Областная целевая программа развития аквакультуры в Астраханской области на период 2012-2016 гг. Паспорт программы
| Вид материала | Программа |
- Целевая программа калининградской области «Содействие занятости населения Калининградской, 635.09kb.
- Председателя Правительства Нижегородской области Д. В. Сватковского. Губернатор, 1045.66kb.
- Областная целевая Программа по повышению эффективности бюджетных расходов в Челябинской, 980.19kb.
- Проект Областная целевая программа «Экология и природные ресурсы Воронежской области, 876.11kb.
- Областная целевая программа "Развитие туристско-рекреационной деятельности в Челябинской, 1041.81kb.
- Областная целевая программа "социальное развитие села костромской области на 2009-2012, 894.64kb.
- Региональная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области, 1458.87kb.
- Ческую работу проводится с целью популяризации предпринимательской деятельности развития, 78.3kb.
- Областная целевая программа, 3830.28kb.
- Областная целевая программа «Развитие туризма в Свердловской области» на 2011-2016, 585.33kb.
Ожидаемые результаты:
Решение поставленного вопроса позволит увеличить объем выращивания товарной рыбы до 20,7 тыс. тонн или на 22 % в 2016 г. в том числе 1,0 тыс. т. товарных осетровых, а в дальнейшем до 30-45 тыс. тонн, создать дополнительно до 300 рабочих мест.
11. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНОГО РЕЗУЛЬТАТА
Реализация комплекса мер, предусмотренных в Программе, направлена на развитие товарного рыбоводства и, в конечном счете, - на достижение социальной и экономической (коммерческой и бюджетной). Эффективность выполнения программных мероприятий будет проявляться в улучшении показателей, характеризующих состояние и динамику развития рыбохозяйственной отрасли Астраханской области, как в целом, так и товарного рыбоводства, а также смежных отраслей, непосредственно связанных с ним производственно-технологической цепочкой.
Социальная эффективность программных мероприятий будет проявляться через следующую систему показателей. Реализация Программы позволяет не только сохранить имеющиеся рабочие места, но и создать новые. Это особенно важно для сельского населения, где предусматривается в силу специфики отрасли развитие рыбоводных предприятий и крестьянско-фермерских хозяйств (развитие пресноводной аквакультуры, переработка и производство пищевой рыбной продукции, оказание широкого комплекса услуг по производству и поставке кормов, реализации рыбной продукции и пр.). Развитие рыбоводных предприятий и частных хозяйств будет способствовать дополнительному обеспечению работников и их семей доходами (как в виде прямой заработной платы, так и в виде дополнительных поступлений из социальных фондов).
Социальная значимость будет проявляться и в связи с необходимостью подготовки и переподготовки специалистов, что будет вызвано не только ростом числа предприятий, но и повышением требований к качеству образования и потребностями в высококвалифицированных рыбоводах.
Достижение экономической эффективности будет основываться на обновлении и модернизации основных фондов, широком внедрении новых и передовых технологий, росте производительности труда, сокращению издержек производства и обращения, повышению квалификации кадров и др. Достижение данных показателей позволит существенно увеличить как коммерческую, так и бюджетную эффективность. Соответственно произойдет увеличение налоговых поступлений в местные и региональный бюджеты, что будет способствовать их дальнейшему развитию и укреплению социальной сферы.
Поскольку данный сегмент сельского хозяйства очень рискованный, в том числе в связи с погодными условиями, зависимостью от цен на корма и рыбопосадочный материал – ввести законодательно обязательное страхование предпринимательских рисков на занятие аквакультурой. Необходимо создание залоговых фондов в муниципальных образованиях области.
Полностью избежать риска практически невозможно. При этом важным становится не исключение риска, а его предвидение, разработка путей снижения вероятности неудач, уменьшения последствий их возникновения.
Одной из основных задач оценки возможного риска успешной реализации инвестиционного решения является разработка путей снижения риска. Возможная неопределенность конъюнктуры рыночных цен на рыбные товары, энергоносители и материально-технические ресурсы может быть учтена путем корректировки показателей производственной программы, показателей эффективности развития предприятий в перспективе и т.п.
