Мировой суд россии во второй половине XIX начале XX в. (на примере уездов Казанской губернии с преобладающим чувашским населением)

Вид материала

Автореферат

Содержание Ведущая организация: Чувашский государственный институт Общая характеристика работы Предмет исследования Хронологические рамки исследования Территориальные рамки исследования Степень научной разработанности проблемы. Цель исследования Источниковая база исследования Научная новизна Методологической основой диссертационного исследования Научно-практическая значимость исследования Основное содержание работы Деятельность мировых судей в 1864 – 1917 гг.» Каховская, Т. Б. Максимов Н. О. Воробейкова Т. У., Дубровина А. Б. Ефремова И. И. Гамерман Е. В. Заводюк С. И. Пашкевич Л. В. ... Полное содержание

Подобный материал:

• Формирование и деятельность органов городского самоуправления Смоленской губернии, 466.42kb.
• Духовно-нравственные ценности воспитания в русской семье во второй половине XIX начале, 423.72kb.
• Государство, церковь и сектантство в россии во второй половине XIX начале XX вв. (На, 476.51kb.
• Владикавказско-Моздокская епархия русской православной церкви во второй половине XIX, 1104.17kb.
• Историческое краеведение в Орловской губернии и деятельность Орловской ученой архивной, 482.14kb.
• Внешкольное образование в Тверской губернии во второй половине XIX начале XX века, 428.62kb.
• Васильева Светлана Павловна Женское образование в тамбовской губернии во второй половине, 500.94kb.
• Развитие меценатства в условиях модернизации россии во второй половине XIX начале, 481.01kb.
• Религиозно-просветительская деятельность православных братств Центральной России, 325.12kb.
• Сиротство как социальное явление во второй половине XIX начале ХХ вв. (По материалам, 280.13kb.

На правах рукописи


Каховская Татьяна Борисовна


МИРОВОЙ СУД РОССИИ

ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX – НАЧАЛЕ XX В.

(на примере уездов Казанской губернии

с преобладающим чувашским населением)


Специальность 07.00.02 – Отечественная история


АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук


Саранск 2010

Работа выполнена на кафедре истории Отечества Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Чувашский государственный педагогический университет имени И. Я. Яковлева»


Научный руководитель: доктор исторических наук профессор

Сергеев Тихон Сергеевич


Официальные оппоненты: доктор исторических наук профессор

Заварюхин Николай Васильевич


доктор исторических наук профессор

Иванов Ананий Герасимович

Ведущая организация: Чувашский государственный институт

гуманитарных наук


Защита состоится 18 июня 2010 года в 14 ⁰⁰ часов на заседании диссертационного совета Д 212.117.04 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет имени Н. П. Огарева» по адресу: 430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Пролетарская, 63 (учебный корпус № 20), конференц-зал (ауд. 408).


С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарева по адресу: Республика
Мордовия, г. Саранск, ул. Большевистская, 68.


Автореферат разослан «___» ___________ 2010 года


Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат исторических наук Э. Д. Богатырев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В связи со становлением России как правового государства определенный интерес представляет накопленный исторический опыт. Введение института мировых судей в России является составной частью процесса формирования эффективной судебной власти. Изучение истории становления и развития мирового суда в России в дореволюционный период позволит изучить накопленный опыт и будет способствовать совершенствованию деятельности мирового суда на современном этапе.

Изучение истории деятельности мирового суда в уездах Казанской губернии с преобладающим чувашским населением до настоящего времени не было объектом специального научного исследования. Недостаточно исследованы законодательное обеспечение работы мировых судов в указанном регионе, ее специфика. Необходимо также изучить структуру института мировых судей, систему его организации, сущность и специфику функционирования, формирование кадрового состава, перечень рассматриваемых дел, особенности деятельности мирового суда в многонациональном регионе России. Воссоздание отдельных элементов в деятельности мировых судов в итоге позволит реконструировать целостную картину возникновения и эволюции мирового суда по мере исторического развития государства.

Объектом диссертационного исследования является система мирового суда, возникшая в России в 1864 г. и просуществовавшая с перерывами до 1917 г.

Предмет исследования – становление и развитие института мировых судей и его практическая деятельность в уездах Казанской губернии с преимущественно чувашским населением, законодательная база, обеспечивавшая этот процесс, кадровый состав мировых судей и его специфика и исследуемом регионе, основные виды преступлений и их состав, эволюция деятельности мирового суда в результате государственной политики, а также социальных потрясений.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1864 по 1917 г., что позволяет с достаточной полнотой проследить процесс формирования и деятельности мировой юстиции в уездах Казанской губернии с преобладающим чувашским населением. Нижняя граница обусловливается началом судебной реформы в России, приведшей к появлению в 1869 г. мировых судов в Среднем Поволжье. Верхняя граница исследования определяется прекращением деятельности мировых судов в связи с революционными событиями 1917 г.

Территориальные рамки исследования включают уезды Казанской губернии с преобладающим чувашским населением: Чебоксарский, Ядринский, Цивильский и Козмодемьянский. Территория исследуемых уездов составляет более 80 % территории современной Чувашской Республики.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы функционирования мировой юстиции в России наряду с другими вопросами судоустройства и судопроизводства стали анализироваться и оцениваться учеными практически сразу после проведения судебной реформы 1864 г.

К первым значимым обобщающим работам, в которых проводился анализ судебной системы и ее развития, можно отнести работы юристов М. А. Филиппова, Е. П. Карновича и др.¹ В них дается оценка реформы, ее сравнение с правовыми достижениями того времени в наиболее развитых странах Запада, отмечаются юридическая неграмотность населения России, особенно в провинции, а также трудности, которые возникли при реальном воплощении реформы в жизнь.

