Стратегия интеграции и диверсификации в территориально-отраслевой системе оказания профессиональных образовательных услуг

Вид материала

Автореферат

Содержание III. Вклад автора в исследование проблемы Реструктуризация образовательных и обучающих структур (оос) Диверсификация в оос Рис.7. Структурная модель функционирования Санкт-Петербургского морского технического колледжа и его взаимодействия с внешней ср

Подобный материал:

• Трансформация территориально-отраслевой структуры промышленности на севере россии, 300.08kb.
• Правовое регулирование отношений в сфере образовательных услуг Введение, 1168.66kb.
• 1. 1 Вавгусте 2011 года на расчетный счет мадоу №14 Сказка поступило денежных средств, 8.84kb.
• М. Д. Горлов Кемеровский технологический институт пищевой, 826.37kb.
• «Подснежники» в Минкомсвязи, 726.5kb.
• Слайд 1 Стратегия комплексной профилактики социально-значимых заболеваний у детей, 65kb.
• Стратегия развития рынка образовательных услуг в сфере оптовой торговли продовольствием, 1099.95kb.
• Чебоксары осуществляет свою деятельность в логике оказания индивидуальных образовательных, 3259.46kb.
• Исследование образовательных и профессиональных ориентаций: возможности и ограничения, 180.14kb.
• Физлицо заключило с учебным заведением договор возмездного оказания услуг на чтение, 60.46kb.

III. Вклад автора в исследование проблемы

Личное участие автора состоит в определении цели и задач диссертационного исследования, поиске источников информации, выборе объекта и предмета исследования. Научные положения и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, являются результатом теоретического осмысления практического опыта автора.

На основе анализа различных определений содержания базовых категорий исследования проблемы, имеющихся в отечественной и зарубежной литературе, в работе осуществлена их систематизация и классификация по иерархическому признаку. Взаимосвязь и иерархическое построение базовых понятий исследования отражены на рис.3.



РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ И ОБУЧАЮЩИХ СТРУКТУР (ООС)





ИНТЕГРАЦИЯ ООС

ДИВЕРСИФИКАЦИЯ В ООС






Организационные формы интеграции

Типы интеграции




профилей обучения

образовательных программ


Договорная

Ассоциированная

Г

В

С


Слияние

Поглощение

управленческих структур

источников финансирования


Г–­ горизонтальная, В –вертикальная, С– смешанная



Рис.3. Систематизация категорийного аппарата исследования



Анализ и обобщение основных теоретических положений и выводов классической и современной экономической науки позволили автору сделать вывод, о том, что модель «экономического человека» вряд ли может быть использована для объяснения реальности его действий и весьма ограничена в своих возможностях как инструмент анализа его жизнедеятельности в постиндустриальном обществе. Таким образом, автором обоснована необходимость формирования в образовательной, производственной и социальной среде модели интегрированного человека и проведено исследование теоретических основ ее построения.

Модель интегрированного человека не исключает его базовой составляющей в лице экономического человека, который обладает мощным созидательным потенциалом. Сам экономический человек сформировался под воздействием законов развития общественного производства, использования опыта предыдущих поколений, что позволило ему выработать экономический рационализм, способы взаимодействия с природой и обществом.

Автором сделан вывод, согласно которому модели человека, созданные в рамках других дисциплин, обладают практически теми же недостатками, что и модель экономического человека – отсутствие междисциплинарных знаний, а, следовательно, и интегрированного взаимодействия между ними.

Выходом из «модельного тупика» может стать выработка комплексной модели человека, или модели интегрированного человека, учитывающей его склонности и интересы, чувствительной к воздействию внеэкономических факторов, использующей имеющийся опыт других общественных наук, в том числе социологии.

