Содержание доклада

Вид материала

Доклад

Содержание Исполнение бюджета Сельское хозяйство Дошкольное образование Общее образование Дополнительное образование детей Результаты работы. В рамках национального проекта «Образование» Физическая культура и спорт

Подобный материал:

• Тезисы доклада или краткое содержание в срок, 212.29kb.
• Тезисы доклада или краткое содержание в срок, 216.73kb.
• Тезисы доклада или краткое содержание в срок до 15 января 2009 г присылать на адрес, 136.93kb.
• Стандартная структура и содержание доклада на защите выпускной квалификационной работы, 66.7kb.
• Г. В. Алисова Кузьминой Е. И. Содержание Введение Информационная справка о школе Программа, 619.74kb.
• Содержание доклада, 381.67kb.
• Annual Bank Conference on Development Economics, Washington, D. C., April 28-30, 1999., 605.1kb.
• -, 1544.3kb.
• Название доклада, 6.85kb.
• Содержание доклада, 475.91kb.

СОДЕРЖАНИЕ ДОКЛАДА

№	Наименование	Стр
1.	Принятые документы по программно-целевой деятельности	3
2.	Краткая характеристика общих тенденций развития, демографической ситуации (64.1, 64.2, 64.3) и перечень планируемых мероприятий для достижения целевых показателей	4
3.	Анализ направлений развития (показатели пунктов 1 - 3, 5, 7, 12, 14, 20, 23 и 27 – 29)	7
4.	Анализ неэффективных расходов местных бюджетов с предложениями по улучшению ситуации	16
5.	Комментарий по имеющим негативные тенденции дополнительным показателям: 11, 21, 22, 24 - 26, 33, 35, 39 - 42, 48, 57- 64, 65 с указанием причин ухудшения ситуации	16
6.	Краткая характеристика общих тенденций развития, причин ухудшения ситуации по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройству и озеленению территории, освещению улиц (показатели пунктов 66 - 73) .	18
7.	Таблица показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) прилагается	на 22 листах

Доклад


Ольховский район организован 25 октября 1928 года. Расположен в 185 километрах от областного центра города Волгограда, в 75 километрах от г. Камышин и в 75 километрах от г. Фролово. Площадь района занимает 3,2 тысяч километров. Граничит на северо-востоке с Котовским районом, на востоке с Камышинским, на северо-западе с Даниловским, с Фроловским и на юге с Иловлинским и Дубовским районами. В состав территории района входит 13 поселений и 31 населенный пункт. Проживает 19402 человека. Районным центром является село Ольховка.

Основная деятельность работающего населения - сельское хозяйство.

1. Принятые документы по программно-целевой деятельности.
   

В Ольховском муниципальном районе действует программа социально-экономического развития утвержденная Решением коллегии Администрации Ольховского муниципального района 25.12.08г № 5/12. Основной целью программы является создание условий для увеличения продолжительности жизни людей, прироста населения за счет повышения его благосостояния, уменьшения бедности (рост денежных доходов населения, сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума) на основе динамичного и устойчивого экономического роста. Вместе с тем в районе действуют целевые программы утвержденные Ольховской районной Думой: районная целевая программа «Оборудование пищеблоков и медицинских кабинетов ДОУ», районная целевая программа «Подготовка общеобразовательных учреждений к процедуре лицензирования», районная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан РФ на 2008-2010 годы», районная целевая программа «Пожарная безопасность на территории Ольховского муниципального района на 2008-2010г.г.», районная целевая программа «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Ольховского района 2006-2010 г.г», районная целевая программа «Профилактика правонарушений на территории Ольховского муниципального района на 2008-2010г.г», районная целевая программа «Развитие народных художественных промыслов Ольховского муниципального района на 2006-2010г.г», районная целевая программа «Социальное развитие села до 2010г.»- субсидии по национальному проекту «Развитие АПК» по направлению «Обеспечение жильем молодых семей», районная целевая программа «Развитие бытового обслуживания населения Ольховского муниципального района на 2007-2010г.г.», адресная целевая инвестиционная программа «Жилище 2007-2010г.г. по Ольховскому муниципальному району», подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей по Ольховскому муниципальному району на 2007-2010г.г», адресная целевая инвестиционная программа «Жилище 2007-2010г.г. по Ольховскому муниципальному району», подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей по Ольховскому муниципальному району на 2007-2010г.г», районная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблениям наркотиками и алкоголем и их незаконному обороту на 2007-2010г.г.», районная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения Ольховского муниципального района на 2008-2010годы», подпрограмма «Переселение граждан, проживающих на территории Ольховского муниципального района из ветхого и аварийного жилого фонда», подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ольховского муниципального района на 2007-2010г.г.

2. Краткая характеристика общих тенденций развития,
   

демографической ситуации

По состоянию на 1 января 2010 г. численность населения района составила 19402 человека и увеличилась на 425 человек, или на 2,2 процента по сравнению с прошлым годом.

Демографическая ситуация продолжает характеризоваться продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с низкой рождаемостью и высокой смертностью.

Уровень рождаемости в сравнении с аналогичным периодом 2008 года сократился на 6,6 % и составил 14 человек. Уровень смертности сократился на 7% и составил 23 человека. Естественный прирост населения составил (-106) человек.

Постоянно меняется отношение к созданию семьи и ее сохранению. К созданию семьи относятся осторожно. В 2009 году браков заключено на 18 % больше (18 семей), расторгнуто браков на 5,9 % меньше (4 семьи).

Уровень миграции свидетельствует о том, что продолжается тенденция роста приезжающего населения к уезжающему. Так за анализируемый период рост составил 218 % (531 человек).

В 2009 году в Ольховском районе наблюдалась напряженность на рынке труда, связанная с продолжающимся финансово-экономическим кризисом.

Численность официально зарегистрированных безработных в 2009 г. составила 504 человека или 101% к 2008г.(499 человек). Вместе с тем, потребность в сотрудниках для замещения свободных рабочих мест значительно снизилась, что объясняется уменьшением объема работ на предприятиях и проведением ими в связи с этим мер по финансовому оздоровлению.

Численность трудовых ресурсов Ольховского района в 2008, в 2009 – 9,5 тыс. человек. Численность населения занятого во всех сферах экономики в 2008, 2009 – 8,0 тыс. чел. Стабильность в 2008,2009 годах показателей численности трудовых ресурсов и населения, занятого экономической деятельностью, связана с продолжающимся притоком граждан трудоспособного возраста. Миграционный прирост в 2009 году составил 531 человек. Численность работающих на предприятиях района всех форм собственности в 2009г. сократилась по сравнению с 2008 годом на 39 человек и составила 4212 человек (в 2008г.-4251 человек).

На 01.01.10г. в районе действует 73 коллективных договора (в 2008г. – 78), которыми охвачен 2131 работник (в 2008г. – 2147 работников). Заключение коллективного договора гарантирует работникам, что прописанные в нем условия не могут ухудшить положение работников, снизить уровень их прав и гарантий, установленных законодательством.

