Страсбургский суд по правам человека

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Страсбургский суд по правам человека

Оглавление:

1. История суда 1

2. Порядок обращения с жалобой в европейский суд по правам человека 2

3. Форма и содержание жалобы в европейский суд по правам человека 3

4. Язык жалобы в Европейский Суд по правам человека 3

5. Пошлина за обращение в Европейский Суд по правам человека 4

6. Почтовый адрес Европейского Суда по правам человека 4

7. Факс Европейского Суда по правам человека 6

8. Телефон Европейского Суда по правам человека 6

9. Электронная почта (электронный адрес) Европейского Суда по правам человека 7

10. Официальный сайт Европейского Суда по правам человека 7

1. История суда

07.05.48 г. Гаагский Конгресс предложил создать Хартию прав человека и Суд, который мог бы использовать санкции, необходимые для обеспечения исполнения Хартии.

04.11.50 г. Подписание в Риме Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод - первого международного правового акта, которые гарантировал защиту прав человека.

20.03.52 г. Подписание Протокола к Конвенции, который расширяет права, которые являются объектом защиты: право на мирное владение своей собственностью, на образование и свободные выборы путем тайного голосования. Вступил в силу 18.05.1954.

03.09.53 г. Вступила в силу Европейская Конвенция по Правам Человека

12.07.54 г. Создание Европейской Комиссии по правам человека. Первый председатель: сэр Гамфри Водлок (Humphrey Wadlock) (британец)

09.06.58 г. Первое дело, провозглашенное Комиссией допустимым: "Де Бекер против Бельгии" (De Becker against Belgium)

01.01.59 г. Первое межгосударственное дело, провозглашенное Комиссией допустимым: "Греция против Соединенного Королевства" касательно исключительных декретов и распоряжений, выданных на Кипре Соединенным Королевством

23.02.59 г. Первая сессия Европейского Суда по Правам Человека. Первый председатель Суда: лорд Арнольд Дункан Мак-Неер (Arnold Duncan McNair) (британец), первый заместитель председателя: Рене Кассен (Rene Cassin) (француз).

01.07.61 г. Первое решение Суда: по делу "Лолес против Ирландии" (Lawless v. Ireland) касательно административного задержания под стражей. Суд установил, что нарушения Конвенции не было.

16.09.63 г. Подписание Протокола № 4 к Конвенции, который касается вопросов лишения свободы, выбора места проживания и высылки из государства.

18.01.78 г. Первое решение Суда по межгосударственному делу: "Ирландия против Соединенного Королевства".

28.04.83 г. Подписание Протокола № 6 к Конвенции, касающийся отмены смертной казни.

22.11.84 г. Подписание Протокола № 7 к Конвенции, касающийся высылки иностранцев, права обжалования в уголовном деле, на возмещение ущерба в случаи незаконного осуждения и равности прав и обязанностей супругов.

06.09.90 г. Подписание Протокола № 9 к Конвенции, который дал отдельным лицам право передавать дело в Суд. Раньше дела передавались только Комиссией или государством.

06.11.90 г. Первое присоединение бывшей коммунистической страны – Венгрии, во время празднования 40-й годовщины Европейской конвенции по правам человека

08-09.10.93 г. Встреча в верхах глав государств и правительств в Вене: с целью поднять уровень эффективности Конвенции принимается решение создать новый единый Суд по правам человека, который работал бы на постоянной основе.

11.05.94 г. Подписание Протокола № 11 к Конвенции, который предусматривает создание нового единого Суда по правам человека.

29.12.95 г. Праздничное открытие Вацлавом Гавелом нового Дворца прав человека.

20.03.97 г. Первое решение Суда касательно центральноевропейской или восточноевропейской страны: "Луканов против Болгарии" (Loukanov v. Bulgaria) по поводу предупредительного ареста бывшего заместителя премьер-министра. Суд признал нарушение права на свободу и личную неприкосновенность.

10-11.10.97 г. Встреча в верхах глав государств и правительств в Страсбурге: подтверждение решения о создании нового Суда.

05.05.98 г. Ратификация Конвенции последней страной, необходимой для начала работы нового Суда - Россией.

24.07.98 г. Выборы председателя нового Суда: Люциуса Вильдхабера (Швейцария) и заместителей председателя Елизабет Палм (Швеция) и Кристоса Розакиса (Греция).

