Рынке еc, а также является активным участником по выработке внешнеэкономической политики ес в целях создания высокопродуктивной и конкурентоспособной экономики

Вид материала

Документы

Содержание Инвестиционная деятельность Меры по поддержке участников внешнеэкономической деятельности Британская служба торговли и инвестиций British Trade International II. Условия работы иностранных компаний на британском рынке

Подобный материал:

• Информационно-волновая терапия основа медицины будущего, 162.51kb.
• Концепция промышленной политики костромской области до 2020 года глава введение, 528.83kb.
• «Преподаватель глазами студентов», 36.21kb.
• Ведущая роль в признании экономической состоятельности государства отводится становлению, 229.57kb.
• 1. Понятие конкуренции и монополизма, 72.42kb.
• Конституцией Российской Федерации, Федеральными закон, 150.63kb.
• Конференция «Современные тенденции развития мировой экономики и формы интеграции России, 39.25kb.
• Основной курс (программа): модифицированные рабочие программы, составленные на основе, 16.35kb.
• А. М. Горького Экономический факультет Кафедра мировой экономики Учебно-методическое, 380.08kb.
• Формирование конкурентоспособной экономики Республики Казахстан: методологические подходы,, 997.52kb.

Инвестиционная деятельность

Великобритания имеет один из самых привлекательных инвестиционных режимов среди развитых стран мира, в частности, по уровню налогообложения.

Она является мировым лидером по количеству заключенных соглашений об избежании двойного налогообложения с иностранными государствами.

Существенную роль в привлечении иностранного капитала в страну играют двусторонние соглашения Великобритании с другими странами по поощрению торговли и инвестиций и аналогичные соглашения, действующие в рамках Евросоюза.

Основополагающим законодательным актом, регламентирующим инвестиционную деятельность в стране, является Закон о финансовых услугах и рынках 2000 г. (Financial Services and Markets Act 2000) с последующими изменениями.

Законодательство Великобритании об инвестициях не устанавливает каких-либо специальных ограничений в отношении иностранных физических и юридических лиц по владению недвижимостью, расположенной в Великобритании. Иностранные инвесторы свободны в выборе места вложения своего капитала на территории страны. В стране действует либеральное законодательство, регулирующее деятельность компаний, которое устанавливает четкую и достаточно простую систему их регистрации. Однако необходимо отметить достаточно высокий уровень требований к компаниям, осуществляющим свою деятельность на финансовом рынке страны, в частности, в области обеспечения транспарентности своей деятельности и финансовой отчетности.

Меры по поддержке участников внешнеэкономической деятельности

Для оказания непосредственной поддержки участникам ВЭД в Великобритании была создана Британская служба торговли и инвестиций (UK Trade&Investment - UKTI). В целях координации деятельности двух основных ведомств, занимающихся вопросами внешних сношений - DBERR и МИДа Великобритании, UKTI подотчетна как Госсекретарю торговли и промышленности, так и Госсекретарю иностранных дел Великобритании. Ее курирует госминистр (второе лицо в ведомствах после госсекретаря), который одновременно входит в структуру обоих названных министерств.

UKTI была создана в ноябре 2003 года путём реорганизации Британской службы международной торговли ( British Trade International). В результате реорганизации Службы произошло заметное усиление ее ориентации на оказание услуг по отраслевому принципу (ранее упор делался на региональное - страновое содействие).

На UKTI возложены функции:

- продвижения британских товаров и услуг на внешние рынки;

- содействия компаниям Великобритании при их выходе на внешний рынок;

- привлечения иностранных инвестиций.

Свою работу UKTI осуществляет как в Великобритании, так и за рубежом.

Внутри страны служба занимается оказанием помощи британским экспортерам и инвесторам в части продвижения британского экспорта, поддержки и консультирования, в первую очередь, малых и средних фирм через региональные отделы по оказанию поддержки местным предприятиям, испытывающим трудности с реализацией своей продукции на внешнем рынке и заинтересованным в привлечении иностранных инвестиций. Эта работа проводится в тесном взаимодействии с Генеральным директоратом по вопросам развития регионов и оказания поддержки малым и средним фирмам DBERR.

За рубежом UKTI ведёт работу через коммерческие отделы британских посольств и занимается продвижением британского экспорта на рынки зарубежных стран и привлечением иностранных инвестиций.

