Областная целевая программа развития аквакультуры в Астраханской области на период 2012-2016 гг. Паспорт программы

Вид материала

Коммерческие весовые стандарты товарной прудовой рыбы
3. Создание рациональной системы реализации прудовой товарной рыбы
4. Формирование системы интенсификации рыбоводства
5. Обеспечение развития производственных мощностей по переработке выращенной товарной рыбы
6. реализация механизма экономической заинтересованности для хозяйств по товарному выращиванию
7. Ресурсное обеспечение программы
Средства Федерального бюджета предусматривается направлять
Средства областного бюджета предусматривается направлять
Научное обеспечение
8. Механизм реализации программы.
9. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации.
10. Оценка результативности и эффективности программы

Подобный материал:

1 2 3

рыбопродукция 10 ц/га;

- выращивание 2-х леток растительноядных рыб для дальнейшей технологической переработки (консервы и др.) в поликультуре с товарным карпом, реализуемым в свежем и охлажденном виде (рыбопродуктивность не ниже 10 ц/га).

Доля карпа в прудовой поликультуре разных технологических вариантов выращивания – не менее 35%.

Универсальные технологические весовые стандарты товарной прудовой рыбы, обоснованные рыночным спросом (2-х – 3-х летки):

- карп – 0,8-1,0 кг;

- белый амур – 1,0 кг;

- толстолобики – 1,5 кг.

Технологический весовой стандарт прудовой рыбы, направляемой на переработку (консервы, кулинария и др.), устанавливается в соответствии с требованиями технологии переработки рыбы.

Коммерческие весовые стандарты товарной прудовой рыбы – не нормируемые показатели, устанавливаемые в соответствии с требованиями потребителей и достигаются мерами, дополняющими основную технологию выращивания (сортировка, доращивание до штучной массы 2-5 кг и др.).

Увеличению объема реализации прудовой товарной рыбы будет способствовать расширение ее ассортимента за счет рыбы, выращенной по специальной технологии для дальнейшей переработки, а также выращивание не традиционных объектов, используемых в прудах в качестве биологических мелиораторов (судак, сом, щука).

Выращивание товарной рыбы в озерно-товарных рыбоводных хозяйствах западных подстепных ильменей

В настоящее время Западные подстепные ильмени практически потеряли промысловое значение. Годовой объем вылова в зоне ЗПИ составляет 30-48 тонн, преимущественно малоценной рыбы (Абакумов, Никитин, 2008). Экология ильменей, не используемых в рыбоводных целях, ухудшается – отмечается чрезмерное зарастание водной растительностью, засолонение. Восстановление системы гидросооружений с целью улучшения их водоснабжения не проводится из-за высокой стоимости ремонтных работ. Для определения реального потенциала в ЗПИ необходимо провести исследование (классификацию) ильменей по срокам и степени заполнения их водой для определения пригодных для создания ОТРХ. Часть ильменей, с наиболее полным водообменном необходимо использовать для выращивания товарной рыбы при интенсивном кормлении, часть ильменей использовать только под пастбищное рыбоводство.

Товарное осетроводство

Астраханскому региону всегда определялась роль отраслевого питомника по производству посадочного материала для товарных осетровых хозяйств различного типа в России и за рубежом, так как волжский бассейн был основным источником заготовки исходных производителей осетровых. И в настоящее время функции питомника по производству посадочного материала выполняет научно-экспериментальная база ФГУП «КаспНИРХ» - Центр «БИОС».

В современном товарном рыбоводстве определены три основных направления выращивания продукции: прудовое, индустриальное и пастбищное, которые в определённом соотношении могут быть реализованы в Астраханской области. В зависимости от типа хозяйства, видового состава рыб, наличия потребительского спроса возможно применение 2-, 3- и 4-летнего цикла с достижением массы товарной рыбы от 1 до 4 кг.

В 90-е годы наибольшее развитие в Астраханской области получило прудовое осетроводство, однако используемые под выращивание осетровых рыб карповые пруды не соответствуют требованиям, предъявляемым осетровыми к абиотической среде обитания. При отсутствии строительства новых прудовых площадей или реконструкции уже имеющихся, проведения интенсификационных или мелиоративных мероприятий, направленных на повышение рыбопродуктивности нагульных площадей, прудовое товарное осетроводство не получило должного эффекта. То есть следует признать, что прудовое выращивание товарных осетровых в прудах больших площадей превратилось в тупиковое направление. Хозяйства пастбищной аквакультуры, функционирующие на базе ильменей в пределах Астраханской области, также не получили широкого развития, поскольку для целей товарного осетроводства эффективно эксплуатировать можно не более 1% от общего количества водоемов данного типа.

