Управления росприроднадзорапо камчатскому краю
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Уфк по Камчатскому краю (офмс россии по Камчатскому краю), 48.17kb.
- План мероприятий управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, 336.95kb.
- Заключение по результатам проведения внешней проверки бюджетной отчётности Главного, 44.85kb.
- «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае», 269.69kb.
- Контрольно-счётная палата петропавловск-Камчатского городского округа, 39.28kb.
- Записка управления росприроднадзора по камчатскому краю, 1914.47kb.
- 2. Рекомендовать гу управлению внутренних дел по Камчатскому краю, 80.45kb.
- Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому, 619.89kb.
- План контрольно-надзорных мероприятий территориальных отделов Управления Роспотребнадзора, 1166.27kb.
- Информация о результате конкурса на замещение вакантных должностей в Управлении Роспотребнадзора, 42.74kb.
3. Обзор состояния окружающей среды на территории Камчатского края с использованием статистической отчетности за 2010 год (2 ТП-воздух, 2 ТП-вода и 2 ТП-отходы), его изменения по сравнению с 2009 годом, информация о влиянии деятельности территориального органа Росприроднадзора на изменение состояния окружающей среды (уменьшение выбросов, сбросов, объемов отходов, объектов размещения отходов в результате деятельности территориального органа)
Детальная информация по Камчатскому краю с использованием вышеуказанной статистической отчетности представлена в приложении к Краткой аналитической пояснительной записке, представленной по итогам работы в первом полугодии 2011.
4. РЕЗУЛЬТАТЫ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В СФЕРЕ УСТАНОВЛЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ.
Осуществление полномочий по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации
Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю осуществляет разрешительную деятельность в соответствии с возложенными полномочиями на основании Федеральных законов и следующих нормативных документов: приказа МПР РФ от 30.04.2009 № 123 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации», приказа Росприроднадзора от 02.09.2004 № 9 «О разрешительной деятельности в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования».
За 2011 года в Управление поступило семь заявок на согласование возможности добывания объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. В связи с замечаниями по комплектности материалов две заявки рассмотрены повторно. Общее количество подготовленных и направленных в установленном порядке мотивированных заключений пять.
Перечень подготовленных и направленных в Росприроднадзор мотивированных заключения за девять месяцев 2011 года приводится ниже в табличной форме.
| Мотивированные заключения за 2011 г. | |||||
| 1 | Биологический факультет МГУ | № 1523 от 06.04.2011 - № 1686 от 14.04.2011 г. | Отлов с целью мечения и осмотра песцов в кол-ве 57 особей | ||
| 2 | КФ ТИГ ДВО РАН | № 1465 от 04.04.2011 - № 1701 от 15.04.2011 г. | Отлов сивучей с целью мечения, взятия проб биопсии кожи, крови для продолжения полевых работ на о. Медный и на мысе Козлова | ||
| 3 | Биологический факультет МГУ | № 1617 от 12.04.2011 - № 1752 от 19.04.2011 г. | Добывание, по принципу «поймал-отпусти» камчатской микижи на рр. Квачина и Снатолваям | ||
| 4 | КФ ТИГ ДВО РАН | № 1668 от 13.04.2011- № 1850 от 27.04.2011 г. | Отбор проб биопсии кожи от крупных китов у побережья Камчатского края | ||
| 5 | ФГУ "Кроноцкий заповедник" | № 2298 от 06.06.2011 - №2563 от 21.06.2011 | Отбор проб биопсии кожи от серых китов в Кроноцком заливе | ||
| 6 | КФ ТИГ ДВО РАН | № 5064 от 11.10.2011- № 4564 18.10.2011 | Отлов сивучей с целью спутникового мечения, взятия проб биопсии кожи, крови, и подкожного жира для продолжения полевых работ на Северо-Западном лежбище о. Беринга | ||
| Согласования на вывоз минералогических образцов | |||||
| 1. | ООО «Камчатский строительный трест» | № 4416 от 10.10.2011 | Вывоз проб строительного песка в Китай в количестве 10 кг | ||
| 2. | ИВиС ДВО РАН | № 4417 от 10.10.2012 | Вывоз проб базальтов и базальтовых андезитов общим весом 60 кг в Японию | ||
За отчетный период в Управление поступила информация об использовании Разрешений:
- № 42 от 04.05.2011 года на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, выданного Федеральной службой по надзору в сфере природопользования Биологическому факультету МГУ им. М.В. Ломоносова (отлов медновского песца с целью мечения и отбора проб) с кратким отчетом и приложением соответствующих актов.
