Совет депутатов муниципального образования «чердаклинский район» ульяновской области решение
| Вид материала | Решение |
- Совет депутатов муниципального образования «барышкий район» ульяновской области четвёртого, 1545.37kb.
- Совет депутатов муниципального образования «барышкий район» ульяновской области четвёртого, 1330.98kb.
- Совет депутатов муниципального образования «измайловское городское поселение» Барышского, 1164.78kb.
- Совет депутатов муниципального образования, 234.4kb.
- Совет депутатов муниципального образования «глазовский район», 3585.64kb.
- Козику Николаю Леонидовичу решение, 8.15kb.
- Российская федерация респулика хакасия совет депутатов муниципального образования боградский, 71.21kb.
- Российская федерация республика хакасия совет депутатов муниципального образования, 44.98kb.
- Районный совет депутатов муниципального образования «кезский район», 117.66kb.
- Российская федерация орловская область троснянский район воронецкий сельский совет, 372kb.
Социальный сектор
- Среднемесячная заработная плата – рейтинговое место - 5. В абсолютном выражении данный показатель составил 10504,6 руб., что ниже среднеобластного на 28% (13493 руб.).
- Реальная заработная плата в % к уровню прошлого года – рейтинговое место - 9. В абсолютном выражении данный показатель составил 114,7%., что выше среднеобластного почти на 11% (103,8%).
- Просроченная задолженность по заработной плате – рейтинговое место района – 21. В абсолютном выражении данный показатель составил 16372 рубля на одного работающего, что выше среднеобластного значения на 7818 руб.(8554,0 руб.).
- Оборот общественного питания (на душу населения) – рейтинговое место района – 3. В абсолютном выражении данный показатель составил 367,9 руб. на душу населения, что ниже среднеобластного значения на 39,5% (521,4 руб.).
- Оборот розничной торговли – рейтинговое место района – 13. В абсолютном выражении данный показатель составил 9117,8 руб. на душу населения, что составило 44,2 % к среднеобластному значению (20606,3 руб.).
- Ввод в действие жилья – рейтинговое место района - 2. В абсолютном выражении данный показатель составил 378,7 кв. м. на 1000 населения. По Ульяновской области 406,7 кв.м.
- Уровень безработицы (в % к экономически активному населению) - рейтинговое место района – 8. В абсолютном выражении данный показатель составил 2,76 %, что ниже среднеобластного показателя на 0,27% (2,03%).
- Зарегистрировано преступлений (на 10000 населения, единиц) рейтинговое место района – 12. В абсолютном выражении данный показатель составил 152,4 единицы, что ниже среднеобластного почти на 6% (161,3 ед.).
- Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 населения) - рейтинговое место района – 5. В абсолютном выражении данный показатель составил 11,9, что выше среднеобластного на 13,3% (10,5).
- Коэффициент смертности (число умерших на 1000 населения) - рейтинговое место района – 2. В абсолютном выражении данный показатель составил 15,2, что выше среднеобластного на 2% (14,9).
Финансово-инвестиционный сектор
- Сальдированный финансовый результат предприятий всех видов деятельности на 1 работающего - рейтинговое место района –17. В абсолютном выражении данный показатель составил -12024,4 руб. По Ульяновской области данный показатель составил 36775,6 руб.
- Удельный вес убыточных предприятий - рейтинговое место района – 9. Убыточных предприятий 41,7%, что выше среднеобластного на 7,4% (34,3%).
- Объем инвестиций в основной капитал на душу населения – 3 место. В абсолютном выражении данный показатель составил 43263 рубля на душу населения, выше среднеобластного в 2 раза (21327 руб.).
- Индекс физического объема инвестиций в основной капитал – 7 место. В абсолютном выражении данный показатель составил 93,2%, выше среднеобластного на 9,2% (84%).
Данный стремительный рост в 2008-2009 годах был отмечен по всем секторам социально-экономического развития района, но в особенности по финансово-инвестиционному сектору. Основной причиной роста рейтинга района послужило то, что по итогам 2006-2008 г.г. удалось сформировать имидж района в первую очередь как инвестиционного привлекательного и предельно открытого для инвесторов готовых вкладывать свои денежные средства в экономику нашего района. Только за 2008 год на территории Чердаклинского района начали свою реализацию такие крупные инвестиционные проекты как: строительство фабрики по производству кормов для домашних животных и кондитерской фабрики всемирно известной компанией ООО «Марс», строительство животноводческой фермы на 7800 голов КРС агрохолдингом «Красный Восток Агро» в п. Октябрьский, реконструкция птицефабрики «Ульяновская» в п.Мирный, реконструкция свиноводческого комплекса «Волжский» в с.Крестово-Городище компанией ОАО «Ульяновскмолпром», реконструкция Чердаклинского комбикормового завода компанией РуссенРусСантимир» и многие другие.
