Совет депутатов муниципального образования «чердаклинский район» ульяновской области решение
| Вид материала | Решение |
- Совет депутатов муниципального образования «барышкий район» ульяновской области четвёртого, 1545.37kb.
- Совет депутатов муниципального образования «барышкий район» ульяновской области четвёртого, 1330.98kb.
- Совет депутатов муниципального образования «измайловское городское поселение» Барышского, 1164.78kb.
- Совет депутатов муниципального образования, 234.4kb.
- Совет депутатов муниципального образования «глазовский район», 3585.64kb.
- Козику Николаю Леонидовичу решение, 8.15kb.
- Российская федерация респулика хакасия совет депутатов муниципального образования боградский, 71.21kb.
- Российская федерация республика хакасия совет депутатов муниципального образования, 44.98kb.
- Районный совет депутатов муниципального образования «кезский район», 117.66kb.
- Российская федерация орловская область троснянский район воронецкий сельский совет, 372kb.
Сельское хозяйство
На долю сельского хозяйства (на 01.01.2010) приходится 19% от оборота организаций по всем видам экономической деятельности. В сельской местности района проживают 25,0 тыс. человек, или 59,1 % от общей численности населения. Сельскохозяйственным производством занимаются более 20 сельскохозяйственных предприятий, 17 крестьянско-фермерских хозяйств, более 100 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.
По итогам рейтинга Министерства сельского хозяйства Ульяновской области за 2009 год по выполнению соглашений по реализации государственной программы развития сельского хозяйства области наш район занимает 2-е место среди 21 муниципального образования Ульяновской области.
Основными отраслями сельского хозяйства являются животноводство (46,6%) и растениеводство (53,4%). За 2009 год оборот организаций по виду деятельности растениеводство составил 23,3 млн. руб. (173,5% к аналогичному периоду прошлого года), по виду деятельности животноводство – 20,4 млн. руб. (187%).
Анализ развития отрасли растениеводства
Земельный фонд сельскохозяйственного назначения района составляет 146 112 га, в том числе сельскохозяйственных угодий – 136 469 га, из них пашни- 115 407 га. В 2009 году посевная площадь нашего района составила 84 427 га, или 116,5% к уровню 2008 года, или 169% к уровню 2007 года.
За счет введения в оборот ранее неиспользуемых земель в 2010 году планируемая посевная площадь составит 81 278 га, на 3 000 га меньше уровня 2009 года, что объясняется увеличением площади паров. Общая обрабатываемая площадь пашни составит 109 000 га, против 108 006 га. Таким образом, не обрабатываемая площадь составит 6,4 тыс. га, или 5,5% от общей площади пашни.
График 6. Количество посевных площадей, га
Средняя урожайность по итогам 2009 года составила 20,7 ц/га, что больше на 1,0 ц/га, чем было в 2008 году или на 3,5 ц/га, чем было в 2007 году.
Валовой сбор зерна по итогам 2009 года составил 77 531 тонну или 84%, что на 14552 т меньше уровня 2008 года (было собрано 92 082 тонны). Причиной снижения валового сбора зерна в 2009 году послужило стихийное бедствие.
Анализ развития отрасли животноводства
Производство молока в 2009 году осталось на уровне 2008 года, производство мяса увеличилось на 64%, производство яиц в 1,7 раза больше уровня 2008 года.
Чердаклинский район среди муниципальных образований области по темпу роста поголовья КРС к уровню 2008 года занимает 3-е место, по уровню роста поголовья коров занимает 1-е место.
Район среди муниципальных образований области занимает 8-е место по объёму производства скота и птицы в живом весе и 4-е место по объему производства молока.
Поголовье свиней в 2009 году составляет 15115 голов, что выше уровня 2008г. в 2 раза.
С начала 2009 года наблюдается значительный рост поголовья скота в хозяйствах района. Так, например, на ООО «Свинокомплекс Волжский», где на сегодняшний день содержится более 6 тыс. голов свиней, поголовье за год увеличилось на 5150 гол.
В настоящее время практически все хозяйства района подготовлены к проведению весенне-полевых работ. Приобретены необходимые объемы минеральных удобрений, подготовлен семенной материал, заключены договоры на поставку ГСМ.
В целом Чердаклинский район имеет благоприятную природную и экономическую среду для развития перспективных товарных отраслей сельского хозяйства, однако их развитие сдерживает ряд проблем.
Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:
- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
В этих обстоятельствах в целях создания условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объёмов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности необходимо планомерно решить комплекс взаимосвязанных задач, приуроченных к определенным срокам, и осуществить ряд мероприятий экономического, производственного, организационного характера с использованием финансовых ресурсов из различных источников. При этом должен быть задействован широкий круг участников - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, кредитные организации, сельскохозяйственные товаропроизводители. Большим преимуществом при решении проблем сельскохозяйственного сектора экономики является расположение на территории района высшего учебного заведения, готовящего квалифицированные кадры для работы на селе, - Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии. Для координации и согласования их действий, определения ресурсов и их источников, ответственных за исполнение мероприятий Стратегии, а также для определения прав, обязанностей участников процесса необходимо использовать программно-целевой метод.