Справочно: на территории острова Медный Камчатского края в период с 02 июня 2011 по 13 августа 2011 года Биологическим факультетом МГУ произведен отлов медновского песца ловушками и руками с целью мечения и отбора проб. Всего 57 особей, из них 50 щенков (25 самцов, 25 самок) и 7 взрослых животных (5 самцов, 2 самки). На большинстве добытых объектов отмечаются признаки заболевания ушной чесоткой.
- № 65 от 30.05.2011, № 67 от 30.05.2011 на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, выданного Федеральной службой по надзору в сфере природопользования Биологическому факультету МГУ им. М.В. Ломоносова (камчатская проходная микижа, работы на реках Квачина, Снатолваям).
5. нормирование в области охраны
атмосферного воздуха и обращения с отходами
производства и потребления.
Разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты):
Рассмотрен 61 материал на предмет выдачи разрешений на сброс, по которым выдано, в пределах нормативов допустимых сбросов 59 разрешений (по 59 выпускам), Наиболее крупные объекты: пансионат «Светлячок» ГУ Банка России по Камчатскому краю, ОАО "Паужетская ГеоЭС" ОАО "Камчатжилгражданстрой" ООО «Мильковский водоканал», ЗАО НПК «Геотехнология», ЗАО «Камголд», ОАО «Камчатскэнерго», ЗАО «Тревожное зарево», ООО «Тымлатский рыбокомбинат», МУП "Петропавловский водоканал", ОАО "Камчатскэнерго", ОАО "Геотерм".
Согласование проектов нормативов допустимых сбросов (НДС) в водные объекты:
Рассмотрено: 38 проектов нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, из них:
отклонено - 12 проектов (ООО "ЭМ-Центр"Инд. Проект на строительство поисковой скв.№1 Первоочередной структуре Западно-Камчатского уч-ка с использованием СПБУ; ООО "Устькамчатрыба";МУП Петропавловский водоканал);
согласовано - 26 норматив сбросов загрязняющих веществ, в том числе: МУП «Петропавловский водоканал» (15 проектов), Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина, ООО «Тымлатский рыбокомбинат», ООО «Рыбокомбинат Западный», РА «Пенжинская» и др.
Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 классов опасности:
За 2011 года рассмотрено 16 пакетов материалов на получение лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 классов из них:
7 предприятиям выданы лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 классов: ООО «Транссервис, ООО «МЕГА-Н», МУП «Автодор», ГУ «Вилючинская КЭЧ, ООО НПК "Мировой океан"
8 предприятиям отказано в получении лицензии;
Зарегистрирована одна лицензия, выданная ООО "ЭкоСтар Технолоджи" Приморским управлением Ростехнадзора.
На предмет возможности осуществления соискателями лицензии выполнения лицензионных условий проведены 4 проверки природопользователей в рамках предлицензионного контроля.
Паспортизация опасных отходов
Управлением рассмотрено 1554 материала на предмет выдачи паспортов опасных отходов и свидетельств о классе опасности отходов, по которым согласовано 441 паспорт опасного отхода, 467 свидетельств о классе опасности отходов, по 430 материалам подготовлен мотивированный отказ.
Утверждение документа нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
Рассмотрено 86 проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, из них: отклонено – 53, выдано - 31 документов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, переоформлен –2.
Разрешений на выброс загрязняющих веществ в окружающую среду (атмосферный воздух):
На предмет утверждения нормативов рассмотрено 134 Проектов на выбросы вредных веществ в атмосферу стационарными источниками выбросов, из них: отклонено – 43 , согласовано – 91 проектов нормативов допустимых выбросов в атмосферный воздух.
Выдано 81 разрешение в пределах нормативов допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, одно разрешение в пределах ВСВ, переоформлено -14 разрешений.
Управлением обеспечен прием и анализ статистической отчетности по 2ТП (отходы). По форме 2ТП (отходы) принята отчетность от 281 природопользователя.
6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА.
На основании поручения Росприроднадзора о проведении государственной экологической экспертизы (письмо от 02.09.2011 № ВК -08-01-31/11454)Управлением рассмотрены следующие материалы:
1 ФГУ "Кроноцкий заповедник": Строительство базы кордона "Аэродром" Кроноцкого участкового лесничества (берег р.Кроноцкой) Кроноцкого ГПБЗ; Строительствопожарно-химической станции "Ипуин" Лазовского участка Кроноцкого ГПБЗ; Строительство кордона на южной границе Кроноцкого ГПБЗ. В связи с некомплектность материалы были возвращены заказчику.
