А. С. Бурнасов, А. В. Степанов, Л. Е

Вид материала

Доклад

Содержание 1. Влияние трендов федеральной политики на отношения субъектов УрФО с КНР Рост валового регионального продукта стабильно превышает 6%, на 5% ежегодно растет промышленное производство 2. Место Свердловской области в структуре экономики России 3. Конкуренция региона и уральской столицы в развитии отношений с КНР 4 место, или 7% товарооборота области 4. Китайский фактор в «социальной стратификации» г. Екатеринбурга 5. Перспективы сотрудничества УрФО и Свердловской области с КНР 3 По данным Свердловского отделения Государственного комитета по статистике РФ.

Подобный материал:

• И. П. Павлова кафедра медицинской биологии и медицинской генетики Корженевская М. А.,, 448.84kb.
• Владимир Федорович Степанов. Ему передаю микрофон. Степанов. Здравствуйте господа., 861.95kb.
• Решение: Членам Координационного совета из числа охранно-сыскных структур, руководителям, 240.35kb.
• Е. Г. Степанов санаторно-курортное лечение харьков хнагх 2006 удк 11. 455 Е. Г. Степанов., 3860.49kb.
• О. А. Степанов //Современное право. 2003., 33.25kb.
• Е. Г. Степанов Основы курортологии Учебное пособие, 3763.22kb.
• Ю. М. Степанов физиология в тестах учебное пособие, 11331.5kb.
• Степанов С. С. Мифы и тупики поп-психологии, 2451.13kb.
• С. М. Кирова степанов И. О., Мурашов О. В., Игнатькова С. А., Артюнина Г. П., Безопасность, 5461.47kb.
• Р. Л. Трояновский, Ю. А. Иванишко, М. А. Лотошников, В. В. Степанов, С. Н. Солонина,, 299.64kb.

А. С. Бурнасов, А. В. Степанов, Л. Е. Стровский

Региональный вектор российско­китайского сотрудничества
(на примере Свердловской области)

В рамках доклада предполагается выявить и описать базовые (ключевые) тенденции в российско­китайском региональном взаимодействии, которые будут определять общую картину сотрудничества в обозримой перспективе. Это предусматривало решение следующих основных задач:

 исследовать развитие хозяйственных связей Среднего Урала с динамично развивающейся страной (КНР);

 выявить конкурентное преимущество регионов КНР и Свердловской области;

 определить отраслевую и территориальную структуру хозяйства Среднего Урала и регионов КНР;

 провести анализ текущей ситуации и оценки основных тенденций в политической, торгово­экономической и социально­культурной областях сотрудничества КНР (отдельных провинций КНР) и Свердловской области;

 выявить конкурентные сектора экономики Свердловской области, в которые направлены китайские инвестиции, и, что не менее важно, как эти инвестиции могут изменить территориальную структуру хозяйства области;

 исследовать специфику сотрудничества Свердловской области и Екатеринбурга в развитии логистики с Китаем.

Анализируя практику администраций Свердлов­ской области и Екатеринбурга, крупных и средних ­предприятий Свердловской области, была выявлена высокая степень взаимоотношений не только между металлургическими и машиностроительными предприятиями с китайскими партнерами, но и малого и среднего бизнеса, имеющего свои специфические отношения с КНР. Кроме того, определена прямая зависимость в повышении интереса к Китаю в зависимости от федеральных трендов, а также в случае конкуренции между администрацией Екатеринбурга и Свердловской области. Проведенный в рамках проекта экономический анализ показал, что КНР в ближайшей перспективе (примерно к 2010 г.) сможет составить существенную конкуренцию на международных рынках металлургическим и промышленным предприятиям Свердловской области, в счет мощности новых металлургических заводов.

1. Влияние трендов федеральной политики
на отношения субъектов УрФО с КНР

10 мая 2006 г. Президент РФ В. В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию РФ отметил: «Особое значение для нас и для всей международной системы имеют отношения России с Соединенными Штатами Америки, с Китайской Народной Республикой, с Индией, а также с быстро набирающими силу странами Азиатско­Тихоокеанского региона, Латинской Америки и Африки. И мы готовы предпринимать все новые шаги для расширения рамок и сфер взаимодействия с этими государствами, а также укреплять сотрудничество в обеспечении глобальной и региональной стабильности, наращивать объемы взаимной торговли, инвестиций, развивать гуманитарные связи».

Немного ранее, 1 октября 2005 г. Президент России В. В. Путин подписал распоряжение о проведении в 2006 г. «Года Российской Федерации в Китайской Народной Республике», а также о проведении в 2007 г. «Года Китайской Народной Республики в Российской Федерации». Эти факты говорят об особом интересе федерального центра к экономическому и хозяйственному партнерству с КНР. 