Всего в экономику района по итогам 2009 года было вложено порядка 1,8 млрд. руб. в то время как в 2007 году было вложено всего 243,5 млн. руб., в 2009 году 1,9 млрд. руб. Индекс физического объёма инвестиций по итогам 2009 года составил 93,2%, по абсолютному значению уровня вложения инвестиций в экономику Чердаклинский район занимал 3 место среди сельских муниципальных образований.
График 2. Вложение инвестиций в основной капитал
за 2004-2009 г.г.
Как видно из графика, начиная с 2008 года, то есть с начала реализации деятельности основных инвестиционных проектов, отмечен резкий рост притока инвестиций в экономику района.
В 2009 году объем инвестиций из всех источников финансирования по району составил 1,8 млрд. руб., из них 65,6% инвестиций направлены в приобретение машин и оборудования, 30,7% на строительно-монтажные работы.
По источнику финансирования инвестиции распределились следующим образом:
Инвестиции
1,83 млрд. руб.
Собственные средства
1,73 млрд. руб., или 95,0% от общей суммы инвестиций
Привлечённые средства
89,84 млн. руб. или 5,0% от общей суммы инвестиций
бюджетные средства
26,94 млн. руб.
заёмные средства
44,66 млн. руб.
кредиты банков
8,86 млн. руб.
прочие средства
8,77 млн. руб.
федеральный бюджет
11,24 млн. руб.
областной и местный бюджет
15,51 млн. руб.
График 3. Структура инвестиций в основной капитал
по крупным и средним предприятиям за 2009 год
Вместе с тем в 2009 году вложение инвестиции, по сравнению с 2008 годом, вложение инвестиций в основной капитал сократилось на 6,8 %.
Проблемы в социальной сфере района:
- высокая степень изношенности материально-технической базы;
- нехватка квалифицированных кадров и слабый приток молодых специалистов;
- низкий уровень качества предоставляемых социальных услуг;
- неудовлетворенность большей части населения качеством предоставляемых социальных услуг;
- отсутствие мероприятий направленных на повышение энергоэффективности топливно-энергетических ресурсов;
- отсутствие программно-целевого подхода к решению поставленных задач;
- низкий уровень финансирования отраслей социальной сферы на исполнение основных полномочий.
Проблемы, связанные с развитием конкуренции:
- высокий уровень административных барьеров;
- инфраструктурные ограничения конкуренции (незавершенность строительства транспортной инфраструктуры, дефицит генерирующих энергомощностей, газификация региона, износ существующей инженерной инфраструктуры);
- антиконкурентные действия органов власти, их должностных лиц и хозяйствующих субъектов.
Для решения основных проблем в развитии муниципального образования «Чердаклинский район» необходимо провести анализ сильных и слабых сторон, возможностей и потенциальных угроз для развития района – SWOT-анализ (S – силы, W – слабости, O – возможности, T – угрозы). Поле «СИВ» - сильные стороны и возможности, поле «СИУ» - сильные стороны и угрозы, поле «СЛВ» - слабые стороны и возможности, поле «СЛУ» - слабые стороны и угрозы.
Таблица 1
SWOT – анализ Чердаклинского района
(анализ сильных и слабых сторон, возможностей и потенциальных угроз для развития района)
| Возможности 1. Благоприятное для инвесторов географическое положение района, а также развитая сеть транспортного сообщения. 2. Развитие малого бизнеса. 3. Наличие территории для строительства промышленных объектов (промышленная зона «Заволжье» и свободная экономическая зона). 4. Большие возможности для развития различных видов туризма. 5. Увеличение транспортного потока через территорию района за счет введения нового мостового перехода через р. Волга. | Угрозы 1. Нестабильная работа «Международного аэропорта Ульяновск-Восточный» создаёт потенциальную угрозу перспективы развития предприятий базирующих на его территории. 2. Снижение темпов естественного прироста населения. Количество умершего населения превышает количество родившегося. 3. Большая зависимость крупных перерабатывающих предприятий района от объёмов сельскохозяйственной продукции производимой на территории района и области. 4. Потеря конкурентоспособности местных товаропроизводителей. | ||
| Сильные стороны 1.Наличие железнодорожных путей, автомагистрали Федерального значения Самара-Ульяновск, наличие ОАО «Международный аэропорт Ульяновск-Восточный». 2. Близкое расположение к продовольственным и сырьевым базам (г. Ульяновск). 3. Наличие на территории МО полезных ископаемых: торфа, песка, нефти, минеральной воды, сапропели, глины. 4. Благоприятная экологическая обстановка. 5. Наличие высшего учебного заведения, готовящего квалифицированные кадры для сельского хозяйства – УГСХА. | Поле «СИВ» 1. Развитие имеющихся и образование новых предприятий оказывающие услуги в сфере перевозок. 2. Малые транспортные затраты до областного центра дают преимущество для развития малого бизнеса на территории района. 3. Возможность образование предприятий работающих в отрасли добычи и переработки полезных ископаемых. 4. Развитие на территории района различных видов туризма (этнографический туризм, охота, рыбалка), | Поле «СИУ» 1. Обеспечение наибольшей загрузки транспортной сети района. 2. Создание современных конкурентно способных предприятий малого бизнеса не зависящих от крупных товаропроизводителей. 3. Образование на территории района современных крупных промышленных предприятий, что повлечет за собой приток высококвалифицированных кадров, а следовательно и прирост населения района. | |