01.11.98 г. Вступление в силу Протокола № 11 о новом Суде.

03.11.98 г. Начало работы нового Суда.

2. Порядок обращения с жалобой в европейский суд по правам человека

Разбирательство дела в Европейском Суде по правам человека начинается с подачи жалобы. Данный сайт посвящен исключительно рассмотрению индивидуальных жалоб. Наряду с ними в Страсбургский Суд может быть подана так называемая межгосударственная жалоба, то есть жалоба одного государства против другого.

Выражение "предварительная жалоба" в Европейский Суд по правам человека не является официальным.

Этот термин используется на страницах данного сайта, чтобы обозначить адресованную Страсбургскому Суду жалобу, которая:

либо выполнена не на формуляре, а в форме письма,
либо выполнена на формуляре, но без соблюдения требований, предъявляемых к жалобе (то есть формуляр заполнен частично и (или) неверно).

Во втором абзаце пункта 3 "Практических рекомендаций по обращению в Европейский Суд" указано, что в случае подачи жалобы в форме письма, а не на формуляре, в этом письме должно быть хотя бы в сжатой форме представлено существо жалобы. Только в этом случае обращение в форме письма будет прерывать шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

И в случае подачи жалобы в форме письма ("предварительной жалобы"), и в случае направления в Европейский Суд по правам человека жалобы на формуляре, заполненном неправильно, заявителю предоставляется восемь недель, чтобы отправить жалобу на формуляре и с соблюдением всех предъявляемых к ней требований.

Этот срок отсчитывается со дня, которым датировано письмо Секретариата Европейского Суда по правам человека с уведомлением заявителя о получении "предварительной жалобы" и необходимости представить полную жалобу на формуляре. Последний день, в который жалоба может быть подана, прямо указан в этом письме. В случае невыполнения этого требования жалобу все равно можно подать, но шестимесячный срок будет отчитываться не с даты, указанной в "предварительной жалобе", а со дня, указанного в полной жалобе на формуляре. Эти правила описаны в пункте 4 "Практических рекомендаций по обращению в Европейский Суд".

3. Форма и содержание жалобы в европейский суд по правам человека

Секретариат Европейского Суда по правам человека регистрирует новое разбирательство в случае подачи в Страсбургский Суд предварительной жалобы либо полной жалобы на формуляре. Если заявитель начинает разбирательство с представления предварительной жалобы, то в течение восьми недель с даты, указанной в письме из Европейского Суда по правам человека, которым он уведомляется о ее поступлении, ему необходимо подать полную жалобу на формуляре.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Правила 47 Регламента Европейского Суда по правам человека полная жалоба в Европейский Суд по правам человека должна включать:

имя, дату рождения, гражданство, пол, профессию и адрес заявителя;
имя, профессию и адрес представителя заявителя, если жалоба подается им;
указание на Высокую договаривающуюся сторону, против которой подается жалоба, то есть на государство-ответчика;
краткое изложение фактов;
краткое заявление об имевших место нарушениях конвенционных прав с соответствующими аргументами;
краткое заявление о соответствии жалобы критериям приемлемости, изложенным в пункте 1 статьи 35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод;
существо требований;
сведения о том, являются ли требования заявителя предметом какого-либо иного международного разбирательства; и сопровождаться
копиями соответствующих документов, в том числе решений судебных или иных органов, касающихся существа жалобы, а также решений, позволяющих сделать вывод о соответствии жалобы критериям приемлемости, изложенным в пункте 1 статьи 35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, в соответствии с Правилом 45 Регламента Европейского Суда по правам человека жалоба в Европейский Суд должна быть подписана заявителем или его представителем. В последнем случае к жалобе должна быть приложена доверенность на представительство интересов в Страсбургском Суде.

Обоснование имевшего место нарушения зависит от специфики индивидуального дела и содержания конкретных конвенционных прав.

Через три-четыре месяца после направления в Европейский Суд по правам человека окончательной жалобы на формуляре заявитель получает письмо, которым он уведомляется о ее получении.

4. Язык жалобы в Европейский Суд по правам человека

Как первоначальная жалоба, так и полная жалоба на формуляре могут быть поданы в Европейский Суд по правам человека на одном из официальных языков Высоких Договаривающихся Сторон, то есть государств-членов Совета Европы. Таким образом, жалоба может быть подготовлена на русском языке.