Приоритетным направлением развития агропромышленного комплекса Чердаклинского района будет являться обеспечение роста сельскохозяйственного производства растениеводческой продукции и увеличение производства животноводческой продукции.
Особое внимание будет уделено созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы будут выполнять наиважнейшую задачу объединения малых форм хозяйствования (КФХ, ЛПХ) в целях решения задач по производству и поставкам кормов, сбыту произведенной продукции, информационного обеспечения. Решение этих задач позволит увеличить занятость и доходы населения, и соответственно отразится на результатах производства животноводческой продукции.
Потенциал агропромышленного комплекса по производству растениеводческой и животноводческой продукции с учетом развития сельскохозяйственной кооперации позволит Чердаклинскому району стать одним из продовольственных центров Ульяновской области.
В 2010-2015 годах планируется продолжить осуществление ряда организационно-экономических и организационно-правовых мероприятий, направленных на обеспечение роста сельскохозяйственного производства, продовольственной безопасности населения района и в целом области на основе реализации приоритетных для региона программ по развитию сельского хозяйства, уменьшение зависимости от внерегиональных и импортных поставок продовольствия, повышение ответственности руководителей предприятий за использование выделяемых финансовых и материальных ресурсов.
Для объединения экономических интересов предприятий АПК, решения социальных вопросов населения предусматривается внедрение новых форм сотрудничества производителей сельскохозяйственной продукции, перерабатывающих, заготовительных и обслуживающих отраслей путем создания потребительских кооперативов.
Развитие жилищного строительства
В 2010-2015 года на территории муниципального образования «Чердаклинский район», согласно новым генеральным планам поселений, планируется реализовать следующие земельные участки, предназначенные для жилищного строительства (приложение №1): р.п.Чердаклы, п.Октябрьский, с.Архангельское, с.Богдашкино, п.Мирный, п.Колхозный, с.Красный Яр.
Реализация данных земельных участков с торгов позволит улучшить жилищные условия тысячи граждан района, нуждающихся в улучшении жилищных условий и значительно пополнить бюджеты поселений финансовыми средствами.
2. Развитие социальной сферы
На сегодняшний день социальная сфера муниципального образования «Чердаклинский район» имеет следующую структуру:
Таблица 2
Структура учреждений социальной сферы муниципального образования «Чердаклинский район» в 2010-2015 г.г.
| Наименование социального учреждения | 2008 | 2009 | 2010 |
| Здравоохранение - Центральная районная больница - участковые больницы - офис врача общей практики - врачебные амбулатории - ФАП | 1 2 0 3 22 | 1 2 1 2 20 | 1 2 1 2 20 |
| Образование - средние школы - детские сады - дошкольные группы - детско-юношеская спортивная школа - Центр дополнительного образования детей | 20 18 6 1 1 | 20 18 6 1 1 | 20 19 6 1 1 |
| Культура - Районный дом культуры - сельские дома культуры - школа искусств - Межпоселенческая библиотека - сельские библиотеки | 1 27 2 1 29 | 1 28 2 1 28 | 1 28 2 1 28 |
2.1. Здравоохранение
Медицинскую помощь населению в Чердаклинском районе оказывает МУЗ В 2008-2009 г.г. в районе прошла оптимизация: закрыли 2 ФАПа из-за малочисленности населения, штатное расписание и коечный фонд привели к нормативу, реорганизация СМП – 2 бригады СМП реорганизованы в неотложную медицинскую помощь в Белоярской и Октябрьской участковых больницах.
В 2009 году количество коек круглосуточного стационара составило 197 и 58 коек дневного пребывания. Обеспеченность койками осталось практически на одном и том же уровне.
Рождаемость в течение 5 лет до 2008 года увеличивалась и достигла коэффициента 12,5 на 1000 жителей, а в 2009 году – снизилась и составила 10,2 на 1000 жителей. Общая смертность до 2008 года также снижалась, а в 2009 году увеличилась и достигла уровня коэффициента 15,0 на 1000 жителей.
Всего в 2009 году родилось 503 человека, а умер 641 человек, тем самым естественная убыль населения составила 138 человек. Причём следует отметить, что по городской местности наблюдается прирост населения на 4 человека.
График 7. Уровень рождаемости и смертности
населения района за 2007-2009 г.г.
Среди причин смертности в Чердаклинском районе преобладают:
- болезни системы кровообращения – 53,3%,
- злокачественные новообразования – 16,3%,
- травмы и отравления – 9,8%.
График 8. Анализ причин смертности населения района
В последние годы неуклонно идёт рост посещений поликлиники: 2007 - 5,4; в 2008 году – 5,8; в 2009 году - 7,6, что приводит к увеличению заболеваемости и болезненности.