К индустриальному направлению следует отнести садковые нагульные хозяйства, а также выращивание в установках замкнутого водоснабжения. Объём производства товарной рыбы в садковых хозяйствах определяется мощностью садковых линий, гидрологическим режимом водоёмов, наличием оптимальных глубин для установки садков. В настоящее время в Астраханской области зарегистрировано несколько хозяйств по выращиванию товарных осетровых, в том числе: научно-экспериментальная база ФГУП «КаспНИРХ» - «БИОС», ООО РК «Раскат», ООО РК «Акватрейд», ООО НПП «Каспрыбтехцентр, ООО «Ника-АСТ», ООО «Белуга». Кроме научно-экспериментальной базы ФГУП «КаспНИРХ» - Центр «БИОС», где осетровых выращивают в прудах и бассейнах, все рыбоводные хозяйства являются садковыми.

Рыбопродуктивность товарных осетровых, выращиваемых в садках на пастообразных кормах на основе фарша из малоценной рыбы, составляет 15-20 кг/м², а с добавлением гранулированных кормов увеличивается до 30-40 кг/м². При этом за двухлетний период количество товарной рыбы составляет 40% от общего объема, трехлетков – 100%. Для получения 1 тонны товарных осетровых потребуется садковая площадь 50-60 м².

Выращивание товарных осетровых в УЗВ с получением пищевой черной икры – одно из возможных направлений, привлекательность которого определяется получением экологически безопасного продукта, высокой стоимостью и неограниченным спросом рынка, высокой рентабельностью после выхода на производственные мощности.

Первоочередные мероприятия предусматривают:

- обследование западных подстепных ильменей с целью выявления водоемов, пригодных для создания ОТРХ (без реконструкции системы водообеспечения) и их классификация;

- проведение НИР по технологическому обеспечению интенсификации рыбоводного производства (разработать технологические варианты, как для прудовых хозяйств, так и для ОТРХ);

- создание организационно-правовой базы ведения пастбищного рыбоводства, предоставление в аренду водоемов пригодных для пастбищной аквакультуры.

3. Создание рациональной системы реализации прудовой товарной рыбы

По итогам последних лет прудовые хозяйства реализуют 50-60% товарной рыбы, произведенной в сезон выращивания. Столь значительный объем не завершенного производства:

- увеличивает продолжительность выращивания и себестоимость товарной рыбы;

- ведет к нарушению технологии, исключая возможность осуществления нормативной биотехники и планирования рыбоводно-экономической деятельности.

Организация специализированной маркетинговой службы

Увеличению объемов реализации товарной рыбы за пределы области существенно препятствует непостоянство рыночного спроса и конкуренция с производителями рыбы из других регионов. Хозяйства области вынуждены привлекать иногородних покупателей снижением цен на свою продукцию.

Для решения задач по увеличению объемов товарного выращивания рыбы в объемах сравнимых с объемами рыбодобычи, созданию условий для устойчивой работы рыбоводных предприятий и реализации механизма экономической заинтересованности для хозяйств по товарному выращиванию, необходимо решение вопросов обуславливающих экономическое развитие рыбоводных хозяйств Астраханской области, т.е. тех аспектов, которые выходят за рамки вопросов рыбоводства, но обеспечивают в конечном итоге заинтересованность и прибыльность в данной хозяйственной деятельности.

К ним относятся: развитие инфраструктуры переработки товарной рыбы и обоснование ассортимента продукции, который будет поставляться на потребительские рынки (промышленная переработка, торговая сеть, сеть общественного питания и т. д.). Материалы, необходимые для прединвестиционной проработки для решения задач по увеличению объемов использования товарной рыбы на рыбоперерабатывающих предприятиях, даны в приложении к данной Программе.

Для решения в дальнейшем этой общественно значимой задачи при реализации данной программы необходимо определить потребности в прудовой рыбе существующих рыбоперерабатывающих предприятий и возможности увеличения производства продукции из нее.

