Geum.ru

«правоохранительные органы» в вопросах и ответах батычко Вик. Т., 2008 г

Вид материалаДокументы
Высший Арбитражный Суд РФ
Федеральные арбитражные суды округов
Арбитражные суды субъектов Российской Федерации
Правовой статус судей
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Арбитражные суды Российской Федерации

Место и роль арбитражных судов в системе правоохранительных органов в целом сложились в результате существенных изменений на пути их исторического развития. Прототипом современных арбитражных судов в известной мере были коммерческие суды Российской империи, рассматривавшие торговые и вексельные дела, а также дела о торговой несостоятельности и банкротстве.

После октября 1917 года конфликты, возникающие между участниками хозяйственных отношений, решались в административном порядке вышестоящими органами управления. Переход к рыночной экономике неизбежно привёл к возрождению арбитражных судов.

Общая характеристика арбитражных судов РФ:

• арбитражные суды составляют особую подсистему, которая является составной частью единой судебной системы РФ;

• арбитражные суды рассматривают экономические споры, возникающие из гражданских, административных и иных правоотношений;

• арбитражные суды осуществляют свою деятельность на основе тех же принципов правосудия, что и суды общей юрисдикции, и в своей работе руководствуются федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ и иными нормативными актами, а также международными договорами РФ;

• процедура судопроизводства в арбитражных судах урегулирована Арбитражным процессуальным кодексом РФ;

• в арбитражные суды за защитой своих прав и законных интересов вправе обращаться граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, а в установленных законом случаях - образования, не имеющие статуса юридического лица;

• в защиту государственных или общественных интересов в арбитражный суд могут обращаться прокурор, органы государственной власти и местного самоуправления;

• стороны вправе передать спор, подведомственный арбитражному суду, по обоюдному соглашению в третейский суд (постоянно действующий или специально создаваемый);

• решения арбитражных судов имеют общеобязательную силу, то есть обязательны для всех государственных и негосударственных органов, должностных лиц, юридических лиц и граждан.

Арбитражным судам подведомственны:

• возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

• возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:

1) об оспаривании нормативных правовых актов, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов;

2) признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Госдумы, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;

3) административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

4) взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;

• дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

• дела об оспаривании решений третейских судей и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.

Кроме того, арбитражные суды рассматривают дела:

• о несостоятельности (банкротстве);

• по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

• по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей;

• по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;

• о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

• другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Система арбитражных судов в РФ:

• Высший Арбитражный Суд РФ;

• федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);

• арбитражные апелляционные суды;

• арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (арбитражные суды субъектов РФ).

  1. Высший Арбитражный Суд РФ

Высший арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и даёт разъяснения по вопросам судебной практики.

Полномочия Высшего Арбитражного Суда РФ включают вопросы, непосредственно связанные с осуществлением правосудия и с обеспечением организации деятельности системы арбитражных судов страны.

В сфере правосудия Высший Арбитражный Суд рассматривает в первой инстанции:

• дела об оспаривании нормативных правовых актов президента России, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

• дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;

• экономические споры между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ;

• рассматривает в порядке надзора дела, решения по которым, принятые арбитражными судами любого уровня, вступили в законную силу (ст. 292 АПК РФ), а также пересматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в тех случаях, когда решения или определения по ним были приняты Высшим Арбитражным Судом (ст. 310 АПК РФ);

• изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законодательства, регулирующего отношения в экономической сфере, и даёт разъяснения в целях обеспечения единства судебной практики.

ВАС РФ осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения. Для этого ВАС РФ формирует соответствующие подразделения.

Структура Высшего Арбитражного Суда. Высший Арбитражный Суд действует в составе: Пленума ВАС, Президиума ВАС, Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Пленум ВАС РФ решает важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов. В состав Пленума входят Председатель, заместители и все судьи Высшего Арбитражного Суда. В заседаниях Плену вправе принимать участие члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, Председатель Конституционного Суда РФ и Председатель Верховного Суда РФ, Генеральный прокурор, Министр юстиции, председатели арбитражных судов. По приглашению Председателя ВАС РФ могут принимать участие судьи арбитражных судов, представители федеральных органов государственной власти и субъектов федерации, научных учреждений, других организаций и граждане.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ:

• рассматривает материалы изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и даёт разъяснения по вопросам судебной практики;

• решает вопросы о выступлении с законодательной инициативой и об обращении в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности законов;

• утверждает по представлению Председателя членов судебных коллегий и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда, а по представлению председателей федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации – судей, входящих в состав президиумов соответствующих судов.

