Программы Волоколамского муниципального района
| Вид материала | Документы |
- Волоколамского муниципального района московской области постановление, 909.9kb.
- «Проблемы духовно-нравственного образования и воспитания в условиях социо-культурной, 157.77kb.
- Волоколамского муниципального района московской области постановление, 1351.77kb.
- Об утверждении Программы комплексного социально-экономического развития сельского поселения, 1257.59kb.
- Ореализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности, 17.75kb.
- Целевой программы «Развитие здравоохранения Богучарского муниципального района на период, 708.21kb.
- Программа проведения обучающего семинара для субъектов малого и среднего предпринимательства, 123.79kb.
- Отчет главы муниципального района о состоянии дел в Тугуро Чумиканском муниципальном, 174.42kb.
- Программы «Развитие системы образования Гатчинского муниципального района Ленинградской, 1142.65kb.
- Администрация кемеровского муниципального района постановление, 1180.05kb.
1 2
V. Оптимизация функций муниципального
управления и повышение эффективности их исполнения
Основными направлениями повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Волоколамского муниципального района Московской области должны стать:
противодействие коррупции и снижение административных барьеров;
совершенствование контрольно-надзорной деятельности;
оптимизация полномочий органов местного самоуправления Волоколамского муниципального района Московской области, результатом которой должно стать сокращение дублирования функций и полномочий;
расширение применения электронной формы оказания услуг по осуществлению юридически значимых действий органами местного самоуправления Волоколамского муниципального района Московской области;
внедрение нормативных затрат и нормативов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления Волоколамского муниципального района Московской области.
В органах местного самоуправления Волоколамского муниципального района Московской области должны быть утверждены и реализованы отраслевые (ведомственные) планы повышения эффективности бюджетных расходов в сферах их ведения.
Основным инструментом разграничения полномочий между органами местного самоуправления Волоколамского муниципального района Московской области и оптимизации их функций являются ведомственные целевые программы Волоколамского муниципального района Московской области. Реализация программно-целевого принципа планирования деятельности органов местного самоуправления Волоколамского муниципального района Московской области имеет целый ряд существенных преимуществ, к числу которых относятся: четкая привязка функций органов местного самоуправления Волоколамского муниципального района Московской области к их полномочиям, упрощение процедуры планирования, сосредоточение ответственности за достижение результатов и полномочий по реализации программы у одного администратора.
Для повышения эффективности управления муниципальной собственностью Волоколамского муниципального района Московской области предлагается реализация мер по следующим основным направлениям:
упорядочение состава имущества, находящегося в собственности Волоколамского муниципального района Московской области и обеспечение его учета;
инвентаризация объектов муниципальной собственности Волоколамского муниципального района Московской области, оформление прав на них;
создание прозрачных процедур, определяющих вопросы аренды имущества Волоколамского муниципального района Московской области;
оптимизация сети муниципальных унитарных предприятий Волоколамского муниципального района Московской области;
совершенствование приватизационных процедур;
совершенствование системы показателей оценки эффективности использования имущества Волоколамского муниципального района Московской области.
Переход к программному бюджету и внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг требуют комплексного реформирования системы муниципального финансового контроля.
В этих целях необходимо:
организовать действенный контроль (аудит) за эффективностью использования бюджетных ассигнований, определив критерии эффективности и результативности их использования;
принять меры по повышению качества и надежности муниципального финансового контроля;
исключить возможность необоснованных проверок хозяйствующих субъектов.
Муниципальный финансовый контроль предусматривается осуществлять по следующим вопросам:
соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям бюджетной отчетности;
экономности, результативности и эффективности использования средств бюджета Волоколамского муниципального района Московской области.
Контрольно-ревизионная палата Волоколамского муниципального района Московской области, образуемая Советом депутатов Волоколамского муниципального района Московской области, осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль (аудит), ее полномочия определяются Решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области от 26.08.2010 № 32-199 «Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной палате Волоколамского муниципального района Московской области».
Финансовый орган администрации Волоколамского муниципального района Московской области, наделяется полномочиями по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе по выявлению и пресечению предоставления неполной или недостоверной отчетности о результатах использования бюджетных ассигнований в рамках программ и при выполнении муниципальных заданий, путем проведения ревизий, проверок и использования других методов последующего бюджетного контроля применительно к главным распорядителям (получателям) средств бюджета Волоколамского муниципального района Московской области.
VI. Повышение эффективности предоставления
муниципальных услуг
Расходы бюджета Волоколамского муниципального района Московской области на содержание сети муниципальных учреждений Волоколамского муниципального района Московской области осуществляются с учетом принципа сметного финансирования независимо от качества оказываемых услуг и степени удовлетворенности потребителей услуг результатами работы муниципальных учреждений Волоколамского муниципального района Московской области.