На 01.01.10г. на территории Ольховского муниципального района действует 18(на 01.01.2009г.- 24) трехсторонних соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с хозяйствующими субъектами района.

Все предприятия, подписавшие Соглашение о социальном партнерстве вносят вклад в социально – экономическое развитие района. Предприятия, расположенные на территории сельских поселений принимают участие в благоустройстве населенных пунктов, безвозмездно предоставляют необходимую технику для уборки территорий, ремонта и расчистки дорог, оказывают материальную помощь в проведении праздников и других мероприятий.

На территории района на 01.12.2009г. осуществляют деятельность 373 индивидуальных предпринимателя . Из них:

122 индивидуальных предпринимателя имеют 430 (в 2008г. – 376) наемных работников. Увеличение числа работников, работающих у индивидуальных предпринимателей по трудовым договорам, свидетельствует о результатах проводимой в районе работы по «легализации» заработной платы. Количество трудовых договоров с заработной платой

-в размере минимальной оплаты труда по Федеральному закону – 173;

-от минимального размера оплаты труда до регионального минимума оплаты труда – 199;

-свыше регионального минимума оплаты труда – 58.

Большая часть наемных работников работает неполный рабочий день. Заработная плата выплачивается пропорционально отработанному рабочему времени из расчета заработной платы не ниже федерального минимума оплаты труда (4330 руб.).

На территории района на 01.12.2009г. осуществляют деятельность 188 частных предприятий малого и среднего бизнеса. Из них:

- в 28 предприятиях малого и среднего бизнеса различных видов деятельности занято 650 наемных работников. Заработная плата выплачивается пропорционально отработанному рабочему времени из расчета заработной платы не менее 4330 руб.

- в 20 крестьянско-фермерских хозяйствах работает 98 наемных работников. В шести К(Ф)Х у 35 наемных работников выплачиваемая заработная плата от федерального минимума оплаты труда (4330 руб.) до регионального минимума оплаты труда(5999,8 руб.на 4 кв.2009г.)

- в 19 сельскохозяйственных предприятиях (ООО, СПК, ОАО) работает 907 наемных работников. В 13-ти из них средняя заработная плата одного работника за 9 месяцев 2009г. составила 3593 руб. В 2009г. в пяти сельскохозяйственных предприятиях был введен неполный рабочий день у 161 наемного работника. 70 работников находились в отпусках без сохранения заработной платы. Большинство сельскохозяйственных предприятий (ООО, СПК, ОАО) осуществляет порядок расчета ежемесячного значения регионального минимума оплаты труда исходя из среднегодового заработка наемного работника по итогам календарного года.

В течение 2009 года в рамках работы межведомственной комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Ольховского муниципального района, обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды и повышению результативности бюджетных расходов было заслушано 85 работодателей малого и среднего бизнеса по вопросу соблюдения регионального минимума оплаты труда. По итогам работы комиссии 53 работодателя повысили заработную плату 673 наемным работникам, в том числе 49 работодателей повысили заработную плату 603 наемным работникам до регионального минимума.

Среднемесячная зарплата работников крупных и средних предприятий района в 2009 году составила 11030 руб. (в 2008г.-9359 рублей).

Просроченной задолженности по выплате заработной платы в районе нет. Текущая задолженность на 01.01.2010г. в ООО «Романовка», ОАО «Ежовское».

Сумма выпадающих доходов по Ольховскому муниципальному району в 2009 году составила 11259,845 тыс. рублей, в том числе в результате:

1)закрытия МОУ «Захаровский детский сад» - сумма недопоступления НДФЛ составила 23,5 тыс. рублей;

2)прекращения сейсморазведочных работ ЗАОр НП «Заприкаспийгеофизика» - сумма недопоступления НДФЛ составила 2359,106 тыс. рублей;

3)ликвидации ОАО «Нежинское» - сумма недопоступления в местный бюджет 2747,0 тыс. рублей;

4) уменьшения работающих в ООО «Газпром трансгаз Волгоград» на 11 человек – сумма выпадающих доходов по НДФЛ 400,0 тыс. рублей;

5)прекращения работ Нижневолжского филиала ООО «Буровой компании» Евразия» с 1 сентября 2008 года - сумма недопоступления в местный бюджет 2025,0 тыс. рублей;

6)прекращения работ с апреля 2009 года на территории Ольховского муниципального района ООО «Стройнефтегаз» - сумма выпадающих доходов по НДФЛ 3705,239 тыс. рублей.

Исполнение бюджета

Бюджет Ольховского муниципального района за 2009 года исполнен с дефицитом 5064 тыс. руб., в то время как 2008 год был исполнен с профицитом 3827 тыс. руб. При сокращении доходной базы бюджета объем расходных обязательств увеличился вследствие большого объема социальных обязательств и высокого уровня инфляции. Доходная часть бюджета исполнена лишь на 81 процент при годовых бюджетных назначениях в сумме 317262 тыс. руб. поступило 255412 тыс. руб. Выполнение годовых бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам составило 88 процентов, назначено 77133 тыс. руб., получено 68174 тыс. руб. Динамика исполнения доходных источников бюджета по отдельным видам налоговых и неналоговых доходов была относительно не устойчива. В сравнении с аналогичным периодом 2008 года поступления снизились на 4,4 процента, в 2008 году поступило 71277 тыс. руб., в 2009 году собрано 68174 тыс. руб., налицо падение доходов самостоятельно собираемых муниципальными образованиями. Свыше 70 % доходов муниципального бюджета формируют доходные источники – дотации, субвенции и субсидии. За отчетный год в бюджет муниципального района поступило из бюджета субъекта 185016 тыс. руб. в виде финансовой помощи, в том числе: дотации 36640 тыс. руб., субвенции в сумме 133139 тыс. руб., субсидии в сумме 13799 тыс. руб. По сравнению с 2008 годом исполнение финансовой помощи району составило 96 процентов, это объясняется значительно возросшими объемами дотации и субвенций – 157 % и 122 %, а по субсидиям поступления сокращены на 24 %, что означает замедленное развитие социальной инфраструктуры.

Основу собственных доходов в структуре поступлений районного бюджета составляет налог на доходы физических лиц (82 процента). За отчетный период получено 56155 тыс. руб., что составляет 86 процентов от уточненного годового плана. В сравнении с исполнением доходной части бюджета в 2008 году поступления по НДФЛ устойчивы и остаются на уровне прошлого года.

Также объемным источником доходной части районного бюджета является единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности. По данному виду налога в бюджет поступило 5112 тыс. руб., что составляет 100 процентов от уточненных годовых бюджетных назначений и 7,5 процентов в общем объеме налоговых и неналоговых доходов. Относительно 2008 года поступления платежей увеличились на 14,4 процентов.

Поступления государственной пошлины составили в общем объеме налоговых и неналоговых доходов лишь 1,9 процента. При годовом плане в сумме 1290 тыс. руб. в бюджет поступило 1314 тыс. руб., или 102 процента от годовых бюджетных назначений.

