Госдума РФ мониторинг сми 9-12
| Вид материала | Закон |
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 19 21 мая 2007, 3789.1kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007, 3588.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 18-20, 3422.39kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
Российская газета, Алексей Макаров, 12.05.2008, №099-п, Стр. 6
Российский энергомаш сделал ставку на модернизацию, а не протекционизм
МАСШТАБНОЕ строительство энергомощностей, которое развернулось по всей стране, вскрыло проблему - сможет ли отечественный энергомаш обеспечить оборудованием энергетические стройки. Лоббисты отрасли инициировали проведение в Госдуме парламентских слушаний "О законодательном обеспечении развития отечественного энергетического машиностроения"
И это неудивительно, поскольку именно энергомашу предстоит выполнить инвестпрограмму РАО "ЕЭС России" объемом более 3 триллионов рублей. При этом технический директор РАО "ЕЭС России" Борис Вайнзихер считает, что нынешнее соотношение, когда 60 процентов тендеров на поставки оборудования выигрывают российские заводы, сохранится и в будущем. И, судя по позитивным переменам в отрасли, такой оптимистичный прогноз правомерен
Конечно, страсти вокруг допуска на российский рынок иностранных производителей не стихают. Яркий пример - дискуссия вокруг выбора китайской компании Harbin Power Equipment поставщиком оборудования для Троицкой ГРЭС, входящей в "ОГК-2". Чтобы это не привело к сокращению заказов для российского энергомаша, некоторые "горячие головы" даже предлагают ввести практику антидемпинговых расследований
Однако открытие рынка - это не создание преференций для иностранного бизнеса, а жесткий сигнал отечественным игрокам рынка: победить в тендерах сможет только конкурентоспособное оборудование. Сейчас, кстати, по итогам проведенных энергокомпаниями РАО "ЕЭС России" конкурсов для 60 энергообъектов 29 проектов реализуются с использованием полностью российского оборудования, еще 14 проектов - на паритетных началах
Можно констатировать, что сигнал лидерами отечественного энергомаша воспринят: вариант с протекционизмом не готовы оплачивать ни энергокомпании, ни потребители. Полным ходом идет разработка собственных инвестпрограмм компаний энергомаша для модернизации производств - с целью соответствовать высоким критериям инвестпрограммы РАО "ЕЭС России"
Вот лишь два характерных примера. Исполнительный директор концерна "Русэлпром" Иван Городницкий сообщил, что за 2005-2008 годы объем продаж продукции для нужд энергетики вырос в 5 раз, и сейчас портфель заказов по российской энергетике составляет около 4 миллиардов рублей: "Созданная исследовательская база и структура по подготовке производства позволяют нам чувствовать себя уверенно во всех тендерах". В свою очередь генеральный директор холдинговой компании "Электрозавод" Леонид Макаревич заявил, что в настоящее время производственные мощности загружены заказами ФСК, МСК и РСК почти на 100 процентов, так как компания выпускает наиболее востребованные энергетиками трансформаторы. "Реализация программы развития компании уже потребовала инвестиций порядка 7 миллиардов рублей, а вся задуманная реконструкция предусматривает вложения до 2010 года порядка 10 миллиардов рублей", - также акцентировал приоритет модернизации отрасли как ключа к стратегическому успеху Леонид Макаревич.
Московский выпус
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ МАРШ - РЕЗОНАНС.
Российская газета, Любовь Пятилетова, 12.05.2008, №099-п, Стр. 1
Мэр Москвы Юрий Лужков намерен продолжить борьбу за возвращение Севастополя в Европейском суде по правам человека.
Вместо традиционного хлеба с солью, которым у славян принято встречать гостей, московскому мэру, едва ступившему с борта самолета на украинскую землю, в аэропорту Симферополя вынесли строгое предупреждение. Напечатанное на двух языках в синей папочке его вручили Юрию Михайловичу четверо рослых молодцов вдали от глаз прессы.
Обращаясь "персонально к гражданину РФ Юрию Лужкову", украинская служба безопасности предупреждала его о том, что против него могут быть приняты ограничительные меры вплоть до запрета въезда на Украину, если и впредь он будет подвергать сомнению территориальную принадлежность Крымского полуострова в целом и города Севастополя в частности.
"Смешно", - только и скажет чуть позже журналистам мэр в ответ на просьбу прокомментировать это заявление. И тут же поделится с корреспондентом "РГ" своими ближайшими планами:
- Я намерен обратиться к руководству нашей страны и в Госдуму с предложением не продлять больше договор о дружбе и сотрудничестве с Украиной
Юрий Лужков пояснил:
- Дело в том, что фактически дружба у нас осталась лишь между народами, а между государствами ее давно нет. Украинские власти, и в первую очередь президент, делают все для того, чтобы породить между нами вражду. Они уже празднуют дату, когда Россия несла поражение. Членов националистических организаций вроде УНА-УНСО объявляют героями. А на государственном уровне Украина стремится войти в НАТО, что в корне противоречит договору с Россией. Все это вместе взятое свидетельствует о том, что украинские власти делают все, чтобы разрушить наши отношения.
По мнению Юрия Лужкова, это дает России право в будущем году, когда истечет срок договора двух государств, выйти из него. "Если мы упустим этот момент, это будет нашей очередной ошибкой", - подчеркнул он.
Дело в том, что прекращение договора автоматически вновь открывает вопрос о принадлежности Крыма. Ведь на протяжении всей истории не существует ни одного законодательного акта, в соответствии с которым Россия передавала бы Крым Украине. Не говоря уже о Севастополе, который никогда в состав Крыма и не входил.
- Он всегда напрямую подчинялся правительству СССР и одновременно был военной базой Черноморского флота, которая должна быть возвращена России, - убежден мэр. Впрочем, он прекрасно дает себе отчет в том, что украинские власти никогда не согласятся с такой постановкой вопроса. А потому считает, что России следует обратиться за защитой своих прав в Страсбургский международный суд. "У нас есть все шансы выиграть его, - заявил Лужков. - Севастополь был и должен остаться русским городом".
Ну а пока Москва, как и все последние 11 лет, в течение которых она шефствует над Черноморским флотом, всячески готова помогать ему и дальше. Именно с помощью российской столицы сейчас практически решен жилищный вопрос севастопольских моряков. За счет московского бюджета для них построено около 1600 квартир. Возведены в новом жилом микрорайоне в лучших московских традициях детский сад и средняя школа имени 850-летия Москвы, реконструировано здание матросского клуба и московского культурно-делового центра, открыт филиал МГУ. Москва и дальше могла бы и хотела заниматься устройством быта севастопольцев, но местные власти препятствуют ей в оформлении права собственности на свою недвижимость. В результате из 36 построенных домов зарегистрированы лишь 27, а в филиале университета - лишь заново возведенное здание. Реконструкцию же Лазаревских казарм, в которых разместилась часть факультетов, украинская сторона отказывается признать.
Поэтому сегодня столица предпочитает вкладывать деньги в основном в социально-адресную помощь морякам и ветеранам Черноморского флота: в виде материальных пособий, санаторных путевок, бесплатного лечения. Она продолжает финансировать поддержку боевой готовности ракетного крейсера "Москва". Ведь без этой поддержки флагман Черноморского флота еще в 90-е годы был бы разрезан на металлолом.
...После посещения крейсера "Москва" и встречи с ветеранами в Доме "Москвы" в программе столичного мэра стояло участие в молебне во Владимирском соборе Севастополя. Но выезд туда примерно на полчаса пришлось задержать, так как возле Штаба ВМФ, расположенного по соседству с храмом, врукопашную схватились ожидавшие приезда московской делегации сторонники "Русского блока" и украинские националисты. О приезде их в большом количестве в Севастополь в канун парада, посвященного 225-летию Черноморского флота, сообщали местные СМИ. Они же высказывали предположения, что добром это не кончится. Но местные власти уверяли, что не допустят столкновения. И тем не менее драка произошла. Остановить ее удалось лишь с помощью местного ОМОНа под названием "Беркут".