В целях снижения риска и успешной реализации Программы должно быть предусмотрено:
- оказание содействия предприятиям в максимальном использовании сырья, снижении издержек производства и обращения, расширении ассортимента выпускаемой продукции, повышении ее конкурентоспособности;
- предоставление предприятиям информации в области маркетинговой деятельности и новых рынках сбыта продукции;
- оказание содействия предприятиям в получении инвестиций на реализацию программных мероприятий (включая обновление и техническое перевооружение рыбоводных предприятий и, в первую очередь, рыбопитомников;
- совершенствование системы научного сопровождения товарного выращивания рыбы, ведения племенной работы и др.
Особое внимание должно уделяться реализации системы мер по поддержке и развитию товарной аквакультуры Астраханской области, направленных на совершенствование нормативной правовой деятельности.
Развитие аквакультуры в регионе зависит от возможностей финансирования научных исследований и разработок, приобретения патентов, а также расходов на организацию маркетинга. Важным фактором также должно стать снижение административных барьеров для доступа к инвестиционным ресурсам, а также развитие материально-технической и кадровой базы, системы технического обслуживания, приведение стандартов качества в соответствие с международной практикой.
Производство и переработка прудовой рыбы имеет огромное значение, как для социальной сферы области, так и для ее экономики. Развитие предприятий, перерабатывающих прудовую рыбу производимую хозяйствами Астраханской области, повлечет за собой насыщение рынка области продукцией широкого ассортимента.
На текущий момент прудовая рыба до 80% от ее производства реализуется в свежем и мороженом виде. Переработки прудовой рыбы как направления деятельности, отвечающей современным требованиям и уровню развития техники в этой отрасли в техническом, технологическом и прочих аспектах, в Астраханской области нет.
В настоящее время в регионе осуществляется в основном переработка выловленного рыбного сырья. Современное состояние рыбной отрасли таково, что в ней изменились многие аспекты: постепенно идет переориентация на искусственное разведение рыбы. Достоин подражания пример китайского опыта. Эта страна сейчас вышла на ежегодный уровень примерно в 30 млн тонн товарных морепродуктов. Сельское хозяйство, и в частности товарное выращивание рыбы, в Поднебесной включено в список государственных приоритетов. Китайская модель рассчитана преимущественно на дешевые объекты искусственного культивирования. Основное внимание хозяйства сосредотачивают на карповых видах: карп, сазан, карась, толстолобик, амур и т. д., которые составляют примерно 85% товарного выращивания.
11. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Для получения достоверных выводов о состоянии дел в отрасли и особенностях ее развития необходим комплексный анализ натуральных и стоимостных показателей, позволяющих количественно и качественно охарактеризовать экономические процессы, связанные с эффективностью производства. Все показатели должны быть органично связаны между собой и не противоречить друг другу, чтобы обеспечить достоверное сопоставление достигнутого результата с затратами.
Различают обобщающие и частные показатели экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Обобщающие – дают полную оценку эффективности использования ресурсного потенциала или всех производственных затрат. К ним относят такие показатели как прибыль, ресурсоотдача и уровень рентабельности.
Прибыль является обобщающим показателем, который выражает экономию живого и овеществленного труда, достигаемую в процессе производства и обращения.
Прибыль – это всегда превышение доходов над расходами. Она характеризует финансовый результат деятельности предприятия и рассчитывается по формуле:
(руб.),где Р - прибыль, руб.;
В - денежная выручка от реализации продукции или услуг, руб.;
С - коммерческая (полная) себестоимость продукции или услуг, руб.
Существующий в настоящее время порядок формирования финансовых результатов предприятий предполагает расчет валовой прибыли, прибыли от продаж, прибыли до налогообложения и чистой прибыли.
Однако, при всей важности показателя прибыли, отражающего полезный эффект от ведения производства, эффективность не может быть достоверно оценена ни этим, ни каким-либо другим единственным показателем. Для этого необходима система показателей, которая должна комплексно охватывать все стороны и элементы, которые важны для управления экономикой сельскохозяйственного предприятия.
Другим показателем, характеризующим эффективность сельскохозяйственного производства, является себестоимость продукции. Себестоимость – это денежное выражение индивидуальных затрат предприятия на производство и реализацию продукции. Изменение себестоимости единицы продукции свидетельствует о ее удешевлении или удорожании, что сказывается на увеличении или уменьшении чистого дохода и прибыли.
В себестоимости находят отражение результаты всей деятельности рыбоводного предприятия: уровень рыбопродуктивности с единицы площади и продуктивности самих рыб, производительности труда, экономное расходование материальных ресурсов, степень специализации и концентрации производства, использование достижений научно-технического прогресса.
