Военная модернизация кнр

Вид материала

Документы

Содержание Таблица 1. Главное руководство НОАК. Центральный Военный Совет Ляо Силун Чэнь Биндэ 1.2. Роль вооруженных сил КНР в политической жизни страны. 2. Основные направления военной модернизации в кнр. 2.2. Модернизация китайского военно-промышленного комплекса и внедрение новых технологий. 2.3. Кадровая политика в вооруженных силах КНР. 2.4. Международное сотрудничество в рамках проведения военной модернизации. В военно-технической области основными партнерами Китая являются Россия и некоторые другие страны СНГ, Пакистан, Израиль. Однако в последнее время в военно-техническом сотрудничестве между двумя странами возникли проблемы Модернизация видов войск ноак. Модернизация сухопутных войск. Модернизация военно-воздушных сил КНР. Штурмовая авиация Разведывательная авиация

Подобный материал:

• A. M. Горького Кафедра истории России Русская военная атрибутика Х начала ХХ вв. Программа, 47.29kb.
• Планирование и подготовка работы в кнр переводы, 1033.08kb.
• План действий по реализации положений Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, 140.29kb.
• О. А. Бельков военная политология: Предмет, структура, функции, 278.46kb.
• Министерство иностранных дел республики казахстан дайджест материал ов зарубежных сми, 1419.41kb.
• Справка о некоторых вопросах налогообложения юридических и физических лиц в кнр, 157.91kb.
• Программа конкурса конкурс проводится по следующим номинациям: Военная история России, 117.56kb.
• Цик при имэп реформирование системы здравоохранения в кнр, 214.83kb.
• Закон кнр «О компаниях», 1747.67kb.
• Проект военная проза В. П. Астафьева: «Веселый солдат», «Пастух и пастушка», 145.66kb.

ВОЕННАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ КНР.

1. ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ КНР И ИХ РОЛЬ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ СТРАНЫ.
   

1. Общие характеристики вооруженных сил Китая.
   

Вооруженные силы КНР состоят из Народно-освободительной армии Китая (НОАК), народной вооруженной полиции и народного ополчения. Основным боевым компонентом вооруженных сил, предназначенным для выполнения внешних функций, является Народно-освободительная армия Китая, состоящая из действующих сил численностью 2,3 млн человек¹. Датой ее основания считается 1 августа 1927 г. После провозглашения в 1949 году Китайской Народной Республики на базе НОАК началось активное формирование регулярных сухопутных войск, в начале 50-х гг. были созданы военно-воздушные и военно-морские силы, а в следующем десятилетии началось развертывание стратегических ракетных войск, которые в 1974 г. были выделены в самостоятельный вид вооруженных сил.

Период формирования основной структуры и механизма функционирования НОАК пришелся на годы интенсивного советско-китайского военно-технического сотрудничества. В силу этих обстоятельств китайская армия до сегодняшнего дня во многом копирует советскую модель вооруженных сил. Это выражается не только в сходстве работы военной машины КНР и СССР, но и в том, что НОАК была и до сих пор является главным силовым оплотом партии и правительства и, кроме всего прочего, выполняет ряд производственных и гражданских функций.

Численность народной вооруженной полиции, согласно «Белой книге по вопросам оборонной политики» 2006 г. составляет 600 тыс. человек². На нее возложены функции обеспечения внутренней безопасности и общественного порядка. Народное ополчение в мирное время выполняет задачи поддержания общественного порядка, а в военное время — задачи оборонительного характера и различные обеспечивающие функции.

В соответствии с Конституцией КНР 1982 г. вооруженные силы страны принадлежат народу, а руководство ими осуществляет государственный орган – Центральный военный совет (ЦВС) КНР (ст. 29, 93). ЦВС подчинен Всекитайскому собранию народных представителей (ВСНП), в период между сессиями – Постоянному комитету ВСНП. Таким образом, по Конституции Компартия и вооруженные силы отделены друг от друга, однако, согласно закону «О государственной обороне» 1997 г. (ст. 19) вооруженные силы КНР находятся под руководством КПК³.