Непосредственно анализу функционирования мирового суда были посвящены исследования Н. О. Максимова, В. П. Безобразова, И. Е. Романова Н. А. Корфа, К. К. Арсеньева, А. А. Головачева², которые также занимались популяризацией деятельности мировых судей в связи с неоднозначным отношением к мировому суду различных слоев населения, подчеркивали большую роль мирового суда в российском обществе, подвергали критике составителей судебных уставов, не знакомых с провинциальной жизнью, отмечали необходимость отделения
судебной власти от административной, поднимали вопрос о формировании достаточного количества мировых судей, рассматривали вопросы о порядке ведения уголовных дел.

В целом в тот период авторы больше внимания уделяли вопросам, связанным с конкретным внедрением судебных уставов, мало затрагивая проблемы
мировой юстиции, которые возникали в ходе этого процесса на местах, особенно в регионах с иноэтничным (нерусским) населением.

Создание в 1894 г. Комиссии для пересмотра законоположений по судебной части под руководством министра юстиции Н. В. Муравьева породило новый этап изучения судебной реформы. Исследования 1894 – 1917 гг. в отличие от предыдущего этапа носят менее публицистический характер, являются более
обстоятельными и научными. Материал по подготовке и проведению реформы в жизнь рассмотрен в трудах Г. А. Джаншиева, основанных на воспоминаниях тех, кто непосредственно занимался реформой, а также на мнении представителей общества того времени³. Оценивая историческую роль мирового суда, автор дает ему высокую оценку, говоря о значительной роли и бесспорной заслуге перед Россией.

Вопросы, связанные с предпосылками судебной реформы, ее разработкой и конкретной реализацией, а также эволюцией суда и судопроизводства в ХIХ в., его пореформенной деятельностью рассматриваются в трудах М. П. Чубинского, А. Ф. Градовского, С. К. Гогеля, А. Ф. Кони⁴. В работах В. Березина, В. Я. Фукса, И. В. Гессена, И. Аничкова, Е. С. Коца, В. Я. Кроновского анализировалось также законодательство, регламентировавшее организацию и порядок функционирования мировых судей и их съездов, а также их практическую деятельность⁵.

Необходимо отметить, что работы этих авторов, которые будучи современниками изучаемых периодов оперируют конкретными фактами, материалами того времени (статистическими данными, отношением общества, конкретными примерами деятельности и др.), сегодня имеют и источниковую ценность. Их использование помогает дать развернутую историческую картину функционирования института мировых судей и детализировать отдельные аспекты изучаемой проблемы. Материалы, содержащиеся в трудах дореволюционных авторов, позволяют изучить вопросы, связанные с отношением различных слоев населения страны к проведению судебной реформы 1864 г., с трудностями, которые возникли при ее воплощении в жизнь. Анализ деятельности мировых судов и допускаемых ими упущений и ошибок дает представление об оценках функционирования
судебной системы того времени. Кроме того, этот материал позволяет оценить их деятельность более детально, с современных исторических позиций. Интерес
вызывают практические рекомендации, направленные на улучшение деятельности судов, в которых видна забота должностных лиц и государственных органов о совершенствовании новой системы и в этом прослеживается положительное до определенного времени отношение к новому институту.

Однако следует отметить, что и в тот период по-прежнему деятельность мирового суда рассматривалась в основном в контексте реформы в целом.

В связи с ликвидацией института мировых судей в 1917 г. и созданием новой судебной системы мировая юстиция на долгое время перестала быть объектом исследования. Лишь в отдельных работах, изданных в 1920-е гг., в контексте
исторического развития судопроизводства в целом рассматривались вопросы, связанные с незначительными делами, которые в прошлом относились к подсудности мировых судей⁶. Отмечая положительное отношение населения к
мировому суду, авторы категорически выступали против данного судебного
института как наследия буржуазного прошлого.

Интерес к проблеме начал возрождаться в 1960-е гг., когда появились труды, посвященные российской судебной реформе. В монографии Б. В. Виленского анализируется подготовка к судебным преобразованиям и оцениваются проекты по ним, которые появились до 1864 г., изучена система судоустройства по уставам 1864 г., рассмотрены мировой и общие суды⁷. Авторы этого периода видели причины реформы в усилении классовой борьбы, исключая осознанную деятельность «верхов» и общества в целом в этом процессе⁸. В связи с этим подробно рассматривается отношение революционеров-демократов к судебной реформе, отмечается ограниченность судебных уставов и их непоследовательность. Вопросы эволюции пореформенного суда и его учреждений в провинции рассмотрены Н. П. Ерошкиным⁹.

В то время берут начало исследования по истории судебной реформы в провинции¹⁰. В 1970–1980-е гг. появились труды, в которых были изучены личностный состав государственного аппарата России в XIX в., возрастные социальные, образовательные характеристики судебных чиновников, подготовка и проведение реформ в различных губерниях России, подготовка контрреформ Александра III¹¹. В процессе анализа настроений общественности и правительственного аппарата, а также его деятельности авторы показывали социальную обусловленность реформ, вызванных развитием и укреплением буржуазных отношений в России, также исследовали политические взгляды «отцов» реформы, эволюцию планов самодержавной власти в сфере судебных преобразований. Подчеркивалось, что в отличие от стран Запада, где подобные реформы явились результатом социальных потрясений-революций, в России они происходили по инициативе «верхов», хотя оказывала влияние и широкая общественность. В
работах есть разделы, посвященные мировому суду, в частности проанализировано законодательство, определяющее их деятельность, показана их общественная значимость, отмечены трудности формирования института мировых судей.

