Республики Коми Боровинских А. П., приказ №49 от 31. 01. 2008г Об утверждении ведомственной целевой программы программа
| Вид материала | Программа |
- Прика з, 269.11kb.
- Ведомственной целевой программы «совершенствование системы учета автомобильных дорог, 272.93kb.
- Отчет о выполнении ведомственной целевой программы «Развитие театрально-концертного, 81.38kb.
- Приказ №01-12/ 121 «30» июня 2011г г. Сыктывкар Об утверждении ведомственной программы, 17.21kb.
- Паспорт ведомственной целевой программы «Санаторно-курортное лечение детей и подростков, 232.09kb.
- Ведомственная целевая программа «Развитие театрально-концертного обслуживания населения, 185.92kb.
- Об утверждении ведомственной целевой программы «Социальная поддержка населения муниципального, 313.26kb.
- Доклад о работе нп «Коми Ремесленная Палата», 157.47kb.
- Прика з, 350.44kb.
- Краткое содержание (основные тезисы) публикации, 579.96kb.
ПАСПОРТ
Ведомственной целевой программы
«Программа развития и использования минерально-сырьевой базы Республики Коми»
(2008-2010годы)
| Наименование органа исполнительной власти Республики Коми | Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми |
| Наименование программы | «Программа развития и использования минерально-сырьевой базы Республики Коми» (2008-2010 годы) (далее по тексту Программа). |
| Должностное лицо, утвердившее программу (дата и номер соответствующего приказа) | Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми Боровинских А.П., приказ № 49 от 31.01. 2008г «Об утверждении ведомственной целевой программы «Программа развития и использования минерально-сырьевой базы Республики Коми» (2008-2010 годы)», приказ № 194 от 4 .04. 2008г «Об утверждении ведомственной целевой программы «Программа развития и использования минерально-сырьевой базы Республики Коми» (2008-2010 годы)»; приказ № 266 от 15.05.2008 г. «Об утверждении ведомственной целевой программы «Программа развития и использования минерально-сырьевой базы Республики Коми» (2008-2010 годы)»; приказ № 305 от 11.06.2008г. «Об утверждении ведомственной целевой программы «Программа развития и использования минерально-сырьевой базы Республики Коми» (2008-2010 годы)», приказ № 607 от 18.11. 2008г «Об утверждении ведомственной целевой программы «Программа развития и использования минерально-сырьевой базы Республики Коми» (2008-2010 годы)»; приказ № 168 от 30.04.2009г. «О внесении изменений в ведомственную целевую программу «Программа развития и использования минерально-сырьевой базы Республики Коми» (2008-2010 годы)»; № 290 от 30.06.2009г. «О внесении изменений в приказ Минприроды РК от 30 апреля 2009 года № 168 «О ведомственной целевой программе «Программа развития и использования минерально-сырьевой базы Республики Коми» (2008-2010 годы)»; Приказ № 571 от 17.12. 2009 г. «О внесении изменений и дополнений в приказ № 290 от 30.06.2009 г. «О внесении изменений в приказ Минприроды РК от 30.04.2009 года № 168 «О ведомственной целевой программе «Программа развития и использования минерально-сырьевой базы Республики Коми» (2008-2010 годы)»; приказ № 623 от 31.12.2009г. «О внесении изменений в приказ Минприроды РК от 31.01.2008 г № 49 «О ведомственной целевой программе «Программа развития и использования минерально-сырьевой базы Республики Коми» (2008-2010 годы)»; приказ № 78 от 27 февраля 2010 г. «О внесении изменений в приказ Минприроды РК от 31.01.2008 г № 49 «О ведомственной целевой программе «Программа развития и использования минерально-сырьевой базы Республики Коми» (2008-2010 годы)» |
| Номер и дата регистрации программы в реестре ведомственных целевых программ в Министерстве экономического развития Республики Коми | № 19 от 1 февраля 2008 года |
| Цели и задачи программы | Цель Программы: Сохранение и расширение минерально-сырьевой базы для стабильного функционирования и развития предприятий добывающих отраслей промышленности и строительных организаций Республики Коми. Задачи Программы:
базы объектов экологического мониторинга (законсервированных и ликвидированных скважин) нераспределенного фонда недр Республики Коми |
| Целевые индикаторы и показатели программы | 1. Объем промышленных запасов песка и песчано-гравийных смесей (ПГС) : 2008 год-1,8 млн.м.куб. 2. Объем запасов энергетического угля: 2008 год – 110 млн.т. 3. Количество цифровых карт размещения месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых – 2008 год -80 карт. 4. Количество пакетов геологической информации- 2008 год -20 пакетов. 5. Количество оцифрованных баз геологических данных – 2008 год -900 объектов; 2010 год – 900 объектов. 6. Оснащенность Республиканского кернохранилища оборудованием необходимым для ввода его в эксплуатацию – 2008 год -5 %; 2009 год - 47 %. 7. Объем ресурсов песка и песчано-гравийных смесей – 2010 год -2 млн.м.куб. 8. Количество балансов запасов полезных ископаемых Республики Коми - 2010 год - 6 балансов. 9. Количество цифровых карт фонда структур и месторождений углеводородного сырья - 2010 год – 4 карты. |
| Характеристика программных мероприятий | Мероприятия Программы структурированы по разделам. -Раздел 1 - общераспространенные полезные ископаемые; - Раздел 2 - местное строительное сырье; - Раздел 3 - энергетическое сырье; - Раздел 4 - обеспечение населенных пунктов Республики Коми подземными водами; - Раздел 5- информационное обеспечение недропользования на нефть и газ. |