Любовь Пятилетова
Севастополь - Москва
Московский выпус
В РЕЖИМЕ ОШПАРЕННОЙ КОШКИ
Труд, Геннадий Чародеев, 12.05.2008, №083
"Путин - прекрасный кризисный менеджер. Он восемь лет работал в режиме ошпаренной кошки. Однако всегда парил над всеми, царствовал. Поэтому теперь его сложно представить обычным менеджером, который будет решать ежедневные проблемы". Так Игорь Бунин, гендиректор Центра политических технологий, видит место Владимира Владимировича на политическом небосклоне России. Сегодня Путин отправляется в новое плавание, подробностей которого он еще не знает. В своем выступлении в Госдуме в четверг Путин разложил широкое полотно перспектив перед бизнесом и средним классом. Старый состав правительства, который, видимо, в большой степени унаследует экс-президент, не соответствует заявленной программе. Это правительство не смогло за несколько лет укрепить правовые институты, наладить борьбу с коррупцией. Путину придется, с одной стороны, создавать правительство с нуля, с другой - использовать и старых людей, потому что он привык с ними работать. И в этом огромная проблема. Широко известны противостояния во властных структурах: например, между Минфином и МЭРТ, между прокуратурой и Следственным комитетом, между Швыдким и Соколовым. И со всем этим Путину придется работать.
В РОССИЮ - ПО УКАЗУ ПРЕЗИДЕНТА
Труд, Варвара Красавцева, 12.05.2008, №083
Законопроект, предоставляющий президенту право своим указом вводить упрощенный порядок въезда в Россию, одобрен Госдумой. Поправки, принятые в преддверии финала Лиги чемпионов в Москве, позволяют определять в каждом конкретном случае, какие документы нужны.
ИЗ НЕФТИ ВЫКАЧАЮТ НАЛОГИ
Труд, Петр Гельтищев, София Зырянова, 12.05.2008, №083
Выступая на прошлой неделе в Госдуме перед своим избранием на пост премьер-министра, Владимир Путин обозначил весьма широкий список своих планов. Среди приоритетов - борьба с бедностью и снижение налогов. Инфляция "Россия способна уже в текущем году шагнуть еще на одну ступеньку вверх и обойти по объему ВВП Велико-британию", - отметил Путин. Однако, по мнению некоторых экспертов, положение РФ в области качества жизни не так уж радужно. А чтобы убедиться в этом, достаточно отъехать 100 километров от столицы. "Что касается ВВП, то его постоянно растущие показатели не являются заслугой ни правительства, ни президента, а лишь следствием сложившейся на мировых сырьевых рынках конъюнктуры", - пояснил директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. Впрочем, лишь приращением ВВП премьер ограничиваться не собирается. "С производительностью труда, как вы знаете, у нас большие проблемы", - посетовал он. В ближайшие годы планируется не только вплотную заняться этой проблемой, но также выйти на однозначную цифру инфляции. Финансы и инвестиции Путин также считает, что Россия должна стать крупным мировым финансовым центром. Для того чтобы этот рынок заработал в полной мере, премьер предложил на законодательном уровне упорядочить госурегулирование и сгладить неравные конкурентные условия. Путин убежден, что на финансовом рынке должны зарабатывать и массовые инвесторы со скромным доходом. По его словам, нужно стимулировать появление публичных компаний и успешное размещение их акций на внутреннем рынке, чтобы привлечь людей к инвестированию. "Выход компаний на IPO - это объективный процесс, и я не понимаю, как его можно стимулировать, - комментирует главный экономист ИК "Тройка Диалог", профессор Высшей школы экономики Евгений Гавриленков. - Компании становятся публичными, когда они нуждаются в деньгах". Кроме того, до конца года следует оформить пакет документов по сокращению налогов на операции с ценными бумагами. Налоги Налоговые послабления, по мнению главы кабинета, должны коснуться и многих других отраслей. Прежде всего это относится к расходам граждан и организаций на образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение и ипотеку. Кроме того, для развития конкуренции и привлечения частных инвестиций планируется предоставить равные налоговые условия как для государственных, так и для частных организаций. Впрочем, по словам Владимира Путина, "мы уже сегодня значительно приблизились к тому, чтобы построить одну из лучших налоговых систем в мире". Однако специалисты по налогам не разделяют подобного оптимизма. Так, по мнению члена думского комитета по бюджету и налогам Оксаны Дмитриевой, российскую систему налогообложения никак нельзя назвать лучшей: "Она сложна и плоха в администрировании. Крайне тяжело бремя для малого бизнеса, нет льгот для инвестиций и науки". Но, по замыслу премьера Путина, налоговые послабления важны и для крупных налогоплательщиков: "Для стимулирования роста добычи нефти настало время принять решение о снижении налоговой нагрузки на этот сектор экономики". Пенсии Для будущих пенсионеров премьер-министр предлагает расширить программы софинансирования пенсионных накоплений. Сейчас действует программа, по которой на счет работника, перечислившего в пенсионный фонд дополнительную тысячу рублей, государство добавляет еще тысячу (но не больше 12 тыс. руб. в год), пенсионеру государство добавит даже в четыре раза больше перечисленных средств (но не более 48 тыс. руб. в год). По мнению профессора Гавриленкова, любое стимулирование накоплений при инфляции выше хотя бы 8% в год бессмысленно.
ПУТИН РАССТАВЛЯЕТ КАДРЫ
Труд, Геннадий Петров, 12.05.2008, №083
Сегодня в полдень, как ожидается, Владимир Путин обнародует состав нового правительства России. Пока известно лишь то, что в кабинете министров увеличится число вице-премьеров до двенадцати, а сами функции этого госоргана будут расширены. "Состав нового кабинета министров России знают два человека - это президент и я" - эту фразу приписывают Путину. Ее он якобы произнес на одной из закрытых консультаций в Госдуме перед началом голосования по кандидатуре премьера. Действительно, Путин верен себе. Информация о кадровом составе правительства осталась тайной даже для большинства самих претендентов на министерские кресла вплоть до сегодняшнего дня - несмотря на то что, по данным "Труда", 90% кандидатур министров были определены новым главой правительства еще в четверг. Сенсационное приглашение лидера партии "Яблоко" Григория Явлинского на церемонию инаугурации Медведева подстегнуло давно ведущиеся разговоры в кулуарах власти о том, что этот политик может быть приглашен в состав правительства "путинского призыва". "Что ж, Григорий Алексеевич пользуется репутацией либерала и западника, и его приглашение во власть может позитивно сказаться на международном имидже нового президента", - считает Алексей Макаркин, заместитель гендиректора Центра политических технологий. В контексте грядущей оттепели в отношениях с Западом следует, вероятно, рассматривать и возможный уход с поста одного из самых близких помощников Путина - спецпредставителя президента по вопросам развития отношений с Евросоюзом Сергея Ястржембского. Накануне политологи также прогнозировали массовый переход российских чиновников из администрации президента в Белый дом. Именно для них приготовлены посты вице-премьеров, которых в новом правительстве будет необычно много: одиннадцать или, по другим данным, двенадцать. Возможно, в правительстве появится вице-премьер, курирующий силовой блок. Как стало известно "Труду", в ближайшее время в Думу будет внесен законопроект, фактически переподчиняющий силовиков премьеру. Самым вероятным претендентом на роль их куратора называют замглавы администрации президента Игоря Сечина. Пост руководителя президентской администрации, вероятно, покинет Сергей Собянин. На его месте, по некоторым данным, Дмитрий Медведев хочет видеть нынешнего своего помощника Игоря Шувалова. Тем не менее большинство аналитиков предполагают, что этот пост достанется замглавы администрации Владиславу Суркову. Непонятно, как сложится судьба бывшего премьера Виктора Зубкова. В ходе своей недавней загранкомандировки в Нидерланды он не исключил своего перехода в "Газпром". Впрочем, шестью месяцами ранее он так же не исключал, что будет баллотироваться в президенты. идут на повышение Владислав Сурков, заместитель главы администрации президента В 90-х годах работал с Михаилом Ходорковским. В администрации президента с 1999 года. Курирует партийные проекты. Возможно, возглавит администрацию президента. Игорь Сечин, заместитель главы администрации президента Вместе с Владимиром Путиным работает с 1991 года. Указ о его назначении на пост замглавы администрации Путин подписал 31 декабря 1999 года. Возможно, станет вице-премьером. Григорий Явлинский, председатель партии "Яблоко" Лидер старейшей демократической партии. Был депутатом Госдумы с 1993 по 2003 год. Думские выборы 2003 и 2007 годов партия "Яблоко" проиграла и в парламенте не представлена. Возможно, станет вице-премьером. Игорь Шувалов, помощник президента С 1997 по 1999 год - председатель Российского фонда федерального имущества. При Владимире Путине сначала в правительстве, потом на посту заместителя главы администрации президента. Прочат в вице-премьеры.