Интерес к деятельности мировых судов в дореволюционной России усилился после создания данного института в России в 1990-х гг. Изучение опыта мировых судов царской России было вызвано стремлением создать более совершенные институты судебной власти в постсоветский период. Причем отношение к историческому наследию в этой сфере было неоднозначным. Одни исследователи, такие, как В. Н. Баландин, А. А. Павлушина, считали, что институт мировых судей привязан к определенному историческому периоду развития российского общества, когда законодательство только начало устанавливаться¹². По мнению других, наследие прошлого является важным источником для решения вопросов, связанных с уже апробированными принципами, которые были заложены в российской судебной истории¹³. История судебной реформы в целом рассматривалась в работах Л. П. Белковец, В. В. Белковец, М. Ф. Владимирского-Буданова, П. М. Бабенко¹⁴. Внимание ученых-юристов привлекала система судоустройства и судопроизводства, что нашло отражение в работах И. И. Ефремовой, М. Г. Коротких, М. В. Немытиной¹⁵.

В конце ХХ – начале ХХI в. данной темой заинтересовались не только историки, но и юристы¹⁶. С. И. Заводюк, И. А. Тараканова рассматривали деятельность мирового суда в России с обобщающих позиций в масштабах государства в целом, изучая историю его возникновения, развития, правовую основу функционирования, организационную структуру и др. В некоторых случаях организация мировых судов в регионах, его состав, функции и деятельность характеризуются в контексте исследования в провинциях судебной реформы 1864 г. в целом¹⁷.

Появляются работы юристов, посвященные уже непосредственно мировому дореволюционному суду. С. В. Лонская изучала проблемы становления мирового суда как государственно-правового института, его эволюцию в период с 1864 по 1917 г.¹⁸ Отдельные аспекты деятельности мировых судей рассмотрены в статье И. Г. Шарковой¹⁹. С историко-юридической позиции И. И. Дунаев исследовал организацию мирового суда в Нижегородской губернии (с 1869 г.), его структуру, социальный состав, уровень образованности мировых судей и их практическую работу²⁰. Историческим исследованием по становлению и развитию института мировых судей на Дальнем Востоке России (1896–1917 гг.) является кандидатская диссертация Л. В. Пашкевич, в которой она обосновывает историческую необходимость введения института мировых судей в России в связи с формированием
новых общественных отношений, анализирует порядок проведения судебной реформы в регионе, изучает криминогенную ситуацию на Дальнем Востоке²¹. Деятельности мировой юстиции в Республике Татарстан в 1864–1917 и 1998–2008 гг. посвящена кандидатская диссертация Х. Х. Латыпова, в частности в первой главе описывается становление и развитие мирового суда в дореволюционный период²². Наряду с законодательным и финансовым обеспечением деятельности мирового суда в России в целом рассмотрен кадровый состав мировых судей, в основном на примере г. Казани, изучена деятельность мирового суда в г. Казани в годы судебных контрреформ, а также в период с 1912 по 1917 г.
Однако деятельность мирового суда в конкретных уездах Казанской губернии автором не анализировалась.

Таким образом, в период конца ХХ – начала ХХI в. расширился круг исследований, посвященных судебной реформе, начали разрабатываться вопросы, связанные не только с ее общей характеристикой, реализацией и оценкой итогов, но и с ее проведением в различных регионах России.

Следует отметить, что с исторических позиций последняя проблема изучена еще недостаточно и имеющиеся работы в основном проведены в правовом аспекте. До настоящего времени отсутствуют специальные исследования о деятельности мировых судей в многонациональном Среднем Поволжье, в том числе в уездах Казанской губернии с преобладающим чувашским населением, к которым традиционно относят Чебоксарский, Ядринский и Цивильский.

Цель исследования заключается в комплексном, системном изучении деятельности мировых судей Чебоксарского, Ядринского и Цивильского уездов Казанской губернии во второй половине XIX – начала XX в.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

• изучить процесс подготовки к судебной реформе и ее реализацию в уездах Казанской губернии с преимущественно чувашским населением;
  
• изучить законодательную базу, на основе которой формировался мировой суд и строилась его практическая деятельность;
  
• рассмотреть основные этапы становления и развития мирового суда в Казанской губернии;
  
• проанализировать практическую деятельность мирового суда в Казанской губернии (на материалах уездов с чувашским населением);
  
• показать основные ошибки, которые совершались мировыми судьями;
  
• изучить кадровый состав мировых судей в чувашских уездах Казанской губернии;
  
• проанализировать состав преступлений, рассматриваемых мировыми судьями, выделить их основные виды, проследить социальный портрет преступников, их национальную принадлежность. По мере возможности выделить национальную специфику отдельных видов преступлений;
  
• показать специфику деятельности мировых судей в уездах Казанской губернии с преимущественно чувашским населением.
  

Источниковая база исследования основана на массиве опубликованных и неопубликованных документов и материалов. По происхождению,
содержанию и значению источники можно разделить на следующие категории: архивные материалы; законодательные акты; статистические издания; периодическая печать.

Наиболее значимыми в ходе диссертационного исследования стали архивные материалы. Были использованы документы, извлеченные из фондов Государственного исторического архива Чувашской Республики (ГИАЧР, ф. 101, 104 – Съезды мировых судей Цивильского мирового округа, ф. 105 – Съезды мировых судей
Чебоксарского мирового округа, ф. 106 – Съезды мировых судей Ядринского
мирового округа, ф. 107 – Мировые судьи Чебоксарского мирового округа, ф. 113 – Мировые судьи Цивильско-Ядринского мирового округа, ф. 362 – Мировые судьи Ядринского мирового округа), а также материалы Национального архива Республики Татарстан (НАРТ, ф. 70 – Съезды мировых судей. Казанский съезд).

Архивные материалы, касающиеся деятельности мировых судей в указанных уездах содержат данные, позволяющие оценить состав и сущность конкретных преступлений, которые рассматривались мировыми судьями, изучить их динамику, установить соотношение уголовных и гражданских дел, выяснить вопрос о преобладании каких-либо видов преступлений и лицах, их совершивших, – по социальной принадлежности, полу и возрасту, в некоторых случаях – по национальной принадлежности и уровню грамотности. Материалы также позволяют дать оценку наказаний, которые присуждались за различные виды преступлений и сопоставить их между собой. В них также содержатся сведения о соотношении дел, закончившихся мировым соглашением, и теми, по которым было вынесено судебное решение, а также о составе преступлений по ним. Данные фондов позволяют проследить конкретные ошибки, которые допускались мировыми судьями в ведении дел, оформлении документации.