Поскольку в интегрированном человеке, как носителе человеческого капитала, значительную долю занимает умственный труд, то в работе на основе использования теории познания автором сделан вывод, согласно которому этот труд может быть не всегда творческим, в то время как творческий труд – всегда умственный. Так, например, если умственный труд преподавателя состоит из повторяющихся процедур, связанных с приемом зачетов и экзаменов, прочтением рефератов студентов, домашних заданий, то его, по мнению автора, нельзя отнести к творческому труду. В то время как разработка оригинальных методов обучения, инновационных технологий в образовательном и производственном процессе (для технических вузов) следует относить к труду творческому. Именно творческое начало в труде, по мнению диссертанта, позволяет производить научные знания, делать научные открытия и разрабатывать на этой основе наукоемкие технологии в различных областях производства – энергетике, машиностроении, авиакосмической и медицинской промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве и т.д. В отличие от ряда авторов, относящих «интеллектуальную силу» ко всем человеческим ресурсам (В. Зинов и др.), автор считает, что только высококвалифицированный труд несет в себе интеллектуальную силу, способную производить новые знания и создавать инновационные продукты. На этой основе соискателем выдвинуто положение о необходимости выделения в составе человеческого капитала его активной составляющей – интеллектуального капитала. В соответствии с этим положением в работе уточнена структура капитала предприятия и его стоимости, которая используется при определении рыночной цены бизнеса. При этом автор считает, что в структурном и потребительском капитале заложены результаты интеллектуальной деятельности работников. На основе выдвинутых положений автором разработана модель формирования совокупного капитала предприятия, представленная на рис.4.

При формировании модели автор опирался на положение К.Марксом о том, что рабочая сила на рынке труда является товаром, который наемный работник предлагает работодателю, а человеческим капиталом она становится при ее использовании на производстве. Автор отмечает, что лауреаты Нобелевской премии, «основоположники» теории человеческого капитала Т. Шульц и Г.Беккер выхолостили само содержание понятия рабочей силы как товара, который приобретается работодателем на рынке труда и эксплуатируется в процессе производства с целью извлечения прибавочной стоимости. Такой подход был выгоден крупному капиталу, поскольку исключал эксплуатацию наемного труда.

В работе выявлены экономические предпосылки интеграции и диверсификации, происходящие в территориально-отраслевой системе оказания профессиональных образовательных услуг, обусловленные воздействием внешней среды, к важнейшим из которых автор относит:


Интеллектуальная составляющая (ЧКи)

Рабочая сила, в т.ч. высококвалифицированная

Рынок труда

Работодатель

Производство товаров и услуг, в т.ч. инновационных

ОИС юридических лиц

Предложение

Рынок товаров и услуг

ОИС физических лиц

Рынок инноваций

Материальный капитал

Человеческий

капитал (ЧК)

Материальные активы

Нематериальные активы (НМА)

Малые инновационные предприятия












Наемный работник







Совокупный капитал предприятия


Рис.4 Модель формирования совокупного капитала предприятия


– движение страны к постиндустриальному обществу, в рамках которого должен работать интегрированный человек, и которое обуславливает переход от образования «на всю жизнь» к образованию на протяжении всей жизни через систему непрерывного профессионального образования и самообразования;

– глобализация экономики, которая происходит на основе интеграционных процессов в сфере производства, обмена продуктами и услугами, в т.ч. в сфере оказания профессиональных образовательных услуг;

– модернизация производства на базе использования наукоемких и энергосберегающих технологий и ИКТ, в первую очередь, в медицине, аэрокосмической отрасли, сельском хозяйстве и др.

– рост конкуренции на национальном и мировом рынках образовательных услуг;

– экономический кризис, который, по мнению автора, ускоряет процессы слияния и поглощения, как в сфере производства, так и в сфере услуг.

К основным внутрисистемным экономическим предпосылкам интеграции автор относит факторы, связанные с необходимостью:

– модернизации физически и морально устаревшей учебно-материальной базы;

– повышения интеллектуального потенциала и компетенций работников системы профессионального образования;

– приведения структуры и качества подготовки кадров в соответствие с требованиями рынка труда;

– усиления инвестиционной активности в деятельности образовательных учреждений профессиональной школы;

– перехода к непрерывному профессиональному образованию

В работе отмечается необходимость ориентации интегрированных образовательных и научно-образовательных комплексов на формирование стратегии, направленной на результаты подготовки и переобучения кадров для вновь освоения вводимых производств и наукоемких технологий, в том числе и в отрасли морского флота. При этом, как отмечает диссертант, в инвестиционных проектах должны быть заложены новые требования к содержанию труда и квалификации работников, что позволяет разрабатывать новые или модернизировать действующие программы профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Важным концептуальным положением формирования стратегии развития территориально-отраслевой системы оказания профессиональных образовательных услуг, по мнению автора, является соотношение фундаментальности и профессиональной специализации подготовки кадров в зависимости от сложности профессии и ее освоением на стадиях базовой и послебазовой подготовки кадров. На первой стадии в системе профессионального образования закладываются основополагающие фундаментальные знания, на базе которых должны строиться программы специальной профессиональной подготовки кадров с учетом требований конкретного производства, как в рамках системы профессионального образования, так и в корпоративной сети профессионального обучения. Признак фундаментальности положен автором в основу разделения понятий «профессиональное образование» и «профессиональное обучение» с предложением об их институализации. На этой основе диссертант определяет место и значение функционирования корпоративных обучающих структур в составе ТОСПОУ.