ТЕНЬ ПОБЕДЫ
Труд, СЕРГЕЙ КРОН, 12.05.2008, №083
В своей инаугурационной речи Дмитрий Медведев подчеркнул, что, безусловно, "основные направления внутренней и внешней политики России останутся неизменными". Ясно, что в отношении среднего класса, инновационной экономики, правовой системы он в значительной степени продолжит тот курс, который проводил Владимир Путин. Однако уже сейчас заметно, что стиль политики Медведева будет существенным образом отличаться от стиля Путина. Во всех своих выступлениях последних дней - на инаугурации, на приеме в Кремле, на Параде Победы на Красной площади - новый президент поднимал темы, которые относятся к его ролевой функции в будущем тандеме с Владимиром Путиным. В нем Дмитрию Медведеву отведена роль умеренного либерала-западника, человека, ориентирующегося на рыночную экономику, соблюдение прав человека и демократические ценности. Не секрет: у Путина имидж скорее силовика - человека, который удержал страну от распада, жесткой рукой подавил сепаратизм и выстроил вертикаль власти. А Медведев, судя по всему, постарается развивать идеи о том, что на новом этапе развития страны, когда стабильность уже достигнута и произошло некое накопление ресурсов, власть может несколько ослабить поводья и дать гражданам дополнительные гарантии прав и свобод. "Я в полной мере осознаю, - отметил новый хозяин Кремля, - как много еще предстоит сделать, чтобы государство было действительно справедливым и заботливым по отношению к гражданам, чтобы обеспечить самые высокие стандарты жизни, чтобы как можно больше людей могли причислить себя к среднему классу, могли получить хорошее образование и качественные услуги в области здравоохранения". "Надо крайне серьезно относиться к любым попыткам посеять расовую или религиозную вражду, разжечь идеологию террора и экстремизма, к намерениям вторгаться в дела других государств, а тем более - к попыткам пересмотра границ" - эти слова Медведев произнес уже на Красной площади. О чем идет речь, читается между строк. Президент России четко дал понять: ни о каком пересмотре границ - ни в сербском варианте, ни в абхазском - речи идти не может, а все попытки нарушить принципы международного права, как это произошло с самопровозглашением Косово и может произойти с Абхазией, Москва будет пресекать всеми доступными способами. Известный астролог Павел Глоба предсказывает, что президент Дмитрий Медведев не будет слабой и управляемой личностью. Президент, по его словам, рожден в год Змеи, а Змея хорошо умеет сбрасывать кожу и менять свой цвет. Так что у Дмитрия Анатольевича есть шансы стать более жестким, прагматичным и самостоятельным. Политологи о Медведеве Вячеслав Никонов, президент фонда "Политика" Дмитрий Медведев неоднократно говорил о том, что преемственность власти будет сохранена. Его набор приоритетов связан с проведением правовой реформы, налаживанием институтов правового государства, претворением в жизнь действующего законодательства, борьбой с коррупцией. Этот правовой блок будет играть одну из главных ролей для нового президента. Александр Шатилов, замдиректора Центра политической конъюнктуры России В настоящий момент Дмитрий Медведев поднимает темы, которые относятся к его ролевой функции в будущем тандеме с Владимиром Путиным. В нем Медведеву отведена роль умеренного либерала-западника, человека, ориентирующегося на рыночную экономику и демократические ценности, соответственно, такого же рода темы он и поднимает. Михаил Ремизов, президент Института национальной стратегии Уже видно, что одними из главных приоритетов Медведева как публичного политика являются рост среднего класса и преодоление правового нигилизма. И то и другое (при правильном обращении) заслуживает всяческого внимания. Дмитрий Орлов, гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Совершенно очевидно, что тандем Медведева и Путина сложился. Однако стиль политики Медведева наверняка будет существенным образом отличаться от стиля Путина. Я убежден, что, например, при отстаивании национальных внешнеэкономических интересов России Медведев будет весьма последователен. Он об этом уже заявлял, когда говорил, что необходима защита экономических интересов страны по периметру ее границ - то есть в отношении всех наших соседей. цитаты Le Figaro Россия показывает мускулы "Впервые после распада СССР и окончания холодной войны ядерные ракеты вернулись на Красную площадь. Такая демонстрация тяжелых вооружений приходится на момент, когда напряженность между Россией и Грузией достигла апогея, а руководители обеих стран заявили, что близки к войне. "Россия никому не угрожает", - заверяет тем временем Путин. Парад 9 Мая, по его словам, "это демонстрация наших возрастающих возможностей в сфере обороны". Москва явно отказывается от того, чтобы ее считали державой, замкнутой на себе самой". Financial Times Военный маскарад "В День Победы Дмитрий Медведев принимает напыщенный военный парад, каким Москва видела его в последний раз еще в советскую эпоху. Эксперты по причине далеко не лучшего состояния российских вооруженных сил, посмеиваясь, называют этот спектакль "военным маскарадом". Но Россия хочет продемонстрировать растущую военную силу. Реакция Запада - непонимание. Причин парада, больше похожего на угрозу, много: Москва недовольна планами по размещению американской системы ПРО в Чехии и Польше. Гигантская империя видит угрозу в расширении НАТО на бывшие советские республики - Грузию и Украину. Но символичный смотр только скрывает истинные проблемы Вооруженных сил РФ". история Что кандидаты в премьеры говорили в Госдуме Владимир Путин (09.08.1999 - 07.05.2000; с 31.12.1999 - и.о. президента России) Поскольку вступление в должность совпало с началом контртеррористической операции на Северном Кавказе, приоритетными в ходе утверждения стали темы безопасности, территориальной целостности, а также проведения парламентских и президентских выборов. Среди социально-экономических целей называлась необходимость повышения уровня жизни россиян - в частности, обеспечение бесперебойной выплаты зарплат бюджетникам и закрытие к октябрю всех долгов по пенсиям с последующим их повышением. Михаил Касьянов (17.05.2000 - 24.02.2004) Не обещал фундаментальных изменений и прорывов по сравнению с курсом предшественника - высокие темпы экономического роста могут быть лишь в перспективе. Так как источники быстрого и высокого роста на основе нефтеэкспорта исчерпаны, предстоит этап медленного, но качественного структурного подъема экономики. Главное - обеспечение стабильности и восстановление равновесия в сфере государственных финансов. От правительства потребуются "структурные меры и адекватная денежно-кредитная политика". Михаил Фрадков (05.03.2004 - 07.05.2004; 12.05.2004 - 12.09.2007) Основной тезис выступления во время утверждения: "Мы все хотим жить хорошо". В качестве приоритетов обозначил резкий подъем экономического роста и качества жизни россиян. Предложил повышение оплаты труда бюджетников, уменьшение ставки единого социального налога, приближение МРОТ к прожиточному минимуму. Озвучил необходимость завершения налоговой реформы и реформы ЖКХ, а также совершенствования пенсионной системы. Обещал рост расходов на оборону. Виктор Зубков (17.09.2007 - 07.05.2008) Главные приоритеты - развитие реальной экономики и борьба с коррупцией. Заявил, что нефть, газ и другие природные ресурсы должны приносить более ощутимую отдачу. Пообещал подъем оборонно-промышленного комплекса, судо- и авиастроения, сельского хозяйства. В целом это должно повысить конкурентоспособность страны при низкой инфляции и стабильном курсе рубля. Необходимы поддержание роста занятости и обеспечение социальной защиты населения, включая увеличение размера пенсий.