Бюджетные назначения от платы за негативное воздействие на окружающую среду исполнены на 100 процентов и составляют 779 тыс. руб.

Доходы бюджета муниципального района от использования имущества, в том числе арендные платежи составили 3180 тыс. руб., или 4,7 процента в общей сумме налоговых и неналоговых доходов. В сравнении с 2008 годом поступления по арендной плате сократились на 29,3 процента. Снижение поступлений платежей от аренды земельных участков произошло из-за смены собственника земельных участков, находящихся на территории Ольховского муниципального района и сданных в аренду для газокомпрессорной станции ОАО «Газпром», а также для эксплуатации электрооборудования ОАО «Российские железные дороги». Собственниками права и получателями арендной платы стала Российская Федерация. По остальным видам доходов муниципального района поступления не значительные.

Из общей суммы доходов налоговые поступления составляют 62637 тыс. руб., или 93 процента. По неналоговым доходам поступления составляют 5537 тыс. руб. или 7 процентов от общего объема налоговых и неналоговых доходов.

3. Анализ направления экономического развития
   

Ольховского муниципального района

Поддержка и развитие малого предпринимательства

На территории Ольховского муниципального района по состоянию на 01.01.2010 года функционирует:

- 103 предприятий розничной торговли

- 3 предприятия общественного питания

- 3 оптово-розничных склада

- 1 сельскохозяйственный рынок муниципальной формы собственности

- колбасный цех «Ольховские колбасы» ИП Догадова В.Л. на 45 рабочих мест

- работают две хлебопекарни: ЦПО и ПБОЮЛ Медведева В.Г.

Услуги розничной торговли оказывают Ольховское ЦПО и 221 предпринимателей без образования юридического лица.

За 2009 год на территории Ольховского муниципального района открыты: - магазин по продаже мебели, ИП Емельянова А.Ф.

- сетевые магазины «Пятерочка», «Магнит».

Объём розничного товарооборота за 2009 год составил 329,80 мил. рублей или 115 % к уровню прошлого года (288,0 мил. руб.), в том числе по ЦПО 52357,00 тыс. рублей или 103 % к уровню прошлого года (50950,00 тыс. руб.).

Оборот общественного питания за 2009 год составил 5600,00 тыс. рублей, 117 % к уровню 2008 года (4800,0 тыс. руб.).

На территории района работают три точки общественного питания: столовая ЦПО, закусочная «Прибой» - ИП Акопян А.А., закусочная «Виктория» - ИП Богоёвой О.Е.

Оборот общественного питания по ЦПО за 2009 год составил 4808,00 тыс. рублей или 120 % к уровню прошлого года (3996,00 тыс. руб.). В системе Ольховского ЦПО функционирует: 21 магазин, 1 столовая, хлебопекарня, кондитерский цех. Жителям района за 2009 год Ольховским ЦПО было продано товаров на сумму 52357,00 тыс. рублей или на 103 % к уровню прошлого года, оказано услуг общественного питания на сумму 4808,00 тыс. рублей, что составило 120 % к 2008 году (3996,00 тыс. руб.). Заготовительный оборот предприятия за год составил 3059,00 тыс. рублей или 110 % к уровню 2008 года (2779,00 тыс. руб.). За весь период 2009 года ЦПО произвели всего товарной продукции на сумму 12856,00 тыс. рублей, что составило 111 % к уровню прошлого года. (11553,00 тыс. руб.), в том числе выработано и реализовано хлебобулочных и кондитерских изделий 42,4 тонны, 5 тонн полуфабрикатов. Продажа хлебобулочных изделий на душу населения в 2009 году составило 44 кг, или 126% к уровню прошлого года (35 кг). Ведётся работа по межеванию земель, находящихся под объектами потребкооперации. С целью увеличения объемов продаж заключен договор с ООО «Хом Кредит» по продаже населению товаров в кредит. Доля продукции собственного производства в товарообороте в 2009 году составило 40,6 %, или на 3,1 % выше уровня прошлого года (37,5 %).

Доля бытовых услуг в общем объёме платных услуг низкая и составляет всего 3 %.

Фактически бытовые услуги на территории района оказываются только в райцентре. В соответствии с программными мероприятиями по занятости населения, за 9 месяцев 2009 года на территории Ольховского муниципального района открылись 6 предприятий бытового обслуживания:

- мастерская по ремонту мягкой мебели ИП Димитров С.В. в с. Ольховка;

- парикмахерские Ип Прошаковой К.С., ИП Шириной А.А., с. Ольховка;

- иастерская по ремонту и пошиву одежды: ИП Скориковой Н.В., ИП Филоненко В.А., ИП Гордиенко Л.В., с. Ольховка.

В рамках программы развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в сфере бытовых услуг получена субсидия ИП Гордиенко Л.В. на организацию собственного дела по виду услуг – ремонт и пошив швейных изделий.

В целом по району оказано бытовых услуг на сумму 4950,00 тыс. рублей, или 110 % к уровню прошлого года (4500,00 тыс. руб.) Наиболее крупные это: Центр парикмахерских услуг «Багира» ИП Пыршенкова Л.Р., предприятие «Захарий» ИП Забудько Е.А., ИП Филоненко В.А., ИП Сорокина Н.В..

Сельское хозяйство

В АПК района постоянно работают 19 коллективных и 63 крестьянских хозяйства.

Общая площадь обработанной в 2009 году пашни составила 165,3 тыс. га, что на 2,3 тыс. меньше уровня 2008 года. В анализируемом периоде площади посевов всех сельхозкультур составили 103 тыс. га, что на 1,5 % меньше чем в 2008 году. Посевные площади зерновых и зернобобовых культур составили 68,6 тыс. га, что на 7,8 тыс. га меньше чем в 2008 году. Площади посевов наиболее экономически выгодной культуры подсолнечника в 2009 году к уровню 2008 года увеличены на 5,1 тыс.га. В связи со сложившейся на всей территории района в июне-июле атмосферной и почвенной засухой валовой сбор зерна составил 82,6 тыс. тонн, подсолнечника 6,8 тыс. тонн, что соответственно в 2 и 2,5 раза меньше уровня 2008 года. По вышеуказанной причине урожайность зерновых снижена на 7 ц/га., урожайность подсолнечника осталась на уровне предыдущего года 6,5 ц/га.

Общие площади фактически обработанных ранних и черных паров составили 62,04 тыс. га расширены на 2,2%.

В целях повышения урожайности, увеличения валового сбора и улучшения качества получаемой продукции земледелия было:

-подготовлено, проверено и высеяно 9,6 тыс. тонн кондиционных семян яровых и озимых культур.

-посевы яровых и озимых культур на площади 11,7 тыс. га. выполнены элитными семенами.

-на площади 3,4 тыс.га. проведен посев озимых с минеральными удобрениями и их ранняя весенняя подкормка выполнена на площади 19,3 тыс.га.