Однако официальными языками Европейского Суда по правам человека являются только английский и французский языки. Поэтому в соответствии с пунктом 2 Правила 34 Регламента Европейского Суда по правам человека с момента коммуникации жалобы властям государства-ответчика разбирательство должно вестись на одном из двух официальных языков Страсбургского Суда.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правила 34 Регламента Европейского Суда по правам человека Председатель (Президент) Палаты (Секции) Европейского Суда по правам человека может позволить индивидуальному заявителю продолжить пользоваться одним из официальных языков государств-членов Совета Европы даже после коммуникации жалобы властям государства-ответчика.

Мы рекомендуем (при наличии возможности) представлять жалобы на английском (французском) языке в случае направления в Страсбургский Суд просьбы о применении срочных мер, и (или) о досрочной коммуникации жалобы властям Российской Федерации, и (или) о рассмотрении жалобы в приоритетном порядке. Это связано с тем, что решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующих ходатайств принимается Председателем (Президентом) Палаты (Секции) Европейского Суда по правам человека, не владеющим русским языком. Ваши шансы на удовлетворение просьбы могут повыситься, если жалоба будет непосредственно сформулирована на английском языке, а не просто представлена Председателю (Президенту) Палаты (Секции) в виде резюме, составленного юристом Секретариата Европейского Суда по правам человека. Однако мы просим Вас прибегать к составлению жалобы на английском (французском) языке только тогда, когда Вы можете позволить себе обратиться к юристам, которые способны подготовить жалобу на соответствующем языке, или по меньшей мере лингвистам, специализирующимся на переводе решений Европейского Суда по правам человека. Пожалуйста, не обращайтесь к простым переводчикам, даже высокопрофессиональным, так как жалоба должна быть написана не просто на классическом английском или французском языке, но на английском или французском языке, который используется Европейским Судом по правам человека и почти полностью состоит из специальных терминов, выработанных в практике Европейского Суда по правам человека. Всегда лучше представить жалобу на русском языке, чем в плохом переводе на английский или французский язык.

5. Пошлина за обращение в Европейский Суд по правам человека

Обращение в Европейский Суд по правам человека не облагается какой бы то ни было пошлиной. Другими словами, Страсбургский Суд не берет денег за обращение в него и (или) рассмотрение жалоб.

Однако это не значит, что оказываемая юристами помощь по подготовке жалобы, меморандума, других документов, адресованных Европейскому Суду по правам человека, а также консультирование по вопросам обращения в Страсбургский Суд всегда предоставляются бесплатно.

6. Почтовый адрес Европейского Суда по правам человека

КОМУ:

The Registrar

КУДА:

European Court of Human Rights,

Council of Europe

ГОРОД:

STRASBOURG CEDEX

СТРАНА:

FRANCE – ФРАНЦИЯ

ИНДЕКС:

F-67075

Обратите внимание, что в адресе Европейского Суда по правам человека при отправке корреспонденции не указываются ни название улицы, ни номер дома. В адресе пишется только «Европейский Суд по правам человека, Совет Европы» (это перевод того, что написано выше на английском языке). После названия города – STRASBOURG (Страсбург) – написано «CEDEX». В действительности слово «CEDEX» – это часть индекса, означающая, что указан не географический индекс, а индекс отдельной организации, который выделяется в случае большого количества входящей и исходящей почтовой корреспонденции. Соответственно F-67075 – это персональный индекс органов Совета Европы, в том числе Европейского Суда по правам человека. Однако слово «CEDEX» пишется не в месте, предназначенном для индекса, а сразу после названия города.

Название страны обычно пишут на конверте на двух языках, один из которых – русский. Это помогает работать российской почте.

