Geum.ru

Курс: История отечественного государства и права Тема Государство и право России в годы войн и революционных потрясений (1900-1917 гг.) Лекция 19

Вид материалаЛекция
В этой группе наиболее ярко выделяются следующие три аспекта
1. Капиталистическая индустриализация не обеспечивала полностью народное хозяйство средствами производства
2. Российский капитализм не решил проблему благосостояния масс.
3. Российский капитализм не решил проблему преодоления отсталости страны от стран Запада.
2. Преобразования в России в период революции
Совета министров во главе с премьер-министром
Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП)
Подобный материал:
1   2   3

В этой группе наиболее ярко выделяются следующие три аспекта:


а) Ничем не ограниченный, беспредельный абсолютизм царской власти.

Полный титул императора всероссийского, включавший в себя более пятидесяти географических названий, означал, что его владелец обладал всей полнотой законодательной и исполнительной власти на этих территориях, а их населению, по законам империи, «Повиноваться верховной власти его не токмо за страх, но и за совесть сам Бог повелевает».

Неограниченность царской власти проявлялась во всевластии полиции и чиновников, обратной стороной которой было полное бесправие народных масс. Стремясь держать народы России в узде, царизм следовал древнему имперскому принципу: «разделяй и властвуй», сея между ними вражду и недоверие, провоцируя межнациональные столкновения, погромы и резню.

Сделав в 60 - 70 гг. ХIХ в. первый шаг по пути превращения в буржуазную монархию, царизм и юридически и фактически сохранил все атрибуты абсолютизма. При этом, как политическая надстройка, он имел прочную опору в экономике, активно вмешиваясь в неё и вводя государственную монополию на некоторые виды деятельности. Самодержавному государству принадлежало 38% территории, в том числе 60% лесных массивов, 2/3 всех железных дорог, 7/8 телеграфа, большое количество горнодобывающих и металлургических предприятий Алтая, Сибири, Урала, машиностроительные заводы, выполнявшие военные заказы.

б) Сильнейшие пережитки феодализма в лице остатков крепостничества.

Российский абсолютизм являлся самым существенным проявлением остатков феодального средневековья, его главной опорой являлось поместное дворянство, которое, хоть и утратило к этому времени значительную часть своих земель, тем не менее ещё держало в своих руках 62% всего частного землевладения европейской России. Именно поэтому сосредоточением всех феодальных пережитков являлась российская деревня. Так как крестьянская реформа 1861 г. осуществлялась как переворот сверху, то она оставила в сохранности пережитки крепостничества во всех областях общественной жизни России.

Помещики-землевладельцы выступали как ростовщики, использующие всякого рода кабальные приёмы эксплуатации. Кроме того, средневековый характер крестьянского надельного землевладения сказывался и в самой структуре наделов и в разделении крестьян на разряды (помещичьи, государственные, удельные) и в сохранении общинного землевладения. Получалось так, что с одной стороны, на долю всего только 30 тыс. крупных землевладельцев приходилось 70 млн. десятин земли (в среднем по 2333 на каждого). С другой стороны, свыше 10,5% млн. беднейших крестьянских хозяйств располагали тоже почти таким же объёмом земли – 75 млн. десятин, т.е. в среднем по 7 десятин на хозяйство, что было в 333 раза меньше помещичьей доли. Тем более, что для прожиточного минимума при тогдашнем уровне земледелия требовалось не менее 15 десятин.

К тому же община с её переделами, чересполосицей и мелкополосицей являлась существенным препятствием для развития крестьянских хозяйств и была превращена самодержавием в фактор принуждения крестьян к работе на помещика и в орудие выколачивания налога.

Кроме того, подчинив себе сельское хозяйство в области реализации продукции, банковский капитал лишил непосредственных производителей возможности распоряжаться своим трудом. Хлеб находился в обороте у нескольких перекупщиков. При такой системе был неизбежен застой мелкого крестьянского хозяйства. Россия оставалась страной отсталого сельского хозяйства и низких урожаев. В 1909-1913 гг. урожай зерновых в среднем составлял 45 пудов с одной десятины, в то время как во Франции – 90, в Германии – 152. Низкий же жизненный уровень народных масс, а значит и низкая покупательная способность населения, в свою очередь ограничивали возможность расширения производства.