UKTI оказывает фирмам и компаниям следующие услуги:

• предоставление информации и консультаций по торговой тематике (о товарных рынках и возможных конкурентах, страновые политические и экономические обзоры, тарифные ставки, принципы регулирования внешней торговли в различных странах и т.п.), в том числе подготовка отраслевых докладов и обзоров рынков;
  
• разработка программ выхода на внешний рынок для новых экспортеров, а также обучение, планирование и последующая поддержка их действий на зарубежных рынках;
  
• предоставление интегрированного пакета содействия и консультаций малым и средним предприятиям для выхода на экспортные рынки с минимальными затратами; обеспечение функционирования информационно-консультационного центра, работающего по принципу “single point of entry” (принцип «одного окна»);
  
• содействие (в случае необходимости) частному бизнесу в установлении контактов с правительственными организациями иностранных государств;
  
• помощь британским экспортерам путем организации специальных образовательных программ и передачи опыта работы на рынках иностранных государств от одних компаний другим;
  
• финансовая поддержка частных компаний, участвующих в торговых выставках за рубежом;
  
• информационная поддержка иностранных инвесторов по вопросам обеспеченности того или иного района Великобритании трудовыми ресурсами, рынками сбыта, сырьем, производственной инфраструктурой и т.п.;
  
• разъяснение национального законодательства в области инвестиционной деятельности, а также помощь иностранным инвесторам в установлении контактов с органами власти на местах и с частными фирмами Великобритании, специализирующимися в сфере коммерческих услуг (бухгалтерские, консалтинговые и т.п.);
  
• решение административных проблем, связанных с работой компаний (иммиграционные вопросы, разрешение на работу и т.п.);
  
• поиск партнеров по реализации конкретных проектов.
  

В настоящее время перед UKTI в качестве целевых выдвинуты следующие задачи:

• увеличение на 30% ресурсов организации в области оказания поддержки клиентам, особенно малым и средним компаниям-экспортерам;
  
• повышение уровня взаимодействия с региональными британскими органами по экономическому развитию в области развития торговли и привлечения инвестиций;
  
• поддержка, в том числе финансовая, в проведении международных выставок за рубежом.
  

UKTI имеет 9 региональных директоров по вопросам международной торговли – по одному в каждом из следующих агентств регионального развития: Лондонском, Юго-восточном, Юго-западном, Северо-восточном, Северо-западном, Восточно-центральном, Западно-центральном, Йоркширско-хамберском, Восточной Англии. Цель создания постов вышеупомянутых директоров – усиление роли местных властей в повышении эффективности работы государства по содействию ВЭД.

Каждый директор со своим штатом располагается в региональном агентстве по развитию. В круг его обязанностей входят:

• разработка региональной внешнеэкономической стратегии;
  
• оказание содействия малому и среднему бизнесу через консультантов по экспорту, финансируемых DBERR (служащие так называемой «Business Link» – Служба связи с бизнесом) и входящих в структуру Службы поддержки малого бизнеса;
  
• оказание содействия крупным компаниям.
  

UKTI осуществляет контакты с промышленностью и подготавливает стратегию по каждому сектору, а также отраслевые планы действий. Стратегия и планы действий доводятся до потенциальных клиентов с указанием приоритетов и последующей разработкой рекомендаций для экспортеров, желающих вести торговые операции или инвестировать в ту или иную отрасль промышленности. С этой целью UKTI учредила Программу отраслевого партнерства (Sector Partnership Programme), в соответствии с которой проводится обучение членов торговых ассоциаций.

Повышению эффективности ВЭД способствует деятельность UKTI, направленная на оказание содействия участию национальных фирм в торговых ярмарках и выставках. Важную роль в этом процессе играют организации–спонсоры, которые могут быть только британскими, представляющими определенный сектор промышленности либо предлагающими широкий спектр услуг (к последним можно отнести торговые палаты, деятельность которых не привязана к определенной отрасли).

Недавно была введена новая процедура аккредитации спонсоров в рамках Программы поддержки участия британских фирм в выставках и семинарах, организуемых за рубежом, и Программы поддержки зарубежных миссий британских компаний (см. ниже). Спонсоры, не предоставившие заполненные специальные вопросники или не прошедшие процедуру аккредитации к середине января предшествующего финансового года, к участию в торгах по проведению выставок, организуемых при содействии UKTI в текущем финансовом году (начинается с 1 апреля), не допускаются.