Для эффективного продвижения прудовой рыбы на рынок необходима организация специализированной маркетинговой службы, прогнозирующей потребности рынка и способствующей заключению долгосрочных договоров на крупные поставки рыбы в торговые сети, в т.ч. за пределы области.

Возможно, необходимо предусмотреть создание этого подразделения в структуре Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области.

Основные направления деятельности маркетинговой службы:

- сбор, анализ и составление прогнозной информации по объемам производства товарной рыбы (предоставление рыбоводными хозяйствами в маркетинговую службу информации в виде коммерческих предложений);

- размещение коммерческих предложений в торговых банерных сетях интернет;

- изучение рынка сбыта, путем проведения маркетинговых исследований, для определения объемов и ассортимента потребляемой рыбы;

- формирование клиентской базы потенциальных покупателей и поставщиков;

- ведения переговоров с потенциальными клиентами для заключения долгосрочных договоров на поставку рыбы (торговые сети, оптовые рынки, заводы по переработке и т.д.)

- проведение рекламных компаний для продвижения на рынок местной продукции.

В результате работа специализированной маркетинговой службы поможет рыбоводным хозяйствам более оперативно реагировать на изменения рынка сбыта, что позволит увеличить объемы реализации товарной рыбы в регионе. Заключение долгосрочных договоров на основе информации о потребностях рынка в той или иной рыбе поможет наладить поставки как на региональном уровне, так и за его пределы. Изучение потребностей рынка позволит, в случае необходимости, перенацелить рыбоводов на выращивание других видов рыб (пиленгас, веслонос, белуга, стерлядь, буффало, тиляпия и т.д.), а так же на выращивание более востребованного весового стандарта рыбы.

Организация передержки живой рыбы

В настоящее время крупные торговые сети с готовностью покупают живую и охлажденную рыбу при условии обеспечения стабильных круглогодичных поставок.

Условиями заключения и выполнения таких договоров служат обязательства по объемам поставок рыбы в заведомо заявленные календарные сроки. Выполнение данных обязательств затрудняется тем, что при современной организации оптовой торговли товарной рыбы они, как правило, не согласуются с сезонным режимом работы прудовых хозяйств области.

Для устранения данного несоответствия следует провести строительство межхозяйственных («кустовые», районные) живорыбных баз, что позволит обеспечить круглогодичную передержку и реализацию выращенной рыбы. Кроме того, стоит предусмотреть организацию живорыбных баз на зимовальных участках действующих прудовых хозяйств, для обеспечения межсезонной и краткосрочной передержки выращенной рыбы. При планируемых объемах выращивания товарной рыбы в Астраханской области к 2016 г. до 20,7 тыс. тонн, количество рыбы для передержки может составлять до 10,0 тыс. тонн ежегодно. Поскольку период передержки рыбы в среднем составляет 2-4 месяца, то достаточно построить живорыбные базы общим объемом на 2,0 тыс. тонн рыбы.

Технология резервирования в них товарной рыбы должна быть разработана специально, с учетом биологических особенностей видов рыб, продолжительности резервирования и рыночного спроса.

Мероприятия по созданию рациональной системы реализации прудовой товарной рыбы предусматривают:

- создание специализированного маркетингового отдела на региональном уровне;

- организацию баз по передержке живой рыбы на свободных площадях рыбоводных предприятий;

- строительство живорыбных баз;

- разработку технологии резервирования на живорыбных базах рыбы с учетом биологических особенностей видов рыб и продолжительности резервирования;

4. Формирование системы интенсификации рыбоводства

Централизованное обеспечение прудовых хозяйств специализированными кормами

Кормление рыб – основа интенсификации технологических вариантов, внедряемых в рыбоводную практику с целью достижения планируемых объемов выращивания.

В настоящее время рыб кормят на немногих хозяйствах. В программном периоде основным кормом для рыб, доступным хозяйствам, является фуражное зерно. Расход зерна планируется только на выращивание карпа. Органические вещества зерна, не используемые карпом, повышают кормовую базу, продуктивность растительноядных рыб и рыбопродуктивность прудов в целом.

При планировании кормления рыб с целью обеспечения рыбопродуктивности поликультуры карп–растительноядные рыбы, равной 10 ц/га, расход зерна устанавливается из расчета 1-2 тонн/га. Общий ежегодный расход зерна в пересчете на площадь нагульных прудов инженерного типа на этапе реализации Программы составит 15-20 тыс. тонн.