в) Бурное развитие капитализма.

Реформы второй половины ХIХ в. ускорили процесс развития капитализма в России. Сложность и противоречивость этого процесса была обусловлена тем, что переход к капиталистическому способу производства произошёл здесь эволюционным путём, при сохранении абсолютистского государства, что во многом предопределило характер буржуазных преобразований.

Насаждение капитализма сверху позволило России вступить в его высшую стадию одновременно с другими развитыми капиталистическими государствами. Сила экономического развития, втягивавшая Россию на путь капитализма, формирование мирового рынка, рост товарного обмена России с Европой, поражение в Крымской войне, революционная ситуация 1859-1861 гг. заставили царизм пойти не только на отмену крепостного права, но и на особую экономическую политику и систему мер, направленных на форсированное развитие отраслей тяжёлой промышленности и транспорта.

В стране в сравнительно короткие исторические сроки возникли новые современные отрасли промышленности, модернизировались старые и возникали новые экономические районы и промышленные центры. К 80-м годам ХIХ в. завершился промышленный переворот. При этом промышленный переворот в России произошёл примерно на полвека позже, чем в большинстве развитых стран. Поэтому она могла широко использовать технический и организационный опыт развитых капиталистических государств, их кредиты и специалистов.

В итоге к концу ХIХ в. по степени концентрации производства Россия стала опережать наиболее развитые страны. К тому же в 90-е годы Россия пережила период промышленного подъёма. Сложилась индустриально-техническая база российского капитализма, ведущую роль в экономике заняла крупная фабрично-заводская промышленность. За 40 пореформенных лет число фабрик и заводов увеличилось с 2,5 – 3 до 9 тыс. Длинна железных дорог – с 1,5 тыс. до свыше 50 тыс. вёрст. Объём промышленного производства возрос почти в 8 раз. В 1900 г. Россия по объёму промышленного производства вышла на пятое место в мире.

В 1909 – 1913 гг. Россия пережила второй промышленный подъём. К 1914 г. удельный вес продукции тяжёлой промышленности в общем объёме производства составил 40%. Страна на 56% удовлетворяла свои потребности в станках и оборудовании за счёт внутреннего производства.

На рубеже ХIХ – ХХ вв. Россия, в результате бурного экономического развития, в числе других государств вступила в высшую стадию развития капитализма – империализм. В её развитии чётко просматривались все его пять характерных признаков: образование монополий, слияние банковского капитала с промышленным и образование финансовой олигархии, вывоз капитала в слаборазвитые страны, раздел мира на сферы экономического влияния. Ну, а Первая мировая война показала и пятый признак – передел уже поделённого мира на сферы влияния между крупнейшими империалистическими хищниками.

При всём сказанном необходимо отметить, что все элементы государственно-монополистического капитализма, сложившиеся в России в годы Первой мировой войны, возникли не на базе высокоразвитого монополистического капитализма, как это было в других капиталистических странах, а на основе насаждения капитализма сверху и отражали интересы союза крепостников-помещиков с империалистической буржуазией, а не только буржуазии.

Таким образом, бурный рост капитализма после реформы 1861 г., монополистическая перестройка промышленности, транспорта, кредита поставили Россию в начале ХХ в. по уровню капиталистического обобществления этих отраслей в один ряд с передовыми странами Запада. Но основные проблемы её национального развития не были решены. Это нашло своё отражение в следующем.

1. Капиталистическая индустриализация не обеспечивала полностью народное хозяйство средствами производства, в результате чего в 900-е гг. имели место большой импорт машин и использование иностранных капиталов.

2. Российский капитализм не решил проблему благосостояния масс. Экономическое развитие строилось на разорении крестьянства и нищенском существовании рабочих. Российские промышленники платили рабочему намного меньше, чем в Англии и Германии.