Верховными органами высшего военного управления КНР являются Центральный Военный Совет (ЦВС) и Военный Совет Центрального Комитета КПК (ВС ЦК КПК). Председатель ВС ЦК КПК одновременно занимает пост председателя ЦВС и является верховным главнокомандующим вооруженными силами Китая. В сентябре 2004 года Председатель КНР Ху Цзиньтао стал председателем Военного Совета ЦК КПК, а в марте 2005 года занял пост Председателя Центрального Военного Совета КНР, сменив на этой должности Цзян Цзэминя.

ЦВС напрямую руководит Второй артиллерией (ракетными войсками) и двумя головными военно-научными учреждениями – Национальным университетом обороны и Академией военных наук. Руководство другими видами вооруженных сил, а также народным ополчением ЦВС осуществляет через подчиненные ему органы: генеральный штаб, главное политическое управление, главное управление тыла и главное управление вооружений НОАК. Генеральному штабу подчиняются главные штабы видов вооруженных сил (функции главного штаба сухопутных войск выполняет сам Генштаб). Оперативное звено руководства сухопутными войсками представлено штабами больших военных округов, военно-воздушных сил – штабами ВВС больших военных округов, а военно-морских сил – штабами флотов.

Входящее в состав Госсовета КНР министерство обороны не осуществляет непосредственного руководство вооруженными силами, в его компетенции находятся исполнительские и представительские функции. В настоящее время руководство НОАК выглядит следующим образом (см. таблицу 1).

Таблица 1. Главное руководство НОАК.

Орган	Руководитель	Функции
Центральный Военный Совет; ЦВС ЦК КПК.	Верховный Главно-командующий Ху Цзиньтао	Руководство Вооруженными силами КНР. Определение направлений военного стро-ительства, политических и стратегических целей войны. Утверждение военного бюджета. Решение о введении военного положения, всеобщей или частичной мобилизации.
Генеральный Штаб.	Начальник ГШ НОАК Лян Гуанле	Руководство штабами видов ВС, осуществ-ляющими руководство деятельностью войск. Руководство штабами военных округов Сухопутных войск, ВВС и ВМФ. Разработка мобилизационных планов, планов на случай ведения боевых действия. Оперативная и боевая подготовка штабов и войск. Военная разведка вероятного противника. Обучение командных кадров.
Главное политическое управление.	Начальник ГПУ Ли Цзинай	Осуществление политической и идеологи-ческой работы в армии. Контроль за состоянием морального и боевого духа личного состава. Осуществление превентивных и карательных мероприятий по предупреждению и распрост-ранению чуждых коммунистической идеологии веяний
Главное управление тыла.	Начальник ГУТ Ляо Силун	Организация мобилизационно-технического, медицинского и финансового обеспечения Вооруженных Сил. Руководство строительством, эксплуатацией военных объектов, работой промышленных и сельскохозяйственных предприятий, ремонтных заводов ВС.
Главное управление вооружений.	Начальник ГУВ Чэнь Биндэ	Руководство разработкой, внедрением и контролем за использованием вооружений, находящихся в использовании НОАК. Руководство управлением космических полетов с входящими в его структуру космодромами.
Министерство обороны.	Министр обороны Цао Ганчуань	Отвечает за техническое обеспечение строи-тельства ВС. Занимается комплектованием, планированием и снабжением ВС. Отвечает за распределение и расходование военного бюджета. Координирует деятельность гражданских министерств и ведомств, выпускающих оборонную продукцию. Осуществляет межгосударственные военные связи и представительские функции.

Источник: Жэньминь жиабо он-лайн; China's National Defense in 2006, Information Office of the State Council PRC December 29, 2006, rg/nuke/guide/china/doctrine/wp2006.php">

В состав Вооруженных сил КНР в настоящее время входят семь военных округов: Шэньянский, Пекинский, Ланьчжоуский, Цзинаньский, Нанкинский, Гуанчжоуский и Чэндуский.

В 2007 году военный бюджет КНР по официальным данным составил около 42 млрд долл. США. Соответственно рост военных расходов за год составил более 17,8%. Это – наибольшее увеличение расходов на оборону в Китае за последние годы (см. рисунок 1).