В связи с внесением Федеральным законом от 26.04.2007 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и введением в действие с 1 января 2009 года положения статьи 69.2, в соответствии с которым при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг физическим и юридическим лицам должны использоваться муниципальные задания, в Волоколамском муниципальном районе Московской области проведена определенная работа для внедрения муниципальных заданий по оказанию муниципальных услуг.
В соответствии с принятыми в 2009 году нормативными правовыми актами Волоколамского муниципального района Московской области, начиная с 2010 года, при составлении проекта бюджета Волоколамского муниципального района Московской области планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями Волоколамского муниципального района Московской области муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется с учетом сводных показателей проектов муниципальных заданий.
Однако работа по внедрению муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг ведется органами местного самоуправления Волоколамского муниципального района Московской области с разной степенью результативности.
Сегодня очевидна низкая эффективность механизма сметного финансирования бюджетных расходов, снижающая результативность и не обеспечивающая необходимых условий для повышения качества предоставляемых услуг.
При существующем правовом статусе и сметном финансировании у муниципальных учреждений Волоколамского муниципального района Московской области отсутствует стимул к сокращению издержек и оптимизации расходов, как в части их общих объемов, так и в части их структуры.
Повышение эффективности бюджетных расходов на предоставление муниципальных услуг осуществляется в следующих целях:
повышение доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и других социально-значимых сферах;
обеспечение эффективного использования ресурсов сети муниципальных учреждений Волоколамского муниципального района Московской области и достижение оптимального соответствия оказания муниципальных услуг потребностям населения Волоколамского муниципального района;
создание условий для оптимизации бюджетной сети и развития всех типов и видов муниципальных учреждений Волоколамского муниципального района Московской области;
развитие материально-технической базы муниципальных учреждений Волоколамского муниципального района Московской области, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников;
привлечение и удержание в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров.
Для достижения указанных целей необходимо:
совершенствование правового статуса муниципальных учреждений Волоколамского муниципального района Московской области;
внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг;
минимизация организационных мероприятий, связанных с изменением статуса муниципальных учреждений Волоколамского муниципального района Московской области, и сведение их только к внесению изменений в учредительные документы по созданию муниципальных учреждений Волоколамского муниципального района Московской области;
расширение прав муниципальных учреждений по распоряжению любым закрепленным за ним движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества;
разработка стандартов качества муниципальных услуг;
реализация заложенного в Бюджетном кодексе Российской Федерации принципа использования проектов муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг при планировании бюджетных ассигнований;
оптимизация действующей сети муниципальных учреждений Волоколамского муниципального района Московской области и их штатной численности.
Мероприятия по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений Волоколамского муниципального района Московской области будут проводиться путем реализации Федерального закона № 83-ФЗ, а также нормативных правовых актов, принятых в целях реализации Федерального закона № 83-ФЗ. Они направлены на повышение эффективности предоставления муниципальных услуг в условиях сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджетов на их оказание.
VII. Повышение эффективности бюджетных расходов
по направлениям деятельности
Для повышения эффективности бюджетных расходов и предоставления муниципальных услуг в каждой из отраслей необходимо решить следующие задачи:
повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг;
привлечение и удержание высокопрофессиональных кадров;
создание условий для оптимизации бюджетной сети;
осуществление мониторинга выполнения установленных заданий по предоставлению муниципальных услуг, установление взаимосвязи между затраченными бюджетными ресурсами и полученными результатами;
совершенствование системы оплаты труда, установление ее взаимосвязи с конечным результатом;
создание прозрачной системы предоставления межбюджетных трансфертов для устранения дублирования функций и полномочий между органами местного самоуправления на уровне одного полномочия, которое приводит как к увеличению бюджетных расходов, так и к размыванию ответственности за результаты деятельности;
введение правил оценки объема действующих расходных обязательств и процедуры принятия новых расходных обязательств, предусматривающих повышение ответственности за достоверность их финансово-экономических обоснований;
проведение мероприятий по установке приборов учета энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях;
в сфере образования:
создание необходимых условий для модернизации образования Волоколамского муниципального района Московской области в направлениях расширения его доступности, повышения качества и роста эффективности;
повышение эффективности управления в системе образования;
утверждение сводного перечня муниципальных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам муниципальными учреждениями Волоколамского муниципального района Московской области в системе образования;
определение критериев предоставления муниципальных образовательных услуг и разработка порядка расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества образовательных учреждений Волоколамского муниципального района Московской области;
разработка методических рекомендаций по определению нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями Волоколамского муниципального района Московской области образовательных услуг, а также нормативных затрат на содержание имущества муниципальных образовательных учреждений Волоколамского муниципального района Московской области;
подготовка предложений по повышению эффективности использования средств бюджета Волоколамского муниципального района, предусмотренных:
- на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в Волоколамского муниципального района Московской области на реализацию основных общеобразовательных программ;
- на выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях в Волоколамского муниципального района Московской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
разработка методики расчета норматива подушевого финансирования муниципальных учреждений Волоколамского муниципального района Московской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
разработка методики расчета норматива подушевого финансирования муниципальных учреждений Волоколамского муниципального района Московской области, реализующих программу дополнительного образования;
в сфере здравоохранения:
оптимизация средств бюджета Волоколамского муниципального района на закупку лекарственных средств и изделий медицинского назначения, их доставку и хранение за счёт реализации полномочий в области муниципального регулирования цен на лекарственные средства, определенных Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»;
разработки муниципальной Программы модернизации здравоохранения Волоколамского муниципального района Московской области, подготовка условий для ее реализации на территории Волоколамского муниципального района Московской области, обеспечение условий, определенных соответствующими муниципальными органами для максимального получения из Областного фонда обязательного медицинского страхования средств на модернизацию учреждений здравоохранения Волоколамского муниципального района Московской области;
в сфере физкультуры и спорта:
повышение эффективности использования спортивных сооружений Волоколамского муниципального района Московской области, установление взаимосвязи между затраченными бюджетными ресурсами и полученными результатами;
совершенствование системы оплаты труда, установление ее взаимосвязи с конечным результатом;
в сфере предоставления транспортных услуг:
формирование нормативного правового регулирования объема муниципального заказа в части транспортного обслуживания, в том числе:
внедрение нормативного подхода формирования предельного объема муниципального заказа на пассажирские перевозки;
разработка предложений по совершенствованию законодательной базы Волоколамского муниципального района Московской области, регламентирующей процесс отбора перевозчиков для выполнения регулярных пассажирских перевозок;
определение параметров представления открытой информации и отчетности транспортных организаций об исполнении муниципальных контрактов на регулярные пассажирские перевозки;
в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
обеспечение привлечения все большего числа сельских и городских поселений к участию в реализации мероприятий, проводимых в рамках Программы по капитальному ремонту многоквартирных домов с участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
разработка плана мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Волоколамском муниципальном районе Московской области в целях предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения;
проведение мероприятий, направленных на поэтапное сокращение и ликвидацию неэффективных расходов консолидированного бюджета Волоколамского муниципального района Московской области, в том числе путем совершенствования тарифного регулирования;
осуществление мероприятий по повышению энергоэффективности в рамках Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
в сфере инвестиций:
разработка положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджета Волоколамского муниципального района Московской области в целях соблюдения положений статьи 14 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;
в целях соблюдения положений статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, повышения прозрачности использования средств бюджета Волоколамского муниципального района Московской области, необходимо разработать типовой договор об участии Волоколамского муниципального района Московской области в собственности субъекта инвестиций.
VIII. Развитие информационной системы управления
муниципальными финансами
Современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности. В Федеральном законе № 83-ФЗ предусмотрено создание официального сайта в сети Интернет для размещения информации о деятельности всех муниципальных учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества.
В целях удовлетворения современных требований к составу и качеству информации о финансовой деятельности, а также повышения качества управления муниципальными финансами необходимо развивать единую интегрированную информационную систему управления общественными финансами, которая:
обеспечит прозрачность и подотчетность деятельности органов местного самоуправления Волоколамского муниципального района Московской области, создание механизмов общественного контроля за эффективностью и результативностью деятельности муниципальных органов Волоколамского муниципального района Московской области путем публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора муниципального управления, информации о стоимости предоставленных муниципальных услуг, в том числе информации в разрезе муниципальных программ Волоколамского муниципального района Московской области, услуг, объектов финансирования в натуральном и стоимостном выражении;
создаст инструменты для взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения конечных результатов областных программ и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг;
обеспечит интеграцию процессов составления, исполнения бюджета Волоколамского муниципального района Московской области, бюджетного учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности;
усилит взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд Волоколамского муниципального района Московской области, размещения заказов на их поставку и исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;
позволит осуществить централизацию и обеспечить единство учета объектов муниципальной собственности Волоколамского муниципального района Московской области.
В рамках развития информационной системы управления общественными финансами необходимо создание информационных ресурсов и реестров, содержащих информацию об организациях муниципального сектора, муниципальных служащих, муниципальных заданиях, оказываемых услугах и деятельности муниципальных учреждений Волоколамского муниципального района Московской области, имуществе и обязательствах Волоколамского муниципального района Московской области.