3. Российский капитализм не решил проблему преодоления отсталости страны от стран Запада. Она нарастала и проявлялась в ряде направлений: в технико-экономическом, социальном и культурном отношениях и в отставании от требований начавшегося ХХ века с его ускорившимся индустриальным, научно-техническим и культурным развитием.

4. В ХХ в. Россия вступила аграрно-индустриальной страной, в которой валовая продукция земледелия и животноводства значительно превышала валовую продукцию крупной промышленности. Металла производилось в несколько раз меньше, чем в США, а также чем в Англии или Германии. Поэтому говорить об ускоренном развитии промышленного капитализма в России можно весьма относительно.

Итак, из всего сказанного видно, что в России переплелись экономические, политические и социальные противоречия, свойственные всему тогдашнему капиталистическому миру, достигнув в ней особой остроты и приобретя свои специфические особенности. Жестокая эксплуатация рабочих, малоземелье и нищета крестьян, политическое бесправие всего народа, угнетённое положение национальных меньшинств, крепостнические пережитки, зависимость от иностранного капитала – всё это делало Россию не только основным пунктом противоречий всей империалистической системы, но и самым слабым её звеном. Перед российским обществом во весь рост встали четыре основных проблемы, требовавшие первоочередного решения: 1) аграрная; 2) взаимоотношений труда и капитала; 3) правовое неравенство и, наконец, 4) конституционная – судьба самодержавия. !В стране быстро нарастал горючий материал колоссальной взрывной силы.

2. Преобразования в России в период революции

1905-1907 гг.


Разразившийся в 1900-1903 гг. мировой экономический кри­зис охватил и Россию, что привело к падению производства, инфляции и ухудшению положения широких народных масс. Кризис был усугублен засухой и неурожаем 1903 г. Надежды правительственных кругов, что «маленькая победоносная вой­на» на дальневосточной окраине империи отвлечет внимание населения от социально-политических проблем, не оправда­лись.

Поражение русской армии и гибель флота в русско-япон­ской войне 1904—1905 гг. еще более обостряли ситуацию. Ши­рились стачечное движение и крестьянские волнения. Недо­вольство либерально-буржуазных кругов выражалось в уси­лившихся требованиях введения представительных учреждений (типа парламента).

Правительство, убедившись, что ставка только на силовое подавление оппозиции не достигает цели, попыталось пойти на политическое маневрирование. 14 декаб­ря 1904 г. был объявлен царский Манифест, в котором в ту­манной форме было обещано изменение законодательства по устроению крестьянской жизни, расширение прав органов зем­ского и городского самоуправления. В Манифесте не было ни слова о главном требовании либерально-буржуазных кругов - о введении представительных учреждений, однако особо под­черкивалось сохранение незыблемости самодержавия.

Но уже в феврале 1905 г., после расстрела в Петрограде 9 января массового народного шествия к Зимнему дворцу, когда революционная волна начала охватывать страну, царь в рес­крипте на имя министра внутренних дел А.Г. Булыгина сооб­щил о своем согласии привлечь «достойнейших людей» к уча­стию в «предварительной разработке законодательных пред­положений».

Подъем крестьянского движения, революционные выступ­ления в войсках заставил царизм пойти на создание Государст­венной Думы. 6 августа 1905 г. были опубликованы три доку­мента: Манифест об учреждении Государственной Думы, Уч­реждение Государственной Думы (нормативный акт, определявший правовой статус Думы) и Положение о выборах в Ду­му.

В Манифесте говорилось о согласии царя включить «в со­став высших государственных учреждений особое законода­тельное установление, коему представляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предположений и обсуждения росписи государственных доходов и расходов». Перечень вопросов, подлежавших рассмотрению в Думе, был весьма ограничен. Она не могла касаться государственного устройства, вооруженных сил, внешней политики. Дума явля­лась законосовещательным, а не законодательным органом, т.е. ее решения были рекомендациями. К тому же они должны были направляться для дальнейшего рассмотрения в Государствен­ной Совет, члены которого назначались императором из числа видных сановников.