Мы настоятельно рекомендуем Вам направлять окончательные жало бы на формуляре – экспресс-почтой, а предварительные жалобы – по факсу. Это практически гарантирует доставку. Кроме того, Вы узнаете о том, что Ваша жалоба получена буквально через несколько дней. Для этого необходимо либо проверить статус отправления в интернете, воспользовавшись номером, предоставленным почтой, либо позвонить по справочному телефону той почтовой службы, услугами который Вы решили воспользоваться. Безусловно, Вы получите из Секретариата Европейского Суда по правам человека письмо-уведомление о том, что Ваша жалоба получена. Однако Секретариат Страсбургского Суда направляет заявителям письма, информирующие их о доставке полной жалобы на формуляре, только через три месяца после ее получения. Еще две-четыре недели потребуется, чтобы письмо дошло до Вас. Письмо с информацией о получении предварительной жалобы (почтой или же по факсу) будет направлено в Ваш адрес примерно через неделю после его доставки в Страсбург. Поэтому дублирование отправки предварительной жалобы по почте не представляется целесообразным. Пожалуйста, имейте в виду, что подавляющее большинство писем из Европейского Суда по правам человека – это обычные письма, которые доставляются в почтовый ящик. Поэтому убедитесь, что с Вашим почтовым ящиком все в порядке, либо указывайте в формуляре жалобы (пункт 8 раздела I) тот адрес для корреспонденции, по которому почта действительно может быть доставлена.

Мы также рекомендуем пользоваться экспресс-почтой всякий раз, когда Вы направляете в Европейский Суд по правам человека какие-либо дополнительные (по отношению к жалобе) письма. Это связано с тем, что по общему правилу Секретариат Европейского Суда по правам человека на первом этапе рассмотрения жалобы (до ее коммуникации властям Российской Федерации или признания жалобы неприемлемой на уровне Комитета из трех судей Европейского Суда по правам человека (с 01 июня 2010 года – на уровне единоличного Судьи Страсбургского Суда)) уведомляет заявителя только о получении жалоб, но не иной корреспонденции.

В настоящее время отправка в Европейский Суд по правам человека экспресс почтой (например, UPS), пакета документов, умещающегося в стандартный конверт (не менее 100 листов формата А4), стоит порядка 2500 рублей.

Вы можете распечатывать жалобу, приложения к ней и другие документы, адресуемые Страсбургскому Суду, на двух сторонах листа. Обратите внимание, что листы не должны скрепляться, сшиваться и т.п. Об этом прямо сказано, например, в формуляре жалобы в Европейский Суд по правам человека (раздел VII).

Если по тем или иным причинам Вы не хотите пользоваться услугами экспресс-почты, направляйте корреспонденцию, адресованную Страсбургскому Суду, заказными письмами с уведомлением о доставке.

7. Факс Европейского Суда по правам человека

Если Вы отправляете факс в Европейский Суд по правам человека из России, то на факсимильном аппарате необходимо набрать следующий номер (непосредственно с момента поднятия трубки): 8 (гудок) 10 33 388 412 730.

8 – это выход на междугороднюю линию, 10 – выход на международную линию, 33 – код Франции, остальное – собственно номер.

Очень часто можно встретить следующее написание номера факса Европейского Суда по правам человека: 33(0)388412730. Из-за ноля в скобках некоторые путаются и не понимают, какие именно цифры необходимо набирать. Указанный ноль не предназначен для звонков из России, его необходимо просто игнорировать.

В Европейском Суде по правам человека установлена автоматическая многоканальная компьютерная система приема факсов, работающая без оператора. Подтверждение доставки факса должен предоставить Вам собственный факсимильный аппарат, отобразив соответствующую информацию на экране и (или) распечатав ее по запросу. Данная информация предоставляется Вашим факсимильным аппаратом в том случае, если система на другой стороне сообщает ему об успешном прохождении факса.

Обратите внимание, что на отправку одной (каждой) страницы факсимильного сообщения в Европейский Суд по правам человека потребуется порядка полутора минут. Это связано с особенностями работы данной системы на стороне Страсбургского Суда, высокое качество телефонной линии на Вашей стороне не влияет на это время. Пожалуйста, будьте готовы к этому организационно и финансово. Например, Вам потребуется примерно полчаса, чтобы отправить факсимильное сообщение на двадцати страницах. Для оплаты услуг связи мы рекомендуем Вам покупать специальные карточки для международных переговоров.

Мы рекомендуем Вам направлять предварительные жалобы в Европейский Суд по правам человека только по факсу, не дублируя их отправкой по почте или экспресс-почтой.

8. Телефон Европейского Суда по правам человека

Если Вы звоните в Европейский Суд по правам человека из России, то на телефонном аппарате необходимо набрать следующий номер (непосредственно с момента поднятия трубки): 8 (гудок) 10 33 388 412 018.