Свердловская область в числе других субъектов РФ осуществляла активную подготовку к проведению мероприятий в рамках Года России в Китае. К примеру, под патронажем администрации области была подготовлена экспозиция на одном из крупнейших торгово­экономических форумов Азиатско­Тихоокеанского бассейна в Гуанчжоу¹. С января 2006 г. Россия в международных отношениях с европейскими и азиатскими странами стала активно использовать «газовый» ресурс для влияния на принятие межгосударственных решений. Одним из важных элементов этой политики стала идея строительства газо­ и нефтепровода в Китай.

РФ хочет диверсифицировать рынки сбыта энергии за счет выхода на азиатский рынок энергоресурсов. Для этого предстоит построить нитки газо­ и нефтепроводов в Китай, а это тысячи километров труб и нового оборудования. Учитывая огромный промышленный потенциал предприятий Свердловской области и достаточно близкое расположение к территории реализации проекта, можно говорить о высоких конкурентных преимуществах в тендере на поставку необходимых материалов и оборудования. Кроме того, акционеры «Газпрома» в настоящий момент являются владельцами крупного промышленного актива в Свердловской области (имеется в виду завод «Уралмаш»), способного выполнить заявленные амбициозные задачи федерального проекта.

По объемам внешней торговли Китай относится к числу ведущих внешнеторговых партнеров УрФО и в рейтинге торговых партнеров округа входит в первый десяток стран — доля Китая в общем объеме экспорта Уральского региона составляет 9,7%², а в общем объеме импорта — 5,2% по итогам 2005 г. Однако торгово­экономические отношения территорий УрФО и Китая асимметричны, с чертами отраслевых диспаритетов.

Объем внешней торговли субъектов Уральского федерального округа и регионов Китая за 2005 г. увеличился на 22,8%. Это произошло за счет увеличения экспорта на 29,8%. Экспорт из Уральского федерального округа преобладает над импортом из Китая. Наибольшее значение при формировании внешнеторговых отношений УрФО с Китаем имеет Челябинская область. На ее долю приходится более 57,2% товарооборота, в том числе около 64,0% от общего объема экспорта из округа в Китай и 23,6% от всех импортных поставок. На втором месте Свердловская область, товарооборот которой по итогам 2005 года составил 39,8% от общего объема товарооборота, в том числе около 36,0% от общего объема экспорта из округа в Китай и 58,6% от всех импортных поставок.

За последние годы товарная структура экспорта УрФО в Китай включает в себя от 26 до 39 товарных позиций. В товарной структуре экспорта в 2005 году преобладали металлы и изделия из них, доля которых от общего объема экспорта составила 64,6%. Также в товарной структуре можно выделить минеральные продукты (5,7% от общего объема экспорта из УрФО в Китай). Поставки продукции химической промышленности, каучука — составили 2,5% от общего объема экспорта. Наименьший удельный вес имеют продовольственные товары и сырье для их производства—менее одного процента.

Структура импорта из Китая за последние три года включает до 72 товарных позиций. В товарной структуре импорта в 2005 г. преобладали машины, оборудование и транспортные средства, доля которых от общего объема импорта составила 30,4%. В товарной структуре импорта можно отметить продукцию химической промышленности, каучук — на их долю приходится 19,2% от общего объема импорта из Китая в УрФО. Минеральные продукты составили 15,3% от общего объема импорта.
Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них составили 4,5% от общего объема импорта; древесина и целлюлозно­бумажные изделия — 1,3% от общего объема импорта; поставки текстиля, текстильных изделий и обуви составили 6,2% от общего объема импорта; металлы и изделия из них — составили 12,9% от общего объема импорта. Поставки других товаров составили 10,0% от общего объема импорта. Наименьший удельный вес имеют продовольственные товары и сырье для их производства — 0,1% от общего объема импорта. По объемам внешней торговли Китай относится к числу ведущих внешнеторговых партнеров УрФО и в рейтинге торговых партнеров округа входит в первый десяток стран, доля Китая в общем объеме экспорта Уральского региона составляет 9,7%, а в общем объеме импорта — 5,2% по итогам 2005 года. В развитии российско­китайских экономических отношений тон сегодня задают приграничные территории, а между тем, есть колоссальный резерв для интенсификации сотрудничества между Китайской Народной Республикой и регионами Урала и Западной Сибири. Тем более что потенциал УрФО открывает значительные возможности для совместной работы.