Рисунок 1. Рост расходов на оборону в КНР за период 2005-2007 гг.

млрд долл. США



Источник: Китайский интернет-центр, hina.org.cn/international/txt/2007-06/05/content_8344275.htm

В то же время, указанная цифра не отражает всех средств, выделяемых на военные расходы. Официальные военные расходы КНР предназначены главным образом для финансирования НОАК, в то время как финансирование фундаментальных оборонных исследований осуществляется из других бюджетных источников — Фонда научных исследований и разработок и Фонда развития новых видов продукции.


Рисунок 2. Китайский оборонный бюджет и предполагаемая сумма общий расходов на оборонные нужды (1994-2007 гг.).

млрд долл США

0. Источник: Annual Report to Congress: Military Power of the People’s Republic of China 2007. (Office of the Secretary of Defense), p.27.
   
1. 
   

К другим бюджетным статьям, содержащим расходы на оборону, относятся капитальное строительство, пособия демобилизованным военнослужащим и их семьям, субсидии оборонной промышленности, специальные ассигнования на импорт вооружений. Кроме того, существуют внебюджетные военные расходы, которые финансируются главным образом за счет доходов от экспорта вооружений. С учетом этих статей, в последние годы реальные военные расходы Китая в среднем на 50% превышают официальные.


1.2. Роль вооруженных сил КНР в политической жизни страны.

Вооруженные силы играют в политической жизни современной КНР принципиально важную роль. Как в любом тоталитарном государстве с однопартийной системой и четко регламентированной политической жизнью, армия в Китае является не только институтом, поддерживающим внешнюю безопасность страны, но и инструментом государственной власти, на который она опирается для поддержания внутриполитической стабильности. С каждым годом исполнение этих функций становится все более важным, так как в силу высоких темпов экономического роста и все более активного интегрирования КНР во все мировые процессы, отсутствие серьезных демократических и социально-политических преобразований приводит к размыванию авторитета КПК в государстве. Согласно закону «О государственной обороне» 1997 г. (ст. 22) в Китае возможно, наряду с народной вооруженной полицией, использование НОАК и народного ополчения для поддержания внутренней стабильности в стране.

Помимо того, что вооруженные силы олицетворяют собой основные рычаги силового регулирования большинства политических процессов в КНР, их влияние на политическую жизнь состоит еще и в серьезном политическом весе, который имеют во власти представители Народно-освободительной армии, в частности, в ЦК КПК их число превышает 20%.

Для нынешнего руководства КПК лояльность НОАК важна, соответственно, на нескольких уровнях. Во-первых, для сохранения прочных позиций самой Коммунистической партии. Во-вторых, для упрочения положения т.н. «пекинской группировки», возглавляемой Председателем КНР Ху Цзиньтао, в руководстве государством и партией. Это связано с тем, что высшее командование НОАК было сформировано, в основном, в период, когда страной руководил предыдущий Генеральный секретарь КПК Цзян Цзэминь (руководитель т.н. «шанхайской группировки») и поэтому новое поколение руководителей не всегда пользуется его безоговорочной поддержкой. Помимо политических причин, существует ряд факторов социально-экономического характера, обуславливающих недовольство в рядах вооруженных сил. Это крайне низкое материальное обеспечение военной службы, а также проблемы, связанные с сокращением НОАК и последующим трудоустройством уволенных военнослужащих.

Достижение лояльности армии стало особенно актуальным для руководства Китая в связи с проведением в октябре 2007 года 17-го съезда КПК, на котором принимались как ключевые кадровые решения, так и основные направления политики КНР на ближайшую перспективу. В преддверие съезда произошло еще одно значимое событие – в августе НОАК праздновала свое 80-летие, во время торжеств руководство страны неоднократно подчеркивало необходимость единства партии и армии. Кроме того, важным политическим шагом стало увеличение денежного довольствия военнослужащих на 20-40% именно в 2007 году.

