Наименование программы Программа «Казань территория добрых дел» (далее Программа) Основания для разработки Программы Федеральный закон от 11. 08. 1995 №135-фз «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»
| Вид материала | Программа |
- Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодекс, 189.34kb.
- 1. Термины, 80.84kb.
- Важнейшим фактором социального развития общества в таких сферах, как образование, наука,, 142.15kb.
- Задачи: способствование интеллектуальному развитию; создание условий для развития познавательных, 73.41kb.
- Внесены изменения, 272.56kb.
- Наименование программы Муниципальная программа «Молодежь муниципального района Кинельский», 312.59kb.
- Паспорт программы наименование Программы: "Библиотека центр экологической информации, 465.97kb.
- Основания для разработки Программы: Федеральный Закон от 10. 12. 1995 №196-фз «О безопасности, 504.98kb.
- Наименование программы Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим, 173.04kb.
- Паспорт Программы Наименование Программа социально-экономического развития Программы, 2504.39kb.
Приложение №1
к решению
Казанской городской Думы
от «____» __________ №_____
ПРОГРАММА
«Казань – территория добрых дел»
Казань – 2007
ПАСПОРТ
Программы «Казань – территория добрых дел»
| Наименование программы | Программа «Казань – территория добрых дел» (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»; протокол встречи Президента Республики Татарстан М.Ш.Шаймиева с руководителями социальных учреждений республики и благотворителями от 03.11.2005; Указ Президента Республики Татарстан от 09.11.2006 № УП-463 «Об объявлении 2007 года Годом благотворительности в Республике Татарстан»; Указ Президента Республики Татарстан от 16.10.2006 №УП-409 «О республиканском совете по вопросам благотворительной деятельности»; Перечень основных мероприятий по проведению Года благотворительности в Республике Татарстан, утвержденный Президентом Республики Татарстан М.Ш.Шаймиевым 10.02.2007; проект Концепции развития благотворительной деятельности в Республике Татарстан |
| Заказчик Программы | Казанская городская Дума |
| Основной разработчик Программы | Исполнительный комитет г.Казани |
| Цель Программы | Создание в г.Казани условий для развития благотворительной деятельности, меценатства, добровольческих инициатив |
| Задачи Программы | Формирование информационного пространства, создание позитивного имиджа благотворительности; формирование механизмов взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, благотворительных организаций, предпринимательских структур и частных лиц по вопросам благотворительности; разработка мер стимулирования и поощрения участников благотворительной деятельности; внедрение инновационных технологий (создание реестра благополучателей, оформление попечительских советов); стимулирование молодежи к участию в волонтерских (добровольческих) программах |
| Объект Программы | Участники благотворительной деятельности |
| Сроки реализации Программы | 2007 год |
| Основные разделы Программы | I. Основные направления развития благотворительной деятельности в г. Казани: 1. Общие: 1.1. Развитие инфраструктуры благотворительности в г.Казани. 1.2. Создание информационной среды благотворительности. 1.3. Развитие в г. Казани волонтерского (добровольческого) движения. 1.4. Развитие меценатства. 2. Целевые: 2.1. Благотворительная помощь инвалидам. 2.2. Благотворительная помощь пожилым одиноким людям/ветеранам. 2.3. Благотворительная помощь сиротам, безнадзорным детям. 2.4. Благотворительная помощь малообеспеченным гражданам, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. 2.5. Благотворительная помощь одаренной молодежи. II. Механизм управления реализацией Программы. III. Взаимосвязь Программы с действующими и вновь разработанными программами |
| Исполнители мероприятий Программы | Исполнительный комитет г.Казани, предприятия крупного, среднего и малого бизнеса, предприниматели, частные лица, общественные организации, благотворители |
| Источники финансирования | Бюджет г.Казани, внебюджетные средства, спонсорские средства, добровольные пожертвования граждан. |
| Основные результаты Программы | Возрождение традиций благотворительности г.Казани; создание оптимальной схемы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, благотворительных организаций, предпринимателей и частных лиц по вопросам благотворительной деятельности; повышение уровня и качества жизни получателей благотворительной помощи; активизация волонтерского движения в г.Казани; укрепление материально-технической базы социальных учреждений |
СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ
«Казань – территория добрых дел»
I. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В Г.КАЗАНИ:
1.Общие:
1.1. Развитие инфраструктуры благотворительности в г.Казани
1.2. Создание информационной среды благотворительности
1.3. Развитие в г.Казани волонтерского (добровольческого) движения
1.4. Развитие меценатства
2. Целевые:
2.1. Благотворительная помощь инвалидам
2.2. Благотворительная помощь пожилым одиноким людям/ветеранам
2.3. Благотворительная помощь сиротам, безнадзорным детям
2.4. Благотворительная помощь малообеспеченным гражданам, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
2.5. Благотворительная помощь одаренной молодежи
II. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
III. ВЗАИМОСВЯЗЬ ПРОГРАММЫ С ДЕЙСТВУЮЩИМИ И ВНОВЬ РАЗРАБОТАННЫМИ ПРОГРАММАМИ
I. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В Г.КАЗАНИ
Введение
В XIX-XX веках Казань была столицей благотворительности Поволжья. Октябрьская революция и постановления Советской власти приостановили всю благотворительную деятельность. В научной литературе советского периода термин «благотворительность» применялся исключительно к зарубежным капиталистическим странам. Считалось, что в Советском Союзе не существует необходимости в благотворительности. В связи с расслоением общества в период перестройки вновь появилась практика благотворительной деятельности. На сегодня накоплен определенный опыт благотворительной деятельности, применяемый к современным условиям.