Фонды, содержащие материалы о деятельности Съездов мировых судей, позволяют решить вопросы, связанные с государственным регулированием функционирования мирового суда в целом, которое осуществлялось путем доведения до съездов Высочайших указов, циркуляров, нормативных документов Правительствующего Сената и Министерства юстиции. Они помогают установить состав мировых судов в различных округах, социальную принадлежность судей, уровень их грамотности, иногда национальную принадлежность, оценить их деятельность и ротацию кадров. Данные фондов свидетельствуют о финансировании деятельности мировых судей, перечне необходимой для ведения дел и вынесения решений документации. Все это позволяет оценить деятельность мировых съездов как вышестоящей инстанции, контролирующей деятельность мировых судей.

Вторую группу источников составляют законодательные акты: Судебные уставы от 20 ноября 1864 г., отдельные законы, Высочайшие указы, акты Правительствующего Сената, Министерства юстиции и другие дореволюционные нормативно-правовые акты, регламентировавшие создание, деятельность, компетенцию мировых судей и их съезда²³. В указанных актах давались конкретные разъяснения Судебных уставов о функционировании мирового суда, в частности рекомендовались меры по улучшению судебного процесса и делопроизводства. Их анализ, помимо прочего, позволяет выявить ошибки, допускаемые мировыми судьями, и пути их устранения.

Третью группу составляют сборники документов, которые издавались к очередным годовщинам Судебных уставов 1864 г., содержащие статистические сведения из практической деятельности мирового суда, дающие представления об успехах и ошибках в его деятельности и оценку ее правительством. Эти данные позволяют проследить динамику расследования дел в судах²⁴.

Важную группу источников представляет периодическая печать: юридические журналы и газеты XIX в. – «Юридический вестник», «Судебный вестник», «Вестник Европы», «Русский вестник», «Судебная газета», «История государства и права», «Казанские губернские ведомости» и др. В них публиковались статьи, содержащие полемику по поводу введения новой судебной системы, а также сведения о судебных процессах, беглых преступниках, осужденных мировым судом, что позволяет конкретнее изучить судопроизводство, ознакомиться с предложениями, направленными на его улучшение, проследить процесс уклонения от суда.

Использование данного комплекса источников позволило раскрыть поставленные вопросы и добиться создания цельного исследования.

Научная новизна работы заключается в том, что в ней впервые сделана попытка изучить деятельность мировых судей Казанской губернии в уездах с преимущественно чувашским населением конца XIX – начала XX в. с точки зрения современной исторической науки, привлекаются новые материалы, анализируется законодательство 1864 г. с позиций его конкретной реализации в Казанской губернии, изучаются причины упразднения мирового суда в 1889 г. и его восстановления в 1912 г., влияние этих процессов на деятельность мировых судей в исследуемом регионе.

В научный оборот впервые вводятся не публиковавшиеся ранее архивные материалы, позволяющие проследить на примере низовой инстанции взаимодействие института мировых судей с органами государственной власти и статус мировых судей в судебной системе дореволюционной России. Они позволили решить вопросы, связанные с практической деятельностью мировых судей в Казанской губернии, в частности в уездах с преимущественно чувашским населением. Анализ этих материалов помог изучить формирование мирового суда в указанном регионе, его кадровый состав, суть рассмотренных дел, вынесенные по ним решения, размеры наказаний, социальное положение, уровень грамотности и в ряде случаев национальность преступников, а также с трудности функционирования суда в национальных регионах. На базе архивных материалов установлены изменения в деятельности мировых судей в исследуемом регионе после 1912 г. и влияние на их деятельность и состав рассмотренных преступлений таких эпохальных событий, как Первая мировая война и Октябрьская революция 1917 г.

Методологической основой диссертационного исследования являются принципы историзма, объективности, системности. Принцип историзма позволил изучить процесс становления и развития системы мировых судов в Казанской губернии в уездах с преобладающим чувашским населением, проследить его взаимосвязь с социально-экономическими и политическими процессами, которые происходили в российском обществе, выявить как позитивные, так и некоторые негативные стороны. Принцип объективности включает в себя всестороннее изучение проблемы, глубокий анализ источников, привлечение основных факторов и использование их для обоснования основных положений работы и выводов. Принцип системности предполагает рассмотрение предмета исследования как целостного явления, изучение особенностей его структуры и функционирования. Использование сравнительно-исторического метода позволило более глубоко и разносторонне проследить процесс становления, развития и функционирования в национальной провинции нового судебного института мировых судей, раскрыть трудности и недостатки, которые проявились в ходе этого процесса, показать новизну и позитивную роль нового судебного органа.

Научно-практическая значимость исследования работы заключается в том, что материалы диссертации могут быть использованы в деятельности научных учреждений при подготовке научных трудов и обобщающих работ, учебников, учебных пособий и методических рекомендаций, а также в процессе преподавания при чтении лекций по истории Отечества и права, истории Чувашской Республики; студентами при изучении истории государства и права.


На защиту выносятся следующие основные положения диссертации.

1. Мировые судьи Казанской губернии при рассмотрении дел руководствовались не только Судебными уставами, но и присылаемыми из Министерства юстиции и Сената указами и циркулярами, в которых отражались текущие изменения законодательства, содержались рекомендации по организации работы мирового суда, основанные на анализе деятельности мировых судей в уездах Казанской губернии с преобладающим чувашским населением, а также в целом по России. Изданные в рассматриваемый период нормативные акты способствовали более четкому пониманию Судебных уставов и улучшению деятельности мирового суда в Казанской губернии. Обобщение накопленного опыта привело к появлению четких законодательных норм, повышавших эффективность данного судебного института.
   