-посев яровых культур с одновременным внесением минеральных удобрений и их внесением в виде подкормки в период вегетации выполнен на площади 7,5 тыс. га. в них внесено 796 тонн простых и сложных минеральных удобрений.

-защитные мероприятия против вредителей, болезней и сорняков проведены на площади 49,6 тыс. га., что на 13,6 тыс. га. больше уровня 2008 года.

Посеяны озимые зерновые культуры на общей площади 63068 га., что соответствует уровню 2007 года.

Под посев яровых культур вспахано более 75 тыс.га. зяби.

Животноводство

На 01.01.2010 год численность поголовья сельхозживотных по Ольховскому муниципальному району составляет:

КРС- 5965 гол., поголовье увеличилось на 228 гол., или 104 % ,по сравнению с уровнем прошлого года (на 01.01.2009 г. было 5737 гол.), в том числе коров — 2895 гол, 101 %, поголовье увеличилось на 27 гол. ( было 2868 гол.). Свиней — 8013 гол., или 139 % к уровню прошлого года ( на 01.01.2009 г. численность свиней составляло 5771 гол.). Овец и коз — 8814 гол., или 138 % (было 6367 гол.).

Основная масса поголовья скота сосредоточена в личных подсобных хозяйствах населения района.


Производство животноводческой продукции составило:

Таблица № 1.

Животноводческая продукция (тонн)	2008 год	2009 год	% к 2009 году
Молоко	7630	7300	96
Мясо	1519	1900	125

За 2009 год в районе было зарыблено 66,3 га прудов. Выращено и реализовано 16,6 тонн рыбы. На территории Зензеватского сельского поселения с 2009 года зарегистрирована и действует ООО «Ольховская рыбная компания», численность рабочих которой составляет

10 человек, предполагаемый годовой объем продукции: 200 тонн фарели, 50 тонн осетра.

Согласно Постановления № 30-п от 14 июля 2008 года Главы Администрации Волгоградской области «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета за реализацию продукции животноводства, произведенную в ЛПХ Волгоградской области» в личных подсобных хозяйствах района заготовительными организациями в 2009 году было закуплено 2835 тонн молока, что составляет 92 % к уровню 2008 года (в 2008 году закуплено 3086 тонн молока), мяса 549 тонн или 55 % к уровню 2008 года (в 2008 году было закуплено 993 тонны).

Получено субсидий за закупку животноводческой продукции в ЛПХ — 5,2 млн. руб., в т.ч.

Администрациями с/поселений — 3,0 млн. руб.

ЛПХ — 2,2 млн. руб.

( в 2008 году было получено 4,5 млн. руб.)

В рамках програмы занятости населения через центр занятости в 2009 году в районе зарегистрировано 22 индивидуальных предпринимателя по выращиванию продукции животноводства.

Здравоохранение

Охрана здоровья населения является одним из приоритетных направлений социальной политики администрации Ольховского муниципального района. Организация здравоохранения в районе осуществляется МУЗ «Центральная районная больница Ольховского муниципального района» (110 коек), МУЗ «Солодчинская участковая больница» (35 коек), МУЗ «Липовская участковая больница» (20 коек), 15 ФАПов..

Одним из важнейших направлений деятельности учреждений здравоохранения района в части совершенствования медицинской помощи населению является охрана репродуктивного здоровья, профилактика и снижение абортов, материнской и детской смертности.

Показатель удовлетворенности населения медицинской помощью составляет 59%, что примерно соответствует среднему уровню по Российской Федерации (60%)

Весь контингент населения района, подлежащий профилактическим осмотрам, в плановом порядке в 2009 году прошел медицинские осмотры в объеме 100%. По сравнению с предыдущими периодами, доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, значительно возросла, и выше среднеобластного показателя на 4,4%.

Показатель общей смертности в 2009 году снизился, он составил 1694, 9 (в 2008 году – 1803,3), но остается выше среднеобластного на 257,1.

Показатель рождаемости в 2009 году в районе снизился на 0,8. Но одновременно он немногим ниже среднеобластного на 0,2.

Младенческая смертность является универсальным показателем, отражающим репродуктивное здоровье взрослого населения мужчин и женщин, качество медицинской помощи матерям и новорожденным. Именно поэтому, показатель младенческой смертности является одним из основных критериев оценки эффективности работы администрации. За отчетный период составила 10,2 промиллей против 9,4 в 2008 году. Но, вместе с тем, показатель младенческой смертности в районе ниже среднеобластного на 1,8. При этом в статистику включены два случая смерти новорожденных, родители которых только зарегистрированы на территории Ольховского района, жили фактически в другом регионе, где и потеряли ребенка.

Показатели, характеризующие состояние здоровья населения, в динамике улучшаются:

- сокращение случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому (2008 г. - 83 чел., 2009 г. – 48 чел., снижение на 35 чел.);

- снижение случаев смерти в первые сутки в стационаре (2008 г.-3 чел., 2009 г.- - 2 чел.) на 1 чел. меньше

- отсутствие случаев смерти детей до 18 лет на дому.


В районе сохраняется потребность в специалистах терапевтического, педиатрического, хирургического профиля, а также по ряду специальностей узкого профиля.

Число работающих специалистов в муниципальных учреждениях здравоохранения района составляет 142,9 в расчете на 10000 человек населения, меньше среднеобластного показателя на 26,4. Показатель совместительства составляет 1,3.

В 2009 году количество работающих врачей увеличилось – 25 врачей, больше на одного, чем в 2008 году (принят на должность зубного врача Донцов Д.С.)

Число среднего медицинского персонала в расчете на 10000 человек населения снизилось по сравнению с 2008 годом. (2008 г. – 71, 9, 2009 г. – 62,7), ниже среднеобластного показателя на 11,5. Число работающих в муниципальных учреждениях снизилось в связи с сокращением коечного фонда (за 3 года число коек уменьшилось на 7).

Работающие специалисты регулярно повышают квалификацию. В среднем каждый год курсы повышения квалификации с выдачей соответствующего сертификата проходят 9 специалистов. (2009 год: «Акушер-гинеколог», «Эндоскопия», «Инфекционные болезни», «Терапия», «Педиатрия», «Фтизиатрия», «Хирургия» - 2, «Организатор здравоохранения»).

Ежегодно для привлечения молодых специалистов, заканчивающих медицинские учебные заведения, представители администрации Ольховского муниципального района, организаторы здравоохранения района участвуют в областных «Ярмарках вакансий», проводят встречи главы района со студентами-земляками.


Проводится работа по привлечению медицинских кадров в район. На сегодняшний день в Волгоградском государственном медицинском университете по целевым направлениям обучается 11 студентов по специальностям «Лечебное дело», «Педиатрия», «Стоматология», «Медбиохимия», «Фармация».

