Основные нормативные документы, регламентирующие развитие инновационной деятельности в Донецкой области
Вид материала | Регламент |
- Нормативные документы по ресторанному бизнесу, 468.35kb.
- Вопросы к зачету по дисциплине «Антикризисный менеджмент», 49.1kb.
- Должностная инструкция менеджера по продажам, 53.94kb.
- Научно технической организации, 7328.57kb.
- Задачи дисциплины раскрыть основные понятия философии, основные этапы её развития,, 506.18kb.
- Задачи дисциплины раскрыть основные понятия философии, основные этапы её развития,, 728.3kb.
- Задачи дисциплины раскрыть основные понятия философии, основные этапы её развития,, 925.1kb.
- Задачи дисциплины раскрыть основные понятия философии, основные этапы её развития,, 735.88kb.
- Губернатор челябинской области постановление от 14 ноября 2008 г. N 365 Об организации, 103.25kb.
- Областная целевая комплексная Программа "Развитие инновационной деятельности в Липецкой, 347.95kb.
АНАЛИЗ ПОЛИТИКИ ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИЙ В ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
В рамках проекта «Содействие региональному развитию и занятости»
При поддержки GTZ
СОДЕРЖАНИЕ:
- Анализ инфраструктуры инновационной деятельности региона.
- Основные нормативные документы, регламентирующие развитие инновационной деятельности в Донецкой области.
- Направления содействия инновационному развитию Донецкой области Немецкого бюро технического сотрудничества. Факты и перспективы.
- Факторы, которые сдерживают реализацию инновационной политики, и пути их преодоления
- Направления привлечения помощи Немецкого бюро технического сотрудничества
1. Анализ инфраструктуры инновационной деятельности региона.
В Донецкой области создана достаточно разветвленная инновационная инфраструктура (Приложение № 1 Схема инновационной инфраструктуры).
На территории области функционирует 14 учреждений Национальной академии наук Украины и Украинской академии аграрных наук, около 40 отраслевых научно-исследовательских институтов (в 1995 году число таких институтов составляло - 81), стабильно функционируют в сфере инноваций 14 высших учебных заведений области (Приложение № 2 Объекты инновационной инфраструктуры в Донецкой области). Также инновационной деятельностью занимаются предприятия малого и среднего бизнеса и, посредством поддержки и развития изобретательского и рационализаторского движения, крупные предприятия региона (Приложение № 3 Список предприятий, занимающихся инновационной деятельностью).
Количество промышленных предприятий, занимающихся инновационной деятельностью
(по данным главного управления статистики в Донецкой области)
2008 | 83 предприятия (5,9% общего числа по Украине), основной источник финансирования - собственные средства предприятий |
2009 | 75 предприятий, основной источник финансирования - собственные средства предприятий. |
Инфраструктурные объекты, созданные на национальном уровне и имеющие представительства в регионе
- государственное бюджетное учреждение Восточный региональный центр инновационного развития Государственного агентства Украины по инвестициям и инновациям (2007 год)
- Донецкое региональное отделение (не является юридическим лицом) Государственного инновационного финансово-кредитного учреждения (2004 год).
В 2008 году подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве между Донецкой облгосадминистрацией, Донецким научным центром НАН и МОН Украины и государственным агентством Украины по инвестициям и инновациям относительно реализации инновационно-инвестиционных программ и проектов регионального развития.
Механизмы стимулирования реализации проектов по внедрению инновационных техники и технологий на национальном уровне:
- программа по предоставлению кредитов на реализацию инновационных и инвестиционных проектов в отраслях экономики, в первую очередь по внедрению передовых энергосберегающих технологий и технологий по производству альтернативных источников энергии;
- программа по предоставлению финансовой поддержки инновационных и инвестиционных проектов, в первую очередь, по внедрению передовых технологий, которые реализуются в отраслях промышленности, в том числе технологическим паркам, используя механизм удешевления кредитов.
