услуг по негосударственному пенсионному обеспечению.
2.2.2. Анализ факторов влияющих на развитие накопительной составляющей пенсионной системы.
2.2.3. Разработка рекомендаций по повышению эффективности инвестирования средств обязательных пенсионных накоплений.
2.2.4. Разработка предложений по направлениям использования обязательных и добровольных пенсионных накоплений, включая механизмы обеспечения их сохранности и доходности вложений.
2.2.5. Разработка предложений по созданию стимулов для развития рынка пенсионных услуг.
3.Ожидаемые результаты
Результатами данной работы должны стать:
3.1. Аналитический доклад о состоянии и тенденциям развития накопительной составляющей пенсионной системы, включая анализ состояния и перспектив развития рынка пенсионных услуг.
3.2. Аналитические материалы по оценке влияния конъюнктуры на фондовом рынке на результаты инвестирования средств пенсионных накоплений.
3.3. Рекомендации по повышению эффективности инвестирования средств обязательных и добровольных пенсионных накоплений.
3.4 Рекомендации по направлениям использования обязательных и добровольных пенсионных накоплений с целью обеспечения надежности и доходности вложений.
3.5 Рекомендации по мерам стимулирующим развитие рынка пенсионных услуг.
3.6. Рекомендации по направлениям совершенствования российского законодательства, регулирующего накопительную составляющую пенсионной системы.
4.Практическая значимость НИР
Практическая значимость работы определяется тем, что в ней содержатся рекомендации, направленные на дальнейшее реформирование и повышение устойчивости накопительной составляющей пенсионной системы Российской Федерации, рассматриваются перспективы ее развития в меняющихся экономических условиях.
5.Этапы НИР
Научно-исследовательская работа выполняется в один этап.
6.Сроки выполнения НИР
Начало: с даты подписания Государственного контракта.
Окончание: «01» ноября 2010 г.
7.Требования к отчетной документации
Отчетная документация представляется в виде отчета о НИР.
Отчет о НИР должен быть выполнен в соответствии с ГОСТ 7.32-2001. Представляется заказчику и в заказывающий департамент Правительства Российской Федерации в отпечатанном виде в 1-ом экземпляре и в электронном виде на магнитном носителе.
Исполнитель обеспечивает государственную регистрацию НИР в соответствии с действующим Положением о государственной регистрации и учете открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
8.Порядок приемки НИР
Результаты работы принимаются в соответствии с условиями Государственного контракта. Отчет о НИР принимается заказчиком на основе технического задания и заключения заказывающего департамента Правительства Российской Федерации. Приемка НИР оформляется актом сдачи-приемки установленной формы.