I. Сущность Всемирной Торговой Организации

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

Глава I. Роль ВТО в развитии мировой экономики

Регулирование международной торговли на межгосударственном уровне представляет собой совместно принимаемые правительствами разных стран на основе компромиссов договоренности (правовые положения, нормы, процедуры, согласованные взаимные обязательства, рекомендации) в области экономической политики и практики, отражающие интересы стран – участниц. Регулирование нацелено на создание определенных предпосылок, способствующих дальнейшему развитию мирохозяйственных связей между заинтересованными государствами, в частности, путем достижения стабильности и предсказуемости режима доступа на рынке. Основной международной организацией, целью которой является регулирование международной торговли является Всемирная торговая организация (ВТО).

1.1 Возникновение Всемирной торговой организации

Созданная в 1995 году Всемирная торговая организация (соглашение было подписано в Марракеше в 1994 г.) сменила ГАТТ, которое было преобразовано в соответствии с итогами Уругвайского раунда и включает все принятые под патронажем ГАТТ соглашения и договоренности. Всемирная торговая организация является единственной правовой и институциональной основой всемирной торговой системы. Сейчас участницами ВТО являются более 140 стран.

«Принципиальные различия между ВТО и ГАТТ заключаются в следующем:

ГАТТ представляло собой свод правил (многостороннее соглашение), объединяющий соглашения (заключенные, начиная с 1980 г.) выборочного характера и Секретариат. ВТО является постоянно действующей организацией, имеющей дело с обязательствами абсолютно для всех ее членов.
ГАТТ использовалось как «временный базис». Обязательства ВТО являются полноценными и постоянными.
Правила ГАТТ распространялись на торговлю товарами. ВТО занимается также торговлей услугами и связанными с торговлей аспектами интеллектуальной собственности».^¹

Достижение соглашения между странами-членами ВТО о начале нового раунда вдохнуло новую жизнь в процесс многосторонней либерализации мировой торговли. Само же достижение соглашения потребовало от различных групп стран пойти на компромисс, который мучительно рождался в спорах между развитыми и развивающимися странами и потребовал продления срока министерской конференции в Катаре. В итоге развивающиеся страны согласились на включение в повестку дня нового раунда таких вопросов, как экологические проблемы и либерализация в инвестиционной сфере. Развитые страны в свою очередь смирились с уступками развивающимся странам в области защиты прав интеллектуальной собственности, а также с тем, что проблема трудовых стандартов не будет обсуждаться на предстоящей раунде торговых переговоров.

1.2 Цели, задачи, принципы и функции ВТО

Высшим руководящим органом ВТО является конференция министров, объединяющая представителей всех участников ВТО. Сессии собираются не реже одного раза в два года. Они принимает решения по наиболее важным вопросам: прием новых членов в Организацию, начало нового раунда многосторонних торговых переговоров и утверждение их повестки. В период между конференциями деятельностью ВТО руководит Генеральный совет, состоящий из послов и глав делегаций членов ВТО. Генеральный Совет проводит обзоры торговой политики стран-членов и занимается разрешением торговых споров между ними. Эти функции он делегирует двум специальным органам - по анализу торговой политики и по разрешению споров. Генеральному совету подчинены также три совета - Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами, Совет по интеллектуальной собственности, а также три комитета по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету,

Финансам и административным вопросам. Министерская конференция назначает Генерального директора ВТО. Гендиректор назначает сотрудников Секретариата ВТО и определяет их обязанности и условия прохождения службы в соответствии с положениями, принятыми Министерской конференцией. В ВТО практикуется принятие решений консенсусам, при его отсутствии решение принимается большинством голосов. Кроме того, в структуру ВТО входят различные специализированные комитеты, рабочие и экспертные группы. Техническое обеспечение деятельности многочисленных органов ВТО возложено на Секретариат. Хотя Секретариат не принимает решений по принципиальным вопросам, его значение и влияние в ВТО весьма велико. Систему соглашений ВТО можно рассматривать как международное законодательство, устанавливающее правила обмена товарами и услугами. Основу правовой системы ВТО составляет пакет документов, главным из которых является Соглашение о ВТО, а также 4 приложения к нему. В Приложении 1 входят три основополагающих соглашения ВТО: Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1994г., Генеральное соглашение по торговле услугами и Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. В Приложение 1 включены два соглашения, устанавливающие права и обязанности правительств по регулированию торговли отдельными категориями товаров: Соглашение по сельскому хозяйству, Соглашение по текстилю и одежде. Ряд соглашений регламентирует применение основных инструментов внешнеторговой политики: Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам, Соглашение по применению ст. VI ГАТТ-94 (Соглашение по антидемпинговым мерам), Соглашение по защитным мерам, Соглашение по техническим барьерам в торговле, Соглашение по применению санитарных и фитосанитарным норм, Соглашение по применению ст. VII ГАТТ-94 (Соглашение по таможенной оценке товаров), Соглашение по предотгрузочной инспекции, Соглашение по правилам происхождения товаров, Соглашение по процедурам импортного лицензирования, Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей.

