Geum.ru

О. С. Шипшиной Ростовского филиала Российской академии правосудия

Вид материалаДокументы

Содержание


Результаты работы ГУВД Ростовской области по предупреждению
Подобный материал:
1   2   3   4   5
Раздел 3. Организация работы по предупреждению правонарушений со стороны неформальных молодежных объединений антиобщественной направленности.

В анализируемом периоде профилактическая работа по недопущению правонарушений со стороны лиц, входящих в состав групп несовершеннолетних с антиобщественной направленностью осуществлялась в отношении 1606 указанных групп несовершеннолетних. Из общего числа (816) выявленных в 2003 году групп - 561 (68,8%) группа выявлена сотрудниками ПДН, 84 (10,3%) – участковыми уполномоченными милиции, 100 (12,3%) – сотрудниками криминальной милиции, 71 (8,7%) – сотрудниками других служб ОВД.

В состав групп антиобщественной направленности, с которыми проводилась профилактическая работа, входило 4175 чел. В целях недопущения правонарушений с их стороны принимались совместные с ОУР меры по разобщению групп и переориентации их лидеров. 127 подростков осуждены с применением лишения свободы, 21 подросток направлен в специальные учебные заведения закрытого типа, 743 несовершеннолетних привлечены к административной ответственности.

На территории Ростовской области подростковых и молодежных формирований экстремистской направленности не выявлено. Массовых нарушений общественного порядка с участием несовершеннолетних не зарегистрировано.

Раздел 4. Положительный опыт в организации работы подразделений по делам несовершеннолетних по отдельным направлениям деятельности.


В течение 2003 года сотрудниками ПДН УВД-ОВД области проводилась активная работа по выявлению и внедрению в практическую деятельность передовых форм и методов работы. Сотрудниками аппарата УОДУУМ и ПДН МОБ ГУВД Ростовской области подготовлены методические рекомендации
  • «По выявлению и привлечению к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, предусмотренные ст. 156 УК РФ»,
  • «Организация работы по исполнению административного законодательства в работе подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел».

В организации индивидуально- профилактической работы с состоящими на учете несовершеннолетними активно используются возможности муниципальных казачьих дружин (МКД), члены которых принимают участие в охране общественного порядка при проведении молодежных массовых зрелищных мероприятий, осуществляют охрану учебных заведений при проведении мероприятий антитеррористической направленности.

В г. Ростове-на-Дону используется такая мера морального воздействия на несовершеннолетних, состоящих на учетах в ПДН, как приглашение подростков на открытые судебные заседания, где рассматриваются уголовные дела совершенные несовершеннолетними.

По договоренности с Азовской ВК для несовершеннолетних ежемесячно осуществляются посещения воспитательной колонии, где отбывающие наказание подростки выступают перед состоящими на учете несовершеннолетними. Такие мероприятия оказывают сильное психологическое воздействие на правонарушителей, многие из которых становятся на путь исправления.

Раздел 5. Административно-правовые и организационные проблемы деятельности подразделений по делам несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.


В организации профилактической работы среди несовершеннолетних имеется ряд нерешенных проблем, которые отрицательно сказываются на конечных результатах работы.

Основные проблемы, связанные с правоприменением уголовного и административного законодательства РФ:
  1. Нет единой трактовки положений Федерального Закона РФ № 120-1999 г. в части помещения подростков, совершивших ООД в ЦВСНП. Прокуратурой Ростовской области запрещено помещение указанной категории подростков в ЦВСНП если они являются жителями Ростовской области.
  2. Административным законодательством не предусмотрена ответственность родителей за совершение их детьми в возрасте до 16 лет правонарушений или противоправных действий. Не всегда действия несовершеннолетних в данном случае доказываются результатом невыполнения или ненадлежащего выполнения родителями своих обязанностей по воспитанию ребенка, в связи с чем, правонарушители до 16 лет остаются в большинстве случаев безнаказанными, и в соответствии с требованиями приказа МВД РФ №569-2000 г. не имеется основания для постановки их на профилактический учет.
  3. Согласно ст. 6 ч.3 Федерального закона №87 от 10.07.2001 г. «Об ограничении курения табака», курение в запрещенных местах влечет за собой привлечение к административной ответственности. Однако, в административном законодательстве такая статья не предусмотрена, в связи с чем, многие подростки открыто курят в учебных заведениях, других запрещенных местах, однако, привлечь их к ответственности не возможно.
  4. При рассмотрении ст. 20.21, 20.22 КРФ об АП сотрудники ПДН сталкиваются с проблемой медицинского освидетельствования подростков на предмет употребления спиртных напитков, наркотических веществ. Как правило, основная масса подростков задерживается в вечернее и ночное время. В большинстве городов области медицинские учреждения отказываются освидетельствовать подростков, так как данная услуга платная, а в районных центрах области отсутствуют круглосуточные службы и лаборатории. Материалы об административных правонарушениях несовершеннолетних без актов освидетельствования многие КпДН и ЗП к рассмотрению не принимают.
  5. В соответствии со ст. 74 УК РФ замена несовершеннолетнему а условной меры наказания на реальную применяется в случае совершения им административных правонарушений. Административному взысканию подвергаются лишь подростки, достигшие 16 летнего возраста. Практически невозможно зафиксировать административное правонарушение со стороны условно осужденных подростков в возрасте от 14 до 16 лет, что затрудняет отмену условной меры наказания.
  6. Многие КпДН и ЗП отказываются направлять в ПДН выписки из заседаний комиссий о результатах рассмотрения правонарушений и принятом решении в отношении подростков и родителей, мотивируя это тем, что на в Положении о КпДН, ни в ФЗ -№120-99 г. не содержится указания на необходимость их направления в ПДН. Таким образом, возникают трудности в постановке на учет несовершеннолетних, так как согласно п.3 ст. 6 ФЗ № 120-99 г. одним из оснований для проведения с подростком индивидуально-профилактической работы является постановление КпДН и ЗП.



Результаты работы ГУВД Ростовской области по предупреждению

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по итогам 2004 года.