В целях оказания содействия участникам внешнеэкономической деятельности в продвижении их товаров на внешний рынок, а также повышения привлекательности инвестиционной деятельности на территории Великобритании UKTI осуществляет разработку и реализацию ряда программ. При этом необходимо отметить, что, если ранее основное внимание уделялось вопросам содействия повышению эффективности ВЭД в страновом/региональном разрезе, то теперь приоритет отдан отраслевому направлению и уже потом для каждой отрасли определяются ее региональные приоритеты (так называемая «поддержка отраслей британской экономики при выходе на внешний рынок»). В числе программ, разработанных на 2005-2008 гг., следует отметить такие, как:

- программа поддержки участия британских фирм в выставках и семинарах, организуемых за рубежом;

- программа поддержки зарубежных миссий британских компаний, поиск наиболее выгодных условий бизнес тура;

- программа подготовки «паспортов успешной экспортной деятельности»;

- программа содействия выходу на внешний рынок;

- инициатива повышения квалификации кадров в государственных структурах, занимающихся практическими вопросами повышения эффективности ВЭД и продвижения экспорта;

- программа «Отраслевой фонд партнерства», предусматривающая развитие партнерства между государством и бизнесом на уровне торговых ассоциаций. Она способствует усилению потенциала отраслевых объединений, распространению лучшего опыта на основании таких критериев, как лидерство и обеспечение ресурсами, стратегии развития, возможности, работа по изучению рынков и продвижению товаров и т.п.

- программа привлечения иностранных специалистов для работы в британских фирмах в целях установления коммерческих связей между британскими и иностранными бизнесменами.

Заметную роль в оказании содействия британским производителям вооружений и военной техники (ВВТ) играет Главное управление военного экспорта Министерства обороны Великобритании (DESO), функции которого включают:

- содействие и поддержку новых компаний, выходящих на рынок ВВТ;

- изучение и анализ состояния мирового рынка вооружений и определение наиболее перспективных путей его освоения;

- оказание помощи промышленным компаниям в продаже их продукции за границу;

- представительство и защиту интересов военно-промышленного комплекса страны в Правительстве Великобритании;

- выработку и содействие принятию Парламентом законодательных актов и других решений, способствующих укреплению позиции британских оборонных предприятий на внешнем рынке;

- финансово-кредитную поддержку британских экспортеров ВВТ;

- организацию выставок и демонстрация ВВТ Великобритании на внутреннем и внешнем рынках.

Правительство Великобритании уделяет большое внимание в системе организации внешнеэкономической деятельности ее информационному обеспечению.

Данные о состоянии отдельных отраслей и секторов экономики, товарных рынков страны, их потенциальных возможностях сосредоточены на сайтах Национальной статистической службы (www.statistics.gov.uk) и DBERR (www.berr.gov.uk), в том числе в разрезе отдельных секторов экономики. DBERR также оказывает консультационные услуги малому и среднему бизнесу в режиме он-лайн через сайт www.businesslink.gov.uk, на котором можно найти данные по вопросам внешней торговли, налогам, электронной коммерции и др.

Организацией, на которую правительством возложены вопросы предоставления гарантий в области внешней торговли и инвестиций, является Агентство гарантий экспортных кредитов (Export Credit Guarantee Department – ECGD), подотчетное Министерству по делам бизнеса, предпринимательства и государственного регулирования. Это - государственное агентство, работающее на принципах самоокупаемости.

Основной функцией ECGD является стимулирование продвижения британских товаров и инвестиций на внешние рынки путем страхования от политических и коммерческих рисков кредитов, предоставляемых национальным производителям, а также британских зарубежных прямых, портфельных и других видов инвестиций. ECGD предоставляет финансовые гарантии по средне- и долгосрочным кредитам, включая организацию финансирования британского экспорта на льготных условиях.

Деятельность ECGD регулируется парламентским Актом страхования экспорта и заграничных инвестиций 1991 года. Агентство обязано ежегодно представлять в Парламент Великобритании отчет о результатах своей работы по поддержке британского экспорта, а также должно согласовывать крупные сделки со специальным правительственным Консультативным советом, который оценивает их на предмет соответствия внешнеэкономической политике правительства и следит за обоснованностью оценки рисков.

Агентство является юридическим лицом, имеет специальный счет в Министерстве финансов и должно действовать строго в рамках выделенных ему правительственных ресурсов, не обращаясь за дополнительными ассигнованиями из бюджета и покрывая свои потери за счет собственных доходов.

