Geum.ru

Уполномоченный по правам человека

Вид материалаДокументы

Содержание


Вопрос 2: Кто может обращаться в суд?
European Court on Human Rights
Подобный материал:


Уполномоченный по правам человека

в Пермском крае


Порядок обращения в Европейский Суд по правам человека





Пермь 2008


5 мая 1998 года Российская Федерация ратифицировала Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. С этого момента российские граждане получили реальную возможность направлять индивидуальные жалобы, связанные с нарушением их прав, в Европейский Суд по правам человека (г. Страсбург). Европейский Суд представляет собой наднациональный судебный орган, обращение в который возможно лишь при условии исчерпания всех внутригосударственных средств защиты.

Европейский суд по правам человека имеет строго ограниченную юрисдикцию, рассматривает дела только определенной категории и действует только на основании Европейской конвенции о защите прав человека, Протоколов к ней и Регламента Суда. Здесь приведены ответы на наиболее часто задаваемые гражданами вопросы.


Вопрос 1: Против кого можно обратиться в Суд?

Ответ:

Жалоба всегда подается против государства-участника Конвенции, которое виновно в нарушении или необеспечении защиты прав человека, гарантированных Конвенцией. Очень важно при подаче жалобы помнить о том, что «ответчиком» в Суде выступает государство, и жалоба не может быть подана на действие частных лиц и частных предприятий, или действия неправительственных организаций. Такие жалобы рассматриваться не будут.


Вопрос 2: Кто может обращаться в суд?

Ответ:


Согласно ст. 34 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод, Суд может принимать жалобы от любого физического лица, которые являются жертвой нарушения прав,


Вопрос 8: Надо ли оплачивать подачу жалобы в Европейский Суд?

Ответ:

Нет, обращение в Европейский Суд по правам человека бесплатно и пошлиной не облагается.

***

В качестве заключения следует отметить что, Европейский Суд по правам человека – самостоятельный судебный орган Совета Европы, принимающий индивидуальные жалобы и жалобы от государств о нарушении другим государством-участником прав, гарантированных Конвенцией. Процедура подачи жалоб строго регламентирована и подчинена системе правил, закрепленных в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных забот и прецедентах (решениях по конкретным делам) самого Европейского Суда.

От соблюдения данных правил зависит успех Вашего обращения и возможность эффективно защитить свои права при помощи международной системы защиты прав человека. Вот почему очень важно обращаться только с обоснованными жалобами и жалобами, отвечающими всем правилам приемлемости.


Для того, чтобы познакомится с текстом Европейской Конвенции и состоявшимися решениями Европейского Суда, Вы можете:
  • воспользоваться услугами публичных библиотек;
  • зайти в интернет: www.echr.ru;
  • обратиться в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, расположенном по адресу:

614006, г. Пермь, ул. Ленина, 51, каб. 227, 223 в дни приема граждан (вторник, четверг с 10:00 до 13:00)

www.uppc.perm., ombudsman@permregion.ru


Ответ:

К сожалению такой процедуры нет. Жалоба подается по почте, либо в срочных случаях по факсу, при дублировании жалобы с оригиналом по почте. После получения Вашего первоначального обращения Секретариат суда направит Вам подтверждение о получении Вашего обращенияи уведомит о том, что вашему обращению присвоен номер досье, который следует указывать во всей корреспонденции при переписке с Судом. Подтверждение, направленное Секретариатом, совершенно не означает, что Суд принял ваше обращение к производству. Это формальная процедура регистрации, которую проходит каждая жалоба.

О принятии дела к производству можно говорить только тогда, когда вам сообщат о том, что жалоба признана приемлемой, или что жалоба коммуницирована (о ней сообщено правительству) с целью выяснения вопросов приемлемости или по существу дела. Это происходит, как правило, не раньше, чем через 2-3 года после поступления первоначального обращения. А вот сообщить вам о том, что жалоба признана неприемлемой в упрощенном порядке (например, комитетом из трех судей) суд может и раньше.

Вместе с уведомлением о присвоении жалобе номера досье Секретариат направит вам формуляр жалобы с пояснительной запиской по его заполнению. Суд рассматривает только те жалобы, которые заполнены в требуемой форме (на формуляре) и содержит все указанные в формуляре сведения. Данный формуляр следует заполнить, и направить в Европейский Суд с копиями прилагаемых документов. При направлении обращения в Европейский Суд Вы не несете никаких издержек, кроме оплаты почтовых отправлений.

Как правило, Секретариат в своем письме с уведомлением о получении формуляра указывает, что формуляр под соответствующим номером получен.