Донецкий инновационный центр (ДИЦ) (ликвидирован в 2009 году) |
|
Инфраструктурные объекты инновационного развития в органах местного самоуправления
Региональный совет по вопросам науки и технологий | Комиссии по вопросам научно-технического развития и интеллектуальной собственности |
2003 год Глава - председатель облгосадминистрации (Приложение № 4 Положение о Региональном совете по вопросам науки и технологий) | 2008 год под председательством руководителей городов и районов области (Приложение № 5 Типовое положение о Комиссии по вопросам научно-технического развития и интеллектуальной собственности) |
Главные функции:
|
Однако осложняет выполнение задекларированных задач, несовершенство законодательства, недостаток полномочий органов местной власти, отсутствие эффективных менеджеров в инновационной сфере и, зачатую, несформированность эффективной системы взаимодействия органов исполнительной власти и снижение доверии к власти в обществе.
В Украине зарегистрировано около 20 технологических парков.
Однако деятельность осуществляют восемь
Название | Город |
«Полупроводниковые технологии и материалы, оптоэлектроника и сенсорная техника» | Киев |
«Институт электросварки им. Е. О. Патона» | Киев |
«Институт технической теплофизики» | Киев |
«Киевская политехника» | Киев |
«Интеллектуальные информационные технологии» | Киев |
«Укринфотех» | Киев |
«Институт монокристаллов» | Харьков |
«Углемаш» | Донецк |
«Углемаш» (создан в 2001 году) | одобрено и зарегистрировано 10 инновационных проектов: 6 из Донецкой области; 4 из других областей Украины | 1. Создание и внедрение новых, модернизация существующих техники и технологий для развития топливно-энергетического комплекса, коксохимической, металлургической, угольной, химической отраслей, машиностроения, строительной индустрии, агропромышленного комплекса, транспорта, профилактики и реабилитации здоровья. 2. Проведение научно-исследовательских, конструкторских работ по созданию современных средств, систем и комплексов оборудования, технологий и материалов по направлениям деятельности технопарка. |
«Ресурсы Донбасса» (создан в 2005 году) | 2003 год: действовал за счет уставного капитала, 2004 год: предоставлял услуги научно-технического характера по договору с Енакиевским металлургическим заводом, 2005 год: предоставлялись маркетинговые услуги по договору с АОЗТ «Данко», 2006 год: деятельность не осуществлялась. 2009 год: руководством проводятся консультации с целью избрания стратегии дальнейшего развития. |
|
«Эко-Украина» (создан в 2005 году) | не прошел всю процедуру регистрации, предусмотренную законодательством. С 16.01.2007 исключен из реестра предприятий. |
(согласно Закону Украины «О специальном режиме инновационной деятельности технологических парков» от 16.07.1999 №991–ХІV)
Центр консультационно-информационной помощи и обеспечение практической поддержки малого предпринимательства по защите промышленной собственности и авторских прав (Донецкое региональное отделение Академии технологических наук Украины - ДРОАТН) | - консультации для представителей малого предпринимательства: по охране прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, торговые марки; авторских и смежных прав; по вопросам коммерциализации интеллектуальной собственности. - предоставление представителям малого предпринимательства информационно-методических материалов. - проведение семинаров для представителей малого предпринимательства по охране промышленной собственности, авторских и смежных прав. - взаимодействие с Донецкой облгосадминистрацией, Торгово-промышленной палатой, Украинским союзом промышленников и предпринимателей, Донецким областным советом общества изобретателей и рационализаторов. |
Донецкий областной Совет общества изобретателей и рационализаторов | не имеет значимости и может быть отнесен к пережиткам прошлого экономического уклада. Основные причины:
|
2.
Основные нормативные документы, регламентирующие развитие инновационной деятельности в Донецкой области.
- Программа научно - технического развития Донецкой области на период до 2020 года;
- ежегодная Программа экономического и социального развития Донецкой области;
- Планы инновационного развития городов и районов области на 2008-2012 годы;
- Среднесрочные приоритетные направления инновационного развития;
- Концепция инновационного развития Донецкой области до 2020 года;
- Региональная программа «2010 – год инноваций».