| Сроки реализации программы | 2008-2010 годы |
| Объемы и источники финансирования программы | В целом на реализацию Программы потребуется 112,293 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в соответствии со среднесрочным финансовым планом в том числе по годам: 2008 год 100 млн.руб. 2009 год 4, 980 млн.руб. 2010 год 7, 313 млн.руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели социально-экономической эффективности программы | Реализация мероприятий позволит: 1. Подготовить месторождения для создания на их базе предприятий строительной и химической индустрии, для производства цементов, различных наполнителей и других видов продукции. 2. Подготовить месторождения энергетических углей с приростом запасов угля в количестве 110 млн.т. для создания на их базе предприятий по добыче энергетического сырья – уголь и горючие сланцы. 3. Подготовить месторождения общераспространенных полезных ископаемых с объемами запасов не менее 1,8 млн.м. куб. и провести по этим объектам аукционы с целью вовлечения их в промышленное освоение. 4. Обеспечить ведение балансов запасов и кадастра месторождений и проявлений ОПИ. 5. Обеспечить проведение инвентаризации фонда недр (225 объектов) общераспространенных полезных ископаемых. 6. Обеспечить формирование цифровых карт размещения месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых (80 карт). 7. Обеспечить подготовку материалов ревизии запасов, пакетов информации (20 пакетов) для проведения аукционов на право пользования недрами 8. Осуществлять постоянный контроль за недропользованием общераспространенных полезных ископаемых. 9. Осуществлять мониторинг выполнения геологоразведочных работ, лицензионных соглашений, создать условия для возмещения запасами объемов добычи углеводородного сырья. 10. Обеспечить сохранность и обработку ценнейшего кернового материала, необходимого для картирования и прогнозирования полезных ископаемых на территории Республики Коми. Создание базы данных по керну. 11. Подготовить запасы пресных подземных вод для обеспечения водоснабжения населенных пунктов Республики Коми. 12. Составить реестр скважин (ликвидированных и законсервированных) нераспределенного фонда недр Республики Коми, ранжированных по степени экологической опасности. Определить первоочередные объекты для выполнения изоляционно-ликвидационных работ в скважинах. |
- Характеристика проблемы (задачи), целесообразность и необходимость ее решения на уровне органа исполнительной власти Республики Коми.
Вся история развития Республики Коми неразрывно связана с освоением различных видов природных ресурсов и созданием на их базе широкого спектра добывающих и перерабатывающих предприятий, определяющих место нашей республики среди субъектов Российской Федерации.
Предприятия минерально-сырьевого сектора экономики Республики Коми обеспечивают значительную часть бюджетных поступлений. Поступления налоговых платежей в бюджетную систему за пользование всеми природными ресурсами и добычу полезных ископаемых в 2007 году составили 26,8 млрд. руб., из них поступающие в бюджет РК, составили 1,6 млрд. руб. Общий объем налоговых поступлений за добычу общераспространенных полезных ископаемых, поступающих в бюджет Республики Коми, составил 24,6 млн. руб., не считая иных поступлений при проведении лицензирования этого вида сырья. В тоже время существуют возможности увеличения налоговых поступлений.
Система предоставления фонда недр в пользование через систему аукционов позволяет получать дополнительные средства в бюджет Республики Коми. В среднем, ежегодный объем поступлений от проведения аукционов может составлять от 2 до 12 млн. рублей. В 2007 году проведено аукционов на сумму 127,635 млн. руб. За проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых перечислено в бюджет Республики Коми 1 млн.руб.
Использование минерально-сырьевой базы республики в настоящий момент недостаточно. Многие виды полезных ископаемых не используются. Это связано с тем, что в Республике Коми с середины 90-ых годов произошло резкое падение производства практически всех видов строительных материалов и сокращение их товарного ассортимента. На низком уровне находится выпуск цемента, клинкера, минеральной ваты, керамзита, извести, строительного кирпича и ряда других видов продукции. Одновременно ввоз в республику строительных материалов из других регионов России ежегодно осуществляется на сумму около 50 млн. руб.
Общераспространенные полезные ископаемые
Намечаемое и продолжающееся строительство транспортных коридоров («Белкомур» - южная часть; Магистрального газопровода Бованенково – Центр; федеральной автодороги: Сыктывкар-Ухта-Нарьян-Мар-Воркута), а также необходимость изысканий месторождений грунтовых строительных материалов для проектирования и строительства промышленных объектов: Удорского и Троицко-Печорского ЦБК) потребует значительных объемов минерального строительного сырья, в основном песка и песчано-гравийной смеси, пригодных для строительных работ. Общий объем потенциально востребованного сырья для всех объектов может составлять 50 млн.м3.