2. МУП Петропавловский водоканал: Компостные ямы, рассположенные в районе мыс.Чавыча.
В связи с некомплектностью вышеназванные материалы были возвращены заказчику.
Повторно (письмо от 03.11.2011 № 01-14/453) представлены на проведение государственной экологической экспертизы материалы представленные ФГУ "Кроноцкий заповедник":
- Строительство базы кордона "Аэродром" Кроноцкого участкового лесничества (берег р.Кроноцкой) Кроноцкого ГПБЗ;
- Строительство пожарно-химической станции "Ипуин" Лазовского участка Кроноцкого ГПБЗ;
- Строительство кордона на южной границе Кроноцкого ГПБЗ. В связи с некомплектность материалы были возвращены заказчику.
Приказами Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю от 27.12.2011 №№ 419- 421-пр утверждены положительные заключения экспертных комиссий государственной экологической экспертизы по представленным ФГУ "Кроноцкий заповедник":
7. Анализ административного производства и обзор судебной практики
Из общего количества вынесенных за 2011 постановлений отменено 9 постановлений о привлечении к административной ответственности.
Постановления Управления от 25.01.2011 № 16/13 и от 25.03.2011 № 16/39 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования отменены судами общей юрисдикции по требованию Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры. Поводом для отмены указанных постановлений явился довод суда о нарушении Управлением исключительной судебной подведомственности, установленной в п. 2 ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ. Постановление Управления признано незаконным как вынесенное неуполномоченным должностным лицом, так как дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, производство по которому осуществлялось в форме административного расследования, подлежит рассмотрению, по мнению суда, исключительно судьями районных судов. Указанная позиция судов общей юрисдикции и Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры противоречит судебной практике арбитражных судов.
Основанием для отмены постановления от 12.01.2011 № 16/3 явился вывод суда о неподтверждении объективной стороны административного правонарушения. Факт нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления подтверждается фотоматериалами, сообщением, направленным в адрес Управления, пояснениями законного представителя юридического лица. Отсутствие в деле достаточных доказательств в виде протоколов осмотра связано с удаленностью места совершения правонарушения и невозможностью выезда должностных лиц Управления.
Постановления Управления от 04.03.2011 № 16/31 отменено по причине недоказанности осуществления деятельности по сбору, вывозу и сбросу жидких бытовых отходов непосредственно Администрацией Корякского сельского поселения, наличия у администрации специализированного транспорта. Администрация, осуществляя полномочия собственника в отношении очистных сооружений, в рассматриваемой ситуации не является водопользователем по смыслу, придаваемому этому понятию ст. 1 Водного кодекса РФ.
Постановление Управления от 25.05.2011 № 16/55 по ст. 7.6 КоАП РФ (пользование водным объектом – р. Хуторская с нарушением условий, установленных Решением) отменено в результате рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом. Основанием для отмены явились факты, установленные при повторном осмотре места сброса сточных вод. В результате обследования установлено, что вследствие искусственного перекрытия русла реки Хуторская, река поменяла свое направление, а перекрытое русло образовало временный водоток сезонного действия, который не имеет прямого питания от реки Хуторская, но обводняется в период паводка и половодья. Кроме того, установлено, что сточные воды поступают в р. Авача.
Постановление Управления от 27.05.2011 № 16/58 по ст. 8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при осуществлении эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов капитального строительства).
Управлением было вменено отсутствие документов по инвентаризации отходов, образующихся на предприятии и по объектам их размещения, отсутствие надлежащего учета движения отходов, отсутствие согласованного порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами.
Арбитражный суд рассматривая жалобу и проверяя дело в полном объеме установил, что описанные госинспектором в постановлении обстоятельства, свидетельствуют о наличии в действиях колонии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП, т.е. описание свалки, а вмененные нарушения, такие как отсутствие документов по инвентаризации отходов, образующихся на предприятии и по объектам их размещения, отсутствие надлежащего учета движения отходов, отсутствие согласованного порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, не подтверждаются содержащимися в материалах дела доказательствами.
Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о недоказанности совершения колонией административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.
Постановления Управления от 07.10.2011 № 16/160 и от 07.10.2011 № 16/161 были отменены Арбитражным судом Камчатского края в связи с ненадлежащим уведомлением о составлении протоколов об административном правонарушении.