2. Реализация судебной реформы в Чебоксарском, Цивильском, Ядринском и Козьмодемьянском уездах Казанской губернии испытывала определенные трудности, которые обусловливались отсутствием квалифицированных кадров, неграмотностью местного населения, плохо знавшего русский язык и всегда с большой настороженностью относившегося к русскому чиновничеству.
   
3. Кадровый состав в Чебоксарском, Цивильском, Ядринском и Козьмодемьянском уездах Казанской губернии в основном состоял из представителей верхних социальных слоев. Как правило, в состав мирового суда входили купцы, отставные офицеры, а малограмотное крестьянство не принимало в нем участия. Лиц с высшим, особенно с юридическим, образованием было мало. Мировые судьи были зрелого возраста с устоявшимися жизненными принципами и опытом. В связи с этим они избирались несколько сроков подряд и достаточно долго занимали должность.
   
4. Деятельность мировых судов в Казанской губернии испытывала материальные и организационные трудности. Постоянно росло количество дел, в которых уголовные преобладали над гражданскими. Увеличение количества дел свидетельствует не только о росте уровня преступности, но и том доверии, которое население оказывало мировым судам.
   
5. В Чебоксарском, Цивильском, Ядринском, Козьмодемьянском уездах Казанской губернии мировые судьи и даже съезд мировых судей при осуществлении деятельности допускали значительное количество ошибок и нарушений существовавшего законодательства, что выражалось в неправильных процессуальных действиях, медлительности при рассмотрении и оформлении дел, небрежности и неточности составления документации и статистической отчетности.
   
6. Наиболее распространенными преступлениями в уездах с преобладающим чувашским населением были хищение и повреждение леса, кража и мошенничество, оскорбление чести, угрозы и насилие. Преступления совершали в подавляющем большинстве крестьяне и мещане различных возрастов и уровня грамотности. В части гражданских отношений чаще всего требовала разрешения проблема с взысканием денег по долговым обязательствам.
   
7. Характер деятельности мировых судей, количество и состав рассмотренных дел 1912 – 1917 гг. имели существенные отличия от предыдущего периода, особенно после начала Первой мировой войны, а также в связи с событиями 1917 г., что выразилось в резком увеличении преступлений, связанных со спекуляцией продуктами, грабежом на железных дорогах, оскорблениями представителей власти и др.
   

Структура диссертации определена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка и приложений.


ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ


Во введении обоснована актуальность темы исследования, охарактеризована степень научной разработанности проблемы, обозначены цель и задачи исследования, конкретизированы его объект и предмет, территориальные и хронологические рамки, также характеризуется источниковая база работы, раскрывается методология, показываются научная новизна и практическая значимость исследования, формулируются выносимые на защиту положения, приводятся сведения об апробации результатов исследования и его структуре.

Первая глава «Мировой суд в 1864 – 1917 гг.» посвящена анализу причин проведения судебной реформы, ее законодательному обеспечению и кадровому составу в Казанской губернии.

В первом параграфе «Причины судебной реформы в России и ее законодательное оформление. Судебные уставы 1864 г.» рассмотрены предпосылки проведения судебной реформы и создания законодательной базы – судебных уставов, которые регулировали деятельность вновь созданного в России судебного органа – мирового суда.

В середине ХIХ века судебная система Российской империи состояла из различных судебных и судебно-административных органов. Суды находились в сильной зависимости от исполнительной власти, круг дел, который должен подлежать рассмотрению тем или иным судебным органом, не был определен, порядок рассмотрения дел был формальным, малозначительные дела рассматривала полиция. Отмена крепостного права также привела к необходимости проведения реформ в сфере судоустройства. В результате с 1858 г. началась серьезная работа по созданию проекта проведения судебной реформы, и к 20 ноября 1864 г. она была завершена. Александр II утвердил следующие законы, составлявшие основу судебной реформы: «Учреждение судебных установлений», «Устав уголовного судопроизводства», «Устав гражданского судопроизводства», «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями». В судебных уставах были изложены основы новой судебной системы, принципы ее деятельности, указывался перечень судов, пришедших на смену предыдущей судебной системе, раскрывался механизм деятельности каждой структуры судебной системы, в том числе мирового суда, определялись подсудность дел и система наказаний.

В результате судебной реформы 1864 г. сложилась судебная система, которая состояла из мировых и общих судебных органов. Мировые суды решали и такую важнейшую для того времени задачу, как создание юридической сферы, приближенной по устройству и методам работы, целям и задачам к крестьянству, выходившему из крепостной зависимости и юрисдикции помещиков. Благодаря реформе появились и стали воплощаться в жизнь новые элементы, касавшиеся семейного быта, обустройства мест обитания и др., до этого не закрепленные четко в законодательстве. Суд стал реально доступным институтом для простого народа, способным по закону решать его насущные нужды, прежде всего касавшиеся поземельных отношений.

Во втором параграфе «Правовое обеспечение деятельности мировых судов в последней четверти XIX – начале ХХ в.» изучается эволюция нормативных актов и изменений Судебных уставов, влиявших на деятельность мировых судей.

Правовое обеспечение деятельности мировых судов осуществлялось путем издания Министерством юстиции и Сенатом указов и циркуляров. В среднем их число не превышало 20 документов в год. В основном нормативные акты отражали текущие изменения в законодательстве, регулировали процессуальные отношения в мировом суде, а также содержали рекомендации по организации работы, внутреннему распорядку в суде и ведению делопроизводства. Правовые акты способствовали совершенствованию мировых судов и увеличению значимости их роли в судебной системе. Либеральный период в развитии российской государственности завершился после убийства в 1881 г. Александра II.