Также увеличился уровень госпитализации и составил 79,2, что на 8,5% выше показателя прошлого года.
Продолжается работа с родовыми сертификатами. В 2009 году выдано талонов №1 – 217, талонов №2 - 82, талонов №3 - 710, получено – 1877000 руб.
За последние четыре года отмечены следующими показателями:
- выдано родовых сертификатов на сумму 5125 тыс. руб.,
- закуплено оборудование на сумму 1586,0 тыс. руб.,
- на лекарственное обеспечение израсходовано 527,7 тыс. руб.,
- на дополнительное питание выделено 97,2 тыс. руб.,
- на заработную плату - 2421,8 тыс. руб.
Обеспеченность кадрами и укомплектованность из года в год увеличивается. По сравнению с 2008 годом она увеличилась на 15,4% и составила 10,4%о на 10000 населения, но данный показатель до сих пор находится на низком уровне, т.к. показатель РФ составляет 36,2%.
В настоящее время в районе реализуется целевая программа по привлечению молодых специалистов в ЛПУ района на 2006- 2010 годы. На финансирование этой программы затрачено 706,8 тыс. руб. По целевому набору от нашего района в высших медицинских заведениях обучаются 3 студента и 1 ординатор.
В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» МУЗ «Чердаклинская ЦРБ» получено 6 новых автомобилей скорой медицинской помощи. Согласно плану поставок получено и введено в эксплуатацию новое диагностическое оборудование: 4 единицы лабораторного оборудования, 3 аппарата ультразвукового исследования, 2 аппарата для фиброгастроскопии, 6 электрокардиографа, гистероскоп, флюорограф малодозовый цифровой, монитор акушерский.
МУЗ «Чердаклинская ЦРБ» принимает участие в областных целевых программах демографического развития Ульяновской области на 2005 – 2010 годы, и организации службы общей врачебной практики (семейного врача) в структуре здравоохранения Ульяновской области на 2006 – 2011 годы». В 2007 году открыт офис врача общей практики в с. Крестово-Городище. Планируется открытие второго офиса на базе Калмаюрской врачебной амбулатории в 3-4 квартале 2010 года. В настоящее время разрабатывается районная программа «Модернизация системы здравоохранения в МО «Чердаклинский район» на 2011-2012 год». Также в соответствии с районной целевой программой привлечения молодых специалистов на 2007-2010 год МУЗ «Чердаклинская ЦРБ» обучает 3 студентов в высших медицинских заведениях по целевому набору.
В ЦРБ в 2009 году внедрён новый метод эндоскопического лечения и диагностики.
С переходом в 2009 году МУЗ «Чердаклинская ЦРБ» на новую отраслевую систему оплаты труда, появилась возможность использования стимулирующих выплат по результатам работы.
За 2009 год в ЦРБ были проведены текущие ремонты в зубопротезном, гинекологическом, неврологическом, родильном отделениях; на ФАПах с. Малаевка, с. Матюшкино, ст. Бряндино, п. Колхозный, с. Суходол, с. Петровское, Белоярской участковой больнице на сумму 725,8 тыс. руб.
В 2009 году было закуплено 1 новая стоматологическая установка в Октябрьскую участковую больницу, современный наркозный аппарат и лапароскопическая стойка в хирургическое отделение ЦРБ, закуплено новое оборудование в гинекологическое отделение на средства от родовых сертификатов.
Определены основные задачи развития МУЗ «Чердаклинская ЦРБ» на 2010-2015 годы:
1. Улучшение основных демографических показателей на территории МО «Чердаклинский район» путем дальнейшего повышения качества работы участковой сети.
2. Разработать и принять ведомственную целевую программу «Модернизация системы здравоохранения в МО «Чердаклинский район» на 2010-2012 годы».
3. Выполнение территориальной программы государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи населению в объемах, определенных Министерством здравоохранения Ульяновской области на 2010 год.
4. Внедрение новых методик лечения и диагностики заболеваний.
5. В рамках дальнейшей реструктуризации учреждений здравоохранения в 2010 году планируется открытие офиса врача общей практики на базе Калмаюрской врачебной амбулатории, ремонт помещения ФАП с. Старое Матюшкино (Приложение 3 к Стратегии) и ремонт ФАП в с.Бряндино.
2.2. Образование
Работа управления образования района за период с 2007 по 2009 годы велась по направлению повышения эффективности и качества управления отраслью «Образование».
За три истекших года были достигнуты следующие результаты:
1. Качество образования изменилось 44,9 % в 2007 году до 44,5 % в 2009 году.
1.1. Доля школьников, успевающих по всем предметам, увеличилась с 99,1 % в 2007 году до 99,8 % в 2009 году.
1.2. Доля учащихся, успевающих на «отлично» увеличилась с 8,3 % в 2007 году до 9,3 % в 2009 году.