10 НАЛОГОВЫХ НЕСПРАВЕДЛИВОСТЕЙ.
Финанс., Ксения Батанова | batanova@finansmag.ru, 12.05.2008, №018, Стр. 26-27
Регулирование. 8 мая новый премьер-министр Владимир Путин объявил о планах налоговой реформы. Специально для него "Ф." подготовил список главных налоговых несправедливостей.
Доходы в виде дивидендов облагаются по ставке 9% при НДФЛ
13%. Ясно, что для большинства работающих россиян с небольшими и средними доходами основной источник средств к существованию - зарплата, в то время как из вложений в акции выгоду извлекают преимущественно люди зажиточные. К тому же эта несправедливость дополняется плоской шкалой НДФЛ. Очевидно, что расстаться в пользу государства с 1,3 тыс. рублей при заработке 10 тыс. рублей тяжелее, чем отдать 13 тыс. рублей со 100 тыс. рублей зарплаты.
***
Регрессивная шкала единого социального налога: чем больше зарплаты, тем ниже отчисления в бюджет. Так, платя работнику 280 тыс. рублей в год (23,3 тыс. рублей в месяц) компания должна отдать государству 72,8 тыс. рублей. А с годовой зарплаты в 1 млн рублей (83,3 тыс. рублей в месяц) - всего 112,8 тыс. рублей. Размер зарплаты различается в 3,6 раза, тогда как размер налога - всего в 1,5 раза. Порог доступа к регрессии высок, и воспользоваться ею могут очень немногие компании. К тому же подобная система существует в основном в странах с прогрессивной шкалой подоходного налога, а в России она плоская.
***
Для мотоциклистов бремя транспортного налога тяжелее, чем для автомобилистов.
Фактически это плата за пользование дорожным покрытием, и рассчитывается она исходя из лошадиных сил транспортного средства. Однако владельцы авто пользуются дорогами круглый год, мотоциклисты - только в теплое время. Для покрытия ущерб от двухколесного транспортного средства заведомо меньше, чем от четырехколесного. При этом большинство мотоциклов попадают под максимальную ставку в 10 рублей за лошадиную силу (местные власти имеют право увеличить бремя в пять раз, например, в Москве - 32 рубля). В Минфине сообщили, что менять действующий порядок пока не планируется.
***
Налог на доходы платится не по месту жительства, а по месту работы гражданина.
От этой несправедливости очень страдают бюджеты населенных пунктов вокруг крупных городов. Например, жители Подмосковья и Ленинградской области зачастую трудятся в столицах, перечисляя 13% от своих доходов соответственно Москве и Санкт-Петербургу. При этом ремонт домов, подъездов, инфраструктуры там, где они живут, финансируют местные муниципалитеты. Устранить несправедливость пытаются власти Московской области: соответствующий законопроект уже дважды направляли в Госдуму. Однако депутаты не торопятся его принимать, мотивируя это возникающими сложностями межбюджетных расчетов.
***
Налоговики отказывают в полном имущественном вычете родителям, которые покупают жилье в долевую собственность со своими несовершеннолетними детьми. Они мотивируют это тем, что дети на момент сделки не являются налогоплательщиками и не несут личных материальных затрат на покупку квартиры. Родители могут получить вычет лишь в части той доли, которой они владеют. Так, если квартира куплена пополам с ребенком, то максимальный вычет составит 500 тыс. рублей. В конце марта Конституционный суд признал эту практику несправедливой: родители должны иметь право на льготу в полном объеме. Однако соответствующие поправки в Налоговый кодекс пока не приняты.
***
Размер налогового вычета для покупателей жилья не меняется годами. Право вернуть часть средств, затраченных на приобретение квартир, граждане получили в 2001 году. Тогда же была установлена максимальная сумма вычета: налогооблагаемый доход можно было уменьшить на 1 млн рублей, вернув максимум 130 тыс. рублей. Тогда это были неплохие деньги: "двушку" в Москве можно было приобрести за $30-35 тыс. С 2001 по 2007 год цены на жилье в Москве возросли в среднем в восемь раз (в регионах - впятеро). При этом сумма вычета, который по идее должен стимулировать людей к улучшению жилищных условий за свой счет, не индексировалась ни разу.
***
Несправедливо налогообложение владельцев недвижимости.
Налог на имущество граждан рассчитывается исходя из инвентаризационной стоимости квартиры или дома. Эта сумма, определяемая БТИ, не имеет ничего общего с рыночной ценой недвижимости. Налог необременительный, но он приводит к фактической уравниловке налогообложения для владельцев сравнительно недорогих квартир и элитных апартаментов, а также обладателей единственного жилья и инвесторов в квадратные метры. Власти обещают устранить проблему к 2012 году: в этот срок планируется ввести налог на недвижимость. Обсуждаемые ставки - от 0,01% до 0,05% рыночной стоимости жилья.
***
Процедура замораживания и размораживания счета. Он может быть блокирован, если компания не уплатила налог или не сдала декларацию. Но часто "заморозку" применяют за нулевую отчетность или ту, которую вообще не нужно было сдавать. Например, если компания находится на "упрощенке", она не обязана подавать декларацию ни по налогу на прибыль, ни по НДС. В случае неуплаты налога операции по счету прекращаются в пределах долга перед государством. Однако, если санкции накладываются за несданный документ, то компания лишается доступа ко всем деньгам. При этом "заморозка" счета происходит за один день, а обратный процесс может растянуться на неделю.
***
Система начисления пеней и процентов.
За каждый день просрочки по уплате налога начисляются пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ. Наказание начинается автоматически на следующий день после того, как платеж должен был поступить в бюджет и не поступил. Однако если по какой-то причине государство получило больше, чем ему причиталось, компенсация за пользование деньгами налогоплательщика рассчитывается уже из расчета 1/365 ставки рефинансирования в день. При этом возврат излишне уплаченного налога происходит по заявлению компании или гражданина: нет бумажки - нет и факта переплаты. Проценты же государство начинает начислять только в том случае, если налоговый орган не вернул излишне уплаченную сумму в срок - в течение месяца с момента подачи заявления.
***
Плательщики единого налога на вмененный доход (ЕНВД) должны иметь кассовые аппараты и вести кассовый учет, несмотря на то, что налог для этого режима рассчитывается без учета выручки. Важен лишь вид деятельности и размер вмененного дохода, с которого нужно заплатить 15%. По подсчетам МЭРТ, обслуживание кассовых аппаратов (самый дешевый, кстати, стоит около $500) обходится налогоплательщикам в 43 млрд рублей в год. В конце апреля законопроект, отменяющий обязательное использование касс для плательщиков ЕНВД, одобрила правительственная комиссия. Против выступает Минфин: по его мнению, от такого "подарка" вырастет доля неучтенных товаров и сырья, что помешает определять показатели, необходимые для исчисления и уплаты налогов
ЗА НЕДЕЛЮ....