Политика Александра III была направлена против судебных установлений 1864 г. В судебные уставы вносились изменения и дополнения, которые лишь укрепляли административный надзор за судебными учреждениями. Мировые суды превратились из самостоятельного института в один из департаментов Министерства юстиции. В результате контрреформы были изъяты или значительно ограничены многие изначально заложенные принципы: независимость судебной власти, несменяемость судей, гласность судопроизводства, рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей. В конечном счете, с введением института земских участковых начальников законом от 12 июля 1889 г. мировой суд был ликвидирован.

Однако институт мирового суда был восстановлен законом о преобразовании местного суда, что свидетельствовало о его насущной необходимости в системе государственной власти. Практический опыт, накопленный в ходе предыдущего функционирования мирового суда, получил обобщение и выражение в более точных нормах закона. Если в начальный период становления мирового суда учитывались в определенной степени местные традиции и обычаи, что, конечно, способствовало его более эффективной работе, особенно в национальных районах России, то в последующем эта статья была отменена. Социальные потрясения в обществе делали законодательство более жестким относительно антигосударственных преступлений. В сфере мирового суда деятельность правительства проявлялась в некотором ограничении функций мирового суда и более тесном подчинении его властям.

В третьем параграфе «Кадровый состав и финансовое обеспечение мировых судей в уездах Казанской губернии с преобладающим чувашским населением» рассмотрен перечень цензов, необходимых для претендента на должность мирового судьи, порядок избрания на должность, а также проанализирован состав участковых и почетных мировых судей.

Оценивая кадровый состав мирового суда после его становления в 1869 г. в чувашской среде, можно отметить следующее: как правило, в состав мирового суда входили купцы, отставные офицеры, госслужащие. Имеющиеся материалы не позволяют однозначно сделать вывод о национальной принадлежности судей, но судя по фамилиям и чинам, это представители русского населения. Лиц с высшим юридическим образованием было мало. Так, в 1878–1880 гг. из шести почетных судей в Чебоксарском уезде только один имел неоконченное высшее образование. В 1881–1882 гг. по сравнению с предыдущим периодом в составе почетных мировых судей начали преобладать купцы: из 10 человек – 6, остальные госслужащие и один весьма зажиточный, относивший себя к крестьянскому сословию. Это Прокопий Ефремович Ефремов, впоследствии богатейший и известный в истории чувашского региона купец, не имевший никакого образования, кроме «домашнего».

Значительная часть участковых и почетных мировых судей избиралась по несколько сроков подряд. На должность мировых судей избирали и студентов, еще не получивших высшего образования и на момент избрания на должность в основном обучавшихся в Казанском университете. В целом, мировой суд в уездах Казанской губернии с преобладающим чувашским населением состоял из представителей верхних социальных слоев. Малограмотное крестьянство не принимало в нем участия.

По сравнению с заработной платой мировых судей в Санкт-Петербурге, Москве, Киеве, Нижнем Новгороде и других городах у мировых судей в Казанской губернии было для того времени меньшее жалование – 900 руб. в год, или 75 руб. в месяц.

Таким образом, появление института мирового суда в России играло важную роль в судебной системе государства, в регулировании широких общественных правовых отношений, затрагивающих в первую очередь крестьян, а также все другие слои общества. Мировой суд был новым институтом, судебные уставы не были совершенны, поэтому накопленный опыт деятельности мировых судей отражался в разъяснениях в виде циркуляров и указов, а также был использован для усовершенствования уставов. В уездах с преобладающим чувашским населением Казанской губернии существовала проблема с юридически подготовленными кадрами мировых судей.

Во второй главе « Деятельность мировых судей в 1864 – 1917 гг.» анализируются основные направления деятельности мирового суда, рассматриваются виды преступлений, подлежавших компетенции мировых судей, судебные функции земских начальников, введенных в 1894 г. вместо мировых судей, а также возобновление работы мирового суда в 1912 г.

В первом параграфе «Мировые суды в период введения Судебных уставов 1864 г.» рассматривается конкретная деятельность мировых судей по ведению уголовных и гражданских дел, приводятся статистические данные.

Мировой судья был обязан принимать письменные просьбы и заявления по делам, ему подсудным, во всякое время в пределах территории участка. С целью ускорения разбирательства дела участковый судья мог назначать разбирательство не только в камере, но и в любом другом пункте своего участка. Мировым судам приходилось сталкиваться с значительным количеством уголовных и гражданских дел, поступавших к ним на рассмотрение. Данные Чебоксарского округа Казанской губернии по гражданским и уголовным делам за десять лет (с 1881 по 1891 г.) свидетельствуют о том, что преобладали уголовные дела, которые превышали гражданские дела в 2,0 раза, а иногда в 2,5 (1887 г.) или 3,7 (1889 г.) раза. Возрастание уголовных и гражданских дел приходилось на 1882 г. и 1887 г. Такая тенденция существовала и в других уездах Казанской губернии. Помимо рассмотрения дел мировые судьи занимались делопроизводством, которое обеспечивало эффективность их деятельности, и вели более 15 книг, а также собрания документов.

На примере работы мировых судей Чебоксарского и Цивильско-Ядринского округов Казанской губернии видно, что мировым судам пришлось столкнуться со многими трудностями – материальными и организационными, недостатком опыта. Мировые суды в своей деятельности допускали ошибки: начиная от упущений и медлительности в производстве некоторых дел и заканчивая небрежностью или неточностью в оформлении документации, особенно статистического характера. Часто совершали ошибки и мировые съезды: нарушали порядок назначения очереди для исполнения должности участковых мировых судей, осуществляли недостаточный надзор за мировыми судьями, не составляли протоколы судебных заседаний, а иногда составляли их ненадлежащим образом, также случались задержки в оформлении дел.