1.3. Количество учащихся – победителей олимпиад и конкурсов на региональном и федеральном уровне с 4 до 13 в 2009 году.
2. Муниципальным районом во исполнение «Программы реструктуризации сети образовательных учреждений МО «Чердаклинский район Ульяновской области на 2008 – 2011 годы» была эффективно проведена оптимизация сети образовательных учреждений. Количество школ уменьшилось с 29 в 2006 году до 20, уменьшение количества обучающихся в школах района с 2007 по 2009 год на 9 человек, исполнение мероприятий программы реструктуризации позволило в 2009 году увеличить среднюю наполняемость классов до 14,87 человек. Процесс оптимизации поможет нам повысить качество преподавательского состава в базовых школах, где до 80% учителей имеют высшею категорию и являются лауреатами конкурсов.
График 9. Количество школ района за 2007-2009 годы
График 10. Количество учащихся за 2007-2009 годы
3. Итоги реализации приоритетного национального проекта показывают, что с 23 места в рейтинге муниципальных образований Чердаклинский район в 2009 году переместился на 5 место.
4. Для уменьшения очередности в дошкольные учреждения в течение года были реализованы мероприятия, включенные в районную целевую программу развития дошкольного образования МО «Чердаклинский район» на 2007-2009г. В связи с этим общий охват детей дошкольного возраста различными формами дошкольного образования возрос с 44 % в 2007 году до 48% в 2009 году.
Вместе с тем, численность детей, стоящих в очереди на помещение в дошкольное учреждение, увеличилась с 10% от общего количества детей дошкольного возраста в 2007 году до 20% в 2009 году.
5. По сравнению с 2007 годом количество педагогов с высшей и первой категориями возросло почти на 20%. Количество молодых специалистов, пришедших в образовательные учреждения Чердаклинского района за три года, составляет 106 человек.
6. Остаются проблемой: низкий результат качества знаний по итогам обязательного ЕГЭ по математике и русскому языку.
Пути решения проблемы: улучшение результатов ЕГЭ в 2008-2010 и последующих учебных годах может быть достигнуто за счет дальнейшего выполнения мероприятий «Программы реструктуризации сети образовательных учреждений Чердаклинского района на 2008-2011 годы»; создания базовых школ, ресурсных центров; увеличения количества молодых специалистов в образовательных учреждениях, уменьшения количества неэффективно работающих педагогических работников пенсионного возраста; повышения квалификации педагогических кадров.
На 2011-2012 г.г. планируется открытие детского сада на 80 мест в здании бывшего детского дома «Радуга» в р.п. Чердаклы, дополнительную группу на 15 человек в Красноярской ООШ филиала Володарской СОШ и дополнительную группу на 15 человек в МОУ Пятисотенная СОШ (Приложение 3 к Стратегии).
2.3. Культура
Анализ работы учреждений культуры за три прошедших года показал, что количество культурно-досуговых мероприятий из года в год увеличивается.
График 10. Количество проведённых мероприятий за 2007-2009г.г.
Из года в год растет также и количество клубных формирований (с 155 – в 2007 году до 167 – в 2009 году).
График 11. Количество клубных формирований
В отрасли культуры района складывается положительная тенденция с приходом молодых специалистов. Так, если в 2007 году молодые специалисты в район не пришли, то в 2008 г. в район пришли работать 2 специалиста в детские школы искусств, а в 2009 г. – уже 4 молодых специалиста.
В 2009 году произведен ремонт Мирновского сельского дома культуры, запущены 2 газовые котельные: в Районном доме культуры и в Володарском сельском доме культуры.
На период 2010-2015г.г. планируется строительство сельского дома культуры в с. Архангельское и реконструкция таких учреждений культуры, как сельские дома культуры в п. Октябрьский, п. Мирный, п. Пятисотенный, с. Крестово-Городище, с. Красный Яр, с. Станция Бряндино, с. Озерки, с. Малаевка, с. Старый Уренбаш, с. Андреевка (Приложение 3 к Стратегии).
3. Развитие конкурентной среды в экономике района (торговля, сфера услуг, придорожный сервис)
Эффективное развитие торговли, сферы услуг и придорожного сервиса на территории муниципального образования «Чердаклинский район» предполагает также наличие развитой конкурентной среды в каждом из них.
В основе современной рыночной экономики лежит конкуренция - состязание хозяйствующих субъектов за обнаружение и использование возможностей получения прибыли. Результатами успешного использования этих возможностей являются расширение уже имеющихся мощностей производства, появление новых бизнес-моделей, снижение издержек и повышение качества продукции (услуг), создание новых товаров, способов их производства и распространения.
Конкурентоспособность района как субъекта рыночных отношений определяется совокупностью таких условий, как:
- наличие конкурентоспособных отраслей или сегментов отрасли;
- способность муниципальных органов власти создать условия региональным предприятиям для достижения и удержания конкурентного преимущества.