Финанс., автор не указан, 12.05.2008, №018, Стр. 59
Сырье. Поводом для роста стали внутриполитические события, в первую очередь инаугурация Дмитрия Медведева, который до годового собрания акционеров сохраняет пост председателя совета директоров концерна. Кроме того, покупки стимулировали заявления Владимира Путина в Госдуме во время его утверждения главой правительства. В частности, он отметил, что налоговое бремя на нефтегазовые компании должно и будет сокращаться, чтобы они могли активнее наращивать ресурсную базу и поддерживать воспроизводство.
***
Связь. Негативное влияние оказало сокращение в первом квартале чистой прибыли до 776,8 млн рубли против 818,4 млн годом ранее. В четвертом квартале показатель составлял 1,03 млрд рублей. Уменьшение объясняется восстановлением резервов по сомнительной задолженности. Кроме того, компания получила налоговые претензии за 2004-2006 годы на 173,3 млн рублей. Из них 163,5 млн приходится на налоги и сборы и 9,8 млн - на штрафы и пени. Основная сумма претензий связана с межоператорскими расчетами
С КАКОЙ НЕСПРАВЕДЛИВОСТЬЮ ВЫ СТАЛКИВАЛИСЬ?.
Финанс., автор не указан, 12.05.2008, №018, Стр. 28
Александр Лебедев, председатель совета директоров Национальной резервной корпорации:
- Последний раз это было в 1997 году. Тогда Национальный резервный банк (НРБ) больше всех заплатил налогов, даже больше Сбербанка. Но органам этого показалось мало, и они возбудили против меня - физического лица - уголовное дело за неуплату налогов банка. Абсурд, который мне пришлось доказывать три года. Ведь лично ко мне претензий поупла-те не было, как и отдельно к НРБ. А вот в отношении меня за грехи банка они почему-то нашлись. Вообще, все налоговые неразберихи происходят у нас из-за несовершенного налогового законодательства, которое слишком далеко от идеала.
***
Иван Саввиди, депутат Госдумы, экс-гендиректор компании "Донской табак":
- В основном двойное толкование законов. Налоговые органы видят у себя только карательные функции, поэтому рассматривают дела со стороны "покарать и наказать". Но когда в Минфине появилась должность статс-секретаря, который мог от своего имени давать трактовку того или иного законодательного акта, многие проблемы были сняты. А как к физическому лицу, ко мне претензий со стороны налоговиков, к счастью, не было.
***
Сергей Борисов, президент общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России":
- Да их столько, что и не сосчитаешь. В последнее время мне вообще кажется, можно уже говорить, что у нас процветает налоговый терроризм. К сожалению, из-за некомпетентности налоговых инспекторов у нас слишком часто происходят потеря бизнеса, упущенные возможности, блокировка счетов и, как следствие, невыплаченные зарплаты. Кто за это ответит и как с этим бороться -непонятно.
***
Юрий Лоза, певец:
- К счастью, пока ни с какой. Я законопослушный гражданин: плачу налоги со всей суммы, которую за год получил. Ничего от государства не утаиваю, поэтому меня не за что и не на чем ловить налоговикам.
***
Дмитрий Аграновский, адвокат:
- Пока бог миловал. Но я знаю, что в нашей стране действует принцип виновности, поэтому всегда ко всему готов. Тем более примеров достаточно. Недавно мой друг попал под такое налоговое колесо. Ему выставили штраф за незначительное нарушение в размере, который гораздо выше его дохода. Из-за этого не только последняя сделка, но и весь бизнес оказался практически под угрозой
СТРЕЛЬБА НА ВЫБЫВАНИЕ.
Финанс., Ольга Шевель | shevei@fmansmag.ru, 12.05.2008, №018, Стр. 12-13
Регламент, "Северстальтранс" дважды запускал "русскую рулетку" относительно партнеров в совместных проектах. И оба раза - неудачно. Теперь соответствующее соглашение заключили его акционеры.
В конце апреля компания Globaltrans Investment (бывший "Северстальтранс") провела IPO на Лондонской фондовой бирже, во время которого привлекла $449,4 1 млн от продажи 29% акций. Сам по себе факт ординарный - прошли времена, когда каждый выход на публику вызывал бурный интерес. Но вот необычный момент: в меморандуме Globaltrans прописан механизм "русской рулетки", который может быть запущен одним из основных акционеров - Transportation Investments Holding или Envesta Investment. "Северстальтранс" дважды запускал "рулетку" летом 2006 года. Как тогда отмечали эксперты, компания задумала избавиться от своих партнеров в проектах. Однако британская First Quantum, подконтрольная депутату Госдумы Виталию Южилину, нашла требуемые $400 млн для оплаты доли в Национальной контейнерной компании, а совладельцам-менеджерам "Трансгаранта" удалось собрать $80 млн для выкупа 50% акций.
Прошлые неудачи не остановили совладельцев Globaltrans, Похоже, в транспортной компании "рулетку" считают одним из наиболее удобных инструментов регулирования отношений между акционерами. И все-таки юридическое закрепление опциона может означать, что между Transportation Investments и Envesta уже зреет конфронтация.
Все или ничего. "Рулетки" бывают двух типов. В первом варианте один акционер предлагает другому купить его бумаги по цене, которую сам назначает, а партнер не имеет права отказаться от сделки. Он должен или согласиться, или сделать встречное предложение по той же цене. Во втором варианте партнеры заранее договариваются о шаге "рулетки", а затем по очереди постепенно поднимают цену, пока один из них не согласится на продажу. Иными словами, во время запуска результат "рулетки" непредсказуем.
Как правило, механизм применяется, чтобы определить четкий порядок смены владельцев компании. Между самыми близкими бизнес-партнерами может произойти конфликт. "Один акционер решает, что компания должна развиваться определенным образом, а партнер не согласен, - говорит управляющий директор AG Capital Александр Агибалов. - В результате спор тормозит развитие всей структуры. Чтобы разрубить этот "гордиев узел", часто используется "русская рулетка", и кто-то из акционеров покидает бизнес".
"Рулетка" - подстраховка для всех совладельцев, согласен заместитель гендиректора компании "Келис Консалтинг" Дмитрий Мартынов. "Если один из акционеров соберется выходить из бизнеса, а стороны договорились о применении "русской рулетки", то у продавца не будет возможности сбросить свой пакет неизвестно кому, - поясняет Дмитрий Мартынов. - Также он не сможет шантажировать фактом такой сделки партнеров, которые, естественно, сами заинтересованы выкупить акции, но не по заоблачной цене".
Холостой выстрел. По уверениям экспертов, многие как частные, так и публичные структуры прописывают возможность подобного механизма в документах. Просто мало кто об этом знает до момента ее запуска и превращения потенциального внутрикорпоративного конфликта в реальный.
В российской практике публичные "рулетки" применялись не слишком часто и, как правило, оканчивались неудачей для инициаторов. Наиболее широкую огласку приобрел спор с последующим судебным процессом между акционерами "ВСМПО-Ависма". Весной 2005 года компания "Ренова", которой принадлежали 13,4% акций крупнейшего мирового производителя титановой продукции, запустила "рулетку" в отношении владельцев почти 58% акций - гендиректора Владислава Тетюхина и председателя совета директоров Вячеслава Брешта. Виктор Вексельберг назначил цену за пакет "Реновы" в $140 млн. Обычно инициатор рассчитывает, что вторая сторона не сможет собрать нужную сумму. Но топам "ВСМПО-Ависма" удалось найти деньги для приобретения принадлежащего "Ренове" пакета. Впрочем, последняя позже оспорила сделку, заявив, что были нарушены условия трастового договора. В конечном итоге
"ВСМПО-Ависма" не досталась никому из спорщиков - 70% акций выкупил "Рособоронэкспорт", а стороны пошли на мировое соглашение.