В соответствии с действующим законом постановления Пленума принимаются открытым голосованием, большинством голосов присутствующих членов Пленума и подписываются Председателём Высшего Арбитражного Суда. Постановления Пленума по вопросам своего ведения обязательны для арбитражных судов Российской Федерации.

В полномочия Пленума не входит рассмотрение конкретных арбитражных дел. Эту функцию выполняет Президиум Высшего Арбитражного Суда.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ действует в составе Председателя, заместителей Председателя и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда. По решению Пленума в состав Президиума могут быть введены судьи ВАС РФ. В заседаниях Президиума вправе принимать участие Генеральный прокурор РФ.

Основное полномочие Президиума Высшего Арбитражного Суда – рассмотрение дел в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов Российской Федерации. Кроме того, Президиум рассматривает отдельные вопросы судебной практики и о результатах рассмотрения информирует все арбитражные суды.

Президиум Высшего Арбитражного Суда собирается Председателем по мере необходимости, Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов, постановления подписываются Председателем Высшего Арбитражного Суда. Члены Президиума не вправе воздерживаться от голосования.

Судебные коллегии Высшего Арбитражного Суда возглавляют заместители Председателя Суда. Их основная обязанность – рассмотрения дел по первой инстанции. В судебных коллегиях образуются судебные составы, которые формируются Председателем Высшего Арбитражного Суда во главе с утверждаемыми Пленумом председателями судебных составов.

Помимо рассмотрения дел в первой инстанции, судебные коллегии изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.


  1. Федеральные арбитражные суды округов

Федеральные арбитражные суды округов – среднее звено системы арбитражных судов. Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой и апелляционных инстанциях.

В соответствии с Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации» на территории страны действует 10 федеральных арбитражных судов: Волго-Вятского, Восточно-Сибирского, Дальневосточного, Западно-Сибирского, Московского, Поволжского, Северо-Западного, Северо-Кавказского, Уральского и Центрального округов.

Федеральные арбитражные суды округов образованы по зональному принципу с учётом экономико-географических особенностей регионов. Юрисдикция федерального арбитражного суда округа распространяется на арбитражные суды субъектов Федерации, входящие в состав соответствующего округа.

Федеральный арбитражный суд округа действует в составе президиума и судебных коллегий по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Основное полномочие федерального арбитражного суда округа – проверка в кассационной инстанции законности судебных актов по делам, рассмотренных арбитражными судами субъектов РФ в первой и апелляционной инстанциях, за исключением решений Высшего Арбитражного Суда РФ.

В отличие от гражданского и уголовного судопроизводства кассационная жалоба подаётся после вступления решения нижестоящего суда в силу. Отсюда и особенности кассационного производства в вышестоящем суде. В соответствии со ст. 287 АПК РФ федеральный арбитражный суд округа, рассмотрев кассационную жалобу, может принять одно из следующих решений:

1) оставить решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения;

2) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права либо законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ;

3) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено, если этим судом нарушены нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены решения, постановления, или если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела коллегиальным составом судей и (или) в ином судебном составе;

4) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа, если указанные судебные акты повторно проверяются арбитражным судом кассационной инстанции и содержащиеся в них выводы не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам;

5) оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений;

6) отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.

Арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Федеральные арбитражные суды округов наделены полномочиями пересмотреть по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими ранее и вступившие в законную силу судебные акты. К их полномочиям также относятся изучение и обобщение судебной практики, анализ судебной статистики и подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных актов.

Президиум федерального арбитражного суда не наделён полномочиями по рассмотрению конкретных судебных дел и выполняет функции организационного плана: утверждает членов судебных коллегий и председателей судебных составов, рассматривает другие вопросы организации работы суда.

Судебные коллегии федеральных арбитражных судов округов, возглавляемые заместителями председателя суда, проверяют в кассационной инстанции законность судебных актов, вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ. В коллегиях формируются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию. Судебные составы формируются председателем федерального арбитражного суда округа. Им же утверждаются и председатели судебных составов.

  1. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации

Арбитражные суды субъектов федерации осуществляют судебную власть в границах соответствующего региона. На территории нескольких субъектов Федерации может быть создан один арбитражный суд. Судебную власть на территории одного субъекта Федерации могут осуществлять несколько арбитражных судов.

В арбитражном суде субъекта Федерации действует президиум и могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и споров, возникающих из административных правоотношений.

Президиум арбитражного суда субъекта Федерации рассматривает только вопросы организационной деятельности суда: утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов, рассматривает вопросы судебной практики, решает другие вопросы организационной деятельности суда.