Анализ ситуации и оценка возможности организации передачи выявленных месторождений в недропользование через систему аукционов показывает, что в ходе выполнения работ по объекту может быть получен значительный экономический эффект, который позволит увеличить поступление средств в республиканский бюджет Республики Коми.
Исходя из длительности ведомственной программы, уровня выделяемых ассигнований и потребности в сырье, в ходе реализации объекта в период 2008-2010 гг. планируется осуществить работы, в основном, по строительству лесовозных дорог, для реализации Лесного плана Республики Коми. Определены первоочередные направления строительства дорог: Яснэг-Нючпас и Сыктывкар-Мадмас-Шугрэм-Занулье общей протяженностью около 200 км. Исходя из выделенных ассигнований планируется подготовить 1,8 млн. куб метров сырья. Многолетний опыт разведочных работ на юге Республики Коми показывает, что средняя стоимость разведки 1 м3 песка и ПГС составляет 3-4 рубля.
На сегодняшний день современная сырьевая ориентация экономики нашей страны находится на том качественно новом уровне, когда самые передовые и экономичные решения в сфере использования природных ресурсов невозможны без информационной системы природопользования и оперативного мониторинга. Для успешного управления территорией необходимо постоянное обновление сведений о текущем состоянии природопользования и оперативная оценка произошедших изменений.
Общераспространенные полезные ископаемые (ОПИ) являются важнейшей сырьевой основой для дорожного строительства, производства строительных материалов и сельского хозяйства. Налог на добычу ОПИ полностью остается в республиканском бюджете и является источником его пополнения. Увеличение темпов строительства требует увеличения объемов добычи сырья и вовлечения в разработку новых месторождений. Следует также отметить, что в последнее время в связи с планированием и осуществлением крупных магистральных проектов на территории республики заметно повышается интерес на добычу и разведку ОПИ. Как следствие - повышаются налоговые поступления от проведения конкурсов и аукционов.
Для полноценной работы по управлению фондом недр в сфере ОПИ Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми создает информационную систему регулирования использования минерально-сырьевых ресурсов ОПИ, которая позволяет осуществлять постоянный мониторинг недропользования ОПИ.
С целью учета участков недр ОПИ и ведения территориального фонда природоресурсной информации, сформирована и поддерживается в актуальном состоянии информационная система «Недра» по общераспространенным полезным ископаемым, ведутся работы по инвентаризации фонда недр ОПИ, а также созданию системы мониторинга в части ОПИ.
Система нуждается в постоянной актуализации. На территории Республики Коми насчитывается более 2000 месторождений и проявлений только строительных материалов, тогда как перечень ОПИ гораздо шире. В течение последнего десятилетия были выявлены и разведаны десятки месторождений песка и ПГС, которые были переданы в пользование решениями администраций муниципальных образований, но не были поставлены на отраслевой учет. Имеются месторождения, разведанные в 60-80-ые годы при освоении нефтяных и газовых месторождений, не выработанные до конца и также не поставленные на учет по различным причинам. Не все месторождения, учитываемые территориальным балансом запасов ОПИ отвечают современным условиям природо- землепользования. Многие из них по уровню и полноте изученности не представляют собой полноценных объектов лицензирования. Они не могут быть переданы в пользование, так как располагаются в зоне застройки, на особо охраняемых природных территориях (ООПТ), в охранных зонах водных объектов или на площадях, использование которых для разработки месторождений ОПИ в ближайшей и среднесрочной перспективе нецелесообразно.
Систематизация существующего информационного материала является необходимым элементом управления недропользованием ОПИ.
Местное сырье
На уровне возрастающей потребности в России и Республике Коми в продукции, подготовленной на основе вяжущих, минерально-сырьевая база остаётся не востребованной.
К вяжущим веществам относятся искусственные строительные материалы, получаемые обжигом минерального сырья, которые делятся на следующие группы:
- Воздушные (воздушная известь, гипсовые и магнезиальные вяжущие);
- Гидравлические (портландцемент, гидравлическая известь);
- Автоклавные известково-кремнистые (кварцевые) продукты.
Местная сырьевая база минерально-строительного сырья, пригодного для производства вяжущих материалов представлена:
- Гипсом, промышленные запасы которого составляют 149 млн.т;
- Известняками и глинистыми породами для производства цемента, извести, промышленные запасы которых в Республике Коми превышают 500 млн.т.
Местные производства извести развиты слабо, Воркутинский цементный завод не работает, по гипсу производства нет.
Потребность в республике в продукции, подготовленной на основе вяжущих веществ, удовлетворяется извне. В то же время, стабильные темпы городского строительства, необходимость поддержания действующих предприятий в рабочем состоянии требует сохранения уровня поставок вяжущих материалов в республику. Кроме того, начатая в Республике Коми реализация крупных инвестиционных проектов: строительство Сосногорского глинозёмного завода; Ямальской газотранспортной системы; автодороги Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар; транспортного коридора «Белкомур»; Ярегского горно-химического комбината – многократно увеличивает потребность в вяжущих веществах, что в условиях общего дефицита потребует принятия решений по освоению местной минерально-сырьевой базы.