С момента занятия Ху Цзиньтао ключевых постов в руководстве вооруженными силами в НОАК был проведен ряд существенных кадровых перестановок, целью которых было приведение к власти лиц, лояльных нынешнему руководству страны. Помимо жестких мер, политика «пекинского клана» включала также переговоры с высшим военным командованием для получения гарантий в их поддержке. Высшие военные чины, как во время юбилейных торжеств, так и во время проведения 17-го съезда КПК несколько раз подчеркивали необходимость следования решениям партии в оборонном и армейском строительстве. Все три заместителя председателя Центрального Военного Совета Ху Цзиньтао – Го Босюн, Цао Ганчуань и Сюй Цайхоу – на съезде высказались о поддержке армией курса, заданного руководителями КПК, и о преемственности единения партии и НОАК.

Таким образом, важность наличия сильных, модернизированных и лояльных к руководству страны вооруженных сил важна в Китае по ряду следующих причин.

Во-первых, в связи с тем, что в КНР армия является не только решающей силой во внешней политике, но и оказывает серьезное влияние на внутриполитическую стабильность в стране.

Во-вторых, в связи с ростом внешнеполитических (и внешнеэкономических) амбиций Пекина, так как стремление занять главенствующую роль в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а в последующем одну из лидирующих позиций в мире, требует постоянного наращивания военного потенциала.

И, в-третьих, с учетом того, что поддерживая партнерские экономические отношения с Китаем, многие государства мира все еще продолжают предъявлять ему претензии в отсутствии серьезных политических преобразований и нарушении прав человека, воспринимая его, таким образом, как политического «чужака», а также в свете распространения теорий о «китайской угрозе», опора на сильную и современную армию стала сейчас для КНР насущной необходимостью.

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВОЕННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ В КНР.


2.1.Стратегия военной модернизации КНР.

Стратегия военной модернизации в КНР напрямую связана с общей военной стратегией Китая. Согласно материалам «Белой книги по вопросам оборонной политики», представленной в конце 2006 года, совершен окончательный переход от провозглашенной еще во времена Мао Цзэдуна концепции «народной войны» к стратегии «активной обороны», которая предусматривает повышение боеспособности НОАК при сокращении ее численного состава и одновременном оснащении новейшим оружием. Согласно этой стратегии, разработанной в 90-е гг. ХХ в., сокращению должны подвергнуться, в первую очередь, сухопутные войска, одновременно, предусмотрено расширение военно-воздушных и военно-морских сил, а также стратегических ракетных войск. Также в рамках данной стратегии запланировано создание мобильных сил НОАК, предназначенных для действий в локальных войнах, в их состав планировалось включить ударную авиацию и часть сил флота.

Начало военным реформам в современном Китае было положено в середине 80-х гг. Дэн Сяопином, масштабная военная модернизация была начата в 1992 г. после XIV съезда КПК. В 2001 г. Председателем КНР Цзян Цзэминем была выдвинута стратегия развития оборонного потенциала и модернизации вооруженных сил Китая в перспективе до середины XXI в. Она включает три этапа:

1. До 2000 г. – создание основ преобразований.

2. С 2000 до 2020 гг. – вооруженные силы Китая должны стать сильнейшими в Азии.

3. 2020—2049 гг. – предполагается завершить модернизацию и достичь передового уровня вооруженных сил развитых стран.

В этой связи нижеследующие мероприятия, осуществленные в Китае за последние два десятилетия в процессе военной реформы, могут рассматриваться в качестве начального этапа преобразований:

1. Учреждение в 1982 году Центрального Военного Совета, что явилось отражением тенденции к повышению руководящей роли государства в оборонном строительстве.
   
2. Сокращение численности Народно-освободительной армии Китая почти на 2 млн человек, а также сокращение парка обычных (неядерных) вооружений (около 30-40%) за счет вывода из боевого состава и списания морально и физически устаревшей техники.
   
3. Сокращение государственного оборонного заказа и выпуска морально устаревшей техники, что послужило дополнительным мотивом для конверсии ВПК, создание нового руководящего органа военного ведомства — Главного управления вооружений НОАК, подчиненного непосредственно ЦВС КНР.
   
4. Законодательное строительство, направленное на создание юридической базы военной модернизации в КНР: принятие в 1997 году закона «О государственной обороне», принятие «Устава боевого обеспечения общевойсковых частей НОАК» в 2003 году.
   