Мировые судьи допускали следующие ошибки: нарушение правил о порядке вызова к суду участвующих лиц и свидетелей, неправильное прекращение уголовного преследования, несоблюдение правил по пресечению уклонения обвиняемых от суда, нарушение правил о протоколах разбирательства, о порядке постановления, объявления и исполнения приговоров, небрежность или неточность при оформлении документации.

Анализ деятельности мировых судей в разные годы показал, что количество рассмотренных дел ежегодно росло, при этом количество уголовных дел всегда превышало количество гражданских. При успешном, в целом, функционировании мировых судов в их работе прослеживаются определенные недостатки, которые были вызваны халатностью работников суда, а иногда их общим уровнем развития. Тем не менее суд в чувашских уездах Казанской губернии действовал весьма эффективно.

Во втором параграфе «Виды совершаемых преступлений, рассмотренных мировым судом» проводится анализ структуры и состава наиболее распространенных совершаемых чувашским населением преступлений, относившихся к компетенции мирового суда.

Мировые судьи уездов Казанской губернии с преобладающим чувашским населением в чаще всего рассматривали следующие виды преступлений: присвоение чужих вещей, мошенничество, растраты, сбыт фальшивых денег, присвоение и растрата денег, укрывательство краденного либо покупка заведомо краденного, покушение на мошенничество, подлог, обвес, несоблюдение правил об учете, а также прошение милостыни, торговля некондиционным товаром, уклонение от воинской повинности. Наиболее часто совершаемыми уголовными преступлениями были дела о похищении и повреждении чужого леса, кражам, по оскорблению чести, угрозам и насилию; гражданскими – взыскание денег по долговым обязательствам.

В основном незаконной порубкой леса занимались крестьяне-мужчины, достигшие зрелого возраста и имеющие свои хозяйства, где необходимо было возводить деревянные постройки. Кроме того, в порубке леса могли принимать участие и женщины, чаще вдовы. В отдельных случаях ввиду отсутствия семьи порубку леса совершали мужчины в возрасте от 51 до 70 лет.

Преступления, связанные с присвоением чужого имущества, выразились в основном в краже лошадей. Кражи в сельской местности совершались крестьянами, как правило, чувашами, но в городах и пригородах увеличивался процент русского населения, в основном мещан, лиц военного сословия.

Среди всех слоев населения были распространены преступления, связанные с оскорблением чести и достоинства, исключение составляли лишь дворяне (сказывалось воспитание). Грубили больше мужчины, но встречались и случаи оскорбления женщинами.

В практике мировых судей помимо стандартного взыскания денег по долговым обязательствам были дела о взыскании при невыполнении данных обещаний: доставить дрова, исправить крышу дома, завершить начатую плотницкую работу, перекрасить изготовленную мебель, понизить уровень воды в пруду, чтобы не подтапливать территорию соседа, и т. п.

Сословный состав людей, совершавших преступления, был следующим: редко встречались потомственные и личные дворяне, почетные граждане, чаще – купцы, крестьяне, мещане, представители военного сословия. Анализ деятельности мировых судей Чебоксарского, Ядринского и Цивильского уездов показывает, что большинство преступлений совершалось крестьянами и в меньшей степени мещанами. Возраст лиц, совершавших преступления, – от 17 до 70 лет. Большинство преступлений совершались в возрасте от 21 до 40 лет.

Третий параграф «Судебная функция земских начальников» посвящен выявлению функций земских начальников, введенных взамен мировых судей.

12 июня 1889 г. вышло положение, согласно которому большинство мировых судей были заменены земскими начальниками, городскими судьями и уездными членами окружного суда в качестве судей первой инстанции.

Земские начальники были наделены широкими административно-судебными правами в отношении крестьянского населения. Назначение и увольнение земских начальников, а также надзор за всей их деятельностью сосредоточивался в Министерстве внутренних дел. Правительство тем самым рассчитывало создать на местах сильную власть, которая, являясь органом надзора за всей жизнью местного населения, в том числе за лицами сельского управления, в то же время была бы и органом правосудия. Земские начальники рассматривали гражданские дела по спорам и искам стоимостью не выше 500 руб., дела о восстановлении нарушенного владения, если со времени нарушения прошло не более 6 месяцев, дела о потравах и других повреждениях полей и угодий. Назначаемые земские начальники, не были так близки населению, как мировые судьи, и часто не знали обычаи и традиции местного населения. Институт земских начальников, не являясь выборным, был более бюрократичным и утратил демократические элементы и был менее совершенен.

Закон о земских начальниках был введен вопреки мнению большинства членов Государственного Совета, но и был с удовлетворением принят реакционными дворянскими кругами. Крестьянами этот закон был воспринят как возвращение крепостного права.

В четвертом параграфе «Возобновление работы мировых судов в начале XX в. (1912 – 1917 гг.)» рассматриваются процесс возобновления работы мирового суда и конкретная деятельность мировых судей по рассмотрению дел.

Законом от 15 июня 1912 г. «О преобразовании суда в сельской местности» институт мировых судей был восстановлен, но их зависимость от Министерства юстиции выросла. Мировое судопроизводство распространялось на лица всех сословий и на все дела, как гражданские, так и уголовные. По закону от 15 июня 1912 г. сохранилась та же структура мирового суда, мировые судьи должны были действовать как в городах, так и в уездах. Уезд с находящимися в нем городами составлял мировой округ. В рассматриваемый период деятельность мирового суда продолжала успешно развиваться и совершенствоваться, чему способствовали принимавшиеся с учетом прошлого новые нормативные акты. Расширились полномочия мировых судей – они открывали избирательские съезды, приводили к присяге чинов лесной стражи, выполняли обязанности по устройству помещений для арестованных и др. С началом Первой мировой войны в сферу их полномочий попали военнопленные, появились дела о дефиците, уклонении от воинской службы. Уголовная преступность начала снижаться в связи с призывом на фронт значительной части мужского населения.