Через Урал проходит кратчайший путь торговли и грузооборота между Европой и Азией, в том числе Транссибирская магистраль. Имеется развитая сеть автодорог, железнодорожных и водных магистралей. В перспективе через округ пройдет Международный транспортный коридор Берлин — Москва — Екатеринбург. Работают международные аэропорты, включая аэропорт «Кольцово» г. Екатеринбурга, который превращается в международный хаб, становясь точкой пересечения многих международных линий. Среди целей визита делегации — открытие воздушного сообщения между Пекином и Екатеринбургом.

Занимая менее 11% территории страны, УрФО, в котором проживает 8,5% населения страны, производит 16% валового продукта России, 20% всей промышленной продукции. На долю округа приходится пятая часть российских инвестиций в основной капитал. Здесь собирается 42% налогов в федеральный бюджет России.

Рост валового регионального продукта стабильно превышает 6%, на 5% ежегодно растет промышленное производство. Степень концентрации промышленного ­производства на Урале в 4 раза выше, чем в среднем по России, здесь самый высокий в стране объем производства промышленной продукции и инвестиций в производство в расчете на душу населения. Природные ресурсы округа исключительно богаты. Округ располагает запасами мирового значения, углеводородов, металлических и неметаллических полезных ископаемых. Это открывает взаимовыгодные перспективы для развития кооперационных связей в горнодобывающем секторе.

Уральский федеральный округ — это не только мощный экономический центр, но и большой емкий рынок. Успешно формируется деловая инфраструктура. Развитие сектора финансовых услуг приближается к уровню международных стандартов. На территории округа успешно работают сотни страховых компаний и банков, 20 из них входят в 200 крупнейших банков России. В округе работают отделения Торгово­промышленной палаты — органа, принимающего на себя часть функций поддержки предпринимательства. Развит рынок офисной и коммерческой недвижимости, гостиничных услуг. Перспективы для сотрудничества есть практически в каждом секторе экономики. Объемы потенциальных инвестиций не ограничены. Сегодня, как отметил полпред П. Латышев, регионы Китая и России решают сходные задачи модернизации экономики, повышения качества жизни граждан. Облегчит установление диалога большой опыт федерального округа в международном сотрудничестве.

Важную роль федерального округа в международной жизни подтверждает решение Совета Глав государств стран Шанхайской организации сотрудничества провести свое заседание в 2009 г. в центре федерального округа — г. Екатеринбурге. Внешнеэкономические связи постоянно развиваются. Объем иностранных инвестиций в экономику округа стабильно растет. В 2005 г. он составил 5,4 млрд. долл. США. По сравнению с 2000 м годом — годом образования УрФО, ежегодный приток иностранных вложений вырос в 6 раз. Ожидается их дальнейший рост. Внешнеторговый оборот ежегодно возрастает более чем на 20%. В 2005 г. он достиг 45 млрд. долл. Ожидается, что в текущем году он превысит 57 млрд. долл.

Перспективы для сотрудничества есть практически в каждой сфере экономики. Объемы потенциальных инвестиций не ограничены. Огромная территория, разнообразие природно­климатических условий, развитая экономика открывают значительные возможности. В полной мере реализуются и дополняются на уровне субъектов Федерации, полномочного представителя Президента усилия государства по созданию благоприятного делового и инвестиционного климата. В УрФО отработан диалог бизнеса и власти, федеральных, региональных и муниципальных властей, науки, иностранных инвесторов и российских предпринимателей.

Внешнеэкономические связи округа постоянно развиваются. Объем иностранных инвестиций в экономику округа стабильно растет. По сравнению с 2000 м г. — годом образования УрФО, ежегодный приток иностранных вложений вырос в 6 раз. В 2005 г. он составил 5,4 млрд. долл. США. По итогам текущего года ожидается их дальнейший рост.

Внешнеторговый оборот ежегодно возрастает более чем на 20%. В 2005 г. он достиг 45 млрд. долл.США, в текущем году, по предварительным оценкам, он может превысить 57 млрд. долл.

Однако уровень экономического взаимодействия федерального округа и Китая пока не соответствует имеющемуся хозяйственному потенциалу. Нуждается в совершенствовании структура торговли между предприятиями УрФО и КНР. 

2. Место Свердловской области в структуре экономики России

При населении в 4,5 млн человек — 1,5 млн человек проживает в областном центре — Екатеринбурге. На территории Свердловской области зарегистрировано более 300 представительств иностранных компаний, количество совместных предприятий превысило 700. В 2006 г. на территории Свердловской области были открыты представительства международных гипермаркетов — «Metro», «Auchan», «IKEA»; отели — «Accor», «Residor SAS», «Hyatt», «Park inn».

Сегодня Свердловская область занимает третье место по объемам промышленного производства (2005); пятое место по численности населения (2005); пятое место по объемам иностранных инвестиций (2005); четвертое место по объемам коммерческих операций (2005); пятое место по объемам розничной торговли (2005)³.