Конкурентной средой на отдельном рынке является совокупность факторов, определяющих возможность хозяйствующих субъектов на данном рынке обнаруживать и использовать возможности получения прибыли. К важнейшим из таких факторов относятся уровень административных барьеров для входа и ведения бизнеса, внешнеторговых барьеров, развитость и доступность инфраструктуры.
По состоянию на 01.01.2010г. на территории муниципального образования «Чердаклинский район» зарегистрировано 876 индивидуальных предпринимателей и 233 юридических лица. Занято в малом и среднем бизнесе около 11 тысяч человек, то есть более 58 % от численности экономически активного населения.
Всего за 2009 год поступило единого налога на вмененный доход 5217,6 тыс. руб., что на 3,3% выше уровня 2009 года (за 2008г. - 5050,5 тыс. руб.) и 200,6 тыс. руб. единого сельскохозяйственного налога (в 2008 году 711,2 тыс. руб. – 28,2% к уровню 2008 года).
В муниципальном образовании «Чердаклинский район» доминирующим видом предпринимательской деятельности является торговля – более 54% от общего количества предпринимателей.
В районе работают 200 торговых точек, из которых 11 киосков; 11 точек общественного питания, 8 аптечных пунктов, 8 автозаправочных станций, 30 объ-екта бытового обслуживания, 7 автостоянок. Занято в отрасли торговли около 2 тысяч человек.
В 2008 году на территории района были открыты 3 объекта придорожного сервиса: и 6 торговых точек. В 2009 году в районе открыто восемь новых предприятий торговли (семь в сельских поселениях), что позволило создать 30 новых рабочих мест.
На сегодняшний день в поселениях района имеется потребность в организации следующих объектов торговли и бытового обслуживания населения: магазинов розничной торговли в п. Первомайский, с. Озерки, с. Богдашкино, с. Станция Бряндино, п. Борисовка, предприятий бытового обслуживания в с. Новый Белый Яр, с. Суходол, с. Бряндино, строительного рынка в п. Мирный (Приложение 4 к Стратегии).
Придорожный сервис является одним из базовых элементов транспортной системы не только Ульяновской области, но и Чердаклинского района. Сеть автомобильных дорог с твердым покрытием в районе составляет более 275 километров. На работу автотранспорта, ее эффективность как косвенно, так и непосредственно оказывает влияние множество факторов и условий, одним из которых является степень благоустройства дорог. Важной составной частью благоустройства дорог является дорожный сервис, представляющий собой систему предприятий и сооружений, обеспечивающих полное обслуживание автомобильного движения по дороге, создающих удобства проезжающим, способствующих повышению безопасности движения и эффективности работы автомобильного транспорта.
В настоящее время объекты дорожного сервиса представлены площадками отдыха и остановочными площадками, автозаправочными станциями, станциями технического обслуживания (пунктами технической помощи, шиномонтажа, мойки), предприятиями торговли, пунктами питания, гостиницами. Кроме того, необходимо рассматривать предприятия питания, торговли, СТО и гостиницы, расположенные за пределами придорожной полосы, но в пределах зоны тяготения к автомобильной дороге, как одну из составных частей сети объектов сервисного обслуживания участников движения. Прежде всего, это связано с особенностями конфигурации дорожной сети, проходящей практически по всем основным населенным пунктам и исключающей возможность больших перегонов, что в случае низкой интенсивности движения транзитного автотранспорта делает основными потребителями, пользующимися услугами этих предприятий, прежде всего местное население.
В настоящее время на автомобильных дорогах Чердаклинского района Ульяновской области, являющихся перспективными для развития придорожного сервиса действуют 50 объектов придорожного сервиса.
Основным критерием при определении необходимости размещения объектов дорожного сервиса на дорогах общего пользования является обеспеченность исходя из интенсивности транспортного потока на соответствующих перегонах. Исходя из анализа существующего состояния сети объектов дорожного сервиса и интенсивности движения автотранспорта по автомобильным дорогам, в основу приняты следующие положения:
1. Перспективными для развития придорожного сервиса являются следующие автомобильные дороги:
региональные автомобильные дороги:
«а/д г.Ульяновск – г.Димитровград – г.Самара;
«а/д г.Ульяновск-р.п.Чердаклы-г.Болгары».
местные автомобильные дороги:
«а/д г.Ульяновск-р.п.Чердаклы-с.Старый Белый Яр»;
«а/д г.Ульяновск- п.Октябрьский-с.Крестово-Городище»;
«а/д г.Ульяновск-р.п.Чердаклы-с.Абдуллово»;
На данных автомобильных дорогах интенсивность движения составляет от 1000 до 6000 автомобилей в сутки, включая легковые и грузовые автомобили, а также автобусы. По имеющимся прогнозным данным на всех указанных выше автомобильных дорогах интенсивность движения в ближайшие годы будет возрастать.