Автором исследованы различные формы интеграции, на основание чего он пришел к выводу, что поглощение, являясь наиболее углубленной формой, дает значительный синергетический эффект со значением: 2+2=5. На этой основе построена представленная на рис. 5 логическая модель интеграции двух ОУ в форме поглощения с определением таких эффектов, как устойчивость развития, рост масштабов подготовки кадров, рост качества обучения, снижение удельных расходов.

В диссертации отмечается, что интеграция в форме поглощения позволяет, не только используя франчайзинг, передавать инновационные педагогические технологии от ОУ-интегратора (базового ОУ) к интегрируемому ОУ, но и за счет аккумуляции их финансовых средств направлять эти средств на модернизацию учебно-материальной базы и увеличение информационных ресурсов.





Организационно-экономический педагогический проект ИОК

Устойчивость развития




.
ОУ₁

Рост масштабов подготовки



.


Рост качества подготовки


ОУ₂




Снижение удельных расходов




Рис.5. Логическая модель интеграции в форме поглощения и ее синергетический результат

В рамках концепции формирования стратегии интеграции и диверсификации в территориально-отраслевой системе оказания профессиональных образовательных услуг автор определяет ее основные положительные эффекты, к которым отнесены:

– усиление сбалансированности личных потребностей в получении профессионального образовании и производственных потребностей в квалифицированных кадрах;

–повышение эффективности использования разрозненных федеральных, региональных и муниципальных ресурсов, выделяемых на развитие профессионального образования (инвестиционных, финансовых, материальных, информационных и других) за счет их объединения, что позволяет наилучшим образом маневрировать финансовыми потоками, концентрируя их в нужных направлениях, а также увеличить масштабность инвестиций и, в конечном счете, получить соответствующий синергетический эффект;

– рост кадрового потенциала и совершенствование материальной базы ИОК, что позволяет повысить качество оказания профессиональных образовательных услуг и осуществлять в нем многоуровневую подготовку кадров, включая первый уровень высшего профессионального образования – бакалавров. По мнению соискателя, бакалавр, подготовленный в колледже в рамках непрерывного профессионального образования по программам начального, среднего и первой ступени высшего профессионального образования, будет более востребован на рынке труда и понятен работодателям, особенно по техническому и инженерному профилям подготовки кадров.

Однако, для достижения этих эффектов требуется соответствующее правовое обеспечение, включая перевод государственных образовательных учреждений в статус автономных и создания новых органов управления или адаптацию под эти цели уже существующих с использованием сетевого управления.

Комплексный подход к созданию интегрированной образовательной структуры предполагает сравнительный экономический анализ результативности функционирования локальных образовательных структур для принятия научно-обоснованного решения об их интеграции и ее форме. Для осуществления такого анализа в работе предлагается использовать информационно-технологическую модель, которая представляет собой логическую последовательность операций по определению показателей, необходимых и достаточных для принятия решений по интеграции образовательных и обучающих структур в ТОСПОУ с учетом выдвинутых концептуальных положений, включая дифференциацию ОУ на рентабельные и нерентабельные по результатам своей учебно-хозяйственной деятельности (рис.6).


37


Использование модели позволяет принять научно обоснованное решение о выделении одного из образовательных учреждений в качестве интегратора двух и более образовательных учреждений. Значения критериальных показателей рассчитываются на конец базисного периода. При этом автор вводит условные пороговые значения критериальных показателей, за пределами которых качество подготовки не соответствует минимально необходимому уровню.

К числу критериальных показателей, позволяющих произвести такую дифференциацию, отнесены:

• Соотношение спроса (С) и предложения (П) на региональном рынке профессиональных образовательных услуг для i-го ОУ. Коэффициент привлекательности учебного заведения (К_п) определяется по формуле К_п= _ Для рентабельного ОУ К_п ≥1. Пороговый показатель для нерентабельного ОУ равен 0,50%.
  