В области присутствует богатый научный потенциал: 32 университета и института, Уральское отделение РАН (22 отдела), более 30 000 исследователей.

В контексте хозяйственных связей с КНР надо принимать во внимание, что в промышленном комплексе РФ Свердловская область занимает одно из первых мест: крупнейший производитель машиностроительной продукции («Уралмаш», «Уралхиммаш», «Уралэлектротяжмаш», «Завод имени Калинина», НПО «Автоматика», ТМЗ, «Уралвагонзавод», «Уралгидромаш»). Свердловская область является родиной русского золота (Березовский); мировым производителем платины (Невьянск, Нижняя Тура); ведущим центром РФ в производстве черновой и рафинированной меди («УГМК»: Ревда, Кировград, Красноуральск, Верхняя Пышма). В условиях глобализации мировой экономики регион стал крупнейшим производителем титана («ВСМПО­Ависма»: Верхняя Салда); экспортером черных металлов (НТМК, Серовский металлургический завод, «ВИЗ­Сталь») и трубопроката (СинТЗ, Первоуральский и Северский трубные заводы); экспортером алюминия (СУАЛ­Холдинг: Краснотурьинск, Каменск­Уральский); экспортером продукции лесопромышленного комплекса (Новолялинский ЦБК, Тавдинский фанерный завод, Туринский ЦБК…); крупнейшим производителем электроэнергии в УрФО (Рефтинская ГРЭС, Среднеуральская ГРЭС, Верхнетагильская ГРЭС, Белоярская АЭС).

На территории Свердловской области на постоянной основе действуют представительства и генеральные консульства следующих зарубежных стран: США, Великобритании, ФРГ, Чехии, Киргизии, Болгарии, Венгрии, Белоруссии, Украины. С 2007 г. планируют открыть свои генеральные консульства — КНР и Франция.

Свердловская область является важнейшим транспортно­логистическим узлом страны. Одним из самых перспективных проектов в настоящий момент является развитие крупнейшего Европейско­Азиатского интермодального транспортно­логистического узла в Уральском регионе на базе аэропорта «Кольцово» с использованием механизмов государственно­частного партнерства. Аэропорты Урало­Сибирского региона вступили в борьбу за статус крупных авиационных узлов общероссийского значения. Чтобы победить, участникам рынка приходится искать инвестиции, оптимизировать деятельность и договариваться с властями.

Фоном для ситуации служит зарождение конкуренции между аэропортами за право стать крупными региональными авиационными узлами — хабами, собирающими пассажиров, чтобы затем отправить их по другим направлениям. В формировании хабов заинтересовано и государство⁴. Первая проблема, которую вынуждены решать аэропорты на пути превращения в полноценные хабы, — модернизация комплексов и увеличение пропускной способности. Крупные проекты запущены, в частности, в аэропорту «Кольцово»: завершено строительство первой очереди нового международного терминала пропускной способностью 600 пассажиров в час (стоимость — около 24 млн долларов), принято решение о строительстве цеха бортового питания (инвестиции порядка 2,5 млн долларов), в мае 2006 г. открыт зал повышенной комфортности и расширена зона ожидания для пассажиров внутренних рейсов.

При запуске программ реконструкции и модернизации остро встает вопрос поиска инвестиций: региональные аэропорты пока не обладают достаточным объемом собственных средств. Привлечь стратегических инвесторов пока удается только с помощью административного ресурса. Так, год назад при активном участии администрации Свердловской области и лично губернатора Эдуарда Росселя в состав акционеров аэропорта «Кольцово» вошла компания «Ренова», сейчас ей принадлежит контрольный пакет акций.

Как утверждают участники рынка, аэропорт становится коммерчески интересен, когда из него летает не менее двух миллионов пассажиров в год. Достичь таких показателей региональные аэропорты могут только за счет транзитного пассажиропотока. Сформировать его возможно с помощью внедрения веерного (узлового) расписания, обеспечивающего удобные стыковки рейсов для пересадки пассажиров на другие направления. Пока единственным региональным аэропортом, сумевшим полноценно внедрить эту технологию, остается аэропорт Красноярска.

Участники рынка называют одну основную причину успеха внедрения веерного расписания в аэропорту Красноярска и пробуксовывания процесса в аэропортах Екатеринбурга и Новосибирска: аэропорт «Красноярск» входит структурным подразделением в ОАО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии»«. Как результат, установилось тесное взаимодействие между перевозчиком и аэропортом в формировании транспортной схемы. Там, где аэропорт и авиакомпания самостоятельны, тандема не получается.