Для обеспечения прудовых хозяйств таким количеством зерна по доступным ценам необходимо организовать крупнооптовые закупки, транспортировку и распределение зерна по хозяйствам на договорной основе.

Данную функцию могут на себя взять рыбохозяйственные объединения АРКС и Ассоциации «Астраханьрыбхоз», а также муниципальные образования районов области.

Закупка спецтехники на условиях финансовой аренды (лизинг)

Сдерживающим фактором роста рыбопродукции является низкий уровень механизации рыбоводства. В настоящее время рыбоводные организации не обеспечены в полном объеме автокормушками, например, "Рефлекс-1500", "Рефлекс-300", камышекосилками, живорыбными машинами и другими механизмами. Состояние механизации и автоматизации производственных процессов в отрасли находится на низком уровне. Наибольшие удельные трудозатраты имеют место при облове прудов, кормлении рыбы, внесении минеральных удобрений, извести, подготовке прудов к зарыблению, практически не механизировано удаление жесткой растительности из прудов. Несмотря на создание и внедрение новой техники, доля ручного труда в производственных процессах составляет около 70 процентов. Недостаточное количество необходимого оборудования не позволяет своевременно выполнять технологические процессы. Важнейшим условием перевода рыбоводства на индустриальную основу и превращения в высокоэффективную отрасль является механизация технологических процессов производства прудовой рыбы. Предполагается приобретение спецтехники на условиях финансовой аренды (лизинга, сублизинга).

С этой целью следует предусмотреть объем субсидий на возмещение части затрат до 50% от оплаты первоначального взноса при приобретении спец техники на условиях финансовой аренды (лизинга, сублизинга).

Оптимизация прудовой поликультуры, внедрение новых объектов (черный амур, пиленгас, веслонос, гигантская пресноводная креветка и т. д.)

Введение в структуру прудовой поликультуры веслоноса, пиленгаса и черного амура позволит получать дополнительно ценную товарную продукцию за счет более полного использования естественной кормовой базы, что повысит рыбопродуктивность в среднем на 1 ц/га.

Черный амур, питающийся моллюсками, является эффективным биомелиоратором водоемов. При отсутствии моллюсков переходит на питание личинками хирономид, стрекоз, клопов, жуков, остатками высшей водной растительности и детритом, охотно поедает комбикорм. При хорошей обеспеченности пищей характеризуется высоким темпом роста, мясо – высокими вкусовыми качествами. Перспективно товарное выращивание веслоноса в прудовой поликультуре с карпом и растительноядными видами рыб. Веслонос является планктофагом и конкурирует в питании с пестрым толстолобиком, плотность посадки последнего уменьшается при введении веслоноса в поликультуру. Как показал опыт работы ОАО «Бессергеневский рыборазводный завод» (Ростовская область), а также других предприятий Южного федерального округа, введение пиленгаса в качестве дополнительного объекта, позволяет за счет более полного использования естественных кормовых ресурсов получать 2-4 ц/га товарной рыбы. Эта рыба хорошо приспособлена к высокой температуре воды летом и к низкой в зимнее время, к тому же она переносит большие колебания солености (от 0 до 32-33°/₀₀), поэтому данный вид очень перспективен для выращивания в солоноватоводных и соленых ильменях. Эффективность освоения кормовой базы может быть повышена за счет включения в поликультуру гигантской пресноводной креветки.

Для реализации данного мероприятия необходимо:

- организовать крупнооптовые закупки, транспортировку и распределение зерна по хозяйствам на договорной основе;

- предусмотреть объем субсидий на возмещение части затрат до 50% от оплаты первоначального взноса при приобретении спецтехники на условиях финансовой аренды;

- проведение НИР по внедрению новых видов, как объектов товарной аквакультуры;

- расширение ассортимента выращиваемых видов рыб в прудовых хозяйствах.

