Министерства внутренних дел республики беларусь

Вид материалаМетодические рекомендации
Общие положения
Организация работы по регистрации граждан
Организация работы по регистрации граждан
Регистрация некоторых категорий граждан
Порядок снятия с регистрационного учета
Организация ведения регистрационного учета
Карточка регистрации
Карточка регистрации
Поквартирная карточка
Поквартирная карточка
Домовая книга
Подобный материал:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14
Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1. Настоящая Инструкция разработана на основании Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 7 сентября 2007 г. № 413 «О совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 223, 1/8873).

2. Настоящая Инструкция определяет порядок регистрации по месту жительства и месту пребывания граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе которым предоставлен статус беженца или предоставлено убежище в Республике Беларусь, постоянно проживающих в Республике Беларусь (далее, если не указано иное, – граждане), а также ведения регистрационного учета подразделениями по гражданству и миграции органов внутренних дел (далее – подразделения по гражданству и миграции) и сельскими (поселковыми) исполнительными комитетами.

3. Регистрация граждан по месту жительства и месту пребывания осуществляется:

подразделениями по гражданству и миграции – в населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел;

лицами, уполномоченными сельскими (поселковыми) исполнительными комитетами, – в населенных пунктах, в которых не имеется органов внутренних дел.

4. Начальники подразделений по гражданству и миграции организуют работу по регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, принимают меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, а также лиц, уполномоченных сельскими (поселковыми) исполнительными комитетами, несут персональную ответственность за соблюдение требований законодательства, в том числе настоящей Инструкции.

5. За регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания взимается государственная пошлина в размере, установленном законодательными актами (за исключением случаев освобождения от ее уплаты, предусмотренных законодательными актами).


Глава 2

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РЕГИСТРАЦИИ ГРАЖДАН

ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА


6. Для регистрации по месту жительства гражданами, указанными в пункте 5 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, представляются документы, указанные в части первой пункта 13 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания.

7. Лицом, ответственным за регистрацию, а при его отсутствии – должностным лицом органа регистрации по месту жительства и месту пребывания (далее – орган регистрации), в трехдневный срок со дня обращения к ним граждан заполняются карточки регистрации формы 16 согласно приложению 1, поквартирные карточки формы 17 согласно приложению 2 или вносятся соответствующие сведения в домовые книги формы 18 согласно приложению 3 (далее, если не указано иное, – учетные документы), адресные листки прибытия формы 19 согласно приложению 4, талоны миграционного учета к адресным листкам прибытия формы 24 согласно приложению 5.

8. Карточки регистрации формы 16 и поквартирные карточки формы 17 оформляются при вселении граждан в жилые помещения государственного и частного жилищных фондов, общежития, а также в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, специальные дома для одиноких престарелых, специальные дома для ветеранов, престарелых и инвалидов, другие учреждения социального обслуживания, школы-интернаты, детские дома и другие детские интернатные учреждения и хранятся у лица, ответственного за регистрацию (при его отсутствии – в органе регистрации), в специально отведенных для этого местах.

9. Домовые книги формы 18 оформляются при вселении граждан в блокированные и одноквартирные жилые дома, квартиры, принадлежащие гражданам на праве собственности, и хранятся у владельцев домов (квартир).

10. Домовые книги формы 18 ведутся на каждое домовладение, а по просьбе совладельцев домов (квартир) – на каждую из выделенных долей в праве собственности на дом (квартиру).

Выдача домовых книг гражданам осуществляется в соответствии с пунктом 1.4 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными государственными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 119, 1/11590).

11. Адресные листки прибытия формы 19 составляются в одном экземпляре.

12. Талоны миграционного учета к адресным листкам прибытия формы 24 составляются в одном экземпляре (с указанием районов в городах, имеющих административное деление) при переезде граждан к новому месту жительства, за исключением переезда граждан из одного сельского населенного пункта в другой сельский населенный пункт в пределах одного района, а также при изменении места жительства в пределах города, не имеющего административного деления.

13. Талоны миграционного учета к адресным листкам прибытия формы 24 составляются на граждан, прибывших на новое место жительства из-за границы.

14. Регистрация военнообязанных (призывников), а также лиц, которым в текущем году исполняется 16 лет, производится при наличии в военном билете или временном удостоверении (удостоверении призывника) отметок военных комиссариатов о постановке на воинский учет по новому месту жительства.