Общероссийская практика последних лет демонстрирует две взаимосвязанные тенденции. Несколько крупных региональных аэропортов, обладающих определенными экономическими и географическими преимуществами, активно превращаются в мощные авиационные узлы. В то же время мелкие предприятия стагнируют. Формированию крупных региональных авиаузлов способствует и постепенное перетекание пассажиропотока из Москвы в региональные аэропорты: «на местах» открываются новые прямые рейсы не только в города России, но и за рубеж. Конкурентная борьба за статус хабов между региональными аэропортами уже началась. В Урало­Сибирском регионе победитель получит статус авиаузла, соединяющего западные и восточные пассажирские потоки.

3. Конкуренция региона и уральской столицы в развитии отношений с КНР

В 2005 г. товарооборот между Китаем и Свердловской областью составил 500 млн долларов. По сравнению с 2004 г. (260 миллионов долларов) сумма выросла в два раза. Одним из значимых факторов стала политика поддержки инвестиций в область со стороны областной администрации: создан земельный кадастр, определены финансовые и налоговые послабления для инвесторов, гарантии со стороны правительства Свердловской области, создан совет по иностранным инвестициям и фонд поддержки инвестированию Губернатора Свердловской области. Повысилась активность предприятий на рынке корпоративных ценных бумаг. В 2005 г. агентство «Standard & Poor’s» повысило уровень (рейтинг) Свердловской области до отметки BB.

Из более чем 100 стран мира, с которыми Свердловская область поддерживает внешнюю торговлю, КНР принадлежит 4 место, или 7% товарооборота области. В 2005 году на Среднем Урале было зарегистрировано более 200 предприятий с инвестициями из КНР, 83 из которых находятся в Екатеринбурге. Товарооборот составил 318 млн долларов, из них экспорт — 254 млн, импорт — 65 млн долларов. Наибольший уровень экономического сотрудничества КНР и Свердловской области пришелся на 1994 год — товарооборот составил тогда 328 млн долларов. Стабильно внешнеэкономические связи Урала и КНР растут с 2000 года, наибольший рост — в 2,2 раза — был отмечен в 2001 году. Основные статьи экспорта из Свердловской области в КНР — черные и цветные металлы (75%) и продукция машиностроения (16%). Средний Урал импортирует из Китая в основном текстиль и обувь (15%) и продукцию машиностроения (35%).

Среди предприятий, которые активно выходят на китайский рынок, следует отметить: УГМК (рафинированная медь, медная катанка, медный купорос), «Уралгидромаш» (насосы для трубопроводов), «Эльмашстрой» (строительные материалы), Лобвинский лесопромышленный комбинат (пиломатериалы, сырье для производства бумаги). Эти предприятия уже имеют активные деловые связи с Синьцзян­Уйгурским автономным районом КНР. Синьцзян­Уйгурский автономный район является одним из наиболее перспективных регионов Китая для налаживания взаимовыгодного торгово­экономического сотрудничества. Город Урумчи — административный центр Синьцзянь­Уйгурского автономного округа, является важной промышленной базой западной части КНР. Благодаря удачному географическому положению, г. Урумчи для предприятий Свердловской области — это «главная открытая дверь» в западную часть Китая. В контексте вышесказанного, в 2005 г., к примеру, валовой региональный продукт района составил около 23 млрд. долларов США. В рамках реализации государственной стратегии КНР по масштабному освоению западных районов страны, правительством автономного района подготовлены крупные проекты, участие в которых интересно уральским предприятиям.

Особо следует отметить партнерские отношения ЗАО «Уральский турбинный завод» (партнерство в изготовлении деталей турбин с Харбинским турбинным заводом). На сегодняшний день УТЗ поставил 61 турбину в КНР, в том числе четыре турбины уральского производства функционируют на станции Хуанен (Пекин).

Кроме вышеперечисленных предприятий деловые отношения с Китаем развивают следующие уральские предприятия: «СУАЛ» (производство глинозема и алюминия), «Евразхолдинг» (продукция черной металлургии), «Трубная металлургическая компания» (имеющая свои представительства в Пекине и ведущие с Китаем активную торговлю), ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», ОАО «Ювелиры Урала», ОАО «Богословский алюминиевый завод», ОАО «Баранчинский электромеханический завод», ФГУП «Уральский электрохимический комбинат», ВСМПО, ОАО «Уралхимпласт» (поставляет технологии по производству анизола и ксиленола ).

