I. Сущность Всемирной Торговой Организации

Вид материала

Глава II. Место России в отношениях со Всемирной торговой организацией 2.1 Проблемы вступления в ВТО
2.1.1 Регулирование внешней торговли
2.1.2 Доступ к национальным рынкам
2.1.3 Перестройка банковского сектора
2.1.4 Вмешательство государства

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

Глава II. Место России в отношениях со Всемирной торговой организацией

2.1 Проблемы вступления в ВТО

Ряд нижеперечисленных мер по либерализации экономики осуществлялся в России в 2000-2001гг. в связи с заявленной ориентацией на вступление в ВТО.

2.1.1 Регулирование внешней торговли

По состоянию на 1 января 2001г. число таможенных тарифов было сокращено с 7 до 4, средняя ставка составила приблизительно 11,5%. Третий средний тариф составлял около 13%. С этого момента применялись тарифы: 5, 10, 15 и 20%. Они охватывают 3500 наименований продукции из 10000, фигурирующих в таможенной классификации России. Исключение составляют автомобили, пошлина на которые равна 25%, сахар, алкоголь и табак. Кроме того, были объединены ставки по некоторым подкатегориям с тем, чтобы не допускать фиктивных деклараций. Произошло новое сокращение средней ставки благодаря переходу 400 видов продукции из одной тарифной категории в другую. Производственное оборудование для сельского хозяйства, легкой промышленности и текстиля теперь облагаются 5% вместо 10%, оборудование для тяжелой промышленности - 10% вместо 15%. Таким образом, средний реальный тариф стал несколько ниже 11% (таблица 1). Стали гибкими и до некоторой степени стабилизировались все остальные нормативы внешнеэкономической деятельности. Экспортные пошлины на сырье пересматриваются раз в месяц и корректируются в зависимости от изменений на мировых рынках. Правительство намерено продолжать политику облегчения валютного контроля.

Таблица 1

Средневзвешенное значение импортных тарифов в России, % январь 2003 г.

Продукция	Ставка тарифа
	Эффективная*	Начальная предельная	Конечная предельная
Сельскохозяйственная	14,70	34,71	25,11
Промышленная, всего	10,92	39,18	12,82
в том числе: Пищевая продукция и сельскохозяйственное сырье (за исключением текстиля)	14,77	34,88	25,16
Минералы, включая топливо и энергоносители	5,43	11,06	5,43
Химикаты и каучук	8,48	10,22	6,09
Древесина, целлюлоз и бумажная продукция	8,73	14,62	7,85
Текстиль, одежда и обувь	11,69	18,31	12,37
Драгоценные камни и металлы, а также товары их содержащие	20,00	25,00	20,00
Металл и металлопродукция	11,35	19,29	11,70
Машинное и транспортное оборудование	9,48	14,83	8,75
Гипс, стекло и керамика	15,51	20,18	14,39
Дубильные вещества, меха и изделия из меха	14,94	21,13	13,25
Прочая (часы, музыкальные инструменты и т.д.) *январь 2003 г.	18,04	20,20	16,43

Источник: Жюльен Веркей. Вступление России в ВТО: выбор стратегии. Проблемы прогнозирования // Вопросы экономики. 2003.

2.1.2 Доступ к национальным рынкам

Одна из целей ВТО - облегчение доступа рынков государств-членов к предприятиям стран партнеров. Это касается условий конкуренции, правовых рамок национальных и иностранных торговых товариществ и лицензируемых видов экономической деятельности. Хотя во многих случаях для улучшения снабжения рынков (по количеству, качеству, ценам) стимулирование конкуренции необходимо, но нет возможности определить всеобщие критерии свободной конкуренции. Такие области, как интеллектуальная собственность, естественные монополии, взаимоотношения между фирмами могут успехом управляться государственной властью. Поэтому в ВТО действует принцип подхода к каждому случаю - в рамках законов, направленных на повышение конкуренции на национальных ранках. Вмешательство правительства предполагается в случаях сбоев в работе национальных рынков. В области конкуренции Россия решила изменить закон о банкротстве 1998г., в котором было много не состыковок, после кризиса 1998г. он способствовал возникновению обратного эффекта банкротства. В сентябре 2000г. назрела необходимость пересмотра всех законов об управлении корпорациями в сотрудничестве Всемирным банкам, ЕБРР и ОЭСР, в результате должна быть полная нормативная система. Приняты некоторые поправки по акционерным обществам, в соответствии с которыми мелким акционерам предоставляется больше прав. Счета крупных энергетических компаний с 2002г. представляются в соответствии с международными нормами. «Количество лицензирования видов коммерческой деятельности теперь сократилось с 450 до 120, облегчены административные формальности регистрации предприятий и расширены права предприятий по отношению к инспекциям».^⁴ Условия принятия прямых иностранных инвестиций также потребовали вмешательства законодателя.

2.1.3 Перестройка банковского сектора

После кризиса 1998г. потребовалась перестройка банковского сектора. В принципе банковская система должна быть основана на мерах пруденциального надзора и стандартах отчетности, направленных на ограничение информационных перекосов между клиентами и их банками. Основными вопросами, обсуждаемыми в России, являются нормы банковской капитализации и роль Центрального банка в финансовой системе. Реформа ЦБ, начатая в октябре 2000г., продолжается до сих пор и сопровождается реорганизацией других государственных финансовых институтов (например: Внешэкономбанк и Внешторгбанк). На первоначальном этапе перестройка банковской системы происходила медленно, несмотря на постоянное давление со стороны международных организаций.

Принятые в 2001г. меры касались главным образом минимальной суммы капитала, необходимой коммерческим банкам для получения лицензии от ЦБ. Эта сумма должна быть доведена до требуемой национальными и иностранными банками. Рабочей группе ВТО были представлены другие предложения, например, предложение об увеличении доли капитала в российских банках, открытой для иностранных инвесторов, с 12 до 20%.

2.1.4 Вмешательство государства

Западные наблюдатели поддерживают приватизацию всех промышленных предприятий, находящихся в руках государства, но только после проведения правовой и институциональной реформ в сфере бизнеса. Поэтому приватизация - это процесс, который может происходить в течение длительного периода. Что касается естественных монополий, то предлагается разделить их на две части: на предприятия, которые способны конкурировать, и предприятия, обеспечивающие экономию на массовом производстве, но трудно приватизируемые. С 2000г. приватизация проводилась в более открытых условиях, чем раньше. В июле 2000г. была проведена реорганизация некоторых государственных предприятий, управляющих естественными монополиями, - РАО “ЕЭС России” и “Газпром”. Принятие Государственной Думой Земельного Кодекса позволило снять часть противоречий, существовавших в этом вопросе в российской правовой системе. Предусмотренный правительством план приватизаций включает 450 предприятий секторов энергетики и сельскохозяйственного производства. «Создание Комитета по регулированию цен естественных монополий (РАО “ЕЭС России”, “Газпром”, национальная компания железных дорог) могло бы привести к сокращению субсидий, предоставляемых промышленным предприятиям, благодаря, в частности, цене продукции этих предприятий. В июле 2000г. правительство представило план реформирования железнодорожного транспорта, электроэнергетики, телекоммуникаций и газа, намереваясь перевести эти секторы исключительно в федеральное подчинение. Этот план был подтвержден в предложениях, представленных в феврале 2001г. рабочей группе ВТО, об открытии капитала предприятий по телекоммуникациям для иностранных инвесторов (на 25%)».^⁵