«ВТО выполняет следующие основные функции:

контролирует национальную торговую политику стран-членов и выполнение ими требований сопряженных соглашений, а также использует предусмотренные меры для обеспечения соблюдения правил регулирования внешней торговли;
ВТО является организатором многосторонних переговоров в целях устранения препятствия для роста международной торговли и упорядочения последней;
ВТО выполняет функции общепризнанного международного суда, что позволяет правительствам разрешать споры, связанные с нарушением “правил игры” на мировом рынке;
ВТО тесно сотрудничает с другими международными экономическими учреждениями, участвуя, таким образом, в формировании глобальной экономической политики. Об этом свидетельствует, в частности, серия заключенных ВТО соглашений о сотрудничестве с ведущими международными организациями в смежных областях, в частности, с Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), МВФ Международным банкам реконструкции и развития. Эти соглашения предусматривают обмен информацией и деловые контакты секретариатов, согласованность действий и устранение дублирования в работе».^²

Одной из основных задач ВТО (как отмечалось) является либерализация международной торговли, поощряющая трансграничное движение товаров, услуг и капитала и позволяющая странам сконцентрировать свой экономический потенциал в тех областях, где они могут достичь наибольших результатов. Это повышает эффективность использования национальных ресурсов, и вряд ли можно оспаривать важное значение устранения барьеров на пути развития международной торговли.

Однако в последних словах приведенного положения таится одна существенная деталь либерализации торговли, деталь заключается в том, что наибольшие конкурентные преимущества от устранения барьеров получают, естественно, предприниматели экономически более развитых стран. Последнее объясняет сильное стремление их правительств к максимальной либерализации международной торговли. Одним из главных достижений еще ГАТТ-1947, как уже упоминалось, является то, что в нем сформулированы основополагающие принципы международной торговли. Эти принципы представляют собой общие основные обязательства стран-членов ВТО, играют важную роль для коммерческих партнеров. Принципы международной торговли, и особенно принципы наибольшего благоприятствования, недискриминации, национальный режим, получили самое широкое освещение и разработку.

Во-первых, страны ГАТТ/ВТО установили, что их взаимные торговые отношения должны осуществляться в соответствии с “режимом наибольшего благоприятствования”, что означает, если одна страна предоставляет другой стране какое-либо преимущество в торговле товарами, она должна автоматически распространить такое же преимущество и торговлю товарами со всеми другими странами, в отношении которых действует указанный режим. Это касается, прежде всего, таможенных пошлин, экспортных и импортных сборов всех видов, методов обложения пошлинами и сборами, таможенного оформления грузов, перемещаемых через границу, обслуживания иностранных судов и самолетов в портах, внутреннего налогообложения и регулирования сбыта.

Во-вторых, страны согласились предоставлять друг другу “национальный режим”, т.е. создавать одинаковые условия для импортных товаров после осуществления таможенных формальностей, такие же, как и для идентичных отечественных товаров на внутреннем рынке. Национальный режим относится, прежде всего, к взиманию внутренних налогов и сборов, а также к применению законов и распоряжений, регулирующих внутреннюю торговлю.

В-третьих, страны договорились об отказе от дискриминации во взаимных торговых договорных отношениях. Речь идет, об отказе от использования каких-либо ограничений в торговле с кем-либо из стран-членов ВТО, не применяемых ко всем членам.

В-четвертых, страны договорились, что регулирование внешней торговли товарами должно осуществляться, прежде всего, с помощью таможенных тарифов (это повышает степень “прозрачности” и предсказуемости осуществления коммерческих операций). Кроме того, они договорились, что таможенное обложение пошлинами должно быть единообразным, основанным на согласованных методах оценки стоимости товара, и что транзит должен быть свободным.

В-пятых, страны решили содействовать развитию международной торговли путем взаимного снижения таможенных пошлин и не повышения их, как правило, в дальнейшем. Условия о не повышении таможенных пошлин в одностороннем порядке вылилось в принцип “связанности”. Обоснованием такого режима является признание, что все страны выигрывают от расширения международного обмена товарами и услугами в условиях стабильности низких таможенных тарифов. При этом выгода становится оптимальной при максимально свободном обмене, позволяющем экономике каждой страны специализироваться на том, что у нее получается лучше всего.

В-шестых, страны договорились обеспечить гласность в регулировании внешней торговли. Это означает, что все соответствующие национальные мероприятия должны осуществляться на основе публикуемых законов, постановлений, распоряжений и к ним должен быть обеспечен открытый доступ для всех правительств и непосредственных участников внешнеэкономической деятельности стран ВТО.

И в-седьмых, страны «еще в 1965г. договорились о предоставлении ряда льгот в пользу развивающихся стран создавать более благоприятные условия доступа их товарам на внутренние рынки, воздерживаться от установления импортных ограничений на сырьевые и другие товары, поставляемые развивающимися странами, не требовать эквивалентных уступок от этих стран при переговорах о взаимном устранении тарифных и нетарифных торговых барьеров и т.п.»^³

Blog

I. Сущность Всемирной Торговой Организации

Глава I. Роль ВТО в развитии мировой экономики

1.1 Возникновение Всемирной торговой организации

1.2 Цели, задачи, принципы и функции ВТО