С рекомендациями Государственной Думы и Государствен­ного Совета законопроекты должны были поступать к импера­тору, который мог учитывать предложенные ему рекоменда­ции, а мог и игнорировать.

Выборы по Положению о «булыгинской» думе были не все­общие: от участия в них отстранялись женщины, рабочие, лица, находившиеся в «услужении у частных лиц», учащиеся (в том числе студенты), молодежь до 25 лет, военнослужащие, лица иудейского вероисповедания, «бродячие инородцы» (т.е. коче­вые народы Средней Азии и Крайнего Севера). Выборы были не равными, так как проводились по куриям уездных землевла­дельцев, городских избирателей и крестьян. Нормы представи­тельства по куриям различались и связывались с имуществен­ным цензом. Наконец, выборы были не прямые, а многосте­пенные. Реально Дума, в том виде, как она предусматривалась законом от б августа 1905 г., не избиралась: выборы были со­рваны революционным движением.

В октябре 1905 г. политическая забастовка охватила всю страну. Прекращение работы транспорта и связи парализовало управление страной, поставило царское правительство на грань катастрофы. Более того, по инициативе народа стали образовываться Советы рабочих депутатов. Возникшие пер­воначально как стачечные комитеты, они быстро превратились в органы борьбы за политическую власть. Особенно активно действовали Советы рабочих депутатов в Иванове, Нижнем Новгороде, Твери, Харькове, Ростове. При них стали созда­ваться рабочая милиция в противовес государственной поли­ции, социальные службы. Советы рабочих депутатов возникли даже в столицах — Санкт-Петербурге и Москве. В ряде мест (Севастополе, Одессе), где выступления рабочих соединялись с выступлениями в войсках, образовывались Советы рабочих, солдатских и матросских депутатов.

На секретных заседаниях Особого совещания во главе с царем высказывалось предложе­ние «подавить смуту во всех ее проявлениях», не останавлива­ясь перед пролитием крови и введением диктатуры «человека решительного и военного».

Однако для подавления революции не было сил: большая часть гвардейских и казачьих частей на­ходилась далеко на дальневосточном театре военных действий, а войска внутри страны, по заявлению военного министра А.Ф. Редигера, не могли стать опорой военной диктатуры. Кроме того, император боялся назначить решительного гене­рала военным диктатором, видя в этом угрозу своей власти. Да и где было взять популярного генерала после позорно проиг­ранной войны? В такой ситуации правительству оставался лишь один выход — вновь политически маневрировать.

17 октября 1905т. издается Манифест об усовершенствова­нии государственного порядка, в котором царь вынужден был «даровать населению незыблемые основы гражданской свобо­ды на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов», а также пойти на расширение избирательного права (в выборах получили право участвовать рабочие). Законосовещательную Думу обещано было превратить в Законодательную Думу. Наконец, провоз­глашалось право надзора выборных от народа за действиями исполнительных властей. Были сделаны и некоторые другие уступки для ослабления Крестьянского движения. Так, в ноябре 1905 г. сокращаются наполовину, а, начиная с 1907 г., отменены вовсе выкупные платежи, которые крестьяне выплачивали еще со времен отмены крепостного права в 1861 г.

19 октября 1905г. был опубликован царский Указ об учре­ждении объединенного правительственного органа — Совета министров во главе с премьер-министром. Собственно учреж­дается пост премьер-министра, т.к. Совет министров формаль­но существовал с 1857г., но его председателем был сам импе­ратор. Фактически этот орган не функционировал.

В ходе революционных событий 1905 г. вновь выявилась не­согласованность действий властей, что и привело к восстанов­лению Совета министров, но на этот раз в ином варианте — как коллегиального правительственного органа под председа­тельством специально назначенного премьер-министра.