Программа научно-технического развития Донецкой области на период до 2020 года (далее - Программа - 2020).
Цель | Стабилизация и развитие экономики и социальной сферы, максимальное использование научно-технического потенциала, привлечение интеллектуального потенциала отечественной науки к созданию, производству и реализации конкурентоспособной наукоемкой продукции и технологий, уменьшение безработицы, оздоровление экологической ситуации, повышение жизненного уровня населения. |
Задачи |
|
Программа – 2020 предполагает три этапа реализации:
- 2002-2005 – создание экономических и инфраструктурных основ перехода к инновационной модели развития.
- 2006-2010 – внедрение новейших научно-исследовательских достижений
- 2011-2020 – период комплексного научно-технического и социально-экономического развития области.
Однако обозначенные этапы в связи с рядом политических и экономических событий в Украине и мире были значительно расширены.
1 этап – 2002-2011, 2012 (если учитывать фактор проведения в Украине, и в области в частности, финальной части турнира по футболу ЕВРО 2012);
2 этап – 2012 – 2017 (при условии формирования действенного законодательства в инновационной сфере и предоставления ряда полномочий по поддержке инновационной деятельности органом местной власти);
3 этап – 2018-2020
Однако Программа – 2020 является стратегическим рамочным документом, одним из механизмов, реализации которого считается Программа экономического и социального развития Донецкой области в части раздела «Научно-техническое и инновационное развитие»
По результатам экспертизы из 455-ти представленных в Программу-2020 проектов сформирован перечень наиболее перспективных инновационных проектов. На сегодня база данных инновационных разработок включает 465 проектов.
По состоянию на 01.01.2010 перечень проектов Программы – 2020 дополнено на 55 проектов на общую сумму 29 267 160 у.е.
Программа экономического и социального развития (далее - Программа).
В рамках раздела «Научно-техническое и инновационное развитие» в 2009 году было предложено к реализации 31 проект с инновационной составляющей и 25 проектов трансфера технологий на промышленных предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях области.
Год | Количество проектов раздела | Сумма по проектам |
2008 | 288 | 1545,1 млн. грн |
2009 | 56 | 1199,2 млн. грн. |
финансирования за счет собственных средств предприятий в значительной степени превышает уровень финансирования за счет средств бюджетов всех уровней.
Финансирование Программы осложняется из-за невозможности финансовой поддержки научно-технической деятельности из местных бюджетов (согласно ст.90 Бюджетного Кодекса Украины)
Планы инновационного развития городов и районов области на 2008-2012 года
Разработаны на 45 территориях области, в том числе в 28 городах и 17 районах, в городах Донецк, Мариуполь и Макеевка разработаны стратегии социально-экономического развития до 2020 и 2015 годов, в которых значительная роль отводится научно-техническому и инновационному развитию.
Среднесрочные приоритетные направления инновационной деятельности на региональном уровне
Цель | стимулировать инновационную, научно-техническую деятельность на территории области, возможность привлечения средств государственного бюджета на выполнение приоритетных инновационных проектов, будет оказывать содействие эффективному выполнению заданий, определенных в Программе научно-технического развития Донецкой области на период до 2020 года. |
Приоритетные направления |
|
Концепция инновационного развития Донецкой области до 2020 года.
Цель | обеспечение ускоренного развития региона на инновационной основе за счет формирования прогрессивной структуры экономики и реализации достижений отечественной науки в производстве конкурентоспособных продукции и услуг. |
СодержаниеКонцепции |
|
Интернет-портал «Инновационный потенциал Донецкой области»
Цель – распространение информации об инновационном потенциале экономики региона.
- информационно-аналитический ресурс, для обычных пользователей, не имеет чёткого регионального характера.
- целевая группа потребителей– ученые, студенты, бизнесмены. случайные пользователи для ресурса – редкость.