2. Развитие придорожного сервиса существенно отстает от увеличения интенсивности дорожного движения. Размещение, количество и мощность автозаправочных станций (в том числе АГЗС), гостиниц (мотелей, кемпингов), предприятий торговли и пунктов питания, за исключением отдельных перегонов, не удовлетворяют потребности участников движения. Количество, состав и техническое состояние существующих площадок отдыха и остановочных площадок, пунктов технической помощи не в полной мере удовлетворяют потребности участников движения. При этом во многих случаях принятие решений об инвестировании в объекты придорожного сервиса происходит без системного анализа существующего положения.
3. Не налажена система обеспечения участников дорожного движения информацией об услугах, оказываемых субъектами предпринимательской деятельности в сфере придорожного сервиса.
4. Вопросы, связанные с техническим дооснащением, повышением качества и количества предоставляемых услуг объектами дорожного сервиса, находящимися в собственности частных лиц, организаций и предприятий с различными организационно - правовыми формами собственности, носят только рекомендательный характер при реализации Стратегии.
Учитывая требования нормативных документов, техническое состояние автомобильных дорог и интенсивность движения на них, требуется дополнительно разместить:
- на дороге «а/д г.Ульяновск-г.Димитровград-г.Самара»: 3 АГЗС, 3 предприятия торговли, 3 пункта питания, 1 гостиницы, 1 стоянка, 2 СТО;
- на дороге «а/д г.Ульяновск-р.п.Чердаклы-г.Болгары»: размещение объектов придорожного сервиса не предполагается;
- на дороге «а/д г.Ульяновск-р.п.Чердаклы-с.Старый Белый Яр»: 1 АЗС;
- на дороге «а/д г.Ульяновск- п.Октябрьский-с.Крестово-Городище»: 1 АЗС, 2 СТО;
На дороге «а/д г.Ульяновск-р.п.Чердаклы-с.Абдуллово»: 1 АЗС, 1 предприятие торговли (Приложение 5 к Стратегии).
Размещение пунктов питания предусматривается в основном в населенных пунктах или в непосредственной близости от них, что обусловлено необходимостью максимального их приближения к источникам электроэнергии, теплоснабжения, водоснабжения и иным инженерным коммуникациям.
4. Развитие туризма
В настоящее время поток туристов, отдыхающих и экскурсантов в Чердаклинский район невелик, нет посещаемости имеющихся музеев и других достопримечательностей, мест размещения туристов и отдыхающих в то время, как приезд российских туристов и туристов из других стран мог бы позволить значительно пополнить местный бюджет и развивать собственную инфраструктуру туризма. В Чердаклинском районе в сфере туризма не осуществляют свою деятельность ни одна туристическая фирма, и как следствие, отсутствуют поступления в местный бюджет от данного вида деятельности. Из имеющихся мест размещения туристов (дома отдыха, пансионаты, турбазы, оздоровительные лагеря, гостиницы и т.д.) многие прекратили свою деятельность по разным причинам, другие находятся в неудовлетворительном состоянии.
В планах развития туристической индустрии Ульяновской области просматривается и Чердаклинский район с его туристскими объектами, природными ресурсами. Согласно Закона Ульяновской области от 30.11.2009 N 195-ЗО с точки зрения позиционирования туристских ресурсов Ульяновской области выделены основные туристические кластеры с привязкой к конкретным территориям на карте Ульяновской области. Чердаклинский район совместно с г. Ульяновск, Ульяновским районом, Николаевским районом, Инзенским районом входит в кластер оздоровительного туризма. Для обеспечения развития туристической инфраструктуры на территории Ульяновской области планируется разработка программы формирования туристско-рекреационных зон в Сенгилеевском, Старомайнском, Ульяновском и Чердаклинском районах Ульяновской области.
Строительство гостиниц и других объектов инфраструктуры туризма в районе актуально и в связи с ростом авиаперевозок с аэропорта «Ульяновск - Восточный», становящегося международным аэропортом. Сейчас в районе, имеется всего одна современная гостиница.
Открытые в поселениях Чердаклинского района краеведческие музеи требует своего дальнейшего развития, расширения экспозиций, а главное проведение рекламной компании своих возможностей в экскурсионном плане.
Наличие на территории Чердаклинского района привлекательных в туристском плане рекреационных территорий (озера, поймы рек, лесные массивы) и связанный с этим рост садоводческих товариществ и освоение территорий под дачное строительство ставят задачи по созданию дополнительных услуг населению в местах массового отдыха, организация природоохранной деятельности с целью сохранения туристского потенциала рекреационных территорий.
Развитая структура самодеятельных коллективов могла бы способствовать развитию на территории Чердаклинского района этнического туризма. На территории района регулярно проводятся туристские мероприятия районного и областного уровней.
Отсутствие профессиональных кадров для отрасли туризма создает проблемы для ее развития.
Таким образом, отрасль туризма в Чердаклинском районе при наличии больших потенциальных возможностей и накопленного опыта работы, недостаточно развита, с точки зрения индустрии и нуждается в программном обеспечении.