Значительных объемов строительных материалов потребует реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
В соответствии с пунктом 4 распоряжения Правительства Республики Коми № 179-р от 18 мая 2007 года предусматривается разработка предложений по оказанию финансовой поддержки предприятиям промышленности строительных материалов и строительной индустрии.
Развитие индустрии строительных материалов потребует подготовку и вовлечение в эксплуатацию новых месторождений нерудного сырья.
Основные промышленные запасы сырья, пригодные для производства цемента и извести, находятся на территориях Воркутинского и Ухта-Сосногорского промышленных районов. Известные месторождения гипса располагаются в Сосногорском районе Республики Коми.
Качество сырья для производства вяжущих, горно-геологические и прочие условия месторождений определялись, в основном, в середине прошлого века. Поэтому необходимо провести ревизию наиболее перспективных запасов с переоценкой качества сырья по современным ГОСТам и установить возможность производства на их основе новых материалов. С целью обоснованного выбора перспективных объектов, для повышения их инвестиционной привлекательности и оценки их промышленной значимости, требуется осуществить разработку технико-экономических соображений целесообразности освоения отдельных месторождений и участков, а также технико-экономические соображения (ТЭС) по развитию в Республике Коми производства вяжущих материалов на основе местного сырья с учётом удовлетворения собственных нужд и поставок в другие регионы России.
Горючие сланцы и природные битумы характеризуются как перспективное сырье для производства большого числа товарных продуктов с высокой конечной стоимостью, включая различные масла, бензины, смолы, редкие металлы и др. Горючие сланцы и природные битумы рассматриваются в качестве резервных источников углеводородов. Учитывая значительные запасы и ресурсы этих видов сырья в Республике Коми, целесообразна разработка возможности создания на их базе промышленных предприятий. Это особенно важно, учитывая и то, что основные запасы и ресурсы этих видов полезных ископаемых сосредоточены в центральных и южных «дотационных» районах Республики Коми.
Горючие сланцы широко распространены на территории Республики Коми. Они также известны в бассейнах рр. Сев. Двины, Мезени, занимают водораздельные площади р. Вятки.
Практический интерес представляют горючие сланцы юрской системы (волжский ярус верхней юры), обладающие достаточно высокой теплотой сгорания (на сухой сланец свыше 5000 ккал/кг), выходом смолы до 27 %, близким расположением к дневной поверхности (0-140 м). Промышленный интерес в энерготехнологических схемах переработки могут представлять горючие сланцы с теплотой сгорания не менее 1800 ккал/кг, в химико-технологических схемах на первое место выступают параметры и показатели, зависящие от вещественного состава (содержание серы, выход и состав смол, выход горючих газов и т.д.).
Основными направлениями использования горючих сланцев в настоящее время являются энергетическое, энерготехнологическое и энергоклинкерное. Разработаны три основных проекта переработки сланцев: полукоксование для получения жидкого топлива и химического сырья, газификация для получения энергетического газа и синтез-газа, прямое сжигание для выработки электроэнергии.
Основным продуктом низкотемпературной деструкции горючих сланцев является смола. Выход ее при лабораторном полукоксовании сланцев изменяется от 5 до 25 %. Фракционной разгонкой сланцевых смол можно получить до 29 % бензинового дистиллята.
При любом способе термической переработки горючих сланцев в большом количестве (до 90 %) будет получаться твердый зольный остаток (полукокс).
При отработке сланцев, в особенности открытым способом, необходимо предусматривать утилизацию пород вскрыши; в том числе как сырья для промышленности стройматериалов (известняки, пески, глины). Подлежат утилизации, хотя бы частично, отходы сланцеобогащения и переработки. Предварительные расчеты показывают, что значительная часть золы сланцев может быть использована в сельском хозяйстве республики для известкования кислых почв и одновременно как микроудобрение, содержащее элементы молибден, ванадий, бор, медь, кобальт, цинк, марганец.
Общей проблемой в отношении оценки перспектив промышленного использования горючих сланцев в Республике Коми является неравномерная и недостаточная степень геологической и технологической изученности месторождений, проявлений и перспективных участков. Для большей части наиболее перспективных для целей реализации инвестиционных проектов площадей, месторождений и участков недр отсутствуют технико-экономические расчеты и обоснования. Слабо обоснованы перспективы создания промышленных предприятий по добыче и переработке горючих сланцев, в том числе с учетом комплексного характера сырья и существующих планов строительства новых химико-технологических, энерготехнологических, минерально-строительных производств, не просчитаны социально-экономические эффекты и экологические последствия разработки месторождений.
Природные битумы относятся к нетрадиционным, но перспективным видам углеводородного сырья, из которых возможно получение синтетического топлива, масел, мазутов, высокоценных продуктов. В смеси с другими углеводородами (мазуты, горючие сланцы), бурыми углями и отходами (отработанные масла, замазученные грунты и т.д.) они могут эффективно перерабатываться по прогрессивным энерготехнологическим схемам .