5. Реформирование ВПК, в ходе которого Китай, следуя опыту развитых стран, совершил переход от прежней централизованной отраслевой системы к корпоративной системе. Правительство КНР рассекретило более 2500 научно-технических разработок оборонного комплекса для использования в гражданском секторе. Сформирована единая технологическая и патентная база данных, доступная для всех военных пользователей на территории Китая. Созданы условия для налаживания информационного обмена между смежными научно-исследовательскими учреждениями и организациями⁴.
   
6. Переведение, в связи с сокращением НОАК, значительной части объектов военной инфраструктуры в гражданский сектор, увеличение масштабов привлечения армии к экономическому строительству, а также к участию в спасательных работах и ликвидации последствий стихийных бедствий. С 2006 года была прекращена практика самообеспечения армии аграрной продукцией.
   

Таким образом, в течение последних нескольких лет в рамках военной модернизации был проведен ряд преобразований, затронувших практически все сферы функционирования военной машины в КНР. Благодаря этим реформам была создана всесторонне продуманная база для дальнейшего совершенствования НОАК, это позволяет предположить, что цели, заложенные в программе военной модернизации, имеют довольно много шансов быть достигнутыми. Однако учитывая огромное военно-техническое отставание от других развитых государств, а также геополитическую обстановку в регионе, достижение лидерства в Азии к 2020 году представляется труднодостижимым.

2.2. Модернизация китайского военно-промышленного комплекса и внедрение новых технологий.


В Китае развитие науки и техники рассматривается в качестве важнейшей производительной силы и главного ресурса подъема экономики и модернизации оборонного комплекса. В настоящее время технологический уровень большинства предприятий китайского ВПК в основном не соответствует мировым стандартам. Одной из наиболее серьезных проблем, оказывающих негативное влияние на развитие китайской оборонной промышленности, является научно-техническое и технологическое отставание страны от мирового уровня, которое по ряду важных направлений в силу объективных и субъективных причин оказалось законсервированным на многие годы. В известной мере это объясняется и отставанием в финансировании НИОКР, лишь с 2001 г. доля расходов на эти цели начала превышать 1% ВВП.

С целью сокращения технологического разрыва с развитыми странами Китай реализует ряд государственных программ развития науки и техники, имеющих общенациональное, в том числе и оборонное значение, из которых к числу имеющих прямое отношение к модернизации ВПК следует отнести программы развития и освоения высоких (наукоемких) технологий «863» (High-Tech Research and Development Programme) и «Факел» (Torch Programme), принятые в 1986 и 1988 гг. К участию в них привлечены институты Академии наук Китая, научно-исследовательские учреждения и производственные предприятия, китайские и зарубежные фирмы. Руководит программами Китайский национальный научный фонд.

Программой «863» определены семь приоритетных направлений научных исследований в области высоких технологий: биотехнология, космическая техника и технология, информатика, лазерная технология, технология автоматизации, технологии в области энергетики, новые материалы. Программа «Факел» направлена на производственное освоение высоких технологий, в том числе путем создания и развития «фирм-инкубаторов» научно-технических предприятий⁵.

В рамках реформирования ВПК в 2002 году был совершен переход от централизованной отраслевой системы к корпоративной системе, включающей следующие военно-промышленные корпорации, выпускающие как военную, так и гражданскую продукцию:

• Китайская ядерная корпорация;
  
• Китайская ядерная строительная корпорация;
  
• Китайская космическая научно-технологическая корпорация;
  
• Китайская космическая научно-производственная корпорация;
  
• Первая китайская корпорация авиационной промышленности;
  
• Вторая китайская корпорация авиационной промышленности;
  
• Китайская государственная судостроительная корпорация;
  
• Китайская корпорация судостроительной промышленности;
  
• Китайская северная промышленная корпорация;
  
• Китайская южная промышленная корпорация;
  
• Китайская электронная научно-технологическая корпорация.
  