В МУЗ «ЦРБ ОМР» проходит интернатуру выпускник ВолГМУ по специальности «Стоматология» (Арчаков И.Н.), на следующий год ожидается прохождение интернатуры выпускницы ВолГМУ по специальности «Стоматология» (Шкорт ). В районе сохраняется проблема обеспечения жильем молодых специалистов. Однако для приглашения молодых специалистов есть перспективы. Это ряд подпрограмм национального проекта «Жилье», в селах Липова и Солодча для приглашенныхспециалистов есть интересные предложения.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата врачей и среднего медицинского персонала за период с 2008 по 2009 годы увеличилась. Самый высокий темп роста заработной платы врачей наблюдался в 2009 году (23 % по сравнению с 2008 годом). Показатель составляет 25792 рубля, выше среднеобластного на 7298 рублей.


Проводится работа по реструктуризации объектов медицинской помощи в части перевода стационара с круглосуточным пребыванием в стационарозамещающие виды медицинской помощи (койки дневного пребывания), койки сестринского ухода.

Снижение уровня госпитализации на 100 человек населения – 16,3, ниже среднеобластного на 7,9, обусловлен сокращением коечного фонда, а так же уменьшением потребности в госпитализации, уменьшением средней продолжительности пребывания пациента на койке.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке – 10,4 не превышает нормативный показатель по профилю коек, ниже среднеобластного на 2,8, что не является негативным проявлением.

Среднегодовая занятость койки по нормативу в динамике увеличивается: в 2008 году - 245,4 дня, в 2009 году – 282,4 дня, по профилю коек составляет: терапия – увеличение на 6 %; хирургия – на 0,7 %. В 2010 г.согласно Решения Коллегии администрации Ольховского муниципального района планируется увеличить работу койки до 318 дней в году.

Число коек на 10000 человек населения уменьшилось в связи с сокращением коечного фонда в системе ОМС с 96,6 в 2008 году до 93,2 в 2009 году, немного меньше среднеобластного показателя на 2,7.

В 2009 году улучшились качественные показатели работы бюджетных коек по всем отделениям. Процент выполнения в сравнении с прошлым годом увеличился на 35,1 %.


Стоимость содержания одной койки в сутки уменьшилась с 209 рублей в 2008 году до 166 рублей в 2009 году (в связи с дополнительным финансированием из районного бюджета лечебных учреждений для лицензирования в 2008 году) , но при этом выше среднеобластного показателя на 4,5 рубля..

Средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных учреждениях составила 566 рублей, уменьшилась на 190 рублей, и ниже среднеобластного показателя на 120 рублей.

Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя:

- по стационарной помощи составляет 1,7 койко-дней, уменьшился на 0,1.

- по амбулаторной помощи составляет 4,1 посещений, увеличился на 0,7.

- по дневным стационарам составляет 0,3 койко-дней, планируется увеличение в 2010 году до 0,5 койко-дней.

- по вызовам скорой медицинской помощи составляет 0,366 вызовов, увеличился на 0,066, практически соответствует среднеобластному - 0,404.

Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи:

- по стационарной медицинской помощи в 2009 году возросла, составляет 895 рублей, что на 71 рубль больше среднеобластного показателя.

- по амбулаторной помощи составляет 128 рублей, возросла на 28 рублей, ниже среднеобластного показателя на 11,1 рубля.

- по дневным стационарам составляет 86 рублей, что ниже среднеобластного на 200 рублей;

- по скорой медицинской помощи составляет 419 рублей, что на 408,1 рубля ниже среднеобластного, что связано как с дефицитом финансирования в кризисный 2009 год, так и с особенностями оказания скорой медицинской помощи на территории района с высокой долей вызовов для транспортировки пациента..

В 2009 году на льготном лекарственном обеспечении находилось 313 федеральных льготников, которые получили медикаменты на сумму 2,2 млн. рублей, Более чем на 7,6 млн. рублей поступило дорогостоящих медикаментов по федеральной программе. Муниципальный бюджет также направил для оказания лекарственной помощи отдельным категориям граждан более 600 тыс.рублей. В целом надо признать, что для проведения амбулаторного лечения льготники района были обеспечены медикаментами удовлетворительно.

Образование


За 2009 год прошли процедуру лицензирования 6 образовательных учреждений, в том числе Ольховская прогимназия, Солодчинская СОШ, Забурунновский д/сад, Зензеватская СОШ, Липовская СОШ, Ольховская СДЮТЭ, процедуру аккредитации - Гусевская, Рыбинская и Киреевская средние школы. Закончился срок лицензии в МОУ Новольховском, Зензеватском, Ягодновском, Липовском детских садах, Ягодновской и Октябрьской средних школах. Проведение процедуры лицензрования задерживается в связи с отказом в выдаче учреждениям органами Роспотребнадзора санитарно- эпидемиологических заключений о соответствии государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам.

С целью повышения квалификации руководящих работников на базе Ольховского района были организованы длительные курсы по программе «Менеджер образования» (120 часов). Сертификаты о прохождении данных курсов получило 18 руководителей. Кроме того, на базе ВГИПК (Волгоградского государственного института повышения квалификации) повысили свою квалификацию 35 педагогов ОУ района (56% общего количества). Проведена переподготовка руководителей ОУ, прошли переподготовку в рамках аттестации 80 педагогических работников, прошли аттестацию на высшую квалификационную категорию 10 педагогов, на первую – 41, на вторую – 29. Всего в ОУ района на 1 января 2010 года имеют квалификационную категорию 66% (315) педагогических работников.

Проведена экспертиза 133 элективных курсов, в результате чего положительное экспертное заключение получили 79 курсов. Эти курсы вошли в базу данных элективных курсов.

Продолжается реализация Закона Волгоградской области от 10 ноября 2005 года № 1111- ОД «Об организации питания обучающихся (1-11 классы) в общеобразовательных учреждениях Волгоградской области». Всего компенсацию на питание в размере 5 рублей из областного фонда компенсаций получают 1205 школьника ОУ района и в размере 10 рублей -715 обучающихся.

Продолжается реализация ст. 52.1 и 52.2 Закона РФ «Об образовании» и Постановления главы Администрации Волгоградской области № 226 о т 21 февраля 2007 года по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях.

Во всех образовательных учреждениях работают комиссии по охране труда, заключены коллективные договора с разделом «Охрана труда».

Проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений: отремонтирована кровля здания МОУ «Гусевская СОШ» на сумму -500,0 тыс. руб. Проведены противопожарные мероприятия: сопротивления и изоляция на сумму- 52207 руб.; обработка деревянных конструкций на сумму- 334037 руб.

Проведено обучение и аттестация работников ОУ по охране труда в обучающейся организации в ноябре месяце 2008г.-80человек. на сумму-115,8 тыс. руб.

По федеральной программе были приобретены: специализированный автобус для перевозки детей «Газель» и интерактивный комплекс в МОУ «Зензеватскую СОШ»,, 3 учебных кабинета (кабинет химии в Липовскую, кабинет биологии в Киреевскую и кабинет географии в Гуровскую средние школы), 4 совмещенных кабинета в Рыбинскую СОШ – по русскому языку и литературе, в Октябрьскую, Ягодновскую, Гуровскую по химии, физике, биологии.