закрепленных в Конвенции. Основное правило – должны быть нарушены личные права. Личные (гражданские) права (права первого поколения) призваны обеспечивать свободу и автономию индивида как члена гражданского общества, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного внешнего вмешательства. Эта категория прав характеризуется тем, что государство признает свободу личности в определенной сфере отношений, которая отдана на усмотрение индивида и не может быть объектом притязаний государства. Суд не принимает жалобы без указания конкретного права, которое было нарушено (например, право на свободу и личную неприкосновенность, право на жизнь и достоинство личности и др.). При подаче жалоб от юридического лица важно установить – чьи права (юридического лица, или физического лица) нарушены.

Также с жалобой могут обратиться там называемые потенциальные жертвы, или те люди, которые испытывают нарушение своих личных прав из-за того, что нарушены права другого лица. Например, дело Оупен Дор и Даблин Велл против Ирландии касалось запрета, наложенного ирландскими судами на распространение информации для беременных женщин об абортариях за пределами Ирландии. Правительство заявило, что две заявительницы, которые присоединились к жалобе как женщины детородного возраста, но не были беременны, не обладают статусом жертвы. Суд счел, что две заявительницы принадлежали к числу женщин детородного возраста, на который могли оказать отрицательное влияние ограничения, наложенные запретом. Поэтому они подвергались риску понести прямой ущерб от обжалуемой меры.

Вопрос 3: Каковы критерии для подачи жалобы в Европейский Суд по правам человека?

Ответ:
  1. Критерий времени. Факты, послужившие основанием для подачи жалобы в Суд, должны произойти после ратификации Российской Федерацией Европейской Конвенции, потому что только с этого момента государство приняло на себя обязательства обеспечивать закрепленные в Конвенции права и свободы человека и гражданина (то есть с 05 мая 1998 г.)
  2. Критерий места. По общему правилу государство несет ответственность за нарушение прав человека, совершенных на его территории официальными государственными органами и их представителями.
  3. Обстоятельства дела. Правовой базой, на основе которой суд рассматривает жалобы, является Европейская Конвенция о защите прав и основных свобод, и дополнительные Протоколы к ней. Поэтому обращаться в Суд можно только с жалобой на нарушение тех прав, которые содержаться в Конвенции и Протоколах.

В соответствии со статьей 35 Европейской Конвенции, Суд может принимать дело к рассмотрению только после того,

как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты. Для Российской Федерации - прохождение заявителем первой и второй инстанции (при рассмотрении дела районным судом окончательным решением будет решение кассационной инстанции, при рассмотрении дела мировым судьей – апелляционной инстанции, при рассмотрении дела арбитражным судом – вступившее в силу постановление апелляционной инстанции).
  1. По статье 35 Конвенции, Суд не принимает к рассмотрению никакую индивидуальную жалобу, если она:
  1. Является анонимной;
  2. Является по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена Судом;
  3. Суд объявляет неприемлемой любую индивидуальную жалобу, если сочтет ее несовместимой с положениями настоящей Конвенции или Протоколов к ней, явно необоснованной или злоупотреблением правом подачи жалобы.
  1. Если все условия для подачи жалобы соблюдены, то вы можете обратиться в Европейский Суд с письмом – первоначальным обращением, в котором следует кратко изложить суть жалобы, указать, какие ваши права, предусмотренные Конвенцией, нарушены. В чем именно выразилось нарушение ваших прав, какие средства внутренней правовой защиты Вы использовали, перечислить даты вынесения решений по делу и назвать органы, их вынесшие, приложить к письму копии этих документов. Так же надо указать, что является целью Вашего обращения.

Вопрос 4: С какого момента исчисляется установленный шестимесячный срок на подачу жалобы?

Ответ:

Суд принимает жалобу к рассмотрению, если с момента вынесения окончательного решения национального органа правосудия

прошло не более 6 месяцев.* При сложной совокупности фактов, действий, решений органов государственной власти, которые могут составлять нарушение прав, предусмотренных статьями Конвенции необходимо проверить, что по каждому из этих нарушений соблюдается шестимесячный срок для обращения.

Вопрос 5: По какому адресу направлять жалобу?

Ответ:


Свою жалобу Вам следует направлять по следующему адресу:

European Court on Human Rights

Council of Europe

F – 67075 Strasburg Cedex France, Fax: 3-33-41-27-30

Вопрос 6: На каком языке направляется жалоба и направляется формуляр?

Ответ:

Официальными языками Европейского Суда являются французский и английский, но Вы можете направить ваше обращение на русском языке. Адрес на конверте должен быть написан на английском языке.

Вопрос 7: Возможно ли подать жалобу по электронной почте?

* Окончательным решением в данном случае является решение кассационной (апелляционной) инстанции, после вынесения которого решение суда 1-й инстанции вступило в законную силу.