В рамках экономического блока, являющегося главенствующим, можно выделить ряд отраслей, традиционно занимающих лидирующие позиции по объемам экспорта в КНР. К их числу, безусловно, относится черная и цветная металлургия, химическая промышленность, а также машиностроение. Крупные холдинговые структуры («Евразхолдинг», «СУАЛ», «УГМК» и ряд других), владеющие металлургическими предприятиями на территории Свердловской области, на сегодняшний день в значительной мере ориентированы на рынок КНР, экономика которой потребляет металл в значительных объемах. За период с 2000 по 2005 гг. поставки металла и изделий из металлов ежегодно обеспечивали свыше 60% экспорта Свердловской области в КНР. Однако нельзя не принимать во внимание тот факт, что согласно заявлениям представителей промышленников КНР, страна уже к 2010 г. должна превратиться из страны­потребителя металла в его крупного экспортера. При подобном развитии событий ориентированность уральских металлургических предприятий на китайский рынок закладывает определенные риски рецессии и, как следствие, социальной нестабильности в регионе, вызываемой ухудшением ценовой конъюнктуры, что потребует диверсификации рынков сбыта⁵.

Одной из первоочередных задач для руководства Свердловской области, равно как и для представителей бизнес­сообщества региона, является увеличение в структуре экспорта Свердловской области доли продукции ­машиностроения. Несмотря на сформировавшиеся стереотипы о низкой конкурентоспособности продукции российского машиностроения, крупные предприятия, такие как ЗАО «УТЗ», с конца 1980 х гг. получают заказы от китайских партнеров. Несмотря на трудности перестроечного периода, ряд компаний в таких отраслях, как энергетическое машиностроение, нефтегазовое машиностроение, производство оптико­механических изделий, сумели установить контакты с представителями деловых кругов КНР. В большинстве случаев предприятия Свердловской области прилагали усилия для того, чтобы заключить соглашения с китайскими посредническими структурами, обладающими необходимым объемом информации и связями для участия в тендерах, проводимых как властями КНР, так и частными китайскими компаниями.

Одним из факторов, несколько усложняющих взаимодействие машиностроителей Свердловской области и контрагентов из КНР, является характерное для китайской стороны стремление при заключении контракта получить объемы проектной или технологической документации, достаточные для запуска производства аналогичной продукции в КНР. В начале 1990 гг. в условиях, когда «валютные» контракты с иностранными партнерами являлись единственным способом получения предприятием «живых» денег, а следовательно, и его выживания, машиностроители Свердловской области были вынуждены соглашаться с подобными требованиями. Однако в настоящее время вхождение ряда машиностроительных активов в состав крупных российских холдинговых структур позволило ослабить зависимость от китайской стороны и дало возможность занимать более сдержанную позицию при переговорах, учитывающую интересы как китайской, так и российской стороны.

Рассматривая машиностроительные предприятия Свердловской области, ориентированные на сотрудничество с китайскими компаниями, имеет смысл также затронуть возможность участия ряда предприятий в подготовке и осуществлении масштабных проектов по поставке энергоносителей на рынок КНР. Учитывая это, вполне логичным является участие в подобных проектах (в части поставки необходимого оборудования для строительства и обслуживания) компаний, аффилированных с российским энергетическим гигантом — группой «Газпрома» («ОМЗ­Уралмаш»). Как и в случае с трубными компаниями, машиностроители Свердловской области готовы к участию в комплексном осуществлении проектов, анонсированных федеральными властями.

Оценивая потенциал развития экономических связей Свердловской области и КНР, необходимо отметить, что ключевым показателем является не только объем экспорта в стоимостном выражении, но и объем продукции с высокой долей добавочной стоимости, к которой в первую очередь относится продукция машиностроения.

При поддержке областных властей уральские строители изучают возможность участия предприятий в тендере на строительство крупных объектов при подготовке к Олимпийским Играм 2008 г. в Пекине. Строительные организации Свердловской области могли бы участвовать в сооружении спортивных объектов, метро, жилых домов.

Помимо экономических связей областные власти развивают политический диалог. Очередной визит депутатов Законодательного Собрания Свердловской области состоялся 6 июня 2006 года. Визит свердловских депутатов состоялся в рамках сотрудничества Законодательного Собрания Свердловской области и Постоянного комитета Собрания Народных Представителей (ПКСНП) провинции Хэйлунцзян. Главным итогом поездки стало подписание соглашения между Законодательным Собранием Свердловской области и Постоянным комитетом Собрания Народных Представителей провинции Хэйлунцзян об информационном обмене. Это первое соглашение, подписанное свердловскими законодателями с региональным законодательным органом иностранного государства.

Ранее областными властями был подписан договор о партнерских отношениях с Гауньдун. Меморандум о торгово­экономическом и научно­техническом сотрудничестве заключило руководство Свердловской области и Харбина.

В настоящее время Свердловская область имеет договоры о партнерских отношениях с Хэйлунцзян, Синьцзян­Уйгурским АО, Цзилинь.