Было привлечено дополнительно из депутатских наказов в МОУ «Рыбинский детский сад» мебель на сумму- 94,0 тыс. руб., на переоборудование МОУ Забурунновского детского сада -89,0 тыс. руб., МОУ Ягодновского детского сада-189,0 тыс. руб., МОУ Липовского детского сада -300,0 тыс. руб. Всего на общую сумму 672 тыс. руб.

Совместно с ФГОУ ВПО Волгоград ГСФА проведено обучение должностных лиц и работников ОУ и занятие по пожарно-техническому минимуму на сумму- 33,0 тыс. руб., обучение водителей школьных автобусов по 20 часовой программе на сумму- 4,0 тыс. руб.

В рамках национального проекта «Образование» из федерального бюджета на модернизацию базовых школ (Липовская и Зензеватская) получено 4107,0 тыс. руб.

Детское население в районе от 0 до 18 лет составляет 4753 человека. Непосредственно в образовательных учреждениях работу по охране прав детей осуществляют 30 общественных инспекторов по охране прав детства.

Выявлено 9 подростков, нуждающихся в поддержке государства, лишены родительских прав 9 родителей в отношении 13 детей, устроены в семью граждан - 9 детей.

Дети устраиваются под опеку и попечительство, приемные семьи, семейно воспитательные группы. Под опекой попечительством проживают 74 ребенка, в приемных семьях 11 человек, в семейно воспитательной группе 8 несовершеннолетних .Замещающие семьи у нас находятся на территории всех поселений Ольховского района. Самое большое количество это Ольховское, Киреевское, Зензеватское и Солодчинское поселения.

В соответствии ФЗ РФ « О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей после окончания ОУ при поступлении в учреждение профессионального образования, сироты получают выходное пособие в размере 5000 рублей. В этом году закончили 11 классов 4 подростка..

При определении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в государственные учреждения либо в замещающие семьи граждан, органами опеки и попечительства решается вопрос о сохранении за детьми жилой площади, во всех случаях, когда есть на то основания. 71 ребенок имеет закрепленное жилье. 23 человека поставлены на учет в органах опеки и попечительства на внеочередное получение жилья.

Органами опеки и попечительства реализуется ст. 37,392 Гражданского Кодекса РФ в отношении сделок купли-продажи, затрагивающие интересы несовершеннолетних. За 2008 год принято 32 постановления администрацией района, разрешающих сделки с недвижимостью. Было рассмотрены 4 спорных вопроса по общению с детьми бабушек, дедушек и других родственников. Органы опеки и попечительства приняли участие в 20 судебных заседаниях по защите прав несовершеннолетних. Ведется контроль 15 наследственных дел в отношении несовершеннолетних.

Дошкольное образование

Дошкольное образование в районе осуществляется в 14 муниципальных детских садах и 1 учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста - Ольховской прогимназии. В 2009 году закрыто одно учреждение дошкольного образования- МОУ Захаровский детский сад, в связи с отсутствием детей дошкольного возраста в селе.

Всего на 01.01.2010 года в районе проживает 1115 детей в возрасте от 0 до 7 лет, в дошкольных учреждениях района воспитывается 615 человек, не посещают в возрасте от 0 до 7 лет 500 человек, очередность составляет 131 человек. Охват дошкольным образованием- 53%. Для увеличения охвата детей дошкольного возраста используются внутренние резервы системы дошкольного образования: в с 01 января 2009 года открыта еще одна группа в МОУ Солодчинском детском саду, что сократило очередность по Солодчинскому детскому саду на 100%, в целом по району на 20,6%.

Продолжается выплата компенсации части родительской платы, установленной в размере 20 % размера внесенной родительской платы на первого ребенка, 50 % на второго и 70 % на третьего ребенка, соответственно средний размер компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях в расчете на 1 ребенка составляет: на первых детей- 64, на вторых детей- 148, на третьих- 210 рублей в месяц.

Общее образование

Основным направлением в совершенствовании общего образования было апробирование работы школ в сети взаимодействия, организация профильного обучения, укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений.

Образовательные услуги общего образования предоставляют 15 образовательных учреждений -12 средних школ, 2 основные и 1 учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Дополнительное образование детей

В районе дополнительное образование детей осуществляют три учреждения. В них задействовано 85 педагогических работников, из них- 13 штатных и 72 совместителя. Высшее образование имеют 63 человека, среднее- специальное – 23, высшую квалификационную категорию 12 человек, первую- 27.

Результаты работы.

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Ольховский центр развития творчества детей и юношества» Ольховского муниципального района Волгоградской области. Учреждением за отчетный период проведено 15 районных мероприятий, активно участвовали в зональных и областных мероприятиях, стало традицией проведение ежегодного чествования ветеранов педагогического труда, Бала медалистов участие в концертных программах в РДК, проведение районной выставки «Город мастеров». Воспитанники Воронцова В.В. заняли два первых места на областном конкурсе по ракетно- космическому моделизму «Открытый космос». Воронцов В.В. сам занял первое место в областном конкурсе методических разработок педагогов дополнительного образования по развитию технического творчества обучающихся в системе дополнительного образования, его методическая разработка направлена для участия во Всероссийском конкурсе.

Обучающиеся ДП - студии «Воскресенье» (руководитель Бассанский В.И.) в районном смотре- конкурсе детского творчества «Спектр- 2009» заняли 7 призовых мест (1-3) в разных номинациях. Антохина Софья стала победителем областного конкурса вокалистов «Памяти павших будем достойны!», представляла студию на приеме в Волгоградской областной Думе в Международный День защиты детей. Воспитанники Сергеевой В.С. заняли первое место в областной выставке декоративно- прикладного творчества «Бабушкин сундучок», проводимой в соответствии с областной целевой программой «Развитие народных художественных промыслов Волгоградской области на период до 2010 года» на базе областной экспериментальной площадки- МОУ ДОД детско-юношеского центра «Русинка» г. Волжского.

В областном фотоконкурсе «Россия- Родина моя», посвященному Дню героев Отечества, обучающиеся МОУ Ольховской прогимназии заняли два вторых и два третьих места в номинации «Родные просторы».

Высокие результаты показывают обучающиеся школы «Абитуриент»: на ЕГЭ обучающиеся педагогов дополнительного образования Сивкова Н.П. (физика), Кондратковой Н.Н. (биология) получили высокие баллы и подтвердили их при поступлении в высшие и средние специальные учебные заведения. Призовые места на районных предметных олимпиадах по математике, физике заняли обучающиеся из групп школы «Абитуриент» педагогов дополнительного образования Фомичевой Э.В., Мартыновой О.В., Сивкова Н.П.