5. Обеспечение развития производственных мощностей по переработке выращенной товарной рыбы

Для достижения цели Программы необходимо решение вопросов обуславливающих экономическое развитие рыбоводных хозяйств Астраханской области, т.е. тех аспектов, которые выходят за рамки вопросов рыбоводства, но обеспечивают в конечном итоге заинтересованность и прибыльность в данной хозяйственной деятельности. К ним относятся:

- развитие инфраструктуры переработке товарной рыбы;

- обоснование ассортимента продукции, который будет поставляться на потребительские рынки (промышленная переработка, торговая сеть, сеть общественного питания и т. д.), см. Приложение 2 табл. 2;

- разработку технологии выращивания растительноядных рыб в поликультуре с карпом для дальнейшей реализации перерабатывающим предприятиям.

Для решения данной общественно значимой задачи необходимо реальное, действенное взаимодействие государства и частного сектора, которое стало наиболее актуальным в последнее десятилетие.

Как правило, государственно-частное партнерство (ГЧП) предполагает, что не государство подключается к проектам бизнеса, а, наоборот, государство приглашает бизнес принять участие в реализации общественно значимых проектов.

Общепринятого определения, как и федерального закона о ГЧП, в России на сегодняшний день не существует. Тем не менее, данный механизм реализуют в 42 регионах России. Проекты имеют как федеральный, так и региональный, муниципальный уровни. Например, в России с 1990-х годов действуют проекты в сфере водоснабжения и очистки сточных вод. В настоящее время растет удельный вес проектов в АПК.

Наиболее успешным вариантом является долевая форма ГЧП. Сформировалась практика эффективного применения реализации проектов в рамках ГЧП и в рыбоводстве Астраханской области (садковые хозяйства по выращиванию осетровых).

Основные преимущества реализации проектов в рамках ГЧП:

эффективный способ привлечения частного и публичного финансирования в проект;
более высокие темпы реализации проекта достигаются за счет возможностей безналогового реинвестирования полученных доходов;
разделение рисков участников проекта и самого проекта.

Учитывая вышесказанное, программа предусматривает развитие инфраструктуры по переработке товарной прудовой рыбы, которую рекомендуется реализовать в рамках ГЧП, а именно, строительство цеха модульного типа для переработки прудовой рыбы мощностью 1000т/год. Затраты на его строительство составят 40 млн. руб. Предлагаемый вариант ГЧП на текущий момент в России в различных областях экономики имеет наиболее весомый удельный вес реализации (55,7%), муниципальный и федеральный существенно ниже (19,7%; 16,3% соответственно), статус проектов, уровень которых не определен, составляет 8,4%.

6. реализация механизма экономической заинтересованности для хозяйств по товарному выращиванию

Субсидирование затрат на энергоносители, корма и продукцию аквакультуры, в том числе и при ее реализации рыбоперерабатывающим предприятиям области.

На сегодняшний день государственная поддержка рыбопроизводителей осуществляется по следующим направлениям (Постановление Правительства Астраханской области от 26 мая 2009 г. N 240-П "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета Астраханской области на осуществление государственных полномочий Астраханской области по поддержке сельскохозяйственного производства" (с изменениями от 12 ноября, 29 декабря 2009 г., 24 июня, 31 августа, 16, 30 декабря 2010 г., 19 апреля 2011 г.):

Субсидии предоставляются по ставке 1 рубль за 1 кг реализованной прудовой рыбы (п.9.3.4. Постановления…);
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, предоставляются: крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитам (займам), полученным после 1 января 2009 года на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по осуществлению товарного рыбоводства (п. 9.6.1. Постановления…);
Субсидии на энергоносители, используемые при подаче воды на орошение (за урожайность) по ставке 300 руб. на 1 гектар при рыбопродуктивности 10 ц/га (пп. 7.2.1-7.2.3 Постановления….);
Субсидии на субсидирование затрат до 50% от оплаты первоначального взноса при приобретении спецтехники на условиях финансовой аренды (лизинга);
Субсидии на проведение противоэпизоотических и мелиоративных мероприятий (в рамках ведения Министерства сельского хозяйства РФ);
Субсидии на содержание племенного маточного поголовья и приобретение племенного материала.

В рамках субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов, рыбоводы могут воспользоваться только по кредитам на покупку кормов сроком на один год, но на покупку кормов необходимо в среднем от 600 тыс. руб. до 1,5 млн. руб. на хозяйство. Эти деньги в течение одного года вернуть крайне затруднительно. Кредиты со сроками возврата 5-8 лет, которые подпадают под программу возмещения части затрат по процентам, для хозяйств не доступны.