ECGD является членом Бернского союза, объединяющего национальные агентства по поддержке экспорта стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития и связано определенными международными обязательствами.

В своей деятельности ECGD ориентируется на реализацию основных направлений международной политики правительства и экономического развития страны. Главными принципами его корпоративной деятельности являются: соблюдение требований ОЭСР для агентств по поддержке национального экспорта, а также требований, предъявляемых к работе на финансовом и страховом рынках; защита окружающей среды; поддержка устойчивого развития беднейших стран мира; борьба с коррупцией; открытость и гласность.

ECGD содействует развитию экспорта, принимая на себя риски по платежам импортёров британских товаров и услуг (в т.ч. связанные с политическим форс-мажором, таким как война между страной-импортером и Великобританией или третьим государством, гражданская война, переворот и др.), осуществляя страховое покрытие как банковских экспортных кредитов, так и кредитов компаний. Кроме того, экспортёр страхуется от риска аннулирования или получения отказа в продлении экспортной лицензии в самой Великобритании, а также введения ограничений на вывоз тех товаров, которые ранее свободно экспортировались на мировой рынок.

Операции ECGD распространяются как на продажу товаров, так и на предоставление различных услуг, в том числе строительство объектов в других странах. Тем самым государством поощряется разнообразная внешнеэкономическая деятельность широкого круга британских предпринимателей.

Участие ECGD в экспортной сделке в роли страховщика способствует получению британскими компаниями банковского кредита на льготных условиях, так как такой кредит имеет надёжное обеспечение.

Вовлечение ECGD в обеспечение экспортных поставок позволяет компании-экспортеру своевременно и гарантированно получать финансовые средства в случае выполнения условий контракта, а компании-импортеру увеличить срок выплат за поставки товаров или услуг за счет гарантий ECGD, представляемых британскому производителю или его банку.

ECGD ежегодно гарантирует экспорт компаний Великобритании и их инвестиции на сумму порядка 3,5 млрд.ф.ст. Основная часть его операций приходится на поддержку экспорта инновационных товаров (воздушные суда, другие машины и оборудование) и услуг (участие британских компаний в реализации международных проектов, в первую очередь, строительстве за рубежом крупных инфраструктурных объектов - аэропорты, электростанции, госпитали и пр.). Таким образом, государством поощряется экспорт, прежде всего, машинотехнической и другой продукции, имеющей высокий уровень добавленной стоимости.

Ключевыми рынками страховой поддержки ECGD британских инвестиций являются, в основном, страны с развивающейся экономикой. Крупнейшими из них британцы называют Китай, Индонезию, страны СНГ, Гонконг, Саудовскую Аравию, Оман, Турцию, Филиппины.

Учитывая роль финансового сектора во внешнеэкономическом сегменте британской экономики, в Великобритании повышенное внимание уделяется вопросам движения капитала, как в страну, так и из страны.

Создана и действует разветвленная сеть государственных органов, ответственных за борьбу с финансовой преступностью. Их статус определен Законом 1997 г. о полиции, Законом 2000 г. о финансовых услугах и рынках, другими парламентскими и ведомственными актами. В числе основных правоохранительных структур следует отметить Агентство по борьбе с организованной преступностью (SOCA), Управление по борьбе с крупномасштабным мошенничеством (SFO), британскую налоговую службу, Службу контроля над финансовой деятельностью (FSA), полицию Великобритании, имеющую большое количество специализированных структур и служб.

Во исполнение своих международных обязательств Великобритания проводит работу по совершенствованию национального законодательства, связанного с недопущением легализации доходов, полученных преступным путем. В соответствии с директивами ЕС в стране принято «Положение о борьбе с отмыванием финансовых средств». В части наложения ареста и конфискации средств и собственности, нажитых преступным путем, приняты парламентские акты «Proceeds of Crime Act 1995», «Criminal Justice Act 1998», «Proceeds of Crime Bill 2002».