• Соотношение числа ученических мест (Ч_ум ) и контингента учащихся (К_уч) в i-ом ОУ. Коэффициент использования ученических мест определяется по формуле (К_ум)=_ . Для рентабельного ОУ К_ум. Пороговый показатель для нерентабельных ОУ равен 0,50%.
  
• Соотношение трудоустроенных выпускников (В_т ) к их общему выпуску (В_о ) из ОУ. Для рентабельных ОУ это соотношение в идеале должно иметь равенство В_т=В_о. Однако в действительности коэффициент трудоустройства выпускников К_т= можно принять на уровне от 0,90 до 0,75, а пороговый коэффициент для нерентабельных ОУ на уровне 0,50.
  
• Соотношение бюджетных (Д_дв) и внебюджетных доходов (Д_дб). Коэффициент доходности (К_д) определяется по формуле: К_д =_ . Для рентабельных ОУ К_д ¹_.
  
• Соотношение общего объема финансирования (Ф_о) и объема инвестиционного финансирования (Ф_и). Коэффициент инвестиционной активности (_) определяется по формуле: _=_.
  
• Уровень рентабельности для каждого ОУ (Р_i) – агрегированный показатель – используемый для определения интегратора рассчитывается по формуле:
  

где К₁–коэффициент привлекательности учебного заведения (К_п);

К₂ – коэффициент использования ученических мест (К_ум);

К₃ – коэффициент трудоустройства выпускников (К_т);

К₄ – коэффициент доходности (К_д);

К₅ – коэффициент инвестиционной активности (_);

I₁– I_{5 –} весовые коэффициенты.

Выделение в региональной сети профессиональной школы, с использованием указанных показателей, рентабельных и нерентабельных ОУ позволяет сделать следующий шаг – принять решение о горизонтальной, вертикальной или смешанной (конгламеративной) интеграции ОУ в образовательные или научно-образовательные комплексы. При сравнительной оценке эффективности двух или более интегрируемых ОУ следует также исходить из противоположного понятия эффективности, а именно неэффективности использования ресурсов материальных, человеческих, информационных. Как справедливо отметил Ш. Майталь, «существует две причины неэффективности – положения, при которых действительный выпуск продукции может не дотягивать до полного потенциального выпуска. Вторая – просто излишние расходы. Ресурсы чрезмерно расходуются, также как если бы они просто выбрасывались...». Здесь следует отметить наличие причинно-следственной связи между потенциально возможным выпуском продукции и излишними расходами, ибо если налицо реальный выпуск продукции ниже ее потенциально выпуска, то это означает ни что иное, как неэффективное или неполное использование имеющихся ресурсов, включая неэффективное использование знаний, которые следует рассматривать как важный производственный ресурс. Роль этих факторов возрастает при освоении новой продукции, новых технологий производства.

При формировании организационно-экономического механизма управления интегрированным образовательным комплексом ведущую роль в этом процессе автор отводит структурно-функциональным нововведениям, а к основным направлениям формирования инновационной составляющей ОЭМ управления интегрированным комплексом относит:

1. Создание в территориально-отраслевой системе оказания профессиональных образовательных услуг субъекта управления системой в такой организационной форме, как научно-образовательный холдинг.

2. Замена затратной стратегии использования финансовых ресурсов в интегрируемых образовательных структурах на инвестиционную.

3. Классификация организационных структур, входящих в состав ИОК на товаропроизводящие и обеспечивающие.

4. Создание механизмов заинтересованности участников процесса интеграции.

5. Сохранение отраслевой специализации ИОК с одновременным развитием диверсификации профилей подготовки кадров для отраслевой инфраструктуры, например, отрасли морского флота.

6. Формирование внутрисистемных экономических моделей на бюджетно-рыночной основе.

7. Организация внутреннего правового поля функционирования ИОК.

8. Организация эффективного контроля и учета в ОЭМ ИОК.