Ориентировочный объем финансирования из федерального бюджета на осуществление государственной поддержки рыбопроизводителей Астраханской области за период с 2012 по 2016 гг. составит 292 000 тыс. руб.

Финансовая поддержка рыбоводно-производственной деятельности предприятий аквакультуры предусматривает:

- субсидии на реализованную рыбоводную продукцию;

- субсидии на материально–техническое обеспечение рыбоводного производства (ГМС, электороэнергия, корма, зерно)

Хозяйства - участники программных мероприятий должны получать субсидии на реализованную рыбоводную продукцию дифференцированно с учетом приоритетности ассортимента и затратности ее производства, с учетом показателей финансовой устойчивости хозяйств и их социальной направленности.

Субсидии на реализованную рыбоводную продукцию должны составлять:

- реализованная товарная рыба, выращенная по экстенсивной технологии (рыбопродуктивность до 7 ц/га), ставка субсидии – 2 руб. за 1 кг рыбы;

- реализованная товарная рыба, выращенная по интенсивной технологии (кормление, рыбопродуктивность от 10 ц/га), ставка – 5 руб. за 1 кг рыбы;

- товарная рыба, выращенная по специальной технологии для дальнейшей глубокой переработки, ставка – 7-10 руб. за 1 кг рыбы (при реализации рыбоперерабатывающим предприятиям области);

- рыбопосадочный материал с повышенным весовым стандартом для выращивания товарных двухлеток, ставка – 10 руб. за 1 кг рыбы.

Дотирование материально-технического обеспечения рыбоводного производства:

- на энергоносители из расчета 2 руб./кВт (общий объем дотирования 60-70 млн. руб.);

- на приобретение кормов для рыб из расчета: комбикорм – 5 руб./кг; зерно – 2 руб./кг,

Финансирование в рамках государственно-частного партнерства для созданию цехов по переработке товарной прудовой рыбы

Государственно-частное партнерство является эффективным механизмом привлечения долгосрочных инвестиций направленный на развитие инновационных проектов и секторов экономики.

Долевая форма ГЧП – наиболее распространенная в настоящее время форма сотрудничества государства и бизнеса – заключается в инвестировании частных и публичных средств в уставные капиталы юридических лиц. Это наиболее простая и доступная форма организации партнерства.

Ориентировочные затраты на строительство цеха модульного типа по переработке товарной прудовой рыбы составляют 40 млн. руб. (50% - областное финансирование, 50% - общее финансирование участников проекта). Дальнейшее увеличение мощности по переработке прудовой рыбы потребует финансовых вложений с таким же процентным раскладом, но уже около 10 млн. руб. на каждую 1000 т перерабатываемой товарной прудовой рыбы (уточняется при подготовке проектно-сметной документации для каждого объекта).

Расчет объема субсидий и инвестиций производиться из расчета обеспечения уровня рентабельности производства товарной рыбы, равной 10-15%.

№ п/п	Показатель	ед. изм.	2012	2013	2014	2045	2016
1	Планируемый объем выращивание товарной рыбы	тыс. тонн	17,0	17,0	17,0	18,7	20,6
2	Выручка от реализации товарной рыбы	млн. руб.	714,0	714,0	714,0	785,0	866,0
3	Объем финансирования научно-исследовательских работ	млн. руб.	10,0	10,7	11,7	11,5	11,5
4	Инвестиции в капитальное строительство объектов аквакультуры	млн. руб.	11,0	45,0	45,0	40,0	5,0
5	Предоставление субсидий для развития товарного рыбоводства	млн. руб.	61,0	66,0	98,0	108,0	103,0

*-без учета инфляции.

Таким образом, полная реализация программных мероприятий позволит обеспечить в 2012-2016 годах следующие объемы производства товарной рыбы в Астраханской области, в том числе осетровых

Показатели	Ед. измерения	Годы
Показатели	Ед. измерения	2012	2013	2014	2015	2016
Выращивание товарной рыбы	тыс. тонн	17,0	17,0	17,0	18,8	20,7

7. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного и внебюджетных источников (Приложение 1).

Средства областного бюджета на реализацию Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Средства федерального бюджета отражаются в Программе при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах.