В конце 2006 г. в Пекине состоялась церемония закрытия Года России в Китае и открыт Год Китая в России. В ней приняли участие ведущие промышленные предприятия Свердловской области. В рамках выставки состоялась презентация Уральского федерального округа «Инвестируй в Уральский федеральный округ». В ходе презентации федерального округа представлены экспозиции субъектов Российской Федерации, крупнейших компаний, осуществляющих деятельность на Урале и в Западной Сибири.

Проведены двусторонние переговоры, а также работа в российско­китайских «круглых столах» под условным названием «Инвестируй в УрФО» с участием представителей органов государственной власти и хозяйствующих субъектов Уральского федерального округа.

В работе «круглого стола» (при поддержке Посольства и торгового представительства России в Китае) приняли участие более 200 представителей деловых кругов УрФО и Китая. С китайской стороны в работе «круглого стола» приняли участие представители Шэньянского китайско­российского центра сотрудничества, Китайской корпорации инжиниринга «САМС», Китайской ассоциации содействия аэрокосмической промышленности, Шандунской экономической международной группы, нефтяной компании «Петролеум», Китайской корпорации дорожного строительства и другие.

Представители китайских компаний и организаций проявили большой интерес к проектам, которые были представлены в ходе проведения «круглого стола», в том числе в сфере цветной металлургии (УГМК), развития инфраструктуры (аэропорт «Кольцово», «Уральские авиалинии», «Уралсвязьинформ»), машиностроения (ЧТЗ­Уралтрак). Также особый интерес вызвал проект «Урал промышленный — Урал Полярный».

Подписаны договоры о сотрудничестве между субъектами Федерации, входящими в состав УрФО, с провинциями и городами Китая. Все участники мероприятия отметили, что имеются огромные возможности развивать не только экономическое сотрудничество, но и культурно­гуманитарные связи. Проведение в 2007 г. «Года Китая в России» открывает большие перспективы.

4. Китайский фактор в «социальной стратификации» г. Екатеринбурга

В Екатеринбурге (город­миллионник) связи с Китаем во многом опосредованы через крупные торговые и транспортные предприятия. К числу наиболее крупных таковых предприятий можно отнести — вещевые «китайские» рынки (наиболее крупным из них является «Таганский ряд», который в настоящий момент превратился в крупный логистический центр китайских товаров народного потребления для всего Уральского федерального округа), железная дорога (Транссибирская магистраль — соединяя Европу и Азию), аэропорт «Кольцово» (на его базе планируется создать международный транспортно­логистический узел для дозаправки и стыковки международных авиакомпаний, а также перегрузки грузов с авиа на железнодорожный транспорт).

По данным локальных переписей 2002 года, китайцев в Свердловской области насчитывается более 10 000, из них владеют русским языком 770). Екатеринбург активно решает вопросы по социальному обустройству мигрантов. С 2003 года в соответствии с постановлением Госсанэпиднадзора все граждане Китая, прибывающие в Сверд­ловскую область, обязаны пройти медицинский осмотр. Такое решение было принято в рамках программы профилактики заболевания «атипичной» пневмонией.

В городе существуют китайское землячество и Лига китайских предпринимателей. Они защищают интересы проживающих на Среднем Урале китайцев и эмигрантов из Китая, объединяют представителей китайской диаспоры, оказывают консультативную помощь в вопросах налогового и таможенного оформления и содействуют поиску партнеров в России и Китае.

В перспективных планах строительство в Екатеринбурге крупного миграционного центра (2007). К основным задачам центра будут относиться: контроль и регистрация мигрантов из КНР, решение трудовых вопросов вновь прибывшей на заработки рабочей силы из КНР, юридическая поддержка вновь открывающихся хозяйствующих субъектов из КНР, решение жилищных вопросов для иностранной рабочей силы.

Не последнюю роль в развитии социальных контактов Свердловской области и КНР занимает «образовательный обмен». В числе приоритетных высших учебных заведений Екатеринбурга, выбранных китайскими студентами, стали: Уральский государственный университет им. А. М. Горького (УрГУ) и Уральский государственный технический университет — УПИ (УГТУ­УПИ). Прежде всего, хотелось бы отметить, что в Китае растет понимание и важность изучения русского языка и многие китайские семьи отправляют своих детей на учебу в Россию. Испытывая определенную боязнь глобального города Москвы и далекого, а теперь еще крайне неспокойного Санкт­Петербурга, многие решают отправить своих детей в Екатеринбург. На сегодняшний день около 500 студентов из КНР получают высшее образование в Екатеринбурге.