Основными, первоочередными проблемами развития туризма в Чердаклинском районе являются:
- создание и развитие современной инфраструктуры туризма;
- разработка оригинальных туристских маршрутов;
- активизация и расширение деятельности турфирм в районе, организация их взаимодействия с санаториями, домами и базами отдыха, детскими лагерями, музеями и другими объектами инфраструктуры;
- выход с Чердаклинским турпродуктом на областной, межрегиональный российский туристский рынок;
- создание условий для развития социального туризма;
- подготовка профессиональных специалистов туристского профиля для работы в Чердаклинском районе.
Создание и развитие современной инфраструктуры - наиболее кардинальная, сложная и требующая существенных капитальных вложений проблема. Она не может быть решена в короткие сроки. Необходимо добиться включения строительства гостиниц и других крупных объектов туристской инфраструктуры в долгосрочные региональные программы развития туризма.
Состояние наиболее привлекательных объектов инфраструктуры района - ведомственных музеев, музеев-усадьб не соответствует современным требованиям. Для эффективного использования средств, получаемых от экскурсионной, выставочной деятельности представляется целесообразным поощрять стремление музеев к самостоятельности и поиску средств для расширения, улучшения экспозиций.
С этой целью в районе в ближайшее время планируется создание центра, основной задачей которого было бы развитие туристической отрасли и разработка туристических маршрутов.
Отсутствие тесных контактов между руководством экскурсионных объектов и турфирмами не позволяет непрерывно расширять ассортимент предлагаемых туристских услуг, в полной мере использовать весь потенциал района. Для активизации такого взаимодействия потребуется создание координирующего органа. Только совместными усилиями всех заинтересованных сторон и непосредственном участии администрации района возможен прогресс в развитии плодотворного сотрудничества.
В настоящее время требуется консолидированная работа по созданию и продвижению местного туристского продукта.
В приложение №6 изложены основные мероприятия по зонам развития туризма на территории района предлагаемые для реализации на период до 2015 года..
III. Ожидаемые результаты реализации СТРАТЕГИИ и критерии оценки ее эффективности
Планируемые целевые индикаторы Стратегии социально-экономического развития территории: повышения инвестиционной привлекательности и развития конкурентной среды муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области» на 2010-2015 г.г. приводятся в приложении 7 к данной Стратегии.
IV. Система мероприятий СТРАТЕГИИ
Система мероприятий Стратегии представлена шестью направлениями. Данная структура обусловлена целью и задачами Стратегии и обеспечивает развитие территории муниципального образования «Чердаклинский район» путем повышения инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности приоритетных отраслей района. Конкретные мероприятия предусмотрены в приложениях 1-6 к Стратегии.
V. Организация управления СТРАТЕГИЕЙ
и механизм ее реализации
Текущее управление реализацией Стратегии осуществляется управлением экономического развития администрации муниципального образования «Чердаклинский район».
е
Приложение № 1
к Стратегии
Промышленные зоны и зоны жилой застройки, согласно генеральных
планов развития поселений
Перспективные промышленные зоны
муниципального образования «Мирновское сельское поселение»
Мусороперерабатывающий
завод
Территория бывшей воинской части
Перспективные промышленные зоны
муниципального образования «Чердаклинское городское поселение»
Площадка в районе
АЗС «КРИСТА»
Площадка СПК «Заволжский»
Перспективные промышленные зоны
муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение»
Площадки в с. Поповка
Площадки
в с. Татарский Калмаюр
Площадки в с. Андреевка
Перспективные промышленные зоны
муниципального образования «Красноярское сельское поселение»
Площадка под мусороперерабатывающий завод
Площадка в п.Колхозный
Перспективные промышленные зоны
муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»
Площадка
в п.Октябрьский
Перспективные промышленные зоны
муниципального образования «Богдашинское сельское поселение»
Площадки в с.Богдашкино
Развитие жилищного строительства
р.п. Чердаклы
с. Архангельское
п. Мирный
п. Октябрьский
с. Богдашкино
п. Колхозный
с. Красный Яр
Приложение № 2
к Стратегии
Свободные инвестиционные площадки и объекты
(промышленные, сельскохозяйственные, социальные и прочие)
- Свободные земельные участки:
| № п/п | Месторасположение земельного участка | Площадь | Вид разрешенного использования | Собственник | Наличие коммуникаций | Вариант возможного использования |
| | п. Колхозный, ул. Школьная | 0,7 га. | территория населенного пункта | муниципальная собственность поселения | имеются | под строительство многоэтажного жилого дома |
| | Южная часть с. Поповка | 1 га. | бессрочное (постоянное) использование | СПК «12 лет Октября» | отсутствуют | под размещение производства |