| Слабые стороны 1. Зона рискового земледелия. 2. Основу производственного потенциала района составляет сельское хозяйство, которое располагает слабой материально-технической базой и имеет дефицит квалифицированных кадров. 3. Моральный и физический износ производственного оборудования, а также низкий объём загрузки основных фондов на крупных предприятиях района. 4. Низкая инновационная активность предприятий. 5. Небольшое количество предприятий, производящих современную конкурентоспособную продукцию. | Поле «СЛВ» 1. Приток инвестиций в сельское хозяйство, вложение средств в модернизацию и обновление техники, применение практики использования только высоко продуктивной техники и технологии. 2. Привлечение средств малого бизнеса в отрасль сельского хозяйства. 3. Вложение средств в модернизацию производственного оборудования на бюджетообразующих предприятий. | Поле «СЛУ» 1. Применение практики развития и поддержки специализированных сельскохозяйственных предприятий. 2. Развитие инновационной деятельности на территории района. 3. Повышение уровня и качества жизни населения района, через адресные социальные механизмы поддержки (повышение заработной платы, выплата пособий, льготное кредитование и т.д.). | |
Но, даже не смотря на все последние положительные изменения, произошедшие в экономике района, на сегодняшний день уровень инвестиционной привлекательности и уровень развития конкуренции Чердаклинского района не полностью соответствует потребностям социально-экономического развития района, данная проблема требует решения методом стратегического планирования.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ.
НАПРАВЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ
Основной целью Стратегии являются повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности экономики Чердаклинского района на основе эффективного развития всех отраслей экономики и социальной сферы, и тем самым, создавая условия для развития конкуренции и повышения качества жизни граждан Чердаклинского района.
Приоритетными сферами деятельности, поддержка которых будет осуществляться вследствие их повышенной значимости для экономического и социального развития района, являются промышленность, сельское хозяйство, придорожный сервис, торговля и бытовое обслуживание, туризм, социальная сфера.
Достижение цели предполагает решение следующих задач:
- формирование механизмов создания и развития промышленных зон, и организация на их базе качественного предложения инвесторам для развития промышленного потенциала района;
- привлечение инвесторов для создания промышленных и сельскохозяйственных предприятий на территории муниципального образования «Чердаклинский район»;
- обеспечение промышленных зон инженерными коммуникациями;
- общее улучшение конкурентной среды за счет развития транспортной, информационной, финансовой, инвестиционной, энергетической инфраструктуры и обеспечения ее доступности для участников рынка;
- реализация специальных мер развития конкуренции в отдельных отраслях экономики района путем использования инструментов налогового и неналогового стимулирования и поддержки;
- сокращение административных барьеров и устранение ограничений для перемещения товаров;
- развитие транспортной и энергетической инфраструктуры;
- развитие сети объектов социальной сферы;
- развитие туристического потенциала района;
- развитие отрасли торговли и бытового обслуживания населения района;
- развитие придорожного сервиса.
1. Привлечение инвестиций в развитие реального сектора экономики района (промышленность, сельское хозяйство) и развитие жилищного строительства
Промышленность
Главным промышленным центром Чердаклинского района является р.п. Чердаклы, также большое количество предприятий сосредоточено на территории муниципального образования «Мирновское сельское поселение» в границах аэропорта «Ульяновск-Восточный». Более 10 % занятого населения муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области трудится на промышленных предприятиях. На начало 2010 года на территории муниципального образования «Чердаклинский район» насчитывается более 35 наиболее крупных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производственно-хозяйственную деятельность. Основными отраслями промышленности являются машиностроение, металлообработка и обслуживание самолётов, пищевая промышленность, мукомольная и комбикормовая промышленность, полиграфическая промышленность, легкая промышленность, производство мебели и дверей, строительство.