- поиск на сайте отсутствует
- пользователи не имеют возможности создать личную страницу, создать собственный почтовый ящик
Региональная программа «2010 – год инноваций»
(Приложение № 6 региональная Программа «2010-год инноваций)
Миссия | позиционирование Донецкой области как региона с инновационной моделью развития, повышение эффективности региональной экономики, создание условий для ее устойчивого развития, в том числе за счет активизации научно-технической и инновационной деятельности, привлечения инвестиций для реализации перспективных инновационных проектов, и решения на этой основе социальных проблем |
Задачи Программы |
|
Результаты Программы |
|
4.
Содействие инновационному развитию Донецкой области Немецкого бюро технического сотрудничества. Факты и перспективы.
В феврале 2009 года подготовлено в рамках сотрудничества с Немецким бюро технического сотрудничества (GTZ) проект «Содействие развитию изобретательского и рационализаторского движения как инструменту модернизации производств и повышения конкурентоспособности продукции».
В рамках проекта проведено Конкурс, посвященный Дню изобретателя и рационализатора Украины, в 5 номинациях («Лучшее предприятие по развитию технического творчества Донецкой области»; «Лучший изобретатель Донецкой области»; «Лучший рационализатор Донецкой области»; «Лучший молодой изобретатель Донецкой области»; «Лучший молодой рационализатор Донецкой области»). Всего для участия в конкурсе было подано 37 заявок.
Цель: привлечение более широкого круга работников к активному участию в изобретательской и рационализаторской деятельности, выявление и использование интеллектуального потенциала в повышении эффективности производства, выпуска высококачественной продукции и экономии топливно-энергетических ресурсов.
Создан сайт «Изобретательство и рационализаторство Донецкой области». Посетители сайта отмечают простоту в его использовании и насыщенность информации. Так же регулярность обновления информации на ресурсе, ее многовекторность. Есть на сайте доска объявлений, куда изобретатели могут выкладывать свои разработки, проекты, идеи с целью их дальнейшей коммерциализации.
Выпущена брошюра «Изобретательство и рационализаторство», в которой представлена информация о передовых предприятиях региона, внедряющих рационализаторские предложения и изобретения. Ее издание способствует дальнейшей кооперации промышленных предприятий и научных организаций с целью успешной коммерциализации результатов научно-технической, изобретательской деятельности, развития инновационной активности в области.
Проведено празднование Дня изобретателя и рационализатора в Донецкой области.
Не смотря на долгий период «простоя» в сфере поддержки изобретательского движения, который негативно сказался на уровне развития деятельности и значительно осложнил задачу развития системы изобретатель - общество – предприятие в регионе, развитие этой системы крайне необходимо, т.к. инновационная деятельность сотрудников – это источник внутренних инвестиций предприятий.
5.
Что сдерживает реализацию инновационной политики? | Что необходимо сделать? |
|
|
6.
Направления привлечения помощи Немецкого бюро технического сотрудничества
- Содействие привлечению творческой молодежи к научной деятельности с целью формирования экономики знаний и развития гендерного равенства среди молодых ученых;
- Содействие развитию новых видов туризма, в том числе конференц-туризма, бизнес-туризма и научно-промышленного туризма в Донецкой области и повышению инвестиционной привлекательности региона;
- Формирование методических рекомендаций по актуальным темам инновационного развития и трансфера технологий;
- Формирование Концепции инновационного развития Донецкой области;
- Развитие и поддержка малого и среднего инновационного бизнеса;
- Формирование законодательных инициатив с целью снижения бюрократических (административных) барьеров развития инновационной экономики и привлечения инвестиционных ресурсов;
- Разграничение функций министерств и ведомств, курирующих инновационную, инвестиционную деятельности и сферу защиты авторских прав;
- Развитие информационных ресурсов (Интернет-порталов, создание телепередач, социальной рекламы) с цель популяризации отечественной науки и ее достижений.