Постановлением от 02.09.2011 № 16/131 должностное лицо было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде замечания. Определением от 08.09.2011 в постановление предупреждения. Постановление № 16/131 о привлечении к административной ответственности было признано незаконным и отменено, дело направлено на новое рассмотрение в связи с выводом суда о допущенном ограничении ст. 29.12.1 КоАП РФ.
8. ПЛАТЕЖИ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ
По итогам работы за 2011 годУправлением принято и внесено в ПТК «Госконтроль» 3298 расчетов платы за негативное воздействие от 1239 предприятия Камчатского края различной формы собственности. Общий объем выставленной платы за негативное воздействие на окружающую среду составил -116751,47 тыс.руб. (внесено 132456,5 тыс.руб.).
Для принятия мер прокурорского реагирования по факту нарушений природоохранного законодательства РФ в части нарушения установленных сроков перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду и не предоставления расчетов в Камчатскую межрайонную природоохранную прокуратуру направлены материалы по 22 и 11 природопользователям соответственно.
Ежеквартальная отчетность направляется в Департамент Росприроднадзора по ДФО в установленном порядке:
- по плате за негативное воздействие на окружающую среду по списку предприятий, подконтрольных Департаменту (основание: письмо Департамента от 16.11.2010 № 8-12/4490);
- по плате за негативное воздействие на окружающую среду (основание: п.4 приказа Росприроднадзора от 20.01.2010 № 311, письмо Департамента от 14.01.2011 № 19Э/23).
9. Координация деятельности управлений Росприроднадзора
в субъектах РФ в ДФО
10. Взаимодействие с органами государственной власти,
местного самоуправления, ФБУ «ЦЛАТИ» и
ФГУ «Техническая дирекция по обеспечению надзора на море»
Информационная записка «Опыт работы с органами местного самоуправления по обеспечению экологической безопасности в Камчатском крае» (результаты выполнения Управлением пункта 13 Плана организационных мероприятий по выполнению решения совещания от 23.12.2010 с руководителями управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе по подведению итогов деятельности за 2010 год и определению приоритетных задач на 1 полугодие 2011 года в г.Биробиджане) направлена Департамент Росприроднадзора по ДФО письмом от 14.02.2011 № 855.
Филиал по Камчатскому краю ФГУ «ЦЛАТИ» обеспечивает аналитическое сопровождение контрольно – надзорных мероприятий Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю в установленном порядке. Ежеквартальная отчетность направляется в Департамент Росприроднадзора по ДФО.
Взаимодействие между Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю и филиалом ФБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Камчатскому краю в 2011 году осуществлялось в форме привлечения филиала к выполнению работ по отбору проб и лабораторно-аналитическому сопровождению контрольно-надзорной деятельности.
Взаимодействие между Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю и филиалом ФБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Камчатскому краю в 2011 году осуществлялось в форме привлечения филиала к выполнению работ по отбору проб и лабораторно-аналитическому сопровождению контрольно-надзорной деятельности в рамках Соглашения о взаимодействии от 11.01.2010.
В соответствии с письмом филиала ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному Федеральному округу» - ЦЛАТИ по Камчатскому краю от 10.10.2011 № 169 разработка нормативно – экологической документации (инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, проектов ПНООЛР, проектов НДС), расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду не является предметом деятельности филиала согласно Положению о филиале ФБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Камчатскому краю.
11. Проблемные вопросы, решенные в отчетном периоде во взаимодействии с другими органами исполнительной власти
Запланированные контрольно-надзорные мероприятия Управлением выполнены. В рамках соглашения о взаимодействии, заключенного между Росприроднадзором и Правительством Камчатского края выполнен значительный объем оперативно-профилактических и общесистемных мероприятий, в том числе по структурированию оценки экологического состояния в городах, муниципальных районах и поселениях края, по учету и ликвидации накопленного и текущего экологического ущерба.
В связи с завершением действия соглашения о взаимодействии, заключенного между Росприроднадзором и Правительством Камчатского края, Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю во взаимодействии с Минприроды Камчатского края разработан и реализуется Оперативный план совместных мероприятий по обеспечению экологической безопасности в Камчатском крае на 4 квартал 2011 года – 1 квартал 2012 года.
В соответствии с поручением Минприроды России по реализации комплекса мер, направленных на предупреждение несанкционированного размещения ТБО на территориях субъектов Российской Федерации, Управлением реализуются меры по выявлению, ликвидации и предупреждению образования несанкционированных мест размещения отходов. Информация о результатах работы представляется в установленном порядке в Департамент Росприроднадзора по ДФО, размещается на сайте Управления.