Особое внимание при формировании ОЭМ ИОК автор уделяет организации внутреннего правового поля, заключающейся в создании регламента взаимодействия между входящими в ИОК подразделениями. Это правовое поле представляет собой внутрисистемные регламенты (положения, инструкции, приказы, распоряжения, графики работ и т.д.), которые не должны противоречить Уставу ИОК и российскому законодательству. По сути дела, здесь речь идет о наращивании структурного капитала ИОК. В этих регламентах необходимо предусмотреть взаимодействие товаропроизводящих и обеспечивающих структур на квазирыночной основе, рассматривая их взаимодействие как обмен товарами и услугами, имея ввиду, что передаваемую от одного подразделения другому информацию можно рассматривать как товар или услугу, имеющую свою внутрисистемную стоимость, что формирует внутрисистемный рынок товаров и услуг. Блок ОЭМ является организационной составляющей Структурной модели функционирования Санкт-Петербургского морского технического колледжа (рис.7).

Одним из основных преимуществ интеграции в ТОСПОУ является наличие больших возможностей для реализации принципа непрерывного профессионального образования, а также для интеграции родственных и смежных профессий, что обусловливает необходимость формирования Перечня интегрированных профессий. Автором определены основные факторы, влияющие на формирование Перечня, по которым ведется подготовка кадров в ТОСПОУ:

– изменение трудовых функций профессиональной деятельности, в том числе их замена машинами, а также усиление роли аналитических и управленческих функций;

– формирование общности свойств и состава объектов, профессиональной деятельности, появление новых видов производств, требующих интегрированных знаний из различных областей науки;

– внедрение наукоемких производств и инновационных технологий и ускорение периода их освоения;


Комитет по образованию СПб

2

Рынок образовательных услуг

Потенциальные потребители образовательных услуг по профессиям колледжа 3

3 3

Рынок труда

Потребители квалифицированной рабочей силы – работодатели предприятий морского флота

4

4

Министерство морского флота

Агентства по морскому и речному флоту

5

5

Министерство образования и науки РФ 1 1

Выпуск специалистов

Организационно-методическое обеспечение

Материально-техническое обеспечение

Кадровое обеспечение

Финансовое обеспечение

Экономический механизм

Инвестиции Фонды развития Тарифы и налоги Кредиты

и стимулирования


Внутресетевая структура управления колледжем и качество подготовки специалистов по ИСО-9001/2000

Прием учащихся

Маркетинг

рынков

Международные стандарты по подготовке специалистов морского флота

Сроки обучения

Отсев

Учебный процесс













Аттестация, аккредитация,

лицензирование программ обучения

Государственные стандарты начального и среднего профессионального образования





АСУ ИОК


Рис.7. Структурная модель функционирования Санкт-Петербургского морского технического колледжа и его взаимодействия с внешней сре


– активизация процессов интеграции системы профессионального образования и бизнеса на фоне того, что перечень профессий в действующих классификаторах не соответствует в полной мере номенклатуре и содержанию профессий, заявленных работодателями;

– смена парадигмы профессионального образования, изменение его цели: переход от подготовки узкого специалиста к подготовке профессионала, обладающего социальной, когнитивной, информационной и коммуникационной компетенциями;

– развитие профессиональной мобильности квалифицированного рабочего и специалиста, его готовности к освоению инновационных технологий и связанных с ними профессий;

– развитие непрерывного образования.

С учетом перечисленных факторов диссертант определяет основные принципы формирования Перечня профессий для подготовки кадров в отрасли морского флота, к которым относит:

– классификацию профессий по уровням профессионального образования: начального, среднего, дополнительного;

– адаптивность, т.е. номенклатура профессий должна быть открытой системой и отражать уровень технического развития отрасли, появление новых видов производства и т.п.;

– эволюционность – переход от менее сложных профессий к более сложным, обеспечивая непрерывность профессионального образования как в пределах одного уровня (начального, среднего или высшего), так и при переходе к более высокому. Например, в Перечне выделены профессии: техник, техник-судоводитель, старший техник-судоводитель. Профессии объединены в группу с ранжированием по уровню сложности выполняемых работ. При желании учащийся может продолжить обучение и приобрести профессию, соответствующую второму или третьему уровне квалификации;

– сбалансированность отраслевой классификации профессий и образовательных стандартов;

­ развитие опережающего образования.

В Перечень должны войти профессии с учетом перспективного развития отрасли морского флота, по которым будут востребованы кадры в будущем. Это в наибольшей степени свойственно профессиям высшего профессионального образования.