Представление в этих случаях в военные комиссариаты карточек регистрации формы 16 или домовых книг формы 18 не требуется. Лицом, ответственным за регистрацию, в учетных документах на основании представленного военного билета или временного удостоверения (удостоверения призывника) производится отметка о дате постановки на воинский учет, которая скрепляется подписью.

15. Лицо, ответственное за регистрацию, в течение трех рабочих дней со дня представления гражданином соответствующих документов, указанных в части первой пункта 13 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания и пункте 7 настоящей Инструкции, передает их в орган регистрации.

16. Прием лиц, ответственных за регистрацию, и граждан по вопросам регистрации по месту жительства и месту пребывания проводится начальниками (старшими инспекторами) подразделений по гражданству и миграции или другими сотрудниками (гражданским персоналом) данных подразделений в соответствии с их должностными обязанностями, утверждаемыми начальником органа внутренних дел.

17. Должностные лица органа регистрации проверяют правильность и полноту заполнения учетных документов, соответствие внесенных в них данных сведениям, указанным в представленных документах, наличие отметок о постановке на воинский учет военнообязанных и призывников, основания возникновения права пользования жилым помещением в соответствии с законодательством, а также наличие обстоятельств, ограничивающих регистрацию граждан по месту жительства.

По результатам проверки представленных документов должностным лицом органа регистрации в соответствии с должностными обязанностями принимается решение о регистрации или об отказе в регистрации, о чем делается соответствующая запись в заявлении о регистрации по месту жительства.

18. В случае принятия решения об отказе в регистрации по месту жительства на заявлении о регистрации по месту жительства указываются мотивы такого решения. О принятом решении в течение трех рабочих дней со дня принятия решения письменно информируется заявитель с разъяснением причин отказа и права гражданина на обжалование данного решения. В военный комиссариат направляется извещение об отказе военнообязанному (призывнику) в регистрации по месту жительства согласно приложению 6 к настоящей Инструкции.

19. В случае принятия положительного решения о регистрации по месту жительства на страницах 25 – 27 паспорта гражданина Республики Беларусь (далее – паспорт), страницах 3 – 5 вида на жительство в Республике Беларусь (далее – вид на жительство), а также в карточке регистрации формы 16 или домовой книге формы 18 проставляется штамп о регистрации по месту жительства формы 21 согласно приложению 7, а в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, – штамп о регистрации по месту жительства формы 23 согласно приложению 8 с указанием адреса жилого помещения и даты принятия решения. Данные сведения заверяются подписью должностного лица органа регистрации, их внесшего.

20. Текст в штампе о регистрации по месту жительства заполняется фиолетовыми или черными чернилами (пастой) на русском языке.

21. Гражданам, обменявшим паспорта, виды на жительство или получившим паспорта, виды на жительство взамен утраченных (похищенных), представление заявления о регистрации по месту жительства не требуется. На основании учетных документов в паспорта, виды на жительство указанных граждан проставляется штамп о регистрации по месту жительства, где указывается дата внесения первоначального штампа о регистрации по месту жительства, который был проставлен в паспорте, виде на жительство, подлежащих обмену или утраченных (похищенных).

На граждан, обменявших паспорта, виды на жительство в связи с переменой фамилии, собственного имени, отчества, на основании прежних данных дополнительно составляется адресный листок убытия формы 20 согласно приложению 9.

Штампы о регистрации по месту жительства вносятся в паспорт, вид на жительство в строгой последовательности по времени их проставления с максимальной экономией отведенного для этих целей места на соответствующих страницах паспорта, вида на жительство.

22. В карточки регистрации формы 16 и домовые книги формы 18 вносятся штампы о регистрации по месту жительства.

23. Сведения о детях, не достигших 16-летнего возраста, не имеющих паспортов, вносятся должностными лицами органа регистрации в учетные документы одного из родителей.

При внесении сведений о несовершеннолетних детях в домовые книги заполняются все графы и указывается, кому из родителей в учетные документы внесены сведения о несовершеннолетних детях, и заверяются печатью органа регистрации.

Сведения о детях, не достигших 16-летнего возраста, не имеющих вида на жительство в Республике Беларусь, вносятся в учетные документы одного из родителей только при наличии у них разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь.

При изменении места жительства одного из родителей, в учетные документы которого были внесены сведения о несовершеннолетних детях, данные сведения переносятся в учетные документы другого родителя, с которым они остаются проживать. В адресном листке убытия формы 20 выезжающего родителя сведения о детях не указываются.