Будет продолжена модернизация уже имеющихся информационных баз (реестр расходных обязательств, сводная бюджетная роспись, реестр муниципальных контрактов и т.д.), а также интеграция существующих и создаваемых информационных ресурсов.
Внедрение информационной системы управления общественными финансами позволит перейти на качественно новый уровень управления муниципальными финансами и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений с целью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.
IX. Организация реализации Программы
Организация выполнения мероприятий Программы будет осуществляться в рамках Плана мероприятий по реализации Программы Волоколамского муниципального района Московской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года.
В план предлагается включить основные мероприятия, которые необходимо выполнить, для того чтобы учесть результаты Программы при формировании прогнозов бюджета Волоколамского муниципального района Московской области на 2012 и 2013 годы, а также среднесрочных финансовых планов Волоколамского муниципального района Московской области на 2013-2014 годы и на 2014-2015 годы.
Реализация мероприятия Программы во многом зависит от того, каким образом будет осуществляться корректировка нормативных правовых актов Российской Федерации, и в первую очередь, Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Предлагается реализовать мероприятия Программы по следующим направлениям:
принятие нормативных правовых актов Волоколамского муниципального района Московской области и методических материалов, необходимых для реализации основных разделов Программы;
формирование муниципальных программ Волоколамского муниципального района Московской области, с целью подготовки перехода к формированию программного бюджета;
разработка и утверждение отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов.
Приложение №2 к
постановлению главы Волоколамского
муниципального района
Московской области
от 24.11.2010 № 2931
ПЛАН
мероприятий по реализации Программы Волоколамского муниципального района Московской области
по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года
| № п/п | Наименование мероприятий | Нормативный правовой акт (распорядительный документ) | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| I. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Волоколамского муниципального района | ||||
| 1. | Совершенствование механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к оптимизации бюджетных расходов. | Распорядительные документы | 2010-2011 годы | Первый заместитель главы администрации Волоколамского муниципального района А.И. Сулимов; заместители главы администрации Волоколамского муниципального района Е.И. Федосеева, Е.В. Крестинина; Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района (М.В. Кириллова); Управление системой образования администрации Волоколамского муниципального (О.П.Буракова); отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации Волоколамского муниципального района (А.М.Курциш) МУЗ «Волоколамская ЦРБ» (В.В. Захаров); отдел культуры администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Старовойтова) |
| 2. | Разработка предложений по вопросу установления нового порядка расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Волоколамского муниципального района и муниципальная собственность на которые не разграничена, на основании кадастровой стоимости земельных участков. | Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района | 01.02.2011 | Комитет по управлению имуществом администрации Волоколамского муниципального района (В.В.Коняхин) |
| 3. | Осуществление муниципальных заимствований Волоколамского муниципального района на оптимально возможный период времени с учетом их влияния на долговую нагрузку на бюджет Волоколамского муниципального района в среднесрочной перспективе. | Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района | 2011 год | Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района (М.В. Кириллова) |
| 4. | Оптимизация расходов бюджета Волоколамского муниципального района по обслуживанию муниципального долга Волоколамского муниципального района за счет снижения средневзвешенной процентной ставки по заемным средствам на основе мониторинга конъюнктуры на рынке кредитных заимствований путем: - замещения заимствований с высокой процентной ставкой на заимствования с более низкой процентной ставкой; - заключения дополнительных соглашений к действующим кредитным договорам (соглашениям), предусматривающих снижение процентной ставки. | Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района | 2011 год | Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района (М.В. Кириллова) |
| 5. | В целях исключения рисков неисполнения гарантированных Волоколамским муниципальным районом обязательств приостановление предоставления муниципальных гарантий Волоколамского муниципального района в среднесрочной перспективе. | Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района | 2011 год | Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района (М.В. Кириллова) |
| 6. | Внедрение процедур мониторинга кредитной задолженности муниципальных унитарных предприятий, в том числе просроченной, способствующих снижению долговой нагрузки на бюджет Волоколамского муниципального района. | Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района; Постановление главы Волоколамского муниципального района | 2011 год | Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района (М.В. Кириллова) |
| II. Переход к программной структуре расходов бюджета Волоколамского муниципального района | ||||
| 1. | Определение сроков и этапов внедрения муниципальных программ Волоколамского муниципального района, в связи с переходом к формированию программной структуры расходов бюджета Волоколамского муниципального района. | Постановление главы Волоколамского муниципального района | после внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации | Управление экономического и социального развития (Н.М. Дмитриева) |