При формировании стратегии становления и развития интегрированного образовательного комплекса в ТОСПОУ автором были исследованы общее и особенное в воспроизводстве квалифицированных работников в отрасли морского флота. Соискатель отмечает, что изменяющиеся потребности рынка труда в подготовке системой профессионального образования работников квалифицированного труда для морского и речного флота, персонала для транспортно-морских, промысловых и речных судов могут зависеть не только от инновационного и инвестиционного развития отраслей морских перевозок и рыболовства, расширения рамок внутреннего рынка транспортно-морских услуг, добычи рыбы, но и от таких особенностей развития морского и речного флота, как:

• развитие специализации транспортных морских судов по перевозке пассажиров, грузов и рыбной ловле для обслуживания ряда зарубежных стран, удовлетворение высокого платежеспособного спроса потребителей транспортных услуг, лова морских и речных видов рыбы, так как емкость внутреннего, российского рынка, недостаточна для эффективного применения высокотехнологического судового и иного оборудования, определяющего выход транспортно-морских, промысловых и речных судов за пределы национальных границ;
  
• усложнение деятельности и развития морского транспорта, отрасли рыболовства в связи с различным, дифференцированно–избирательным уровнем оснащения и рационального использования высоких технологий участниками мирового рынка транспортно-морских услуг и добываемой рыбы, требующее специализации судов различного типа, кооперирования деятельности в рамках международного разделения труда;
  
• различные географические условия, уровни экономического развития, ценообразование стран мирового рынка транспортно-морских услуг, рынка промысловой рыбы, влияющие на экономическую целесообразность владельцев морских и иных судов осуществлять транспортные перевозки пассажиров, грузов, рыбную ловлю.
  

Вместе с этим изменение объемов и структуры подготовки работников в учреждениях профессионального образования в существенной степени зависит от происходящей реструктуризации хозяйствующих субъектов подотраслей речного и морского флота, развития конъюнктуры внутри российского и мирового рынков транспортно-морских перевозок, добываемой рыбы, морепродуктов, развития рыночных и производственных отношений стран Содружества Независимых Государств, хозяйствующих субъектов морского и речного транспорта, промысловых судов регионов.

Выход страны из экономического кризиса, рост производства неизбежно расширит и географию импорта и экспорта товаров, что обуславливает развитие всех видов их транспортировки, в том числе морских, речных транспортных перевозок, а также инфраструктуры их обслуживания (порты, транспортные терминалы, ремонтные комплексы). Как следствие этого, увеличивается спрос на подготовку и переобучение квалифицированных работников в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования рабочих для судов морского и речного транспорта, рыбного промысла, а также интеграцию всех звеньев профессионального образования. Автором разработана структурно-функциональная модель формирования спроса и предложения на профессиональные образовательные услуги и работу в отрасли морского флота РФ (рис.8).


Судоходные компании РФ



Объем морских перевозок и промысловой добычи морепродуктов

Морские транспортные средства на балансе судоходных компаний и их принадлежность морским портам РФ

Мощности инфраструктурной сети по ремонту и профилактике морских транспортных средств

Потребность в кадрах морского флота по профессиям, квалификациям в разрезе территорий и судовых команд и инфраструктурной сети морского флота

Территориально-отраслевая система подготовки (переобучения) моряков и специалистов морского флота

Рынок труда и его отраслевые сектора морского флота

Источники обеспечения потребности в кадрах морского флота

Подготовка и переобучение кадров Прием морских специалистов, со

в территориально-отраслевой сети стороны, в т.ч. зарубежных, в разрезе

образовательных учреждений территорий и судовых команд по профессиям и квалификациям



Рынок образовательных услуг и его отраслевые сектора– сектора морского флота

Рис.8. Структурно-функциональная модель формирования спроса и предложения

на профессиональные образовательные услуги и работу в отрасли морского флота РФ



В работе отмечается, что подготовка рабочих и служащих квалифицированного труда для вновь создаваемых и расширяемых морских портов, судов транспортных и промысловых на море должна осуществляться в соответствии с региональными целевыми программами, увязывающими перспективы роста грузо-, пассажироперевозок с подготовкой работников различной квалификации и специальностей в области морских и речных перевозок, рыболовства.