Развод по расчету. "Со временем акционеры начинают по-разному видеть будущее совместного бизнеса, - резюмирует директор аналитического департамента Банка Москвы Кирилл Тремасов. - Особенно, если это равные партнеры, то конфликт становится практически не решаемым при помощи обычных способов. Последний пример - размолвка между совладельцами "Норникеля" Владимиром Потаниным и Михаилом Прохоровым. Если бы в самом начале предприниматели предусмотрели опцион "русской рулетки", то могли бы разойтись более цивилизованно".
***
Разборка по правилам
Наряду с "русской рулеткой" существуют и другие менее известные механизмы регламентации взаимоотношений собственников.
Tag-along ("сесть на хвост") - если один из совладельцев собирается продавать свои акции стороннему покупателю, то другие акционеры могут потребовать выкупа их пакетов на тех же условиях. Drag-along ("перетащить") - продавец имеет право потребовать, чтобы другие акционеры также реализовали свои акции на тех же условиях; "Техасская разборка" - одна сторона уведомляет другую о желании выкупить ее пакет по определенной цене. В течение оговоренного срока тот, кому поступило предложение, должен решить: продавать пакет или выкупить "интерес" предлагающей стороны за более высокую цену. Во втором случае запускается своеобразный внутренний аукцион. Право выкупа получает тот, кто предложит наиболее высокую цену.
***
"Русская рулетка" стреляла вхолостую
Владислав Тетюхин и Вячеслав Брешт нашли $140 млн для выкупа 13% акций "ВСМПО-Ависма"
First Quantum выкупил за $400 млн 50-процентные доли в двух портовых терминалах Национальной контейнерной компании
Менеджеры - совладельцы "Трансгаранта" заплатили $80 млн за 50% акций своей компании
Апрель 2005
Ренова - совладельцы ВСМПО-Ависма
Июль 2006
Северстальтранс -First Quantum
Июль 2006
Северстальтранс Трансгаран
ЧТО МЕШАЕТ РАЗВИТИЮ ФИНАНСИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА?.
Финанс., автор не указан, 12.05.2008, №018, Стр. 76-77
Константин Бесчетнов, депутат Госдумы:
- Предприниматели сейчас предоставлены сами себе. На эту тему много говорится, но мало что делается. Кроме того, развитию мешают сам малый бизнес и существующая предпринимательская культура: часто бизнесмены, дойдя до определенного уровня развития, имея устойчивый денежный поток, останавливаются на достигнутом. Да и деловых людей у нас маловато: в России всего 5% населения являются работодателями, а в США - около 17%. Поэтому и экономика Соединенных Штатов мощнее нашей. Необходимо увеличивать количество бизнес-инкубаторов. Мы должны выстраивать схемы, чтобы банкам было выгодно давать кредиты с недостатком залогов: когда у предприятия есть сто тысяч, а получить оно может миллион.
***
Сергей Пранов, гендиректор "Логоэстрейд":
- Главной проблемой для бизнеса
является высокая стоимость ресурсов. Если в 2007 году стоимость кредитов для малых предприятий лежала в интервале 15-18% годовых, то к маю 2008-го нормальной ставкой считаются 19-24% годовых. Лизинговые и факторинговые схемы финансирования, и без того малодоступные, стали еще дороже. Следствием этого является использование небольшими фирмами "серых" схем финансирования. Такая практика приводит к "непрозрачности" малого бизнеса и затрудняет последующее общение с кредитными учреждениями. Получается замкнутый круг, разорвать который способны лишь банки при помощи государства, - у бизнесменов для этого недостаточно сил и средств.
***
Алексей Старцев, управляющий региональным филиалом
МБРР
(Сыктывкар):
- В России существует несколько проблем. Часть из них связана с самими предпринимателями и их внутренними недоработками: финансовой неграмотностью, неосведомленностью заемщика по вопросам кредитования, построением бухучета. К внутренним сложностям можно отнести недостаточность собственных активов предприятий и нежелание некоторых владельцев раскрывать необходимую для банков информацию. Другая часть проблем является внешней и связана с законодательством: до сих пор нет детальной проработки и четких механизмов господдержки и рефинансирования кредитов, предоставляемых малому бизнесу.
***
Василий Веретенников, руководитель казначейства Прадо-банка:
- Малый бизнес сталкивается с массой проблем: высокие ставки по кредитам, длительные сроки рассмотрения кредитных заявок, невозможность получения беззалогового кредитования (так называемых бланковых кредитов), огромное количество документов, требуемых банком, практически полное отсутствие кредитов для развития бизнеса с нуля и многое другое. У банков - другие проблемы. В частности, остро нуждающийся в ресурсах малый бизнес, как правило, уже закредитован: вся собственность, включая товар в обороте, обременена залогом, а техника находится в лизинге. В итоге возможен только необеспеченный кредит, который влечет за собой максимальный процент резервирования.
***
Андрей Кузнецов, начальник департамента развития малого бизнеса МДМ-банка:
- У законодательных и регулирующих органов не хватает лояльности по отношению к малому бизнесу. Согласно результатам опросов предпринимателей, избыточное госрегулирование по-прежнему является главным препятствием. Еще один негативный фактор зависит в большей степени от самих бизнесменов. Дело в том, что они чаще всего задумываются о кредитовании в тот момент, когда нужно затыкать текущие дырки в бюджете фирмы. И лишь некоторые заботятся о привлечении дополнительного финансирования заранее, планируя свое развитие. Эта проблема, по-видимому, связана с неуверенностью наших предпринимателей, с чувством незащищенности и уязвимости.
***
Ирина Генкель, зампред банка "Финсервис":
- В России большинство компаний работают по "серым" схемам. В такой ситуации объективно оценить клиента довольно сложно, что в некоторых случаях может быть основанием для отказа в выдаче кредита. Кроме того, клиент должен предоставить залоговое обеспечение. Как правило, банки требуют недвижимость, но для небольшого бизнеса это является проблемой в связи с недостаточностью основных средств. С другой стороны, сегодня на рынке появляются банковские продукты, созданные специально для малых предприятий. В частности, успешно действуют схемы беззалогового кредитования малого бизнеса. Думаю, что с ростом уровня финансовой грамотности эти кредитные продукты будут пользоваться большим спросом.
***
Виктор Носов, руководитель центра кредитования малого и среднего бизнеса И Б "КИТ Финанс":
- Для банков первоочередная проблема - достоверность представленной клиентом финансовой информации. Для клиента - найти банк с оптимальными условиями кредитования, не навязывающий дополнительных платных продуктов и услуг. Вторая по значимости проблема, вытекающая из первой, - это залог как гарантия возврата денег: ликвидных основных средств у предприятий торговли и сервиса, составляющих костяк малого бизнеса в нашей стране, в 99% случаев просто нет. Еще одной глобальной проблемой является финансовая неграмотность предпринимателей: лишь небольшое количество из них способно составить более-менее приемлемые финансовые отчеты, а уж тем более бизнес-планы.
***
Дмитрий Закабунин, руководитель управления кредитования малого и микробизнеса Райффайзенбанка:
- Многие компании вынуждены развиваться за счет собственных средств, так как зачастую их уровень финансового менеджмента не позволяет банкам принять положительное решение о предоставлении займа. Экономия на квалифицированных сотрудниках бухгалтерии или использование агрессивных схем налогообложения приводят к тому, что предприятие не может получить необходимый ему кредит. К сдерживающим факторам можно отнести существующие во многих регионах проблемы с регистрацией прав на землю и недвижимость.Негативным фактором является кризис на мировых финансовых рынках: ставки растут для всех рынков заимствований и клиентских сегментов.