Закон «О финансовых услугах и рынках 2000 г.» предусматривает усиление государственного контроля и повышение эффективности регулирования финансового рынка (включая ее внешнеэкономическую составляющую). В соответствии с Законом создана и действует Служба контроля над финансовой деятельностью (Financial Service Authority - FSA), которая в настоящее время осуществляет надзорные функции в сфере банковской деятельности, в сфере деятельности на рынке ценных бумаг, а также в страховой деятельности. В настоящее время все физические и юридические лица, намеревающиеся осуществлять на территории Великобритании финансовую деятельность, подпадающую под государственное регулирование и поддержку (ведение банковских счетов, продажа страховок, акций, консультирование по вопросам использования тех или иных финансовых инструментов и др.), обязаны зарегистрироваться в FSA.

FSA имеет статус компании с ограниченной ответственностью, является независимым неправительственным органом. Она финансируется за счет частных поступлений, однако ее Совет директоров назначается Министром финансов Великобритании.

В связи с возросшим вниманием к организации контроля за движением финансовых потоков определённый интерес представляет сайт Службы контроля за финансовой деятельностью (www.fsa.gov.uk). На сайте FSA, размещается информация о фирмах, не прошедших регистрацию службы, при сотрудничестве с которыми следует проявлять особую осторожность.

В полномочия FSA в части инвестиционной деятельности входят: выдача разрешений юридическим и физическим лицам на право ее осуществления; нормотворческие полномочия применительно к данной сфере; сбор информации и проведение расследований, связанных с отношениями в сфере инвестиционной деятельности; ведение листинга компаний, чьи ценные бумаги котируются на Лондонской фондовой бирже, который ранее осуществлялся самой Биржей.

Таким образом, в Великобритании создана эффективная и устойчивая к изменениям система регулирования внешнеэкономической деятельности, основанная на директивах Евросоюза и обязательствах, вытекающих из членства в ВТО и двусторонних экономических соглашений с третьими странами. В условиях развитого нормативного правового регулирования основной задачей Правительства Великобритании является поддержка конкурентоспособности национальных производителей во всех секторах экономики и на внешних рынках посредством проведения активной политики в области постоянного совершенствования организации системы органов государственной власти и снижения административных барьеров, а также содействие британским экспортерам по продвижению их продукции, товаров работ и услуг на внешние рынки и эффективное применение защитных мер во внешней торговле.

II. Условия работы иностранных компаний на британском рынке

О некоторых аспектах осуществления иностранными компаниями предпринимательской деятельности на территории Великобритании

Рынок Великобритании является одним из наиболее развитых в мире и в связи с высоким уровнем конкуренции новые участники для укрепления своих позиций и возможности дальнейшего развития своей деятельности на территории Великобритании должны быть готовы наиболее оптимально использовать все свои возможности, включая ценовую политику, качество производимых товаров и оказываемых услуг.

Иностранные компании и предприниматели могут осуществлять деятельность на территории Великобритании следующими способами:

• экспортно-импортные операции (ввоз товаров на территорию Великобритании в целях реализации или переработки);
  
• коммерческое присутствие на рынке, которое включает регистрацию компаний, учреждение представительства зарубежной компании, либо заключение агентского договора;
  
• иностранные инвестиции в экономику страны в выбранном секторе.
  

В отношении экспортно-импортных операций, а также иностранных инвестиций на территории страны, следует отметить, что в Великобритании не имеется значительных торговых барьеров или серьезных ограничений для иностранных участников по движению товаров, услуг и капитала или вывоза прибыли из страны. Британское законодательство (в частности, Закон о компаниях 1985 года – Company Act 1985, с последующими изменениями и дополнениями) не содержит ограничений на участие иностранного капитала, основанных на национальном признаке. Создание и деятельность компаний, в том числе с иностранным участием, осуществляется в рамках единой системы государственного регулирования. Правительство страны стремится обеспечивать в полном объеме соблюдение обязательств, вытекающих из международных соглашений Великобритании, в том числе, действующих в рамках Евросоюза и Всемирной торговой организации.

Законодательные ограничения в области экономической деятельности, которые могут затрагивать интересы иностранных компаний в стране, могут вводиться на основании положений директив и постановлений ЕС, не являются самостоятельным решением правительства страны и не должны противоречить международным обязательствам Евросоюза.

В целях осуществления деловой активности на территории Великобритании действует единый нормативный правовой режим и общие, не зависящие от национального признака, условия регистрации компании или представительств иностранных компаний.

Условия доступа на рынок Великобритании в отдельных секторах экономической деятельности варьируются в зависимости от специфики каждого конкретного сектора экономики.

Одним из наиболее оптимальных способов осуществления экономической деятельности в Великобритании является учреждение представительств иностранных компаний.