Главными проблемами успешного функционирования предприятий современного китайского ВПК являются:

• Новые органы управления корпорациями — советы директоров во главе с председателями и аппарат менеджеров, — по существу являются продолжением прежней структуры власти, кроме того, сохраняется прямая зависимость корпораций от государственных и партийных органов, стремящихся сохранить за собой право вмешиваться в их производственную и коммерческую деятельность.
  
• Неадекватное финансирование фундаментальных исследований и работ по созданию определенных моделей техники. Новые модели техники зачастую создаются на базе старой технологии без принципиальных нововведений. В процессе приобретения зарубежных технологий предпочтение отдается технологиям «под ключ».
  
• «Утечка мозгов» в сферу бизнеса и нерациональное использование имеющихся интеллектуальных ресурсов.
  
• Трудности в развитии интеграции науки, техники и технологий при разработке вооружений в рамках созданных военно-промышленных корпораций.
  
• Сохраняющаяся зависимость китайского ВПК от импорта зарубежных технологий, специализированного производственного оборудования, комплектующих.
  

Китай реализует программы производства вооружений и военной техники во всех секторах военно-промышленного комплекса и выпускает широкий спектр военной продукции: ракеты, танки, бронетранспортеры, истребители, надводные боевые корабли и подводные лодки. Однако многие программы находятся в зависимости от поставок из-за рубежа важнейших компонентов, таких как авиационные двигатели для истребителей. К сегодняшнему дню КНР добилась успехов в освоении технологий производства расщепляющихся материалов, а также технологий, связанных с созданием ядерного оружия. Области, в которых Китай обладает большинством возможностей, — это артиллерия и стрелковое вооружение, топливо, химические и биологические системы, технология материалов, технологии энергетики.

Что касается внедрения новых технологий в процесс работы китайских вооруженных сил, то помимо использования новых видов вооружений, можно отметить следующие нововведения в рамках военной модернизации:

• Перевод практически всей системы коммуникаций вооруженных сил и системы управления государством на современные волоконно-оптические технологии как наименее подверженные вторжениям и наиболее помехозащищенные.
  
• С середины 90-х годов ХХ идет активное развитие системы обнаружения целей в воздушно-космическом пространстве и предупреждения о воздушно-космическом нападении, которая включает станции загоризонтной локации.
  
• Приоритет разработок внутренней полупроводниковой и микроэлектронной промышленности как одного из главных факторов успешного развития оборонной промышленности.
  
• Создание единой государственной системы телекоммуникаций, объединяющей как каналы гражданского, так и военного назначения, которое является важным, с точки зрения обеспечения стратегической маскировки развития и модернизации системы управления НОАК. Исключение составляет только выделенный сегмент телекоммуникационной сети, объединяющий объекты высшего уровня управления армией и государством⁶.
  

Китайскими специалистами утверждается, что без независимых и современных информационных систем страна никогда не будет иметь подлинной национальной независимости и суверенитета. В этой связи среди китайских военных экспертов обсуждается идея о том, чтобы армия взяла на себя еще одну функцию — по охране информационных систем страны.

В целом эксперты отмечают существенное улучшение в последние годы качественных и количественных показателей систем управления войсками, связи и разведки китайских вооруженных сил. По некоторым данным, на сегодняшний момент модернизированы линии связи около 85% ключевых соединений и частей НОАК и около 65% частей береговой обороны и пограничных войск. Эксперты подчеркивают, что в последующие годы китайское военно-политическое руководство продолжит активные действия по совершенствованию и модернизации системы управления, связи и разведки НОАК.

В настоящее время ВПК Китая находится на пути к созданию мощного научно-технического и производственного потенциала по выпуску современных высокотехнологичных вооружений, однако избранная догоняющая модель развития позволяет сократить, но не ликвидировать военно-техническое отставание Китая. В то же время, разработка и производственное освоение собственных нововведений, отвечающих мировому уровню является делом отдаленной перспективы. Тем не менее, постоянное увеличение финансирования этой области, а также совершенствование управленческой и кадровой политики в рамках обеспечения армии все более усовершенствованными видами вооружений позволяют рассматривать мероприятия, проводимые в рамках модернизации ВПК как успешные и целесообразные.