***
Елена Махота, директор департамента малого и среднего бизнеса Промсвязьбанка:
- Условно проблемы можно разделить на три части по числу сторон, участвующих в процессе: заемщик, банк и государство. Главными проблемами заемщика являются непрозрачность российского малого и среднего бизнеса, отсутствие надежных залогов, положительной предпринимательской репутации и кредитной истории. Основные проблемы банков - это недостаточно развитые технологии оценки финансово-хозяйственного положения клиентов и предоставления кредитов, ограниченное количество видов кредитования. Со стороны государства наблюдается недостаточное правовое регулирование деятельности малых и средних предприятий, а также нехватка программ по поддержке как самих предпринимателей, так и всей инфраструктуры этого сектора экономики
ПО ПРЕЖНЕМУ МЕСТУ СЛУЖБЫ.
Эксперт, Вера Холмогорова, 12.05.2008, №019, Стр. 29-31
Второй президент России Владимир Путин во второй раз стал председателем правительства. 8 мая на внеочередном пленарном заседании Государственная дума утвердила его кандидатуру на пост премьер-министра
Нервозность вносил фельдъегерь. В среду, едва получив ядерный чемоданчик, штандарт и четыре "борта номер один", третий президент России Дмитрий Медведев трудоустроил своего предшественника на высшем государственном посту и внес его кандидатуру на пост премьер-министра. Вот только письмо из Кремля никак не могло дойти до Охотного ряда, дабы депутаты, воочию убедившись, что им предстоит утверждать именно Владимира Путина, согласовали повестку дня внеочередного пленарного заседания 8 мая.
Народные избранники собрались на совет, расселись и тут же разошлись, письма не было, - шутить по кулуарам, будто Дмитрий Анатольевич передумал в последний момент и всех ждет сюрприз. А коммунисты на всякий случай напоминали, что они голосовать за "такого" премьера не собираются и намерены в день назначения донести до граждан свою позицию по важнейшим вопросам развития страны. "На самом деле это они только на словах говорят, что не будут, а сами торгуются и могут вообще просто воздержаться от голосования, чтобы не портить картинку", - язвили их "справедливые" политические оппоненты. "За что торгуются?" - недоумевали журналисты. "Не за что, а за сколько", - многозначительно отзывались те.
Но сюрприза не случилось. В половине четвертого дня спикер нижней палаты Борис Грызлов радостно продемонстрировал парламентским журналистам лист с письмом за подписью Дмитрия Медведева. Действующий президент предлагал депутатам утвердить председателем правительства президента бывшего.
Думский аншлаг
"Ну что, пойдем поработаем на страну?- депутат от "Справедливой России" Геннадий Гудков хлопнул коллегу по плечу и кивнул в сторону прохода в зал пленарных заседаний. Предстоявшее в четверг голосование по кандидатуре нового премьер-министра вызвало аншлаг в Думе. Присутствовали 448 депутатов. Парламентское руководство специально предупредило фракции, чтобы они всерьез озаботились посещаемостью, несмотря на праздничные дни. Сновали люди: помощники депутатов, сотрудники ФСО, журналисты - от последних большим диваном отгородили коридор, где должны были идти президент и кандидат в премьер-министры, выставили охрану. Гимнастка и депутат Алина Кабаева, одетая во что-то белое и кружевное, выделялась среди строгих костюмов.
Владимир Путин и Дмитрий Медведев появились к полудню, без опозданий, и в сопровождении Бориса Грызлова прошли в зал. Кто-то начал аплодировать прямо в коридоре, и Путин, поняв, что это ему, помахал в ответ рукой. Представлять кандидатуру премьер-министра глава государства прибыл лично - беспрецедентный факт, обычно эта работа поручалась полномочному представителю президента в нижней палате, но тут был явно особый случай.
"Эти аплодисменты означают тот очевидный факт, что Владимир Путин в каких-то особых представлениях не нуждается, - произнес с трибуны Дмитрий Медведев, едва стихли овации в зале. - За его плечами два срока президентских полномочий. Мы знаем, как много сделал Путин для укрепления российской государственности, укрепления безопасности нашей страны", - все же напомнил он. Заверив парламентариев в нерушимости их с Владимиром Владимировичем союза, действующий президент уступил трибуну кандидату в премьер-министры для программной речи.
В жизни Владимира Путина это все уже один раз было. И эта трибуна, и программа работы в правительстве, и утверждение премьер-министром - в августе 1999 года. Правда, тогда во время фракционных выступлений депутаты клеймили президента (Ельцина) и требовали пересмотра Конституции.
Восемь лет назад Путин обещал, что в стране не будет нищих, будут ликвидированы долги по пенсиям, увеличены социальные выплаты и помощь регионам. Сейчас кандидат в премьеры говорил, что уже в следующем году Россия по объему ВВП выйдет на шестое место в мире (сейчас наша страна занимает седьмое), обогнав Великобританию. Он предложил реформировать налоговую систему, в том числе освободив от налогов расходы на здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение, снизить налоговую нагрузку на нефтяников, чтобы стимулировать разработку новых месторождений. Судя по тому, что не обошлось без иронии по поводу Минфина ("Минфин считает, что у нас и так чуть ли не лучшая налоговая система, я с этим не согласен"), реформы в этой сфере можно считать неизбежными. Путин также намерен создавать более благоприятные условия для бизнеса, в частности сокращать полномочия проверяющих органов. Обещал внести в Госдуму законопроект о противодействии коррупции и призвал Госдуму принять антирейдерский пакет законов.
Речь Путина почти тридцать раз прерывалась аплодисментами, не очень бурными и продолжительными, зато частыми; под конец выступления зал благодарил президента практически за каждую высказанную им инициативу, а Борис Грызлов периодически даже хлопал в микрофон так, что из динамиков доносился оглушительный грохот.
Рабочие пишут премьеру
По завершении выступления каждой фракции была предоставлена возможность задать по два вопроса о грядущих планах премьер-министра. Впрочем, у единороссов вопросов к своему партийному лидеру не нашлось. "У нас есть возможности для общения в разных формах", - заметил Грызлов и передал право первого вопроса коммунистам. Они спросили, как правительство собирается бороться с инфляцией, если оно только что решило повысить тарифы. Владимир Путин ответил, что любые решения должны быть сбалансированными. Он, пожалуй, впервые за много лет оказался в ситуации, когда ему пришлось отвечать за противоречивые и непопулярные решения российских экономических властей. И вышел из положения, сначала сказав, что "нам нужно вытягивать всю экономику", а то "нос вытащим - хвост увяз, хвост вытащим - нос в грязи", после чего перевел разговор на сельское хозяйство и заметил, что никогда в отечественной истории эта отрасль не финансировалась столь щедро, как сейчас.
Депутат от ЛДПР Елена Афанасьева поинтересовалась зачастую бесправным положением российского бизнеса за рубежом. Владимира Путина эта тема заботила живо: "Это не вопрос, это целое политическое заявление, - обрадовался он. - Я не знаю, из какой вы фракции, но я с вами полностью согласен". Видимо, его это мало все волновало - фракции, партии, - он делился планами на будущее. А возможно, ему не хотелось публично одобрять жириновцев.
Но вся интрига происходящего, казалось, крутилась вокруг коммунистов и их нежелания голосовать за кандидатуру Путина. Когда начались выступления, Геннадию Зюганову даже слово предоставили первым, чтобы он наконец сообщил все, что думает о будущем премьере. А думал он хорошо. "У Владимира Путина есть одно хорошее качество: он умеет слушать", - начал лидер КПРФ. "За восемь лет не было ни одной холодной зимы, ни одной засухи", - добавил он, и получалось, что это тоже, в общем-то, заслуга Владимира Путина. Но здесь, хотя и этого явно было немало, достижения бывшего президента кончились, и Зюганов перешел к критике - плохие министры, чиновники, нищее население, уничтожение основ демократии, пробуксовка создания союзного государства России и Белоруссии, которое давно пора было создать. "Я считаю, лучший вариант - вам быть президентом России и Белоруссии, я вам это предлагал", - все продолжал и продолжал Зюганов, и становилось как-то тревожно.