Сокращение затрат труда и средств в расчете на единицу продукции является главным резервом повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Рассчитать себестоимость единицы продукции можно так:
, руб.где с - себестоимость единицы продукции или услуги, руб.;
З - производственные затраты на весь объем производства, руб.;
П - валовая продукция в натуральном выражении (ц, кг, шт. и т.п.).
Норма прибыли показывает, сколько прибыли приходится в расчете на 1 рубль основных производственных и оборотных средств хозяйства.
При анализе рентабельности следует иметь ввиду, что этот показатель в зависимости от конкретных целей можно определить самыми различными способами по отношению не только к производственным фондам в целом, но и по отношению к основным или только к оборотным фондам, по отношению к среднесписочной численности работников, производственной площади и т.д.
Рентабельность вложений в предприятие в общем виде определяется по стоимости совокупных активов или чистых активов, имеющихся в распоряжении предприятия. Для исчисления этих показателей прибыль до налогообложения, или чистая прибыль, или прибыль от продаж делится на общий итог баланса или на стоимость чистых активов, определяемых как средняя величина.
Рентабельность собственного капитала, исчисленная как отношение чистой прибыли к среднегодовой сумме собственного капитала, отражает, сколько копеек чистой прибыли «заработал» каждый рубль собственного капитала. При этом интересно сопоставить рентабельность всех средств предприятия с рентабельностью собственного капитала, рассчитанных по чистой прибыли. Разница между этими показателями обусловлена привлечением предприятием внешних (заемных) источников финансирования. Если предприятие посредством привлечения заемных средств получает больше прибыли, чем должно уплатить процентов за эти заемные средства, то разница может быть использована для повышения отдачи собственного капитала.
В мировой практике для оценки эффективности бизнеса наряду с показателем рентабельности собственного (акционерного) капитала применяется показатель рентабельности инвестиций, который отражает эффективность использования средств, направленных в развитие предприятия. Уровень рентабельности всех инвестиций рассчитывают по следующей формуле:
-
УРи =
ПрО
+
% ДО
100(%)
Ои
где УРи – уровень рентабельности инвестиций, %;
ПрО – прибыль до уплаты налогов, руб.;
% ДО – проценты по долгосрочным обязательствам, %;
Ои – общие инвестиции, руб.
Показатель прибыли до уплаты налогов получают из отчета о прибылях и убытках. Общие инвестиции определяют по балансу как сумму акционерного капитала и долгосрочных обязательств.
Рентабельность инвестиций отражает связь заработанной прибыли с инвестированным капиталом, что дает возможность использовать этот показатель в качестве расчетной базы для прогнозирования.
Производительность труда – важнейшая экономическая категория, которая характеризует эффективность использования рабочей силы и зависимость между рабочим временем и количеством полученной продукции. Чем больше производится продукции в рабочее время, или чем меньше затрачивается времени на производство единицы продукции, тем данный показатель выше. Сущность роста производительности труда заключается в экономии времени. Поскольку в сельском хозяйстве постоянно сокращаются трудовые ресурсы, то определяющим источником роста сельскохозяйственного производства служит повышение производительности труда. В процессе производства труд неразрывно связан с другими факторами. При этом роль труда с развитием производительных сил не уменьшается, а возрастает.
Обратным показателем производительности труда является трудоемкость продукции (Те), которая характеризует количество времени, затраченное на производство единицы какого-либо продукта:
где ЗТ - затраты труда на выпуск продукции, чел.-ч;
ВП - валовая продукция в натуральном выражении (ц, кг, шт. и т.п.).
Экономическая эффективность производства отдельных видов продукции определяется путем сопоставления полученного эффекта с ресурсами или затратами. Состав показателей при этом зависит от отрасли и цели использования продукции.
Продукция рыбоводства оценивается по таким показателям как: рыбопродуктивность, среднесуточный прирост живой массы, расход кормов на 1 ц продукции, затраты труда на 1 ц продукции (трудоемкость), себестоимость 1 ц продукции, прибыль от реализации конкретного вида продукции, прибыль на 1 га водного зеркала, уровень рентабельности.
Улучшение этих показателей означает одновременное повышение эффективности инвестиций в сельскохозяйственное производство.