Согласия законных представителей о внесении сведений о несовершеннолетних детях в учетные документы подшиваются в деле в хронологическом порядке по мере их поступления.

В случае, если дети в возрасте от 14 до 16-летнего возраста, не имеющие паспортов, проживают отдельно от родителей (опекунов, попечителей), должностными лицами органа регистрации на них составляются учетные документы и адресные листки прибытия, в пункте 13 которых указываются данные свидетельства о рождении.

При выдаче паспорта несовершеннолетним, не достигшими 16-летнего возраста, или в связи с достижением 16-летнего возраста детьми, проживающими вместе с родителями (опекунами, попечителями), штамп о регистрации по месту жительства проставляется в паспорт в установленном порядке без составления талонов миграционного учета. Сведения о них из учетных документов, куда они были внесены к одному из родителей, исключаются.

При поступлении сообщения из органа регистрации о регистрации по месту жительства законных представителей несовершеннолетнего (одного из них) по новому месту жительства без несовершеннолетних об этом направляется информация в территориальный орган опеки и попечительства.

24. После регистрации гражданина по месту жительства орган регистрации в течение трех рабочих дней направляет в орган регистрации по прежнему месту жительства этого гражданина сообщение об изменении места жительства согласно приложению 10, адресный листок убытия формы 20 и талон миграционного учета к адресному листку убытия формы 25 согласно приложению 11. В соответствующее адресно-справочное бюро главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов (далее – адресно-справочное бюро) направляется адресный листок прибытия формы 19 в сроки, определенные пунктом 44 настоящей Инструкции.

При поступлении сообщения должностное лицо органа регистрации по прежнему месту жительства направляет адресный листок убытия в адресно-справочное бюро не позднее дня, следующего после поступления, и вносит в карточку регистрации формы 16, домовую книгу формы 18 запись, когда, каким органом регистрации произведена регистрация, адрес места жительства и скрепляет эти сведения печатью.

Материалы дела о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь направляются в орган внутренних дел по новому месту жительства.


Глава 3

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РЕГИСТРАЦИИ ГРАЖДАН

ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ


25. Для регистрации по месту пребывания гражданин представляет лицу, ответственному за регистрацию, а при его отсутствии – в орган регистрации документы, указанные в пункте 22 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания.

26. Лицом, ответственным за регистрацию (при его отсутствии – должностным лицом органа регистрации), в трехдневный срок со дня обращения к ним граждан заполняются карточки регистрации формы 16, поквартирные карточки формы 17, вносятся сведения в домовую книгу формы 18 (при регистрации в блокированном, одноквартирном жилом доме), адресные листки прибытия формы 19, талоны миграционного учета к листкам прибытия формы 24.

27. Карточки регистрации формы 16 и поквартирные карточки формы 17 оформляются при вселении граждан в жилые помещения государственного и частного жилищных фондов.

28. Лицо, ответственное за регистрацию, в течение трех рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пункте 22 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, передает их в орган регистрации.

29. Должностные лица органа регистрации проверяют правильность и полноту заполнения учетных документов, соответствие внесенных в них данных сведениям, указанным в представленных документах, основания возникновения права пользования жилым помещением в соответствии с законодательством, а также наличие обстоятельств, ограничивающих регистрацию граждан по месту пребывания.

По результатам проверки представленных документов должностным лицом органа регистрации в соответствии с должностными обязанностями принимается решение о регистрации или об отказе в регистрации, о чем делается соответствующая запись в заявлении о регистрации по месту пребывания.

30. В случае принятия решения об отказе в регистрации по месту пребывания на заявлении о регистрации по месту пребывания указываются мотивы такого решения. О принятом решении в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отказе в регистрации по месту пребывания письменно информируется заявитель с разъяснением причин отказа и права гражданина на обжалование данного решения.

31. В случае принятия положительного решения о регистрации по месту пребывания гражданину выдается свидетельство о регистрации по месту пребывания согласно приложению 12, куда записываются адрес жилого помещения и срок регистрации. Данные сведения заверяются подписью должностного лица органа регистрации, их внесшего, и скрепляются печатью органа регистрации.

В карточку регистрации формы 16, поквартирную карточку формы 17, в домовую книгу формы 18 вносится запись об адресе и сроке регистрации, которая заверяется подписью должностного лица органа регистрации, ее внесшего, и скрепляется печатью органа регистрации.