Оборот организаций по всем видам экономической деятельности за 2009 год составляет 2089,8 тыс. руб. (45,8% к уровню 2008 года). В структуре оборота организаций наибольший удельный вес – 29% – занимает отрасль сельское хозяйство (179% к аналогичному периоду прошлого года); на втором месте – 22% – обрабатывающие производства (13,2% к аналогичному периоду 2008 года), на третьем месте – 20% – оптовая и розничная торговля (104,7% к аналогичному периоду 2008 года), затем 16% производство и распределение электроэнергии, газа и воды (142,2% к аналогичному периоду 2008 года), на пятом месте – 13% – транспорт и связь (148,4% к аналогичному периоду 2008 года).
Основной причиной столь низкого показателя (45,8%) является то, что в 2009 году ООО «Кристалл» и ООО «Симбирскспиртторг» свою деятельность не осуществляли. Принимая данный факт во внимание, необходимо отметить, что без учёта объёмов производства данных предприятий в 2008 году в 2009 году наблюдается рост оборота других отраслей на 123,9%. На 2010 год ожидается рост отгруженных товаров на уровне 120%.
График 4. Анализ оборота организаций
по видам экономической деятельности
График 5. Динамика оборота организаций Чердаклинского района
за январь-декабрь 2009г.
Среди сельских муниципальных образований наш район по отгрузке товаров собственного производства на 1 работающего занимает 5 место (718,6 тыс. руб.); по отгрузке потребительских товаров на душу населения – 6 место (4,8 тыс. руб.).
Динамика отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по чистым видам экономической деятельности по крупным и средним организациям района за 12 месяцев 2009 года к соответствующему периоду прошлого года сложилась следующим образом:
Всего по району – 41,3 %
в том числе по отраслям:
- обрабатывающие производства – 18,4%;
- производство пищевых продуктов, включая напитки – 1,9% (в т.ч. потребительских товаров – 9,1%, производство мяса и мясопродуктов – 234,1%, производство молочных продуктов – 0,3%, производство готовых кормов для животных – 131,6%);
- целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность – 8,8%,
- производство транспортных средств и оборудования – 120,7%,
- производство мебели – 89,4%
- прочие производства – 76%.
Главной задачей в области промышленности является устойчивое развитие промышленного производства на территории муниципального образования «Чердаклинский район», ориентированное на обеспечения потребностей граждан района в товарах и услугах экономически эффективным образом. Ключевым моментом для решения данной задачи является реализация областного проекта «Авиационная столица».
Целью данного проекта является создание в Чердаклинском районе Ульяновской области полноценного авиационного кластера, объединяющего производство самолётов и авиакомплектующих, применение инновационных разработок учёных, техническое обслуживание, ремонт и конвертацию воздушных судов, подготовку и повышение квалификации кадров для гражданской авиации и авиастроения, ведущие авиакомпании.
В ближайшее время предстоит работа:
- по созданию особой зоны портового типа, на территории которой будут созданы первый в России современный центр по техническому обслуживанию и ремонту самолетов и уникальное производство аэростатических летательных аппаратов, современных «дирижаблей», которые будут применяться, в том числе, для освоения и перевозки крупных грузов в труднодоступные территории Сибири, Дальнего Востока и Крайнего Севера;
- по развёртыванию на базе ульяновского конструкторского бюро приборостроения производства авионики для самолёта «Сухой Супер Джет»;
- по реализации комплексной программы по привлечению, подготовке и закреплению персонала на предприятиях авиастроительного комплекса региона;
- по модернизации аэропорта «Ульяновск - Центральный»;
- по принятию нормативно-правовых актов по предоставлению льгот по земельному налогу для инвесторов на территории городского и сельских поселений Чердаклинского района.
В
настоящее время Правительством Ульяновской области формируется промышленная зона «Заволжье» (принят Закон Ульяновской области от 30.08.2007 №121-ЗО «Об утверждении областной целевой программы «Формирование и развитие промышленных зон на территории Ульяновской области на 2008-2010 годы»).Рисунок 1. Макет промышленной зоны «Заволжье»
Рисунок 2. Схема промышленной особой экономической зоны
На территории поселений муниципального образования «Чердаклинский район» согласно генеральным планам развития поселений предусмотрены варианты для размещения промышленных зон (Приложение 1 к Стратегии).
Так, на территории МО «Чердаклинское городское поселение» выделено 2 наиболее перспективных земельных участка, на территории МО «Мирновское сельское поселение», кроме промышленной зоны «Заволжья» и СЭЗ, – 2 земельных участка, на территории МО «Октябрьское сельское поселение» – 1 земельный участок, на территории МО «Калмаюрское сельское поселение» – 9 земельных участков, на территории МО «Богдашкинское сельское поселение» – 2 земельных участка, на территории МО «Красноярское сельское поселение» – 2 земельных участка.