К битумам относятся продукты гипергенного изменения нефтей. Основным представителем твердых природных битумов являются асфальтиты, содержащие менее 25 % масляных компонентов, более 75 % смолисто-асфальтеновых веществ. К вязким битумам относятся асфальты, содержащие 25-40 % масел, 60-75 % смолисто-асфальтеновых веществ. К жидким битумам относятся мальты, содержащие более 40 % масел и менее 60 % смолисто-асфальтеновых веществ.
Битумы и битуминозные породы относятся к общераспространенным полезным ископаемым (налог на добычу ОПИ остается в бюджете Республики Коми) – в случае, если они используются для целей автодорожного строительства. Если месторождение разрабатывается для извлечения битума, идущего на химическую переработку – это ресурс федерального значения.
В Республике Коми известно большое количество месторождений и проявлений битумов.
Перспективные месторождения и проявления выявлены в пределах западного борта Ижма-Печорской впадины – Аким-Ельское, проявления Нижне-Омринской и Вой-Вожской площадей, месторождения Ухтинской антиклинали в пределах Ярегской площади (Луньвожское, Лыаельское и др.), проявления битуминозных пород Печорской гряды и Средне-Печорского поднятия – Кожвинско-Кыртаельской, Войско-Соплеской, Югидской площадей. Весьма слабо изучены объекты в Косью-Роговской впадине и на других площадях.
Площадь перспективных объектов варьирует от единиц до нескольких сотен квадратных километров. Ресурсы битуминозных пород – до 300 млн. м3, при содержании битумов в породе от 2-3 до 5 % и выше. Так, например, ресурсы битумного известняка Аким-Ельского участка на площади 10 км2 оценены по кат. P1 в 10 млн. м3, а ресурсы Нижне-Омринской группы проявлений на площади 65 км2 – 292 млн. м3 по кат. P1. Известны запасы битуминозных пород.
Имеющиеся литературные, архивные и балансовые данные, как по ресурсному потенциалу, так и по вещественному составу природных битумов, значительно разнятся. Как правило, объекты учитываются балансом запасов или состоят на кадастровом учете как месторождения ОПИ (Войское месторождение – как месторождение точильного камня), в то же время активный интерес к ним инвесторов – потенциальных недропользователей, чаще всего обусловлен возможностями переработки некоторых видов битумов на синтетическое топливо, смолы и другие продукты химической переработки. При этом вещественный состав битумов не всегда отвечает заявленным целям инвестиционных проектов. В связи с этим, весьма актуальной является задача свода всей имеющейся информации по месторождениям и проявлениям природных битумов, их классификации и разбраковки по вещественному составу, направлениям промышленного использования и по ведомственной принадлежности в сфере недропользования. Существенной проблемой является и выбор способа разработки месторождений (открытый, подземный, скважинный, геотехнологический) и переработки битуминозных пород. Недостаточная геологическая и технологическая изученность месторождений природных битумов, низкая подготовленность объектов для привлечения инвестиций (отсутствие ресурсов, запасов, неопределенность границ и т.д.), недостаточность знаний о вещественном составе для внедрения современных технологий переработки сырья, препятствуют получению потенциально значительного экономического эффекта.
Энергетическое сырье
В последнее время, в связи с планами выравнивания внутрироссийских и мировых цен на газ, все большее внимание привлекают энергетические угли, как источники топлива для электростанций. В этой связи, Сейдинское месторождение энергетических углей является реальной альтернативой топливной энергетики в Европейской части России.
Добыча угля в печорском угольном бассейне в настоящее время составляет 11- 12 млн. тонн, из которых доля энергетических составляет 4 млн. тонн. Такое положение не может устраивать Правительство Республики Коми, так как реальные возможности бассейна позволяют удвоить добычу.
Готовится проект строительства в южных районах республики электростанции работающей на угле. Ежегодная плановая потребность в угле такой станции будет составлять 3-5 млн. тонн.
В этой связи планируется подготовить за счет средств республиканского бюджета Республики Коми Центрально-Сейдинскую площадь. Финансирование работ за счет средств республиканского бюджета Республики Коми можно рассматривать как вклад республики в подготовку лицензионной площади для последующего лицензирования и передачи в установленном порядке этого участка недр предприятию – недропользователю республиканского подчинения (или с участием Республики Коми). Такая система позволит получать гарантированные поставки угля с фиксированными ценами для предприятий энергетики Республики Коми.
Целью работ является оценка промышленной значимости мощных угольных пластов e3 и е2 на Центрально-Сейдинской угленосной площади и получение прироста запасов категории С1+ С2 в количестве не менее 350 млн. т, в том числе категории С1 - 100 млн. т.
Работы будут проводиться в Воркутинском геолого-экономическом районе, лист карты Q-41-III, IX. Площадь участка работ - 36 км 2, глубина изучения до 300 м.