О выдаче свидетельства о регистрации по месту пребывания производится запись в журнале учета выдачи свидетельств о регистрации по месту пребывания согласно приложению 13.

После регистрации гражданина по месту пребывания орган регистрации в течение трех рабочих дней направляет в орган регистрации по месту жительства сообщение согласно приложению 14.

32. Регистрация несовершеннолетних, не имеющих паспортов или видов на жительство, по месту пребывания их законных представителей (одного из них) осуществляется путем внесения сведений о несовершеннолетних в карточку регистрации формы 16 одного из законных представителей (домовую книгу) в соответствии с пунктом 26 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания.


Глава 4

РЕГИСТРАЦИЯ НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА ИЛИ МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ


33. Регистрация некоторых категорий граждан по месту жительства или по месту пребывания осуществляется в соответствии с требованиями главы 4 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания.

34. Граждане, прибывшие в город Минск из другого населенного пункта для работы по приглашению организаций с разрешения Минского городского исполнительного комитета, регистрируются по месту жительства, в том числе в предоставленных им в соответствии с законодательством жилых помещениях в общежитиях, в порядке, определенном главой 2 настоящей Инструкции.

35. Граждане, прибывшие из другого населенного пункта для обучения в учреждениях образования и научных организациях в дневной форме получения образования, регистрируются по месту пребывания в порядке, определенном главой 3 настоящей Инструкции, на срок обучения.

Граждане, указанные в части первой настоящего пункта, не обеспеченные жилой площадью, регистрируются по месту пребывания на срок обучения по месту нахождения учреждения образования, научной организации в порядке, определенном в главе 3 настоящей Инструкции.

Орган регистрации выдает им свидетельство о регистрации по месту пребывания и направляет сообщение о регистрации по месту пребывания, а также адресный листок прибытия формы 19 в орган регистрации по их месту жительства для внесения сведений в учетные документы, в том числе выставляется адресный листок прибытия в соответствующее адресно-справочное бюро по месту пребывания.

36. Граждане без определенного места жительства регистрируются по месту пребывания в порядке, установленном законодательством.

37. Граждане, проживающие в помещениях, принадлежащих или переданных в пользование религиозным организациям, регистрируются по месту жительства в этих помещениях в порядке, определенном главой 2 настоящей Инструкции, на основании ходатайств руководителей религиозных организаций, направленных в орган регистрации.

38. Граждане, проходящие военную службу по контракту, офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей регистрируются по месту жительства в порядке, установленном в главе 2 настоящей Инструкции, если иное не определено законодательством.


Глава 5

ПОРЯДОК СНЯТИЯ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА

ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА И МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ


39. Снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания производится органом регистрации в соответствии с главой 5 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания.

40. Лица, ответственные за регистрацию, на основании полученных из органов регистрации сообщений, адресных листков убытия формы 20 и талонов миграционного учета к адресным листкам убытия формы 25 и вместе с учетными документами в трехдневный срок представляют их в подразделение по гражданству и миграции (должностным лицам) для снятия граждан с регистрационного учета.

Талоны миграционного учета к адресным листкам убытия не составляются при переезде граждан из одного сельского населенного пункта в другой сельский населенный пункт в пределах одного района, а также при изменении места жительства в пределах города, не имеющего административного деления.

41. Должностные лица подразделений по гражданству и миграции (уполномоченные лица) проверяют правильность и полноту составленных документов, одновременно выясняют законность снятия с регистрационного учета, а также наличие обстоятельств, предусмотренных нормативными правовыми актами, препятствующих снятию с учета.

42. При принятии должностным лицом органа регистрации в соответствии с должностными обязанностями решения о снятии с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания работником подразделения по гражданству и миграции (уполномоченным лицом) в учетные документы и адресные листки убытия формы 20 вносится запись о снятии с регистрационного учета, которая заверяется подписью должностного лица подразделения по гражданству и миграции (уполномоченного лица), ее внесшего, и скрепляется печатью.

43. Снятие с регистрационного учета по месту жительства граждан, обязанных состоять на воинском учете и выезжающих за пределы Республики Беларусь на постоянное проживание, осуществляется после снятия их с воинского учета в порядке, установленном законодательством.


Глава 6

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕДЕНИЯ РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА


44. Органы регистрации, расположенные в городе Минске и областных центрах, направляют адресные листки прибытия формы 19 и адресные листки убытия формы 20 в адресно-справочные бюро не позднее следующего дня после внесения записи о снятии с регистрационного учета.