| 2. | Разработка и внесение при необходимости изменений в долгосрочные целевые программы Волоколамского муниципального района. | Постановление главы Волоколамского муниципального района | Не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения Совета депутатов о бюджете Волоколамского муниципального района на очередной финансовый год в Совет депутатов | Первый заместитель главы администрации Волоколамского муниципального района (А.И. Сулимов); заместители главы администрации Волоколамского муниципального района Е.И. Федосеева, Е.В. Крестинина; Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района (М.В. Кириллова) Управление системой образования администрации Волоколамского муниципального (О.П.Буракова); отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации Волоколамского муниципального района (А.М.Курциш); МУЗ «Волоколамская ЦРБ» (В.В. Захаров); отдел культуры администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Старовойтова) |
| 3. | Разработка ведомственных целевых программ Волоколамского муниципального района на 2011 и 2012 годы. | Распорядительные документы | в течение месяца, после вступления в силу решения Совета депутатов о бюджете Волоколамского муниципального района на соответствующий финансовый год | Первый заместитель главы администрации Волоколамского муниципального района А.И. Сулимов; заместители главы администрации Волоколамского муниципального района Е.И. Федосеева, Е.В. Крестинина; Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района (М.В. Кириллова) Управление системой образования администрации Волоколамского муниципального (О.П.Буракова); отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации Волоколамского муниципального района (А.М.Курциш); МУЗ «Волоколамская ЦРБ» (В.В. Захаров); отдел культуры администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Старовойтова) |
| 4. | Подготовка предложений по изменению порядка составления и утверждения бюджета Волоколамского муниципального района в целях внедрения программно-целевого принципа планирования бюджетных ассигнований. | Постановление главы Волоколамского муниципального района | после внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и нормативные правовые акты Российской Федерации | Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района (М.В. Кириллова) |
| III. Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их исполнения | ||||
| 1. | Разработка норм потребления товаров и услуг, необходимых для расчета расходов на содержание органов местного самоуправления. | Постановление главы Волоколамского муниципального района | I квартал 2011 года | Первый заместитель главы администрации Волоколамского муниципального района А.И. Сулимов; заместители главы администрации Волоколамского муниципального района Е.И. Федосеева, Е.В. Крестинина; Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района (М.В. Кириллова) Управление системой образования администрации Волоколамского муниципального (О.П.Буракова); отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации Волоколамского муниципального района (А.М.Курциш); МУЗ «Волоколамская ЦРБ» (В.В. Захаров); отдел культуры администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Старовойтова) |
| 2. | Проведение работы по оснащению органов местного самоуправления Волоколамского муниципального района современными информационными технологиями в соответствии с современными требованиями. | Распорядительные документы | 2011 год | Отдел информационного обеспечения Управления делами (В.С. Бокарев); Управление системой образования администрации Волоколамского муниципального (О.П.Буракова); отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации Волоколамского муниципального района (А.М.Курциш); МУЗ «Волоколамская ЦРБ» (В.В. Захаров); отдел культуры администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Старовойтова) |
| 3. | Повышение квалификации муниципальных служащих Волоколамского муниципального района, состоящих в кадровом резерве. | Распорядительные документы | 2011 год | Управление системой образования администрации Волоколамского муниципального (О.П.Буракова); отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации Волоколамского муниципального района (А.М.Курциш); МУЗ «Волоколамская ЦРБ» (В.В. Захаров); отдел культуры администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Старовойтова) |
| 4. | В целях повышения эффективности использования имущества, находящегося в собственности Волоколамского муниципального района и закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями Волоколамского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и оптимизации их деятельности продолжить реорганизацию убыточных, нерентабельных, и не ведущих хозяйственную деятельность муниципальных унитарных предприятий Волоколамского муниципального района. | Постановление главы Волоколамского муниципального района; Распорядительные документы | 2011 год | Комитет по управлению имуществом администрации Волоколамского муниципального района (В.В.Коняхин) |
| 5. | В целях осуществления планирования доходов бюджета Волоколамского муниципального района продолжить осуществление мониторинга финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий Волоколамского муниципального района в рамках реализации постановления Правительства Московской области от 07.02.2007 № 77/4 «О порядке составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Московской области», в том числе проведение проверок эффективности использования и сохранности имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий Волоколамского муниципального района. | Распорядительные документы | 2011 год | Комитет по управлению имуществом администрации Волоколамского муниципального района (В.В.Коняхин) |
| 6. | Активизировать работу по выявлению неэффективно используемых площадей, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями Волоколамского муниципального района с целью формирования базы данных объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Волоколамского муниципального района, для последующего оформления договоров аренды или договоров продажи в установленном действующим законодательством порядке. | Распорядительные документы | 2011 год | Комитет по управлению имуществом администрации Волоколамского муниципального района (В.В.Коняхин) |
| IV. Повышение эффективности бюджетных расходов и предоставления муниципальных услуг | ||||
| 1. | Разработка нормативных правовых актов Волоколамского муниципального района для реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», в том числе: | | | |