При этом подготовка квалифицированных рабочих и специалистов в системе профессионального образования должна производиться для любого типа судна, как морского транспортного, так и промыслового, речного. Выдвинутое положение носит не только дидактический характер, связанный со ступенчатой системой обучения и многоуровневыми образовательными программами, но и организационно-экономический, связанный как с горизонтальной интеграцией учебных заведений начального профессионального образования в регионе (морских и речных профессиональных лицеев), так и с вертикальной по схеме: профессиональный лицей – колледж – вуз с различными вариантами реализации этой схемы.

Общими условиями и факторами подготовки работников квалифицированного труда для системы начального и среднего профессионального образования, как полагает автор, является обязательная реализация профессиональных образовательных программ для обучающихся, определяющих содержание получаемого образования, конкретной направленности и уровня, соблюдение государственных образовательных стандартов, включающих в себя как федеральный, так и национально-региональный компоненты, определяющих обязательный минимум содержания доминирующих в анализируемой отрасли знаний профессиональных (основных и дополнительных) образовательных программ, максимальный объем учебных часов, приходящихся на одного обучающегося, а также требования, предъявляемые к уровню подготовки квалифицированных работников

Теоретические и методологические основы формирования стратегии развития интеграции и диверсификации в ТОСПОУ, разработанные автором, были использованы при обосновании методических положений стратегического планирования становления и развития интегрированного образовательного комплекса СПбМТК. По мнению диссертанта, если оперативное и текущее планирование должно охватывать все составляющие объекта управления, участвующие в образовательном процессе, например, такие, как педагогический и учебно-вспомогательный, обслуживающий персонал, все виды материально-технических ресурсов, включая основные фонды (учебно-тренажерное и иное оборудование, здания, электронно-вычислительная техника, транспорт), оборотные средства (малоценные и быстроизнашивающиеся предметы, денежные средства, материалы для осуществления образовательного процесса), то стратегическое планирование должно ограничиться формированием базовой стратегии развития объекта управления, включающей новую идею, новую концепцию, и функциональными стратегиями ее реализации с использованием необходимых планово-расчетных образований.

Кроме того, стратегическое планирование социально-экономического, инновационного, структурно-организационного, учебно-образовательного и иного развития ИОК не может быть рационально реализовано, если педагогическая функция развития не будет сбалансирована с основными экономическими, финансовыми, организационными и инновационными мероприятиями, направленными на повышение качества подготовки специалистов и эффективное использование имеющихся ресурсов.

Теоретические и методические положения стратегического планирования, а также основные положения Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года послужили основой для разработки стратегического плана создания и развития интегрированного образовательного комплекса: «Санкт-Петербургский морской технический колледж». Стратегический план разработан на основе сравнительного анализа ресурсных потенциалов двух локальных ОУ, подлежащих интеграции: Морского лицея флота и профессионального морского технического лицея, SWOT- анализа внутренней и внешней среды функционирования интегрированного образовательного комплекса «Санкт-Петербургский морской технический колледж».

Временной лаг для стратегического плана укладывается в 2003-2008 гг., поскольку, во-первых, начало временного периода с связано с объединением двух указанных выше локальных ОУ (этап становления ИОК– 2003/2004 гг.) и во-вторых, в этом периоде осуществляется полный цикл обучения вновь принятых курсантов, а следовательно, можно оценивать два важных показателя: качество их подготовки и трудоустройство. И, в-третьих, становятся осязаемыми масштабы модернизации учебно-материальной базы интегрированного комплекса, в части ресурсного обеспечения этого процесса, прежде всего, по его финансовой оставляющей (этап развития ИОК – 2005/2008 гг.). Естественно, что, исходя из принципа непрерывности планирования в ИОК, СПбМТК приступил к формированию стратегического плана своего развития на 2009–2012 гг., в рамках которого разрабатывается базовая стратегия его функционирования в статусе автономного образовательного учреждения.

Первый этап разработки стратегического плана, связанный с созданием интегрированного образовательного комплекса, базировался на проведении сравнительной оценки ресурсных потенциалов указанных выше локально функционирующих образовательных структур. В качестве базового для интеграции на основе результатов сравнительной оценки был выбран Профессиональный морской технический лицей по таким основным параметрам, как доля трудоустроенных, в том числе по договорам с предприятиями, внебюджетные доходы.

Второй этап разработки стратегического плана – осуществление SWOT– анализа позволил определить сильные и слабые стороны ИОК и потенциальные возможности его развития.

Третий этап связан с определением базовой и функциональной стратегий развития комплекса и разработка мероприятий стратегического плана на период 2009–2012 гг.