Оба документа (Манифест 17 октября и Указ 19 октября 1905 г.) имели, по существу, единое предназначение — борьбу с революционным движением. Но, если буквально «вырванный» народом у царизма Манифест рождал надежду (да и реальную возможность) мирным конституционным путем (через Госу­дарственную Думу) решить насущные проблемы страны (преж­де всего аграрную проблему) и тем самым способствовал успо­коению страны, то Указ 19 октября должен был успокоить страну, но другими, отнюдь не конституционными методами. Цель этого указа четко выражена в повелении царя только что назначенному первому в истории России премьер-министру С.Ю. Витте: объединить деятельность министров и «восстано­вить порядок повсеместно», не останавливаясь перед примене­нием любых необходимых для этой цели мер, т.е. вооруженной силы, военно-полевых судов и т.д.

Провозглашение в Манифесте от 17 октября 1905 г. свободы слова, собраний и союзов создало условия для формирования легальных политических партий: в 1906 г. в России их насчи­тывалось до 50. Но заметное место на российской политиче­ской сцене занимали лишь несколько партий. В буржуазно-либеральном лагере это были партии конституционалистов-демократов (кадетов) и партия 17 октября (октябристов). Обе они сформировались на базе развернувшегося еще в конце XIX в. движений земцев и либеральной буржуазии.

В результате раскола на состоявшемся в октябре 1905 г. земско-городском съезде левое его крыло образовало кадетскую партию, в которую вошел цвет российской интеллигенции на­чала XX в. Программа этой партии предусматривала преобра­зование России мирным парламентским путем в буржуазное государство на основе «мировых общечеловеческих ценнос­тей». Предполагались также перестройка местных органов власти на началах самоуправления, судебная реформа, демо­кратические свободы, решение аграрной проблемы за счет час­тичного отчуждения в пользу крестьян помещичьих земель за выкуп. Лидером этой партии с 1907г. стал видный историк П.Н. Милюков.

Правое крыло земско-городского съезда обра­зовало «Союз 17 октября», социальную базу которого состави­ли крупная буржуазия, дельцы-предприниматели, крупные землевладельцы. Программа октябристов предусматривала сохранение «единства и неразрывности» Российской империи, сильную монархическую власть с продвижением к конституци­онной монархии, сохранение помещичьего землевладения, уравнение крестьян в правах с другими сословиями и облегчение их выхода из общины. Лидером партии с 1906 г. стал круп­ный промышленник, московский голова А.И. Гучков.

Консолидировались и силы правительственного лагеря. Они были представлены общероссийской дворянско-помещичьей организацией, исполнительным органом которой стал «Совет объединенного дворянства» (май 1906 г.). Эта организация представляла интересы царской семьи, земельной аристокра­тии, придворной камарильи, верхов бюрократии и генералите­та, духовенства и наиболее консервативной части помещиков-дворян. Интересы этих же социальных сил выражали и черно­сотенные организации: Союз русского народа (лидер А.И. Дубровин), Союз Михаила Архангела (лидер В.М. Пуришкевич) и ряд других объединений. Они возникли в ходе револю­ции 1905 г. и получали политическую поддержку и значитель­ные денежные средства от Департамента полиции.

Интересы новой социальной силы — рабочего класса — выражала Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП). Ее формирование началось в конце XIX в. Про­грамма партии 1903 г.) предусматривала на первом этапе — этапе буржуазно-демократической революции — свержение самодержавия, установление демократической республики и политических свобод, а на втором — этапе социалистической революции — установление диктатуры пролетариата и утвер­ждение социализма. Но уже в самом начале создания этой пар­тии (1903 г.) произошел ее раскол на большевиков и меньшеви­ков.

Меньшевики (лидер Л. Мартов) считали, что в революции главная роль будет принадлежать буржуазии, а пролетариату следует ее поддерживать. По их мнению, в будущей демокра­тической республике быстрыми темпами должен пойти про­цесс развития капитализма, который приведет к ускоренному росту численности, политической и общей культуры рабочего класса, что позволит ему бороться мирными парламентскими методами за социалистическое преобразование общества.

Большевики и их лидер В.И. Ленин, не рассматривали буржуа­зию, тесно связанную с самодержавием, как революционную силу. Они считали, что даже в буржуазно-демократической ре­волюции