Управлением выполняется организационная и практическая работа по обеспечению гласности в сфере природопользования и экологической безопасности региона: работают контактные телефоны Управления: «горячей линии» - 8-902-461-42-62 (короткий номер – 444-262) круглосуточно, «доверия» - 8-4152-23-94-84 (в рабочее время), 8-909-838-00-07 круглосуточно, сайт: ссылка скрыта, электронная почта: E-mail: goskontr@mail.kamchatka.ru. Обеспечено открытое, прямое обсуждение острых проблемных вопросов с населением в режиме работы сотрудников Управления. Кроме того, еженедельно по понедельникам с 16-00 до 18-00 работают специалисты Управления, которые фиксируют вопросы и дают ответы немедленно, либо (при необходимости) после рассмотрения вопроса руководством Управления.
Контактные телефоны прямой линии: 8-4152-23-75-16; 8-4152-23-75-04.
Проводятся пресс-конференции, информационно-консультативные встречи с представителями общественных организаций, выступления в прямом эфире в региональной телепрограмме «Честный разговор», в частности, по вопросу выявления и ликвидации несанкционированных свалок на территории Камчатского края.
В рамках мер, принимаемых Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю во взаимодействии с Минприроды Камчатского края и иными уполномоченными органами, население информируется о ходе работы по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок.
Кроме того, предусматривается организация прямой линии и проведение ежемесячных семинаров по вопросам нормирования, разрешительной деятельности, расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Проведены организационные мероприятия - совещания с участием природоохранных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных органов, в части взаимодействия с целью выработки плана действий по выявлению, ликвидации и предотвращению образования мест несанкционированного размещения ТБО: 8-9.08.2011 в Мильковском МР, 12.08.2011 в Елизовском МР, 18.08.2011 с Правительством Камчатского края, муниципальными образованиями, субъектами хозяйственной деятельности, 19.08.2011 с представителями органов исполнительной власти края, 21.10.2011 с Минприроды Камчатского края, 25.10.2011 межведомственное с контрольно – надзорными органами, 8-11.11.2011 в Карагинском и Соболевском МР.
В рамках реализации Плана мероприятий Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю по проведению в 2011 году Дней защиты от экологической опасности в Камчатском крае (утвержден приказом Управления от 15.03.2011 №69-пр) Управлением проведены мероприятия по экологическому образованию и просвещению населения, в частности:
- в ФГОУ ВПО "КамчатГТУ" прочитаны лекции студентам 3 и 4 курса специальностей «Экология и природопользование» и «Защита окружающей среды» по теме добыча подземных вод (питьевых, термальных, паро-водяной смеси), влияние разработки месторождений полезных ископаемых открытым способом на окружающую среду;
- проведены семинарские занятия в 10 (десяти) средних общеобразовательных школах Петропавловск-Камчатского городского округа, в 6 (шести) средних общеобразовательных школах Елизовского муниципального района, в 1 (одной) средней общеобразовательной школе ПГТ Палана;
- проведены лекции в интернате с.Тиличики, в Паланском филиале медицинского училища, в центре дополнительного образования детей в Елизовском муниципальном районе.
С использованием материалов Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю об оценке экологической ситуации в Камчатском крае сформированы ключевые позиции доклада губернатора Камчатского края Президенту РФ.