В ноябре 2005 года состоялась встреча Президента Республики Татарстан М.Ш.Шаймиева с руководителями социальных учреждений республики и благотворителями.
В ноябре 2006 года принят Указ Президента Республики Татарстан № УП-463 «Об объявлении 2007 года Годом благотворительности в Республике Татарстан», в соответствии с которым разработана настоящая Программа, определяющая основные направления, формы, подходы к организации работы и методы осуществления благотворительных проектов.
Основные понятия, используемые в Программе.
Благотворительность (благотворительная деятельность) – добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, имущественных прав, оказанию иной помощи и поддержки.
Участники благотворительной деятельности - граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации (благотворители, добровольцы), а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность (благополучатели).
Благотворители – лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества (в том числе денежных средств), объектов интеллектуальной собственности, выполнения работ, предоставления услуг.
Благополучатели – лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев.
Добровольцы (волонтеры) - граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе благотворительной организации.
Благотворительная организация - неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации целей, предусмотренных Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.
Меценатство – осуществление покровительства в отношении науки, искусства, здравоохранения, образования, спорта. Такими благотворителями обычно выступают состоятельные люди.
Милосердие – способность к сочувствию, готовность оказать помощь, поддержку страдающему.
Социальное служение религиозных организаций – разносторонняя, имеющая давние исторические традиции деятельность конфессиональных институтов, осуществляемая во многих сферах (милосердие, благотворительность, миротворчество и так далее).
Филантропия (греч. «любовь к людям») – с IV в н.э. - благожелательное отношение к человеку; в новое время – индивидуальная благотворительность.
Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.
Уровень жизни - характеризует размер и структуру потребления материальных и духовных благ населением. Это размер валового национального продукта (в том числе расходуемого на выплату заработной платы) реальные доходы населения, состав потребительской корзины, имущественная обеспеченность населения, доступность сферы обслуживания, обеспеченность учреждениями просвещения, культуры, здравоохранения, продолжительность рабочего дня, структура свободного времени.
Концепция Программы
Настоящая Программа является примером реализации системного подхода к осуществлению благотворительной деятельности. В настоящий момент в г. Казани благотворительная деятельность осуществляется недостаточно системно: коммуникация между благотворителем и благополучателем затруднена или вовсе отсутствует, список потребностей благополучателей не определен, добровольческое движение и меценатство реализуются в единичных стихийных мероприятиях. Программа предлагает создание эффективного контролируемого механизма взаимодействия государства, общественных организаций, предпринимателей и простых граждан в вопросах осуществления благотворительной помощи по ряду направлений. Выбор направлений был сделан на основе мнения экспертов, специализирующихся в вопросах социальной помощи. При этом учитывался аспект добровольности благотворительной деятельности. В силу того, что благополучателем по закону может являться любое лицо (физическое или юридическое), кроме коммерческих организаций, а благотворительная деятельность законодательно оформлена как добровольная, четко определить список благополучателей не представляется возможным.
Направления развития благотворительной деятельности в настоящей Программе упорядочены по матричному принципу и могут быть представлены в виде таблицы, где в столбцах указаны направления развития благотворительности, а в строках – различные средства, необходимые для их реализации (см. табл.1).