Органы регистрации, расположенные в других населенных пунктах, направляют адресные листки прибытия формы 19 и адресные листки убытия формы 20 в адресно-справочные бюро не реже двух раз в неделю.

45.Талоны миграционного учета к адресным листкам прибытия формы 24 и талоны миграционного учета к адресным листкам убытия формы 25 направляются в органы государственной статистики не реже одного раза в месяц, но не позднее второго числа месяца, следующего за отчетным.

46. Документы, послужившие основанием для регистрации по месту жительства, подшиваются в одном деле, которое формируется в хронологическом порядке, и хранятся в подразделениях по гражданству и миграции (сельских, поселковых исполнительных комитетах).

Сообщения, поступившие из органа регистрации по новому месту жительства гражданина, подшиваются в одном деле, которое формируется в хронологическом порядке, и хранятся в подразделениях по гражданству и миграции (сельских, поселковых исполнительных комитетах).

Заявления граждан о регистрации по месту пребывания и снятии с регистрационного учета по месту пребывания подшиваются в одном деле, которое формируется в хронологическом порядке, и хранятся в подразделениях по гражданству и миграции (сельских, поселковых исполнительных комитетах).

47. Квитанции об уплате государственной пошлины за регистрацию по месту жительства и месту пребывания приобщаются к заявлениям.

48. Штамп о регистрации по месту жительства переносится в паспорт, вид на жительство без представления документов, подтверждающих возникновение права пользования жилым помещением, и при условии отсутствия обстоятельств, препятствующих внесению в паспорт, вид на жительство штампа.

При переносе в паспорт, вид на жительство штампа о регистрации по месту жительства в указанных случаях подразделения по гражданству и миграции направляют адресные листки прибытия формы 19 в адресно-справочные бюро.


Приложение 1

к Инструкции о порядке ведения регистрационного учета граждан по месту жительства и месту пребывания


Форма 16 КАРТОЧКА РЕГИСТРАЦИИ

КАРТОЧКА РЕГИСТРАЦИИ

Идентификационный номер

















































1. Фамилия







2. Собственное имя







3. Отчество







4. Гражданство







5. Дата рождения

6. Место

рождения

обл.(край, республика)




«___»_____ _______г.

район




населенный пункт




7. Откуда

и когда

прибыл

обл.(край, республика)




Переехал в том же населенном пункте

район




ул.




населенный пункт




дом




корп.




кв.




дата прибытия










дата










8. Паспорт, вид на

жительство

серия

номер

каким органом внутренних дел и когда выдан





































9. Адрес

местожительства

населенный пункт




ул.




дом




корп.




кв.




10. Где и кем

работает








Оборотная сторона формы 16

11. Дети до 16-летнего возраста, не имеющие паспортов, видов на жительство (фамилия, собственное имя, отчество, дата рождения).
















Примечание: Дети вносятся в карточку регистрации только одного из родителей.

12. Отношение к воинской службе (кем, когда принят на учет и снят с учета)




13. Отметка о регистрации по месту жительства



14. Куда (наименование области, района, населенного пункта) выбыл и отметка о снятии с регистрационного учета



Размер бланка 210х150 мм.


Приложение 2

к Инструкции о порядке ведения регистрационного учета граждан по месту жительства и месту пребывания


Форма 17 ПОКВАРТИРНАЯ КАРТОЧКА



ПОКВАРТИРНАЯ КАРТОЧКА

улица




Область




дом




корп.




кв.




район




телефон




населенный пункт




Общая площадь




кв. метров

Наименование организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда

Собственник, наниматель
















№ п/п

Отношение к собственнику, нанимателю

Фамилия, собственное имя, отчество

День, месяц и год рождения

Дата

вселения

Дата

убытия



























































































Оборотная сторона формы 17

№ п/п

Отношение к собственнику, нанимателю

Фамилия, собственное имя, отчество

День, месяц и год рождения

Дата

вселения

Дата

убытия



























































































































































































































Размер карточки 210х150 мм

Приложение 3

к Инструкции о порядке ведения регистрационного учета граждан по месту жительства и месту пребывания


Форма 18


ДОМОВАЯ КНИГА

для регистрации граждан, проживающих в доме №______,


квартире № ____по ул._______________________________


____________________________________________района


__________________________________________________

наименование органа внутренних дел


Начата «____» ___________20 ____ г.

Окончена «____» ___________20 ____ г.