| 1.1. | о финансовом обеспечении деятельности бюджетных и казенных учреждений Волоколамского муниципального района в переходный период; | Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района | | Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района (М.В. Кириллова) |
| 1.2. | об утверждении порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений Волоколамского муниципального района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Волоколамского муниципального района и внесения в них изменений; | Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района | | Правовой отдел администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Чистова) |
| 1.3. | об утверждении перечня казенных учреждений Волоколамского муниципального района, создаваемых путем изменения типа существующих бюджетных учреждений Волоколамского муниципального района; | Постановление главы Волоколамского муниципального района | . | Комитет по управлению имуществом администрации Волоколамского муниципального района (В.В.Коняхин) |
| 1.4. | об утверждении перечней недвижимого имущества бюджетных учреждений, закрепленного за ними учредителем или приобретенного бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества, в целях расчета субсидий данным учреждениям; | Постановление главы Волоколамского муниципального района | | Комитет по управлению имуществом администрации Волоколамского муниципального района (В.В.Коняхин) |
| 1.5. | об утверждении порядка определения видов и перечней особо ценного движимого имущества бюджетных учреждений Волоколамского муниципального района; | Постановление главы Волоколамского муниципального района | | Комитет по управлению имуществом администрации Волоколамского муниципального района (В.В.Коняхин) |
| 1.6. | об утверждении порядка осуществления бюджетным учреждением Волоколамского муниципального района полномочий органа МСУ по исполнению публичных обязательств перед физическим лицам, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления; | Постановление главы Волоколамского муниципального района | | Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района (М.В. Кириллова) |
| 1.7. | об утверждении порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Волоколамского муниципального района; | Постановление главы Волоколамского муниципального района | 2011 г. | Управление системой образования администрации Волоколамского муниципального (О.П.Буракова); отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации Волоколамского муниципального района (А.М.Курциш); МУЗ «Волоколамская ЦРБ» (В.В. Захаров); отдел культуры администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Старовойтова) Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района (М.В. Кириллова) Правовой отдел администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Чистова) |
| 1.8. | об утверждении порядка определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета Волоколамского муниципального района бюджетным и автономным учреждениям Волоколамского муниципального района; | Постановление главы Волоколамского муниципального района | 2011 г. | Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района (М.В. Кириллова) |
| 1.9. | о порядке предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления, автономных и бюджетных учреждений; | Постановление главы Волоколамского муниципального района | 2011 г. | Комитет по управлению имуществом администрации Волоколамского муниципального района (В.В.Коняхин) Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района (М.В. Кириллова) Правовой отдел администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Чистова) Управление экономического и социального развития (Н.М. Дмитриева) |
| 1.10. | об утверждении порядка осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Волоколамского муниципального района; | Постановление главы Волоколамского муниципального района | 2011 г. | Правовой отдел администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Чистова) |
| 1.11. | методические рекомендации по определению нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями Волоколамского муниципального района муниципальных услуг (выполнения работ), а также нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений Волоколамского муниципального района; | Распорядительный документ | 2011 г. | Управление экономического и социального развития (Н.М. Дмитриева); Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района (М.В. Кириллова) |
| 1.12. | методические рекомендации по формированию муниципальных заданий муниципальным учреждениям Волоколамского муниципального района и контролю за их выполнением; | Распорядительный документ | 2011 г. | Управление экономического и социального развития (Н.М. Дмитриева); Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района (М.В. Кириллова) |
| 1.13. | об утверждении перечней особо ценного движимого имущества бюджетных учреждений Волоколамского муниципального района; | Распорядительный документ | | Комитет по управлению имуществом администрации Волоколамского муниципального района (В.В.Коняхин) |
| 1.14. | об утверждении порядка учета и хранения исполнительных документов, предусматривающих взыскание на средства бюджетных учреждений Волоколамского муниципального района и иных документов, связанных с их исполнением; | Распорядительный документ | | Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района (М.В. Кириллова) |
| 1.15. | о внесении изменений в приказ финансового управления администрации Волоколамского муниципального района от 07.08.09 № 9-д «Об утверждении Порядка открытия и ведения финансовым управлением администрации Волоколамского муниципального района лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета Волоколамского муниципального района Московской области по расходам»; | Распорядительный документ | | Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района (М.В. Кириллова) |
| 1.16. | о внесении изменений в приказ финансового управления администрации Волоколамского муниципального района от 15.10.2010 №23-д «Об утверждении Порядка организации исполнения бюджета Волоколамского муниципального района Московской области по расходам в части доведения объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования»; | Распорядительный документ | | Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района (М.В. Кириллова) |