Матрица направлений/средств развития благотворительной деятельности в г.Казани
Таблица 1
| | Общие | Целевые | |||||||
| Н  аправленияРесурсы | Развитие инфраструктуры благотворительности в г.Казани | Создание информационной среды благотворительности | Развитие в г. Казани добровольческого движения | Развитие меценатства | Инвалидность / нездоровье | Пожилой возраст / одиночество | Сиротство / безнадзорность / бомж | Малообеспечен-ность / Трудная жизненная ситуация | Талант |
| Организационные | | | | | | | | | |
| Информационные | |||||||||
| Финансовые | |||||||||
| Людские | |||||||||
Реализация Программы будет осуществлена в 3 этапа:
- информационно-аналитический – создание позитивного имиджа благотворительной деятельности, подготовка нормативной базы для участников благотворительной деятельности, создание реестра благополучателей и актуальных социальных проектов, а также городского плана мероприятий;
- практический – реализация запланированных мероприятий, содействие в формировании благотворительных фондов и попечительских советов, стимулирование волонтерской деятельности;
- рутинизирующий – систематическое осуществление запланированных мероприятий и отдельных благотворительных акций, дальнейшее развитие добровольческого движения и меценатства.
Адресатами Программы являются:
- представители государственных и муниципальных органов власти;
- бюджетные учреждения образования, молодежи, культуры, спорта, социальной защиты, здравоохранения и др.;
- представители бизнеса;
- представители некоммерческих организаций – благотворительных и общественных организаций (местных, республиканских, российских и международных), расположенных в г.Казани;
- представители местной общественности, попечительских советов, созданных в г.Казани;
- представители средств массовой информации.
1. Общие направления
1.1. Развитие инфраструктуры благотворительности в г. Казани
Под инфраструктурой благотворительности понимается комплекс взаимосвязанных организационных структур, составляющих и (или) обеспечивающих основу для эффективного и устойчивого развития благотворительной деятельности в г.Казани.
В самом общем смысле развитие инфраструктуры благотворительности предполагает совершенствование организационных форм, способствующих устойчивому сотрудничеству органов местного самоуправления, негосударственных некоммерческих организаций и бизнеса.
Опыт развития благотворительности в России, в том числе г.Казани, во второй половине XIX века и в начале XX века указывает на эффективность создания попечительских советов. В указанный исторический период Казань была столицей благотворительности в Поволжье, что являлось заслугой не только предпринимателей и промышленников того времени. Повышению эффективности работы по развитию благотворительности и меценатства служила введенная императрицей Марией Федоровной в первой трети XIX века система попечительства и общественного призрения. Основой этой системы являлись попечительские советы, которые создавались повсеместно. Эта система наряду с богадельнями, приютами патронировала и лечебные, воспитательные и образовательные учреждения, учебные заведения, больницы; она имела собственные предприятия, аптеки, дома для рабочих. Императрица поощряла благотворительную деятельность промышленников и предпринимателей. Предприниматели не только получали государственные награды, но и повышали свой социальный и общественный статус. Знаменитые благотворители Казани активно участвовали в создании и работе попечительских советов, нередко возглавляя их.
Разработанная программа предполагает развитие современных форм организации благотворительной деятельности: общественных организаций (общественные организации инвалидов по слуху, зрению, ветеранов, многодетных семей и т.п.), благотворительных фондов, являющихся некоммерческими организациями, организуемыми на добровольных началах в целях социальной поддержки и решения проблем определенных категорий населения и конкретных людей.
Особое внимание при разработке программы было уделено созданию реестра благополучателей.
| Н  аправленияРесурсы | Развитие инфраструктуры благотворительности в г. Казани |
| Организационные | Обеспечение взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций, юридических и физических лиц; создание и внедрение попечительских советов при социальных учреждениях, Городского совета по вопросам благотворительной деятельности, создание единого реестра благополучателей и благотворителей; организация работы службы, устанавливающей связь между ними; создание единого реестра потребностей благополучателей |
| Информационные | Информирование населения, органов государственной власти и местного самоуправления о внедряемых инновациях; публикация решений Городского совета по вопросам благотворительной деятельности, а также содержания единого реестра потребностей в СМИ |
| Финансовые | Частичное финансирование мероприятий из бюджета города, внебюджетные средства |
| Людские | Привлечение волонтеров из числа школьников и студентов, а также частных лиц к участию в благотворительной деятельности |