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Ольховская детско- юношеская спортивная школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области. Спортивно-массовые мероприятия, проводились согласно утвержденному календарю. В них приняло участие 1,5 тысячи человек. На сегодняшний день первый юношеский разряд выполнили 44 обучающихся, массовые разряды присвоены 90 чел. Были закрыты все заявленные на областную Спартакиаду виды спорта. По итогам 20 областной спартакиады Ольховский район занял 19 место. Лучшими по результатам 20 районной спартакиады учащихся стали МОУ Ольховская СОШ (1 место), МОУ Зензеватская СОШ (2 место), МОУ Солодчинская СОШ (3 место), однако ни в одном виде спартакиады не приняли участие МОУ Ягодновская СОШ, МОУ Захаровская, Романовская ООШ в связи с отсутствием транспорта.

В районе во всех школах по физкультурно-оздоровительной программе проводились «Президентские состязания» по выявлению уровня физической подготовки школьников. Он составил: низкий-17%, средний 58%, высокий-25%.

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Ольховская станция детского и юношеского туризма и экскурсий» Ольховского муниципального района Волгоградской области. Продолжает работу, созданный на базе учреждения «Клуб ветеранов», проводятся встречи поколений и праздничные юбилейные мероприятия. Проведено 8 районных мероприятий, приняли участие в 9 областных мероприятиях.

Поисковый отряд «Данко» участвовал в экспедиции по подъему и перезахоронению погибших воинов в Великой отечественной войне в Иловлинском районе в июне 2009 года.

Учреждением проведен ряд экскурсий в Каменнобродском Белогорском Свято- Троицком монастыре для детей из Волгограда и области, активно проводятся экскурсии по музею учреждения. Проблемой остается организация передвижных выставок по району. Работникам учреждения необходимо продумать и организовать экскурсионную работу на объектах, представляющих историческую ценность, информацию о разработанных туристических маршрутах довести до ОУ, увеличить количество многодневных походов.

В рамках национального проекта «Образование»

- с 1сентября 2009 года в 10 из 12 средних школ готовы к использованию душевые кабины (кроме Гуровской СОШ и Октябрьской СОШ);

- приобретены новые учебные кабинеты и дооснащены имеющиеся – в Липовской СОШ кабинет химии и оснащен кабинет математики, в Киреевской СОШ - кабинет биологии и оснащен кабинет русского языка, в Гуровскую СОШ кабинет географии, в Зензеватской СОШ интерактивный комплекс, оснащен кабинет русского языка и дооснащен лингафонный кабинет. Оснащенность учебных кабинетов в школах района составляет: кабинеты истории - 97%, географии на 97% , биологии 85%, физики 79%, химии 85%, в 2006 году эта оснащенность в среднем по кабинетам составляла 30%.

- все школы участвовали в апробации новой системы оплаты труда, где к имеющейся уже компенсационной надбавке добавилась стимулирующая, которая зависела от уровня компетентности и результатов труда педагога, с 1 сентября 2009 года 2 школы района перешли на модельную методику оплаты труда, остальные 13 перешли на отраслевую систему оплаты труда. В результате зарплата педагогических работников в среднем повысилась на 15%.

В рамках национального проекта «Образование» продолжена выплата ежемесячного денежного вознаграждения классным руководителям. Всего вознаграждение получают 157 классных руководителей.

Проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы школ, в результате которых были израсходованы средства на сумму 7929,12 тыс. руб., из бюджетов разных уровней них на:

Из средств федерального и областного бюджета
Модернизацию материально-технической базы	3536,47 т. руб.
Учебная мебель	312,01 т. руб.
Оргтехника	2018,02 т. руб.
Ремонт, дооборудование школьных автобусов/ приобретение нового автобуса (Зензеватская СОШ)	926, 02 т. руб.
На повышение квалификации руководителей	157,6 т. руб.
Из средств муниципального бюджета
Мероприятия по безопасности жизнедеятельности (пропитка огнезащитным составом, замер сопротивления изоляции, пожарная сигнализация и кнопка экстренного вызова)	469,2 т. руб.
Капитальный ремонт, перепланировки детских садов на	509,8 т. руб.

4. Анализ неэффективных расходов консолидированного бюджета Ольховского муниципального района с предложениями по улучшению ситуации.
   

При формировании и реализации бюджетной политики, направленной на повышение эффективности расходов консолидированного бюджета Ольховского муниципального района, предпринимаются действия по следующим направлениям.

1. При формировании проекта бюджета на очередной финансовый год применяется реестр расходных обязательств.
   
2. В целях повышения результативности бюджетных расходов особое внимание уделяется совокупности реальных и объективных индикаторов достижения администраторами бюджетных расходов поставленных целей и решения определенных задач.
   
3. Формирование бюджета осуществляется на основе докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств районного бюджета с целью повышения их ответственности.
   
4. Реализация Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для обеспечения прозрачности и эффективности закупок для муниципальных нужд с целью максимальной экономии бюджетных средств.
   

5. Комментарий по имеющим негативные тенденции дополнительным показателям с указанием причин ухудшения ситуации
   

Сельское хозяйство

Главным фактором негативного влияния на финансовое состояние с/х предприятий, является нестабильная ценовая политика на все виды с/х продукции.

Основным сдерживающим фактором расширения площадей обрабатываемой пашни является не совершенство действующего земельного законодательства, сильно усложнившего процессы оформления сельхозугодий в собственность и в аренду.

Несмотря на то, что в районе получен приличный урожай, сложившаяся ситуация на рынке зерна, диспаритет цен не позволили сельхозтоваропроизводителям Ольховского района выгодно реализовать свою продукцию. В связи с этим не приобретается новая техника и сельхозмашины.

Образование

Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, уменьшился в связи с сокращением количества детей школьного возраста в целом, занятых в том числе в системе дополнительного образования.

Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги уменьшилась, в связи с недостаточной обеспеченностью местами в дошкольных учреждениях в крупных поселениях, несоответствие зданий дошкольных учреждений санитарным правилам. Для приведения в соответствие дошкольных учреждений санитарным правилам требуются большие материальные затраты, что в условиях высокой дотационности Ольховского муниципального района (89,8%) не представляется возможным.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10 - 11 классы) менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений снизилась в связи с сокращением количества детей школьного возраста.

Показатель, характеризующий нагрузку на одного работника образования, говорит о сокращении численности учащихся.

Физическая культура и спорт

Главной проблемой совершенствования развития физической культуры и спорта на территории Ольховского муниципального района является отсутствие в районном центре типового спортивного зала (ФОК), отвечающего современным требованиям. В связи с принятием закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и передачей полномочий в сельские поселения по физической культуре и спорту, финансирование районных спортивных мероприятий значительно сократилось.