Обеспечение населенных пунктов Республики Коми
подземными водами
Важное социальное значение имеет обеспечение населенных пунктов Республики Коми качественными питьевыми водами. Предлагается включить работы по обеспечению населенных пунктов качественной питьевой водой.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2006 г. № 703 «Об утверждении Правил резервирования источников питьевого водоснабжения», письма Контрольного управления Президента Российской Федерации № А8-2-904 от 5.03.2007 г. качество питьевых вод является одной из важнейших составляющих здоровья населения. В связи с этим крайне актуальной является работа по «Анализу обеспеченности населенных пунктов Республики Коми подземными источниками водоснабжения» и проведение работ по подготовке запасов подземных вод для водоснабжения гг. Сыктывкар и Печора. Эти задачи обозначены в «Стратегии социально-экономического развития РК на 2006-2010 гг. и на период до 2015 г.»
В 2003 году были проведены работы по поискам подземных вод в окрестностях города Сыктывкара.
Выявлены 2 участка («Бадья» и «Тег») с суммарными эксплуатационными запасами подземных вод 100 тыс, м /сут, что сопоставимо с текущей водопотребностью города Сыктывкара в целом (около 160 тыс. м.куб./сутки)
Из вновь выявленных участков в более благоприятных условиях находится участок «Бадья», расположенный в 20-35 км юго-западнее г.Сыктывкара. Подземные воды приурочены к сысольскому терригенному водоносному горизонту с ожидаемыми запасами 50 тыс. м.куб./сутки.
Обращение в Федеральное агентство по недропользованию России о финансировании работ за счет средств федерального бюджета по подготовке запасов пресных подземных вод участка Бадья для хозпитьевого водоснабжения г.Сыктывкара не получили положительней поддержки, так как на участке были утверждены запасы пресных подземных вод по категории С2 в количестве 43 тыс. м3/сут. и по категории С1 в количестве 7 тыс. м3/сут. Работы проводились в 2003 году за счет территориального бюджета, в рамках объекта «Поиски и оценка подземных вод для хозпитьевого водоснабжения населенных пунктов Республики Коми».
Постановка работ по подготовке ресурсного потенциала подземных вод для хозпитьевого водоснабжения г.Сыктывкара за счет федерального бюджета была предусмотрена на участке Водораздельный находящимся на удалении 60-70 км. от города и по экономическим причинам запасы по этому участку были признаны забалансовыми.
Единственной альтернативой для хозпитьевого водоснабжения столицы Республики Коми является участок Бадья.
В тоже время изученность участка недостаточна и для подготовки резервного участка водоснабжения требуется завершение оценочной стадии с подготовкой ТЭС освоения месторождения.
Согласно действующей Инструкции по применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» к участкам недр, представляемых для добычи подземных вод (Москва, 1993) пункт 3.4.1. «Лицензия на право добычи подземных вод на неэксплуатируемых участках может быть выдана только на те участки, по которым достигнута изученность эксплуатационных запасов, соответствующая категории С1 + В.
Аналогичная ситуация сложилась для водоснабжения г.Печора.
В настоящее время для водоснабжения города Печоры используются поверхностные воды р. Печора и скважинные водозаборы грунтовых аллювиальных вод с глубины до 20 м, незащищенных от поверхностного загрязнения. Качество воды на протяжении многих лет не соответствует установленным санитарным нормам.
Проблема обеспечения г.Печора качественной питьевой водой была обозначена в Указе Главы Республики Коми № 362 от 09.09.1999 г. «О программе социально-экономического развития г.Печора».
В результате выполненных геологоразведочных работ 1998-2001 гг. в выявлены запасы подземных вод триасового и нижнечетвертичного комплекса в количестве 23.6 тыс. м3/сут. Подземные воды триасового водоносного комплекса по качеству отвечают всем требованиям действующих стандартов. По результатам этих работ микрорайон Энергетик г.Печора частично переведен на водоснабжение из артезианских источников.
В процессе поисковых работ было выявлено наличие глубоко врезанной обводненной палеодолины. Ее степень изученности осталась низкой. Проведение работ на питьевые подземные воды палеодолины позволит обеспечить г.Печора в полном объеме защищенными источниками водоснабжения.
В тоже время, несмотря на обращение, федеральное агентство по недропользованию отказало в постановке оценочной стадии работ для получения запасов для хозпитьевого водоснабжения г.Печора.
Работы по водообеспечению за счет подземных источников гг.Сыктывкар и Печора включены в «Стратегию экономического и социального развития Республики Коми на 2006 – 2010 годы и на период до 2015 года».
В настоящее время отсутствует целостная картина обеспеченности населенных пунктов Республики Коми питьевыми водами, отвечающая современным информационным возможностям. Важность проблемы обеспечения населения РК качественной питьевой водой очевидна и, несомненно, в будущем будет только возрастать. В связи с этим Программой геологоразведочных работ за счет средств бюджета Республики Коми на 2008-2010 гг. планируется проведение разведочных работ по подготовке запасов питьевых подземных вод промышленных категорий для обеспечения населенных пунктов Республики Коми. Для эффективного выбора объектов данных разведочных работ, в первую очередь, необходимо проведение анализа потребления пресных питьевых вод, размещения и использования известных месторождений пресных подземных вод.
Анализ материалов по учету Комигеолфондом месторождений пресных подземных вод показал, что:
1. Всего по состоянию на 01.01.2007 г. ежегодным бюллетенем по учету эксплуатационных запасов (балансом эксплуатационных запасов) подземных вод на территории Республики Коми учтено 91 месторождение (и самостоятельных участков) пресных подземных вод.