| 1.17. | о внесении изменений в приказ финансового управления администрации Волоколамского муниципального района от 14.01.2010 №5-д «Об утверждении Порядка исполнения местного бюджета по расходам (в части исполнения бюджетных обязательств на оказание муниципальных услуг, социальное обеспечение населения, предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг), учета бюджетных обязательств, приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения; | Распорядительный документ | | Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района (М.В. Кириллова) |
| 1.18. | об установлении предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения Волоколамского муниципального района, превышение которых влечет расторжение трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации с руководителем бюджетного учреждения; | Распорядительный документ | | Правовой отдел администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Чистова) |
| 1.19. | об утверждении порядка взыскания неиспользованных в текущем финансовом году остатков средств, предоставленных бюджетным учреждениям Волоколамского муниципального района в форме субсидий; | Распорядительный документ | | Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района (М.В. Кириллова) |
| 1.20. | об утверждении порядка перечисления в бюджет Волоколамского муниципального района остатков средств бюджетных учреждений на счетах, открытых финансовому управлению Волоколамского муниципального района в учреждениях Центрального Банка Российской Федерации в соответствии с законодательством, на которых отражаются операции со средствами бюджетных учреждений Волоколамского муниципального района; | Распорядительный документ | | Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района (М.В. Кириллова) |
| 1.21. | об установлении порядка определения платы за оказание бюджетными учреждениями услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, для граждан и юридических лиц; | Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района | | Правовой отдел администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Чистова) |
| 1.22. | об установлении порядка санкционирования расходов бюджетных учреждений Волоколамского муниципального района, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 781 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации; | Распорядительный документ | | Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района (М.В. Кириллова) |
| 1.23. | об установлении порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений Волоколамского муниципального района; | Распорядительный документ | | Управление системой образования администрации Волоколамского муниципального (О.П.Буракова); отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации Волоколамского муниципального района (А.М.Курциш); МУЗ «Волоколамская ЦРБ» (В.В. Захаров); отдел культуры администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Старовойтова) |
| 1.24. | об установлении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений Волоколамского муниципального района; | Распорядительный документ | | Управление системой образования администрации Волоколамского муниципального (О.П.Буракова); отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации Волоколамского муниципального района (А.М.Курциш); МУЗ «Волоколамская ЦРБ» (В.В. Захаров); отдел культуры администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Старовойтова) |
| 1.25. | определение порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципального учреждения Волоколамского муниципального района и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества. | Распорядительный документ | | Управление системой образования администрации Волоколамского муниципального (О.П.Буракова); отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации Волоколамского муниципального района (А.М.Курциш); МУЗ «Волоколамская ЦРБ» (В.В. Захаров); отдел культуры администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Старовойтова) |
| 2. | Обеспечение мероприятий по реструктуризации сети муниципальных учреждений Волоколамского муниципального района, совершенствованию правового положения муниципальных учреждений Волоколамского муниципального района. | Постановление главы Волоколамского муниципального района | 2010-2011 годы | Управление системой образования администрации Волоколамского муниципального (О.П.Буракова); отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации Волоколамского муниципального района (А.М.Курциш); МУЗ «Волоколамская ЦРБ» (В.В. Захаров); отдел культуры администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Старовойтова) |
| 3. | Уточнение перечня дополнительных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Волоколамского муниципального района всех типов, разработка методики определения размера платы за предоставляемые муниципальные услуги, увеличение доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности в целях обеспечения качественного предоставления муниципальных услуг. | Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района и распорядительные документы главных распорядителей средств бюджета | в течение 2011 года | Управление системой образования администрации Волоколамского муниципального (О.П.Буракова); отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации Волоколамского муниципального района (А.М.Курциш); МУЗ «Волоколамская ЦРБ» (В.В. Захаров); отдел культуры администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Старовойтова); Правовой отдел администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Чистова) |
| 4. | Разработка порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг, финансируемых за счет средств бюджета Волоколамского муниципального района, и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год. | Постановление главы Волоколамского муниципального района | 2011 год | Управление системой образования администрации Волоколамского муниципального (О.П.Буракова); отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации Волоколамского муниципального района (А.М.Курциш); МУЗ «Волоколамская ЦРБ» (В.В. Захаров); отдел культуры администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Старовойтова); Управление экономического и социального развития (Н.М. Дмитриева) |