| | Западная часть с. Тат. Калмаюр | 2 га. | бессрочное (постоянное) использование | СПК «40 лет Октября» | отсутствуют | под размещение производства |
| | с. Богдашкино | 2 га | промышленная зона | отсутствует | отсутствуют | под размещение производства |
| | с. Богдашкино | 5 га | промышленная зона | отсутствует | отсутствуют | под размещение производства |
| | 106 паев СПК «Заря» с. Бряндино | 1425,9 га | сельскохозяйственное | отсутствует | отсутствуют | под сельскохозяйственное производство |
| | 26 паев с. Старое Еремкино | 348,4 га | сельскохозяйственное | фонд перераспределения | отсутствуют | под сельскохозяйственное производство |
| | п. Борисовка бывшие поля ФГУП НПО «Марс» | 600 га | сельскохозяйственное | муниципальная собственность поселения | отсутствуют | под сельскохозяйственное производство |
| | п. Октябрьский ул. Комсомольская | 2 га | промышленная зона | ФГУП Учхоз УГСХА | Электричество | под размещение производства |
| | Юго-восточнее п. Октябрьский 300 м | 36 га | промышленная зона | муниципальная собственность поселения | Электричество | под размещение производства |
| | п. Белая Рыбка (по периметру села) | 351 га | сельскохозяйственное | муниципальная собственность | отсутствуют | под строительство жилья |
| | с. Крестово-Городище | 30 га | сельскохозяйственное (земли, на которых были расположены животноводческие фермы) | муниципальная собственность поселения | отсутствуют | под размещение производства |
| | п. Мирный ул. Димитровградская | 7,6 га | объекты придорожного сервиса | муниципальная собственность поселения | отсутствуют | под придорожный сервис |
| | п. Мирный ул. Спортивная | 9,5 га | комплексное жилищное строительство | муниципальная собственность поселения | отсутствуют | под жилищное строительство |
| | с. Архангельское | 185,62 га | комплексное жилищное строительство | муниципальная собственность поселения | отсутствуют | под жилищное строительство |
| | 2100 м западнее п. Мирный | 46,6 га. | сельскохозяйственное | ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» | отсутствуют | под размещение производства |
| | Западная граница п. Мирный | 214,9 га. | сельскохозяйственное | ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» | отсутствуют | под размещение производства |
| | 1040 м северо-западнее п. Мирный | 89,89 га. | сельскохозяйственное | ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» | отсутствуют | под размещение производства |
| | р.п. Чердаклы вблизи СПК «Заволжский» | 30 га | сельскохозяйственное | паевая собственность | отсутствуют | под размещение производства |
| | с. Богдашкино | 3 га | Промышленная зона | муниципальная собственность поселения | Водопровод, электроэнергия | под размещение производства |
| | с. Богдашкино на 13 км дороги р.п. Чердаклы – с. Бряндино | 11 га | Промышленная зона | ООО «Симбирск-Авто» | Водопровод, электроэнергия | под размещение производства |
- Свободные объекты:
| № п/п | Месторасположение объекта | Краткое описание | Вид разрешенного использования | Собственник | Наличие коммуникаций |
| | с. Старый Уренбаш | Здание школы | Имеется возможность открыть производство | Муниципальная собственность поселения | газо-, водопровод, электроэнергия |
| | с. Малаевка | Здание СДК | Имеется возможность открыть производство | Муниципальная собственность поселения | водопровод, электроэнергия |
| | с. Станция Бряндино | Здание школы | Под цех полуфабрикатов | Муниципальная собственность поселения | водопровод |
| | Здание СДК с. Бряндино | Кирпичное здание | Под производственные объекты | Муниципальная собственность поселения | отсутствуют |
| | Водокачка с. Станция Бряндино | Кирпичное здание | Под торговые объекты | Муниципальная собственность поселения | отсутствуют |
| | п. Пятисотенный | Здание СДК | Имеется возможность разместить производство | Муниципальная собственность поселения | отсутствуют |
| | п. Пятисотенный | Бывший детский сад | Имеется возможность разместить производство | Муниципальная собственность поселения | отсутствуют |
| | п. Белая Рыбка (центр села) | Здания школы, медицинского пункта, клуба находятся в полуразрушенном состоянии | Под административные здания | Муниципальная собственность | отсутствуют |
| | п. Мирный ул. Комсомольская, 13 | Одноэтажное кирпичное здание | Имеется возможность разместить производство | Муниципальная собственность | имеются |
| | р.п. Чердаклы ул. Кирова | Бывшая производственная база «Межзаготконторы» в р.п.Чердаклы – площадь земельного участка 1 га. | Имеется возможность разместить производство | Частная собственность | имеются |
| | р.п.Чердаклы, восточная окраина. | Площадь территории: 11 га, категория земель: земли промышленности, недостроенная нефтяная база. Земля находится в постоянном бессрочном пользовании. На территории имеется незавершённое строительство общей площадью 951 кв.м. | Имеется возможность разместить производство | ЗАО «Ульяновскнефтепродукт» | электричество |