2. Из них только 72 объекта проходили государственную экспертизу.
3. Остальные объекты рассмотрены только на научно-техническом совете (НТС) разведочных организаций. Причем, очевидно, что часть подобных объектов вообще не учтена.
4. Для значительного числа месторождений, проходивших государственную экспертизу, истек срок, на который утверждались запасы. Поэтому неясна легитимность учитываемых запасов.
5. Для абсолютного большинства месторождений, в соответствии с имевшей место общегосударственной практикой, не определены границы, что не позволяет их картографировать. С апреля 2006 г., по инициативе Комигеолфонда, при экспертизе запасов подземных вод на заседании ТКЗ эти границы устанавливаются, но нормативные документы по их определению пока отсутствуют.
6. Для многих месторождений ранее не определялись границы поясов зон санитарной охраны, что также не позволяет их картографировать.
7. Во многих случаях нет достоверных сведений о фактической эксплуатации.
Информационное обеспечение недропользования
на нефть и газ
Большую часть наполнения бюджета составляет налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья. Но современный уровень добычи нефти не компенсируется приростом существующих подготовленных запасов для разработки месторождений. Идет планомерное истощение недр. При сохранении имеющихся темпов прироста запасов после 2008 года начинается снижение добычи нефти и газа. В тоже время величина ресурсов нефти и газа позволяет говорить о наличии благоприятных условий для воспроизводства запасов углеводородного сырья (УВ). Для стабильного функционирования минерально - сырьевого комплекса Республики Коми необходимо опережающее воспроизводство минерально-сырьевой базы, открытие и последующий ввод в разработку новых месторождений, а также наращивание темпов геологоразведочных работ по выявлению и оценке новых зон нефтегазонакопления в слабоизученных районах и удаленных от центров нефтегазодобычи, с целью подготовки новых возможных районов нефтегазодобычи, что позволит улучшить инфраструктуру слабо освоенных районов и повысить занятость населения.
Для обоснования выполнения геологоразведочных работ необходимо проводить научное обеспечение и сопровождение геологоразведочных работ в области геологии природных резервуаров, условий нефтегазонакопления на полирегиональном уровне и мониторинг начальных сырьевых ресурсов.
На территории Республики Коми за всю историю проведения геологоразведочных работ на нефть и газ (1929-2007 годы) пробурено более 4500 поисково-разведочных скважин, 3900 из которых находятся за пределами лицензионных территорий недропользователей. Нераспределенный фонд скважин представляет серьезную угрозу для окружающей среды и населения. Для осуществления контроля за этим фондом скважин необходимо сформировать информационную базу данных законсервированных и ликвидированных скважин и определить первоочередные объекты для проведения изоляционно-ликвидационных работ.
Все эти мероприятия нуждаются в долгосрочном планировании, так как только комплексный подход к решению этих задач позволит получить необходимый результат.
В то же время, планирование работ необходимо проводить при постоянном изучении, систематизации геолого-геофизических знаний, важную роль в котором играет хранение и обработка каменного и кернового материала, полученного при бурении скважин в предыдущие годы. Важным моментом в хранении материалов является наличие современных кернохранилищ.
Строящееся кернохранилище в г. Ухте является собственностью Республики Коми, так как финансировалось за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, оставляемых в республике. В соответствии с назначением и проектом в здании размером 36х24 м предусмотрены и на сегодняшний день построены следующие помещения: склад керна; керноразделочная; комната для описания керна; санитарно-бытовое помещение. Для механизированной укладки поддонов с ящиками керна на стеллажи, а также погрузки и разгрузки автомобильного транспорта, смонтирован кран-штабелёр ОК-1.0.
- Основные цели и задачи программы
Цель Программы:
Сохранение и расширение минерально-сырьевой базы для стабильного функционирования и развития предприятий добывающих отраслей промышленности и строительных организаций Республики Коми.
Задачи Программы:
- Проведение геологоразведочных работ для подготовки к промышленному освоению объектов минерально-сырьевой базы с целью создания на их базе предприятий строительной, химической индустрии и энергетики, направленных на решение актуальных экономических и социальных проблем республики.
- Подготовка новых объектов общераспространенных полезных ископаемых с целью проведения аукционов на право пользования недрами и получения дополнительных поступлений в бюджет Республики Коми.
- Ведение информационного обеспечения объектов недропользования, их актуализация и сопоставление с объектами строительства, особо-охраняемыми природными территориями и т.д., строительство республиканского кернохранилища.
- Оценка структурной сбалансированности минерально-сырьевой базы Республики Коми и перспектив нефтегазоносности и ресурсов выявленных и подготовленных к бурению локальных объектов. Определение оптимальных направлений для постановки региональных и территориальных геологоразведочных работ и планов лицензирования недр Республики Коми на 2008-2010 годы и на период до 2015 года.
- Проведение геологоразведочных работ, направленных на обеспечение населенных пунктов Республики Коми подземными водами.