12. Существующие проблемы деятельности Управления,
возможные пути их решения
| № пп | Проблемные вопросы | Предложения по решению |
| 1 | Неурегулированность правового поля | комплекс мер представлен в приложении к отчету за 1 квартал 2011 года и сохраняет свою актуальность |
| 2 | Отсутствие муниципального экологического контроля | внесение изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ |
| 3 | Отсутствие ответственности муниципальных руководителей за ненадлежащее функционирование систем жизнеобеспечения населения муниципальных образований, неисполнение устанавливаемых Минприроды России требований по снижению уровней негативного воздействия | внесение изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ, издание соответствующего постановления Правительства РФ |
| 4 | Неэффективность системы управления и соответствующей инфраструктуры в сфере обращения с отходами производства и потребления, как на этапе сбора (селективность сбора), так и на этапе обеспечения ресурсооборота (вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичных ресурсов) | внесение изменений и дополнений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» |
| 5 | Отсутствие целевого назначения платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе взыскиваемых штрафов и ущербов, на оздоровление окружающей среды | формирование целевого перечисления средств на реализацию природоохранных мероприятий |
| 6 | Неурегулированность вопроса обмена базами данных с другими надзорными органами, в частности с налоговыми органами | издание соответствующего постановления Правительства РФ, обязывающее предоставлять базы данных для других надзорных органов в формате, доступном для обработки |
| 7 | Незавершенность передачи информационных баз и программного обеспечения от территориального органа Ростехнадзора Управлению Росприроднадзора по Камчатскому краю (в сфере государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в сфере администрирования платы за негативное воздействие и др.) | внести дополнения и изменения в приказ Росприроднадзора от 29.09.2010 № 283 в части государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе соответствующие регламенты Ростехнадзора, определяющие взаимоотношения госоргана с природопользователями |
| 8 | Избыточная отчетность, основанная на использовании данных программного территориального комплекса «Госконтроль», но не формируемая из ПТК «Госконтроль» | формирование дополнительного задания на доработку ПТК «Госконтроль» с целью формирования всех форм отчетности в сфере охраны окружающей среды |
| 9 | Исключение из Списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности на территории Камчатского края, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, Администраций муниципальных образований, как субъектов хозяйственной и иной деятельности | корректировка Списка Департаментом Росприроднадзора по ДФО с учетом предложений Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю |
| 10 | Неурегулированность вопроса внесения платы за размещение отходов от абонентов владельцем объекта размещения отходов | внесение изменений и дополнений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» |
| 11 | Отсутствие механизма контроля выбросов в атмосферу от автотранспорта в процессе его эксплуатации | внесение изменений и дополнений в Федеральный закон от 26.12.2009 № 294-ФЗ |
13. Задачи на предстоящий период (2012 – 2014гг.)
| Оптимизация деятельности Управления по приведению региональной системы экологической безопасности, экологической и природно-ресурсной составляющих систем жизнеобеспечения муниципальных образований в соответствие с законодательством и задачами социально-экономического развития края. Достижение целевых показателей, установленных Минприроды России. | Формирование устойчивой региональной системы экологической безопасности, достижение целевых показателей, установленных Минприроды России. |
| Разработка и реализация оперативных и среднесрочных мер по обеспечению экологической безопасности ключевых ведомственных и отраслевых экосистем, в том числе в рамках мероприятий по социально-экономическому развитию Камчатского края, реализуемых по поручению Президента Российской Федерации. | Оптимизация ведомственных и отраслевых систем экологической безопасности. |
| Разработка и осуществление, в рамках поручений Минприроды России и Росприроднадзора, комплекса долгосрочных мер, направленных на экологическую реабилитацию экосистемы Авачинской губы, иных ключевых экосистем, в том числе заповедных, расположенных в переходной зоне суша-море (экологическая безопасность водоохранной зоны территориального моря, внутренних морских вод, региона, муниципальных образований). | Обеспечение экологической безопасности и устойчивости ключевых экосистем. |
| Разработка и реализация, в рамках поручений Минприроды России и Росприроднадзора, системы долгосрочных мер, направленных на устранение предпосылок к совершению административных правонарушений на объектах Минобороны России. | Профилактика административных правонарушений, минимизация экологических угроз. Полная рекультивация нарушенных земель. |
| Разработка и реализация системы профилактических мер, направленных на устранение предпосылок к совершению административных правонарушений в основных отраслях экономики, муниципальных образованиях края, обеспечение мероприятий по декриминализации природопользования. | Декриминализация в сфере природопользования, консолидация и оптимизация затрат на реализацию природоохранных мероприятий, обеспечение целевых показателей. |
| Повышение эффективности и качества профилактической контрольно-надзорной деятельности и административного производства по приоритетным направлениям контрольно-надзорной деятельности, в том числе путем: -оптимизации кадровой работы, антикоррупционной деятельности Управления; -организации взаимодействия с территориальными органами и учреждениями Минприроды России, иными уполномоченными органами РФ и Камчатского края, органами местного самоуправления; -реализации основных положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ. | Декриминализация в сфере природопользования. Создание благоприятных условий для бизнеса, оптимизация рынка экологических товаров и услуг. |
| Разработка и реализация регионального плана действий по обеспечению экологической безопасности Камчатского края (в рамках взаимодействия Росприроднадзора и Правительства Камчатского края), федеральных, региональных, муниципальных, отраслевых и объектовых программ. | Обеспечение национальных интересов и стратегических целей России в Камчатском регионе. Повышение качества окружающей среды. |
Детализированные предложения
Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю
по постановке задач на 2012 г.