В структуре общего объема доходной части бюджета муниципального района доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг) в общем объеме доходов бюджета Ольховского муниципального района составляет лишь 11 % в 2008 году и 10,2 % в 2009 году. Основным доходообразующим источником в бюджете муниципального района является налог на доходы с физических лиц (НДФЛ). Его удельный вес составляет от 78 % в 2008 году до 82 % в 2009 году от суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района. При расчете показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления из доходной части бюджета исключается 60 % НДФЛ, которые передаются району по дополнительному нормативу отчислений и не являются закрепленными собственными доходами бюджета муниципального района. Этот налог является важным показателем занятости населения, уровня оплаты труда и легализации доходов. Изменения, внесенные федеральными законами в Налоговый кодекс РФ, в части вычетов, на которые имеют право граждане, уменьшили объемы поступлений НДФЛ в 2009 году, несмотря на рост прогнозируемого фонда оплаты труда. В связи с проводимой реформой налоговой системы РФ, неуклонно сокращается количество налогов, сборов, платежей в бюджет района и как следствие увеличивается дотационность района, безвозмездная помощь району от других бюджетов бюджетной системы составляет в 2008 году 74 %, в 2009 году – 73,3 %. Кроме того, так и не решен вопрос обязанности по предоставлению территориальными органами ИФНС органам местного самоуправления необходимой информации о суммах задолженности, недоимки, подлежащих зачислению в бюджет района в разрезе конкретных налогоплательщиков, что снижает качество адресной претензионной работы.

По состоянию на 1 января 2010 г. численность населения района составила 19402 человека и увеличилась на 425 человек, или на 2,2 процента по сравнению с прошлым годом.

Демографическая ситуация продолжает характеризоваться продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с низкой рождаемостью и высокой смертностью.

Уровень рождаемости в сравнении с аналогичным периодом 2008 года сократился на 6,6 % и составил 14 человек. Уровень смертности сократился на 7% и составил 23 человека. Естественный прирост населения составил (-106) человек.

Уровень миграции свидетельствует о том, что продолжается тенденция роста приезжающего населения к уезжающему. Так за 2009 год рост составил 218 % (531 человек).

Показатель общей смертности в 2009 году снизился, он составил 1694, 9 (в 2008 году – 1803,3), но остается выше среднеобластного на 257,1.

Показатель рождаемости в 2009 году в районе снизился на 0,8. Но одновременно он немногим ниже среднеобластного на 0,2.

Младенческая смертность является универсальным показателем, отражающим репродуктивное здоровье взрослого населения мужчин и женщин, качество медицинской помощи матерям и новорожденным. Именно поэтому, показатель младенческой смертности является одним из основных критериев оценки эффективности работы администрации. За отчетный период составила 10,2 промиллей против 9,4 в 2008 году. Но, вместе с тем, показатель младенческой смертности в районе ниже среднеобластного на 1,8. При этом в статистику включены два случая смерти новорожденных, родители которых только зарегистрированы на территории Ольховского района, жили фактически в другом регионе, где и потеряли ребенка.

Показатели, характеризующие состояние здоровья населения, в динамике улучшаются:

- сокращение случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому (2008 г. - 83 чел., 2009 г. – 48 чел., снижение на 35 чел.);

- снижение случаев смерти в первые сутки в стационаре (2008 г.-3 чел., 2009 г.- - 2 чел.) на 1 чел. меньше.

- отсутствие случаев смерти детей до 18 лет на дому.

Финансовое обеспечение муниципальных образований района собственными доходами является основной проблемой реформы местного самоуправления, потому что доходы местных бюджетов не соответствуют потребностям для реализации возложенных на них законодательством полномочий: осуществление капитальных вложений для развития и модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства, образование, здравоохранение и другие объекты инфраструктуры. Недостаточно финансовых средств в бюджете муниципального района на подготовку бюджетных учреждений к лицензированию.


6. Краткая характеристика общих тенденций развития, причин ухудшения ситуации по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройству и озеленению территории, освещению улиц.


Целью экологической политики является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений.

На территории Ольховского муниципального района нет полигона для хранения производственных и бытовых отходов, удовлетворяющих требованиям санитарных норм и правил СанПин, строительство которого требует больших материальных затрат. Также отсутствует организация, имеющая лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

Количество несанкционированных свалок в 2009 году увеличилось по сравнению с 2008 годом (2008 год -7, 2009 год -41).

Государственным инспектором комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды совместно с прокуратурой Ольховского района проводились проверки по выявлению несанкционированных свалок. В результате проведенной работы были ликвидированы все несанкционированные свалки.

Показатель: «Доля освещенных улиц в их общей протяженности» остался на прежнем уровне 38,8 % от общей протяженности улиц

7. Дополнительные показатели

Согласно принятых бюджетных назначений работы по благоустройству, содержанию дорог и содержанию уличного освещения относятся к полномочиям сельских поселений. За 2008 год на данные мероприятия израсходовано 13,2 млн. руб., что составляет 21 % от общего объема расходов бюджетов поселений, в 2009 году направлено на эти цели 11,5 млн. руб., что составляет 19,3 %.

Возмещение из бюджета разницы в тарифах на жилищно - коммунальные услуги, оказываемые населению — показатели 65.16, 65.17 относится к компетенции сельских поселений. За 2009 год по с/поселениями было возмещено 265 тыс. рублей.

В связи с тем, что все местные дороги, имеющиеся на территории муниципального района, находятся на балансе администраций сельских поселений, и соответственно содержание этих дорог отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселений, целесообразно отразить информацию о показателях дорожного хозяйства сельских поселений.

1. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен: капитальный ремонт – 0%; текущий ремонт – 15,75%, что на 3,75% больше чем в 2008 году.

2. Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и негосударственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3-х лет) – нет.

3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения – 42,5%.

На территории муниципального района нет ни одной негосударственной и немуниципальной организации, способной осуществлять деятельность по содержанию местных дорог на основе долгосрочных договоров. Ввиду того, что в бюджетах сельских поселений далеко недостаточно средств для содержания имеющихся на балансе дорог, то появление хотя бы одной такой организации на территории муниципального района маловероятно. Содержание местных дорог органами местного самоуправления поселений сводится в основном к проведению их текущего ремонта силами коммунальных служб (у кого они созданы), а также на основе договоров на выполнение определенных работ (выравнивание обочин, гредирование, засыпка ям щебнем и песком, удаление древесно-кустарниковой растительности, установка дорожных знаков и пр.), заключаемых с сельскохозяйственными организациями или другими организациями, имеющими технику, с помощью которой можно выполнить такие работы. Проведение капитального ремонта твердого покрытия дорог за счет бюджетов сельских поселений практически невозможно из-за его высокой стоимости, соответственно и увеличение доли дорог с твердым покрытием в общей протяженности местных дорог за счет бюджетов сельских поселений также не имеет тенденции к развитию.

Подводя итоги деятельности за 2009 год, нужно отметить, что жизнь в Ольховском муниципальном районе не стоит на месте. В отчетном году были приложены совместные усилия, чтобы улучшить качество жизни населения района.

На 2010-2012 годы успехи социально-экономического развития Ольховского муниципального района будут зависеть от эффективности работы всех ветвей власти, предприятий и жителей района.