- Формирование республиканской информационной базы объектов экологического мониторинга (законсервированных и ликвидированных скважин) нераспределенного фонда недр
- Описание целевых индикаторов программы
В ведомственной целевой программе будут использоваться следующие индикаторы:
1. Объем промышленных запасов песка и пгс для нужд строительства в количестве:
2008 год – 1,8 млн. м. куб. по категории С1+С2. Защита запасов в республиканской комиссии по запасам;
2. Объем запасов энергетического угля Центрально-Сейдинской площади: 2008 год – 110 млн.т. по категории С1+С2.
3. Количество цифровых карт размещения месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых – 2008 год -80 карт.
4. Количество пакетов геологической информации- 2008 год -20 пакетов.
5. Количество оцифрованных баз геологических данных – 2008 год-900 объектов; 2010 год – 900 объектов.
6. Оснащенность Республиканского кернохранилища оборудованием, необходимым для ввода его в эксплуатацию – 2008 год -5 % (изготовление 748 штук деревянных поддонов для хранения и укладки керна нераспределенного фонда участков недр; изготовление 15 стеллажей); 2009 год - 47 % (изготовление 5503 штуки пластиковых ящиков и 332 штуки деревянных поддонов для хранения и укладки керна нераспределенного фонда участков недр),.
7. Объем ресурсов песка и песчано-гравийных смесей – 2010 год -2 млн.м.куб.
8. Количество балансов запасов полезных ископаемых Республики Коми - 2010 год - 6 балансов.
9. Количество цифровых карт фонда структур и месторождений углеводородного сырья - 2010 год – 4 карты.
- Перечень и описание программных мероприятий
| Наименование мероприятий | Срок исполнения | Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (млн. руб.) | |||
| 2008 г | 2009 г. | 2010 г. | Итого | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Раздел 1. Общераспространенные полезные ископаемые | |||||
| 1. Поиски и разведка месторождений минерального строительного сырья для реализации транспортных и промышленных проектов Республики Коми | 2008-2010 гг | 5,821 | 0 | 0 | 5,821 |
| 2.Формирование и развитие информационной системы регулирования и использования общераспространенных полезных ископаемых | 2008-2010 гг | 2,0 | 0 | 0 | 2,0 |
| 3.Ревизионные мероприятия в районах интенсивного использования минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых | 2008-2010 гг | 3,299 | 0 | 3,00 | 6,299 |
| Раздел 2. Местное сырье | |||||
| 4. Разработка технико-экономических соображений по развитию в Республике Коми производства вяжущих материалов на основе местной сырьевой базы. | 2008-2010 гг | 6,324 | 0 | 0 | 6,324 |
| 5. Ревизионные работы на известняки, пригодные для химической и металлургической промышленности. | 2008-2010 гг | 6,325 | 0 | 0 | 6,325 |
| 6. Проведение технологических работ по изучению возможностей использования горючих сланцев и природных битумов. Обоснование создания промышленных предприятий для их использования. | 2008-2010 гг | 2,640 | 0 | 0 | 2,640 |
| Раздел 3. Энергетическое сырье | |||||
| 7. Завершение оценочных работ Центрально-Сейдинской площади с целью расширения сырьевой базы энергетических углей в Печорском бассейне. | 2008-2010 гг | 30,0 | 0 | 0 | 30,0 |
| Раздел 4. Обеспечение населенных пунктов Республики Коми подземными водами | |||||
| 8. Проведение разведочных работ для подготовки запасов промышленных категорий для обеспечения населенных пунктов Республики Коми подземными водами (1 этап Подготовка запасов месторождения Бадья, для обеспечения водоснабжения г. Сыктывкара, Начало 2 этапа подготовка запасов для хозпитьевого водоснабжения г. Печора) | 2008-2010 гг | 17,871 | 0 | 0 | 17,871 |
| 9. Проведение тематических работ по анализу обеспеченности подземными водами населенных пунктов Республики Коми | 2008-2010 гг | 2,8 | 0 | 0 | 2,8 |
| Раздел 5. Информационное обеспечение недропользования на нефть и газ | |||||
| 10. Обобщение и анализ выполняемых геологоразведочных работ, состояния и использования минерально-сырьевой базы Республики Коми, оценка ее перспективного развития | 2008-2010 гг | 8,140 | 0 | 4,313 | 12,453 |
| 11. Завершение строительства и ввод в эксплуатацию Республиканского кернохранилища для нужд Республики Коми | 2008-2010 гг | 7,960 | 4,180 | 0 | 12,140 |
| 12.Формирование информа-ционной базы геологоразве-дочной отрасли Республики Коми по керну в том числе: -переукладка и перевозка керна в объеме 3000 метров в новое кернохранилище | 2008-2010 г.г. | 2,09 0,9 | 0,8 0 | 0 0 | 2,89 0,9 |
| 13 Формирование республи-канской информационной базы объектов экологического мониторинга (законсервиро-ванных и ликвидированных скважин) нераспределенного фонда недр | 2008-2009 г.г. | 4,73 | 0 | 0 | 4,73 |
| ИТОГО | | 100,0 | 4,980 | 7,313 | 112,293 |