В составе преступлений в 1917–1918 гг. все чаще встречались действия, связанные с незаконным изготовлением и торговлей спиртными напитками. В то время особое развитие получили преступления на транспорте. Значительное количество дел было связано с оскорблениями власти, уклонением от выплаты продовольственного пособия семьям лиц, призванных на войну. Увеличилось количество дел по оскорблениям, обоюдным угрозам, нарушениям против порядка управления, самоуправству, которых до этого периода было значительно меньше.

В соответствии с Декретом о суде от 22 ноября 1917 г. мировые суды были упразднены и фактически появились вновь только в конце столетия.

Деятельность мировых судей охватывала весь спектр гражданских (от личных обид и оскорблений до взыскания денег по договорным обстоятельствам) и уголовных дел (от мелких краж до незаконной вырубки леса и нанесения оскорбления должностным лицам).

В заключении обобщены итоги диссертационного исследования и сформулированы следующие выводы.

Исследование процесса становления и развития судебной реформы 1864 г. в России показывает, что она являлась одним из наиболее последовательных и радикальных преобразований в системе общественных отношений страны, вызванное назревшей исторической необходимостью ликвидации изживших себя крепостнических отношений и перехода к новым, развивающимся капиталистическим отношениям.

Главным законодательным актом судебной реформы стали Судебные уставы, в результате реализации которых возник институт мировых судей. Однако Судебные уставы не были совершенны и во многом в своей деятельности мировые судьи опирались на нормативные акты, присылаемые из Министерства юстиции и Сената, которые способствовали постоянному совершенствованию мировых судов и увеличению значимости их роли в судебной системе.

Законодательный процесс набора кадрового состава мировых судей Казанской губернии ничем не отличался от других регионов и определялся для всех одними и теми же законодательными актами. Однако мировые судьи в Среднем Поволжье встречались с трудностями, обусловленными полиэтническим составом населения, слабым знанием русского языка чувашскими крестьянами, сохранностью в определенной степени у них норм обычного права, своеобразным бытом и религиозными, особенно языческими верованиями, все это приводило к тому, что крестьяне редко обращались в суд. Для кадрового состава мировых судей в уездах Казанской губернии характерным является цензовое несоответствие должности мирового судьи и, в первую очередь, отсутствие юридического образования. Должности почетных мировых судей часто занимали купцы и государственные служащие.

Анализ практической деятельности мирового суда Казанской губернии показывает, что нагрузка на мировых судей по рассмотрению дел с каждым годом возрастала. Это говорит о том, что мировые учреждения пользовались успехом. Популярности суда содействовали помимо скорости решения дел вежливость и равное со всеми обращение со стороны судей, подбор которых был в основном удачен.

В деятельности мирового суда допускались определенные ошибки, в том числе при вынесении решений, что позволило, несмотря на значительное количество приверженцев, реакционной части общества добиться его ликвидации в 1889 г. Однако институт земских начальников не оказался более совершенным и соответствующим духу времени, что привело к возрождению мирового суда в 1912 г. В 1917 г. он вновь был упразднен как буржуазный судебный институт, неприемлемый в новом государстве.


Основные положения диссертационного исследования

изложены в следующих публикациях автора:


Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах,

определенных ВАК Минобрнауки России


1. Каховская, Т. Б. Характерные ошибки, совершенные Мировыми съездами и мировыми судьями в дореволюционной России / Т. Б. Каховская // Вестн. Чуваш. ун-та. – 2007. – № 4. – С. 15–21 (0,5 п. л.).


Статьи, опубликованные в прочих научных изданиях


2. Каховская, Т. Б. Органы юстиции Казанской губернии во второй половине XIX в. / Т. Б. Каховская, Л. Н. Гончаренко // Власть и Общество : сб. науч. ст. – Чебоксары : Изд-во ЧГПУ, 2003. – С. 79–83 (0,25 п. л.).

3. Каховская, Т. Б. Становление института мировых судей в дореволюционной России / Т. Б. Каховская // Научно-информационный вестник докторантов, аспирантов, студентов. – 2004. – № 1 (3). – Т. 2. – С. 74–79 (0,4 п. л.).

4. Каховская, Т. Б. Деятельность мирового суда в России во второй половине XIX – начале XX века / Т. Б. Каховская // Научно-информационный вестник докторантов, аспирантов, студентов. – 2005. – № 2 (6). – С. 54–57 (0,2 п. л.).

5. Каховская, Т. Б. Мировой суд в России в период контрреформ 1880–1890 годов / Т. Б. Каховская // Научно-информационный вестник докторантов, аспирантов, студентов. – 2007. – № 1 (9). –Т. 1. – С. 111–113 (0,2 п. л.).

6. Каховская, Т. Б. Законодательное обеспечение деятельности мирового суда и его структура, выборы и компетенция мировых судей в России во второй половине XIX – начале XX века / Т. Б. Каховская // Проблемы исторической регионалистики : сб. науч. ст. – Чебоксары : Чуваш. гос. пед. ун-т, 2009. – Вып. 2. – С. 32–37 (0, 4 п. л.).

7. Каховская, Т. Б. Кадровый состав мировых судей в уездах с чувашским населением Казанской губернии в дореволюционный период / Т. Б. Каховская // Проблемы преподавания истории и культуры родного края : сб. науч. ст. – Чебоксары : Чуваш. гос. пед. ун-т, 2009. – С. 191–196 (0,4 п. л.).

8. Каховская, Т. Б. Виды преступлений, рассмотренных мировым судом в уездах с чувашским населением Казанской губернии во второй половине XIX в. / Т. Б. Каховская // Актуальные проблемы преподавания социогуманитарных наук в школе : материалы респ. науч.-практ. конф. – Чебоксары : Чуваш. гос. пед. ун-т, 2009. – Ч. 1. – С. 81–85 (0,3 п. л.).


Всего по теме диссертации опубликованы 8 статей общим объемом 2,65 п. л.