Среди определенной категории российских студентов (выпускники кафедры востоковедения УрГУ и кафедры управления внешнеэкономической деятельностью предприятий УГТУ­УПИ) направление в КНР становится очень перспективным и все больше студентов стремятся поучиться в университетах и Языковых Центрах в таких городах Китая, как Пекин, Шанхай, Гуанчжоу, Харбин, Далянь и т. д. Многие после изучения китайского языка в Китае стремятся поступить в магистратуры наравне с китайскими студентами. Пока образование в Китае довольно доступно, но вероятно, с увеличением привлекательности этой страны, обучаться в Китае будет все сложнее. В Свердловской области в скором будущем понадобятся специалисты со знанием китайского языка и китайских реалий, знакомые с рыночными механизмами и ­китайской спецификой, поэтому учеба в Китае представляется очень перспективным вложением.

5. Перспективы сотрудничества УрФО и Свердловской области с КНР

В ближайшей перспективе можно выделить следующие направления федеральной политики, которые будут способствовать интенсификации отношений Свердловской области с КНР: участие региона в китайских выставках, в рамках Года Китая в России (2007), в 2009 г. в Екатеринбурге состоится саммит стран­членов ШОС, проведение тендеров на поставку материалов для строительства газопровода в Китай.

На уровне УрФО возможно совместное участие администрации и предприятий Свердловской области, совместно с китайскими партнерами в проекте — «Урал промышленный — Урал Полярный»

Прежде всего, речь пойдет о создании новой минерально­сырьевой базы промышленного развития и формировании транспортной инфраструктуры.

В зоне влияния будущей железной дороги расположены месторождения хромитовых руд, олова, свинца, золота, редких металлов, пьезооптического и кварцевого сырья, в разы превышающие запасы разрабатываемых сегодня месторождений, масштабные ресурсы угля, железной, марганцевой и медной руды, бокситов, никеля, цинка, серебра, и еще десятков видов ископаемых. Большинство полезных ископаемых доступны к разработке открытым способом. Общая стоимость запасов и прогнозных ресурсов основных видов твердых полезных ископаемых Полярного и Приполярного Урала оценивается более чем в 400 млрд. долл. США. Природные ресурсы округа исключительно богаты. Округ располагает запасами мирового значения углеводородов, металлических и неметаллических полезных ископаемых.

Сейчас ведется активная работа по развитию новой ресурсной базы в районах Полярного и Приполярного Урала. Начата реализация масштабного проекта «Урал промышленный — Урал Полярный», суть которого в строительстве транспортного коридора вдоль восточного склона Уральских гор в направлении Ледовитого океана.

Предполагается строительство объектов транспортной инфраструктуры, крупных добывающих и перерабатывающих предприятий, объектов электроэнергетики. Для китайских компаний участие в реализации проекта представляется весьма многообещающим. Речь может идти об участии в разработке ресурсной базы, развитии производств, поставке техники и технологий.

Наряду с разработкой рудных полезных ископаемых на восточном склоне Северного, Приполярного и Полярного Урала имеются перспективы организации нефтегазодобывающего производства. Одновременно в хозяйственный оборот будут вовлечены большие объемы лесных ресурсов. Освоение новой ресурсной базы будет максимально эффективно, с учетом того, что все полезные ископаемые доступны к разработке открытым способом. Ориентировочный объем инвестиций — более 100 млрд. рублей. Ввиду того что основой освоения ресурсов Полярного и Приполярного Урала является создание транспортного коридора вдоль восточного склона Уральских гор, основное внимание уделяется разработке оптимальной транспортной инфраструктуры в этом районе.

К перспективным направлениям сотрудничества Свердловской области с Китаем можно отнести: строительство заводов по производству цемента (дефицит цемента в УрФО к 2010 г. составит 3,5–4,0 млн т.), создание производства пластиковых труб для переоснащения канализации и водоотведения, создание предприятий по переработке бытовых отходов, развитие «высоких технологий» на базе бывших оборонных заводов, организация сельскохозяйственных кооперативов в юго­западной части Свердловской области (Красноуфимский, Артинский, Ачитский МО).

На территории области в ближайшее время будут созданы новые крупные СП: создание СП с китайской компанией «ФАВ» на базе Новоуральского автомобильного завода (АМУР), на базе Ирбитского мотозавода ­китайская компания «Аэронавтик Янгтон» планирует выпускать микроавтобусы, китайская автомобильная компания «Золотой дракон» планирует выпускать на одном из предприятий Свердловской области дизельные двигатели и в рамках обмена машинно­технической продукцией на заводе «Уралхиммаш» планируется изготавливать комплектующие для оборудования по производству цемента.

В итоге следует подчеркнуть, что российско­китайские экономические связи развиваются как в экстенсивном, так и интенсивном направлении. Роль отдельных регионов в условиях глобализации и регионализации возрастает в геометрической прогрессии, что приводит к формированию горизонтальных хозяйственных связей между территориями различного таксономического ранга.