Основную работу по осуществлению правосудия в первом звене системы арбитражных судов выполняют судебные коллегии и судебные составы из числа судей, входящих в состав соответствующей коллегии, а при отсутствии судебных коллегий – из числа судей этого суда. Судебные коллегии возглавляются заместителями председателя суда. Судебные составы формируются председателем суда, председатели судебных составов утверждаются президиумом суда.

Полномочия в сфере правосудия включают:

• рассмотрение в первой инстанции всех дел, подведомственных арбитражным судм, за исключением дел, отнесённых к компетенции Высшего Арбитражного Суда;

• рассмотрение в апелляционной инстанции повторно дел, рассмотренных в этом суде первой инстанции;

• пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых данным судом и вступивших в законную силу судебных актов.

Председатель арбитражного суда субъекта РФ является судьёй и осуществляет все установленные законом процессуальные полномочия. Как организатор деятельности арбитражного суда председатель:

- распределяет полномочия между своими заместителями;

- формирует судебные составы;

- созывает Президиум и председательствует на его заседаниях

- осуществляет общее руководство аппаратом суда

  1. Правовой статус судей

Статус судей - это совокупность присущих только судьям прав и обязанностей, связанных с их судейской деятельностью. Статус всех судей в принципе един, однако существуют определенные различия правового положения отдельных категорий судей (например, судей Конституционного Суда РФ, судей военных судов и т. п.). Элементы статуса судей:

• права и обязанности, связанные с формированием судейского корпуса (требования к кандидатам в судьи, порядок наделения кандидатов судейскими полномочиями);

• права и обязанности судей, направленные на создание условий для объективного, независимого и беспристрастного осуществления ими своих судейских полномочий (порядок приостановления и прекращения полномочий судей, право на отставку и т. п.);

• права и обязанности судей, необходимые им для активного участия в деятельности судейского сообщества.

Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи:

• гражданство РФ;

• высшее юридическое образование (для кандидатов на должности судей Конституционного Суда РФ - признанная высокая квалификация в области права);

• достижение определенного возраста:

а) 25 лет - для судов основного звена;

б) 30 лет - для судов среднего звена;

в) 35 лет - для Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ;

г) 40 лет - для Конституционного Суда РФ;

• стаж работы по юридической специальности:

а) 5 и 7 лет - для судов основного и среднего звена соответственно;

б) 10 лет - для Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ;

в) 5 лет - для Конституционного Суда РФ;

• иные требования: соответствие высоким нравственным требованиям, предъявляемым к судьям; судьи не могут быть депутатами, третейскими судьями, арбитрами, состоять в политических партиях или движениях, заниматься предпринимательской деятельностью, работать по совместительству (кроме занятия научной, педагогической, литературной или иной творческой деятельностью); для военных судов - состояние на действительной воинской службе и наличие офицерского звания и некоторые другие специальные требования.

Срок судейских полномочий не ограничен, кроме следующих случаев:

• судьи Конституционного Суда РФ могут пребывать в должности не более 15 лет. С 1 января 2005 года вступило в силу требование о предельном возрасте пребывания в должности судьи Конституционного суда (70 лет). Судьи Конституционного Суда РФ не могут быть переизбраны на новый срок;

• судьи военных судов могут занимать свои должности только до тех пор, пока находятся на действительной военной службе;

• районные судьи и судьи военных судов, впервые назначаемые на должность, исполняют свои полномочия в течение 3-х лет, после чего они могут быть назначены на неограниченный срок.

Порядок наделения кандидатов в судьи судейскими полномочиями.

• Отбор кандидатов в судьи осуществляется на конкурсной основе. Председатель суда сообщает о вакантной должности судьи в квалификационную коллегию судей, которая объявляет об открытии вакансии в средства массовой информации (СМИ) с указанием времени и места приема заявлений от претендентов. Любой гражданин, достигший установленного законом возраста, имеющий высшее юридическое образование, требуемый стаж работы по юридической профессии и не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в экзаменационную комиссию с заявлением. Принимает квалификационный экзамен на должность судьи экзаменационная комиссия, состоящая при квалификационной коллегии судей, которая утверждает персональный состав экзаменационной комиссии. Результаты экзамена действительны в течение 3-х лет.

Далее заинтересованное лицо обращается в квалификационную коллегию за рекомендацией на занятие судейской должности. По результатам рассмотрения заявлений всех претендентов, итогов проверки достоверности документов и с учетом результатов квалификационного экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного из претендентов на должность судьи. Гражданин, представивший недостоверные документы и сведения, не может быть рекомендован на должность судьи.

Решение квалификационной коллегий судей о рекомендации гражданина на должность судьи направляется председателю соответствующего суда, который в случае согласия с решением вносит представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

• Наделение кандидатов судейскими полномочиями.

Судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Судьи военных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ.

Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

При вступлении в должность судьи приносят присягу.