| 5. | Разработка и утверждение по согласованию с финансовым управлением администрации Волоколамского муниципального района (М.В. Кириллова) и Управлением экономического и социального развития (Н.М. Дмитриева): перечней муниципальных услуг; норм потребления товаров и услуг, необходимых для оказания муниципальных услуг; порядка формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и порядка осуществления контроля за их выполнением; нормативов затрат на содержание имущества, необходимого для выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг; норматива затрат на оказание муниципальных услуг. | Распорядительные документы | 2011 год | Управление системой образования администрации Волоколамского муниципального (О.П.Буракова); отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации Волоколамского муниципального района (А.М.Курциш); МУЗ «Волоколамская ЦРБ» (В.В. Захаров); отдел культуры администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Старовойтова) |
| 6. | Разработка и утверждение стандартов качества предоставления муниципальных услуг (выполнение работ), включенных в Перечни муниципальных услуг Волоколамского муниципального района. | Распорядительные документы | I квартал 2011 года | Управление системой образования администрации Волоколамского муниципального (О.П.Буракова); отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации Волоколамского муниципального района (А.М.Курциш); МУЗ «Волоколамская ЦРБ» (В.В. Захаров); отдел культуры администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Старовойтова) |
| 7. | Проведение регулярной оценки качества муниципальных услуг, результативности и эффективности выполнения муниципальных заданий, а также установление ответственности должностных лиц в случае неэффективного использования средств бюджета Волоколамского муниципального района выделенных на выполнение муниципального задания. | Распорядительные документы | 2011 год | Управление системой образования администрации Волоколамского муниципального (О.П.Буракова); отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации Волоколамского муниципального района (А.М.Курциш); МУЗ «Волоколамская ЦРБ» (В.В. Захаров); отдел культуры администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Старовойтова) |
| 8. | Подготовка предложений по повышению эффективности использования имущественного комплекса образовательных учреждений Волоколамского муниципального района. | Распорядительные документы | IV квартал 2011 года | Управление системой образования администрации Волоколамского муниципального (О.П.Буракова); отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации Волоколамского муниципального района (А.М.Курциш); МУЗ «Волоколамская ЦРБ» (В.В. Захаров); отдел культуры администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Старовойтова) |
| 9. | Совершенствование системы оплаты труда работников муниципальных учреждений Волоколамского муниципального района в части определения критериев оценки результатов деятельности работников учреждений социально-культурной сферы при осуществлении выплат стимулирующего характера и установление их предельных размеров. | Постановление главы Волоколамского муниципального района | IV квартал 2011 года | Управление системой образования администрации Волоколамского муниципального (О.П.Буракова); отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации Волоколамского муниципального района (А.М.Курциш); МУЗ «Волоколамская ЦРБ» (В.В. Захаров); отдел культуры администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Старовойтова) |
| 10. | Организация работы по повышению квалификации руководителей муниципальных учреждений Волоколамского муниципального района по вопросам финансово-хозяйственной деятельности. | Распорядительные документы | в течение 2011 года | Управление системой образования администрации Волоколамского муниципального (О.П.Буракова); отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации Волоколамского муниципального района (А.М.Курциш); МУЗ «Волоколамская ЦРБ» (В.В. Захаров); отдел культуры администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Старовойтова) |
| 11. | Разработка Методики определения предельного объема муниципального заказа на пассажирские перевозки на основе нормативных затрат транспортных организаций. | Постановление главы Волоколамского муниципального района | IV квартал 2011 года | Управление экономического и социального развития (Н.М. Дмитриева); Отдел жилищно-коммунального хозяйства (Ю.В. Зятев) |
| 12. | Определение порядка представления открытой информации и отчетности транспортных организаций об исполнении муниципальных контрактов. | Постановление главы Волоколамского муниципального района | I-II кварталы 2011 года | Отдел жилищно-коммунального хозяйства (Ю.В. Зятев) |
| 13. | Разработка административного регламента по исполнению муниципальной функции по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Волоколамского муниципального района в случае размещения заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме. | Распорядительный документ | IV квартал 2011 года | Правовой отдел администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Чистова) |
| 14. | Разработка положения о порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджета Волоколамского муниципального района. | Постановление главы Волоколамского муниципального района | I квартал 2011 года | Управление строительства (Н.Ю.Козлова) |
| 15. | Разработка типового договора об участии Волоколамского муниципального района в собственности субъекта инвестиций. | Распорядительный акт | до 01.02.2011 | Комитет по управлению имуществом администрации Волоколамского муниципального района (В.В.Коняхин) |
| V. Организация реализации Программы | ||||
| 1. | Утверждение отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов. | Распорядительные документы | В 4-х месячный срок после утверждения Программы | Управление системой образования администрации Волоколамского муниципального (О.П.Буракова); отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации Волоколамского муниципального района (А.М.Курциш); МУЗ «Волоколамская ЦРБ» (В.В. Захаров); отдел культуры администрации Волоколамского муниципального района (Е.Н. Старовойтова) |