Но ответа Зюганов так и не дождался - ему ответил Владимир Жириновский, поклонившись перед этим Путину и чуть было не допив оставленный экс-президентом на трибуне чай. "Чей чай? Кто пил?" - спросил главный либерал-демократ у зала, после чего аккуратно поставил чашку на место. Коммунистам досталось за все - за 1917-й, 1991-и, за то, что молодой Владимир Вольфович стоял в очереди за парусиновыми ботинками и незаконно подключился к радиосети, а заодно и за то, что у нас плохая правоохранительная система и вороватые чиновники, - не надо было дворян расстреливать и отправлять за границу лучших философов. "И в завершение я скажу", - рявкнул Жириновский, глядя куда-то в сторону коммунистов, но Грызлов с довольной улыбкой отключил ему микрофон.
Коммунисты, однако, все равно проголосовали против: 56 человек при 392 голосах "за". Спикер не скрывал своих чувств: "Это рекордный результат поддержки премьер-министра Государственной думой", - перекрикивал аплодисменты он.
Путин поднялся на трибуну для благодарности. "Николай Харитонов передал мне письмо от рабочих совхоза "Звенигородский", - вдруг помахал утвержденный премьер какими-то бумагами, - они обратились ко мне как к премьер-министру, и мне очень приятно, что мнение рабочих совхоза совпадает с подавляющим большинством депутатов Госдумы". "Это большой совхоз в Республике Марий Эл, более полутора тысяч человек подписали письмо, входит в десятку Россвинсоюза, они там устали от рейдеров", - радовался на выходе из зала Харитонов. Письмо рабочих Путин забрал с собой.
***
Человек дела
Владимир Путин уходит с президентского поста самым успешным политиком в современной российской истории. Его влияние и популярность колоссальны, экономические достижения страны, которой он руководил, очевидны, а большинство его оппонентов потерпели не только политическое, но и моральное поражение.
Правление Путина началось с жестокой гражданской войны в Чечне - войны, результат которой в 2000 году предсказать еще никто не мог. Несколько лет страну сотрясали теракты. В Чечню пришел мир, а терроризм перестал быть значимым фактором нашей политики. Если отсчитывать время после Беслана, Владимир Путин дал стране четыре спокойных года - пятую часть того срока, о котором когда-то мечтал Столыпин. Это не только его личный успех - это успех России.
Издержки есть - и мы говорили об этом все восемь лет. Стабильность склонна перетекать в застой, бюрократия слишком могущественна, общество слишком слабо. Но следует помнить, что Господни мельницы мелют медленно. Перемены 90-х были бурными, но плодами их пользовались немногие. Эпоха Путина - это почти незаметное в своей постепенности, но вместе с тем быстрое и верное проникновение нового в глубины российского общества. Современная рыночная экономика, в условиях которой раньше существовали только крупные города, стала естественной средой жизни всей страны.
Владимир Путин сильно изменился за эти годы. Он, кого поначалу считали политиком неярким, научился искренне говорить с собственным народом - и его популярность тому свидетельство. Он научился ставить задачи, о масштабности которых не могли и помыслить прочие. Он смог заговорить с лидерами ведущих государств мира, как равный с равными и освоил дипломатию, построенную не только на личной дружбе, как было раньше, но и на стратегических решениях.
На выборы 2008 года Путин шел под лозунгом диктатуры закона. Да, лозунг воплощен не до конца. Но сам он принял решение, которое, без всякого сомнения, станет определяющим для будущего российской политики - оставил президентский пост в срок, предусмотренный Конституцией.
А значит, смог сохранить внутреннюю свободу, не став рабом собственного могущества и не поддавшись соблазну пожизненной власти. Та энергия, которой была проникнута его первая премьерская речь, свидетельствует, что успокаиваться на достигнутом он не собирается.
***
Вехи Владимира Путина
Сентябрь 1999 года.
Федеральные войска вошли на территорию Чечни. Началась вторая чеченская война.
Май 2000 года.
Реформа Совета Федерации, создание семи федеральных округов.
Июнь 2000 года.
Арест владельца телекомпании НТВ Владимира Гусинского.
12 августа 2000 года.
Гибель подлодки "Курск".
Ноябрь 2000 года.
Россию покинул предприниматель Борис Березовский, ранее отказавшийся от контроля над телеканалом ОРТ в пользу государства.
1 января 2001 года.
Налоговая реформа, вступили в действие единый социальный налог и плоская шкала налога на доходы физлиц.
Январь 2001 года.
Начата судебная реформа, концепция которой была разработана под руководством Дмитрия Козака.
11 сентября 2001 года.
Владимир Путин первым из иностранных лидеров позвонил президенту США Джорджу Бушу, чтобы выразить соболезнование и поддержку Америке.
Декабрь 2001 года.
Объединились партии "Единство" и "Отечество - Вся Россия", создана партия "Единая Россия".
Апрель 2002 года.
Пересмотр соглашения о распределении должностей в Государственной думе между фракциями. Коммунисты потеряли посты руководителей десяти думских комитетов и утратили свое влияние в Думе.
23-26 октября 2002 года.
Теракт в театральном центре на Дубровке в Москве, актеры и зрители мюзикла "Норд-Ост", более 900 человек, захвачены в заложники. В результате спецоперации все террористы уничтожены, заложники освобождены. Жизнь 130 из них сохранить не удалось.
Март 2003 года.
На референдуме принята конституция Чечни.
Октябрь 2003 года.
Арестован владелец и глава нефтяной компании ЮКОС Михаил Ходорковский.
Декабрь 2003 года.
В результате выборов в Государственную думу "Единая Россия" получает конституционное большинство.
Февраль 2004 года.
Отставка правительства Михаила Касьянова.
Март 2004 года.
Владимир Путин переизбран на второй президентский срок.
1-3 сентября 2004 года.
Теракт в Беслане. В заложники захвачены ученики 1-й бесланской средней школы и их родители. В результате штурма террористы уничтожены. Погибли 330 заложников, 10 офицеров спецназа и два сотрудника МЧС.
Декабрь 2004 года.
Вступили в действие законы об отмене выборов губернаторов, об отмене выборов депутатов Госдумы по одномандатным округам и об увеличении минимальной численности политических партий.
Декабрь 2004 года.
Аукцион по продаже "Юганскнефтегаза", крупнейшего подразделения ЮКОСа, выиграла ранее неизвестная компания "Байкалфинансгруп", позже перепродавшая "Юганскнефтегаз" государственной компании "Роснефть".
Июнь 2006 года.
Отставка генерального прокурора Владимира Устинова.
Июль 2006 года.
В Петербурге прошел саммит "большой восьмерки".
Февраль 2007 года.
На Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности Владимир Путин произнес этапную речь, зафиксировавшую роль России как одного из мировых центров силы, с которым нельзя не считаться.
Май 2007 года.
В храме Христа Спасителя Патриарх Московский и всея Руси Алексий II и первоиерарх Русской православной церкви за границей митрополит Восточно-Американский и Нью-Йоркский Лавр подписали Акт о каноническом общении.
Октябрь 2007 года.
Владимир Путин возглавил список "Единой России" на выборах в Государственную думу.
Декабрь 2007 года. Владимир Путин назвал своим преемником Дмитрия Медведева и обещал занять должность премьер-министра, когда Медведев станет президентом.
15 апреля 2000 года. Владимир Путин возглавил "Единую Россию"