Федеральный бюджет – средства, выделяемые из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы, определяется:

- в ежегодных соглашениях между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Астраханской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 № 90 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» и выделяются при условии софинансирования из областного бюджета;

- в рамках общих средств, предусмотренных Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 – 2014 годов» (примечание: Финансовое обеспечение мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется при условии выделения средств из бюджетов субъектов Российской Федерации. (При уменьшении согласованных объемов финансирования субъектами Российской Федерации пропорционально будут сокращаться средства федерального бюджета).

- в соответствии с Федеральным законом от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире» и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 370 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов».

Областной бюджет – средства, предусмотренные на финансирование мероприятий Программы в соответствии с областным законом об областном бюджете.

Правила использования средств на осуществление областных мероприятий определяются правовыми актами Астраханской области.

Внебюджетные источники – средства участников осуществления программных мероприятий (организаций и индивидуальных предпринимателей рыбохозяйственного комплекса). Суммы определяются на основе установленных нормативов софинансирования по каждому мероприятию, а также в соответствии с планируемыми вложениями собственных, заемных и кредитных средств и носят прогнозный характер.

Важнейшим элементом Программы является реализация коммерческих проектов. Основным источником средств для осуществления коммерческих проектов служат собственные и заёмные средства предприятий-участников.

Средства Федерального бюджета предусматривается направлять:

- на субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

- на субсидирование затрат до 50% от оплаты первоначального взноса при приобретении спецтехники на условиях финансовой аренды (лизинга);

- на проведение противоэпизоотических и мелиоративных мероприятий (в рамках ведения Министерства сельского хозяйства);

- на содержание племенного маточного поголовья и приобретение племенного материала;

Средства областного бюджета предусматривается направлять:

- на проведение научно-исследовательских работ;

- на субсидирование части затрат на реализованную товарную рыбу и рыбопосадочный материал;

- на субсидирование части затрат на материально–техническое обеспечение рыбоводного производства (ГМС, электроэнергия, корма, зерно)

- на финансирование создания специализированного маркетингового отдела (агентство по рыболовству и рыбоводству Астраханской области);

- на долевое финансирование инфраструктуры рыбной отрасли в рамках государственно-частного партнерства, в т.ч. организацию баз по передержке живой рыбы на свободных площадях рыбоводных предприятий, строительство цехов по глубокой переработке выращенной рыбы.

Внебюджетные средства в рамках программы – это собственные средства предприятий, составляющие не менее 30% от общего объёма финансирования коммерческих проектов.

Для осуществления Программы предусматривается использовать кредитно-денежный механизм, государственную контрактную систему на закупку и поставку продукции, лизинг, целевые дотации и субсидии регионального бюджета.

Научное обеспечение

Мероприятия, выполняемые за счет средств федерального бюджета (Росрыболовство, Министерство сельского хозяйства), бюджета субъекта РФ (Астраханская область), собственных средств предприятий.

В случае недостаточного финансирования перечень выполняемых работ определяется с учетом их экономической эффективности.

8. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

Реализацию Программы осуществляют Министерство сельского хозяйства Астраханской области, Агентство по рыболовству и рыбоводству Астраханской области, научно-исследовательские организации, а также хозяйствующие субъекты различных организационно-правовых форм, реализующие мероприятия в сфере рыбного хозяйства.

Механизм реализации Программы включает следующие элементы:

- стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов и пропорций развития аквакультуры);

- экономические и правовые формы воздействия, регулирующие отношения федеральных, региональных органов и исполнителей в процессе реализации мероприятий Программы.

Главным условием успешной реализации Программы является привлечение в экономику и социальную сферу аквакультуры необходимых финансовых ресурсов. Для решения проблем, определенных Программой, предусматривается использование собственных финансовых ресурсов предприятий, региональных, федеральных средств и средств инвесторов.

В основу реализации Программы должны быть положены следующие принципы:

- пересмотр и реорганизация структуры товарного рыбоводства с учетом потребностей в выпускаемой продукции и современных экономических условий;

- создание условий для ускоренного обновления и реконструкции основных производственных фондов рыбоводных предприятий всех форм собственности;

- конкретизация финансирования инфраструктурных проектов;

- концентрация экономических, трудовых и научных ресурсов на решении приоритетных задач;

- сбалансированное развитие различных направлений товарной аквакультуры;

- обеспечение баланса интересов государства, бизнеса и общественных институтов, заинтересованных в устойчивой работе рыбохозяйственного комплекса.

9. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ.

Координатором Программы является агентство по рыболовству и рыбоводству Астраханской области.

Координатор Программы с учетом выделяемых на реализацию программ финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета в установленном порядке.

Для реализации Программы агентство по рыболовству и рыбоводству АО:

- осуществляет в установленном порядке финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального и областного бюджетов;

- разрабатывает условия, порядки и правила предоставления государственной поддержки в рамках Программы;

- осуществляет консультационную, организационную и информационную поддержку мероприятий, проводимых в рамках Программы;

- осуществляет общее руководство и координацию деятельности исполнителей Программы.

Координатор Программы направляет:

- ежеквартально в министерство экономического развития Астраханской области (далее – минэкономразвития области) отчет о финансировании и освоении программных мероприятий, а также по запросу минэкономразвития области – статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций;

- ежегодно, в сроки, установленные постановлением и сроками разработки прогноза социально-экономического развития области, составления проекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Ростовской области на плановый период, в минэкономразвития области – отчет о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств.

В случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных Программой, координатор Программы готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий.

В год завершения Программы координатор Программы подготавливает и представляет отчет о ходе работ по областной целевая программа развития аквакультуры и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации на рассмотрение коллегии Администрации Астраханской области.

Контроль со стороны Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области призван обеспечивать своевременное и полное осуществление мероприятий и проектов Программы, а также эффективное и целевое использование финансовых средств.

При необходимости заинтересованными органами государственной власти могут проводиться проверки хода реализации Программы. По результатам указанных проверок в процесс реализации Программы могут вноситься соответствующие изменения.

10. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы повлияет на повышение конкурентоспособности отечественной рыбоводной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации рыбоводных предприятий различных форм собственности, что приведет к ускоренному развитию товарного рыбоводства и улучшению обеспечения населения живой рыбой и рыбопродукцией.

Таким образом, реализация данной Программы приведет к:

росту рыбопродуктивности и собственной продуктивности рыбы за счет использования перспективных пород и породных линий с высоким генетическим потенциалом;
использованию интенсивных, ресурсосберегающих технологий, которые способны обеспечить рост объемов производства рыбоводной продукции высокого качества при минимальных удельных затратах ресурсов;
развитию кормопроизводства, способного обеспечить необходимым количеством качественных кормов;
совершенствованию племенной работы в рыбоводстве;
повышению уровня механизации и автоматизации производственных процессов;
развитию маркетинговой деятельности товаропроизводителей;
созданию живорыбных баз и системы оптовой торговли выращенной продукцией и, как следствие, оптимизации ее реализации;
строительству перерабатывающих мощностей и развитию глубокой переработки выращенной товарной рыбы;
высокой производительности труда за счет роста материальной заинтересованности работников в результатах труда;
расширению ассортимента рыбоводной продукции прудовых хозяйств;
созданию системы централизованного снабжения рыбоводных хозяйств кормами (зерном);
созданию рациональной системы реализации прудовой товарной рыбы, в т.ч. за пределы области.

Достигаемый уровень рентабельности при поддержке государства и реализации механизма экономической заинтересованности хозяйств по товарному выращиванию.

№ п/п	Показатель	ед. изм.	2012	2013	2014	2045	2016
1	Планируемый объем выращивание товарной рыбы	тыс. тонн	17,0	17,0	17,0	18,7	20,6
2	Стоимость 1 кг рыбы	руб	42,0	42,0	42,0	42,0	42,0
3	Выручка от реализации товарной рыбы	млн. руб.	714,0	714,0	714,0	785,0	866,0
4	Себестоимость производства товарной рыбы	млн. руб.	700,0	700,0	700,0	770,0	840,0
5	Общий объем субсидии	млн. руб.	61,0	66,0	98,0	108,0	103,0
6	Себестоимость 1 кг рыбы	руб/кг	37,6	37,3	35,4	35,4	35,8
7	Валовая прибыль	млн. руб.	75,0	80,0	112,0	123,0	129,0
8	Уровень рентабельности	%	10,7	11,4	16,0	16,0	15,4
9	Затраты на руб. тарной продукции	коп	90	90	86	86	87

Blog

Областная целевая программа развития аквакультуры в Астраханской области на период 2012-2016 гг. Паспорт программы