С марта 2010 года в Европейском Суде по правам человека начала функционировать телефонная голосовая система, поддерживающая целый ряд европейских языков, в том числе русский. Для пользования системой Вы должны перевести свой телефонный аппарат в тональный режим, если он не установлен у Вас по умолчанию (зависит от поставщика услуг телефонной связи). Если при нажатии на различные клавиши своего телефона Вы слышите звуки разных тонов, Ваш телефон уже работает в тональном режиме. Если нет, нажмите клавишу «звездочка» («*»), чтобы перевести телефонный аппарат в этот режим работы. После того, как Вы дозвонились по указанному номеру, нажмите клавишу «4» для перехода в русскоязычное голосовое меню. После этого Вам будет предложено:

получить информацию по жалобе, которая уже подана в Страсбургский Суд, нажав «1»;

получить информацию об обращении в Европейский Суд по правам человека, нажав «2»;

получить ответ на вопрос, связанный с применением срочных мер по предотвращению выдворения за пределы государства или иных временных мер в соответствии с Правилом 39 Регламента Европейского Суда по правам человека, нажав «3»;

обратиться по другому вопросу, нажав «4».

Однако фактически Вы не можете получить информацию о состоянии Вашей жалобы по телефону, так как эта информация является конфиденциальной и предоставляется только по письменному запросу. Если Вы после дозвона воспользуетесь первым пунктом голосового меню, Вам сообщат именно это, после чего связь будет разорвана. В случае нажатия цифры «2», Вам просто назовут адрес веб-сайта Европейского Суда по правам человека. При использовании любых других вариантов Вы будете направлены на оператора. Обратите внимание, что официальными языками Европейского Суда по правам человека являются английский и французский. Если Вы хотите поговорить с оператором, будьте готовы к использованию одного из этих языков.

Пожалуйста, имейте в виду, что в Страсбургском Суде во втором полугодии 2010 года, наряду с субботами и воскресеньями, следующие дни являются нерабочими (праздничными):

11 ноября;
12 ноября;
23 декабря (со второй половины дня) по 31 декабря.

Обратите внимание, что жалобу в Европейский Суд по правам человека нельзя подать по телефону. Об этом прямо сказано в пункте 1 «Практических рекомендаций по обращению в Европейский Суд» (Practical Directions – Institution of Proceedings), изданных Председателем (Президентом) Европейского Суда по правам человека в соответствии с Правилом 32 Регламента Европейского Суда по правам человека в дополнение к Правилам 45 и 47.

9. Электронная почта (электронный адрес) Европейского Суда по правам человека

Несмотря на то, что каждый работник Европейского Суда по правам человека имеет официальный адрес электронной почты формата «имя.фамилия@echr.coe.int», данный способ связи практически не используется при работе с заявителями.

Обратите внимание, что отправка жалобы в Европейский Суд по правам человека по электронной почте практически невозможна. О таком варианте обращения в Страсбургский Суд действительно сказано в пункте 14 «Пояснительной записки для желающих обратиться в Европейский Суд по правам человека», входящей в пакет «Документации для желающих обратиться в Европейский Суд по правам человека». (Этот документ доступен на официальном сайте Европейского Суда по правам человека, в том числе на русском языке.) Однако ни в Регламенте Европейского Суда по правам человека, ни в Практических рекомендациях, изданных Председателем (Президентом) Европейского Суда по правам человека, не упоминается возможность подачи жалобы по электронной почте. Более того, Страсбургский Суд никогда официально не публиковал специального e-mail, на который можно было бы отправить жалобу. Наконец, в пункте 4 «Практических рекомендаций, касающихся письменных возражений» (Practical Direction – Written Pleadings), также изданных Председателем (Президентом) Европейского Суда по правам человека, прямо запрещена отправка меморандума заявителя по электронной почте. Сказанное позволяет прийти к выводу, что практически жалоба не может быть официально направлена в Европейский Суд по правам человека по e-mail.

10. Официальный сайт Европейского Суда по правам человека

Официальный сайт Европейского Суда по правам человека: ссылка скрыта. Официальный сайт полноценно поддерживает только английский и французский языки.

Официальная страница Европейского Суда по правам человека на сайте Совета Европы на русском языке: ссылка скрыта.

Blog