Администрация кемеровского муниципального района постановление
| Вид материала | Документы |
- Администрация кемеровского муниципального района постановление, 17.84kb.
- Администрация муниципального района «Могойтуйский район» постановление, 411.19kb.
- Администрация кильмезского района кировской области постановление, 373.47kb.
- Администрация старорусского муниципального района постановление, 88.11kb.
- Постановление, 177.1kb.
- Администрация михайловского муниципального района приморского края, 128.28kb.
- Администрация михайловского муниципального района приморского края, 129.98kb.
- Администрация муниципального района «Агинский район» постановление, 62.62kb.
- Администрация наро-фоминского муниципального района московской области постановление, 218.94kb.
- Республика дагестан муниципальное образование «Бабаюртовский район» Администрация муниципального, 217.65kb.
АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от « 16 » 03 2011г. № 174-п
г. Кемерово
О внесении изменений в постановление администрации Кемеровского муниципального района от 30.12.2009г №1449-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Финансовая поддержка агропромышленного комплекса Кемеровского муниципального района» на 2010-2012гг.
Руководствуясь положениями ст.179 Бюджетного кодекса РФ, постановлением Главы Кемеровского муниципального района от 26.01.2009 г. № 19-п «Об утверждении порядка принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации, порядка проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ»:
1. Внести изменения в постановление Администрации Кемеровского муниципального района от 30.12.2009 г. № 1449-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Финансовая поддержка агропромышленного комплекса Кемеровского муниципального района на 2010-2012гг.»:
1.1. В наименовании пункте 1 постановления цифры и слова «2010-2012 годы» заменить на цифры и слова «2010-2013 годы»;
1.2. Изложить приложение к постановлению «Долгосрочная целевая программа «Финансовая поддержка агропромышленного комплекса Кемеровского муниципального района на 2010-2012гг.» согласно приложению.
2. Управлению по работе со средствами массовой информации администрации Кемеровского муниципального района (И.В. Тедеева) опубликовать постановление в районной газете «Заря».
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы района по сельскому хозяйству А.Н. Абдуллина.
4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
И.о. Главы района И.В. Середюк
| ^ Директор Программы И. о. начальника управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Кемеровского муниципального района ___________________ А.П. Колесников «____»_________________2011г. | Приложение к Постановлению администрации Кемеровского муниципального района от 16.03.2011г № 174-п |
Д О Л Г О С Р О Ч Н А Я Ц Е Л Е В А Я П Р О Г Р А М М А
«Финансовая поддержка агропромышленного
комплекса Кемеровского муниципального района»
на 2010- 2013 годы
г. Кемерово
Долгосрочная целевая программа
«Финансовая поддержка агропромышленного
комплекса» на 2010- 2013 годы в Кемеровском муниципальном районе
^ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Долгосрочная целевая программа «Финансовая поддержка агропромышленного комплекса Кемеровского муниципального района» на 2010-2013 годы (далее – Программа) |
| Дата принятия и наименование решения о разработке программы | Распоряжение Администрации Кемеровского муниципального района № 518-р от 31.08.2009год «О разработке долгосрочной целевой программы «Финансовая поддержка агропромышленного комплекса Кемеровского муниципального района» на 2010-2012гг. |
| Заказчик программы | Администрация Кемеровского муниципального района |
| Директор Программы | Начальник управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Кемеровского муниципального района |
| Основные разработчики Программы | Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Кемеровского муниципального района; |
| Цели Программы | - Ускорение темпов экономического роста сельскохозяйственной отрасли, обеспечивающей продовольственную безопасность Кемеровского муниципального района, на основе повышения её конкурентоспособности; - Сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения; - Создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв, земель сельскохозяйственного назначения, при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники; - Обеспечение доступности малых форм хозяйствования к рынкам снабжения и сбыта; - Стабильное обеспечение населения района качественными продуктами питания; - Развитие конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, основанного на ресурсосберегающих технологиях; - Финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей; - Создание благоприятного инвестиционного климата, инфраструктуры, рост доходов лиц, занятых в сельском хозяйстве, и повышение уровня жизни сельского населения. |
| Задачи Программы | - Формирование и поддержка продовольственного резерва Кемеровского муниципального района; - создание условий для дальнейшего роста производства продукции агропромышленного комплекса; - систематическое воспроизводство природного плодородия почв, проведение агрохимических мероприятий; - удовлетворение потребностей населения экологически безопасными продуктами питания; - поддержка производителей сельскохозяйственной продукции; - стабильное обеспечение населения района качественными продуктами питания. |
| Срок реализации Программы | 2010 – 2013 годы |
| Основные мероприятия Программы | 1. Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям – производителям сельскохозяйственной продукции; 2. Социальная поддержка граждан в развитии личного подсобного хозяйства: 2.1. Материальная помощь в заготовке кормов, в целях стимулирования производства животноводческой продукции. 3. Поддержка (стимулирование увеличения) производства сельскохозяйственной продукции, с помощью частичного возмещения затрат юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям – производителям сельскохозяйственной продукции; в том числе: 3.1. Субсидирование части затрат на приобретение по договорам купли – продажи племенного крупного рогатого скота; 3.2. Субсидирование части затрат на приобретение дозы семени племенных быков – улучшателей для искусственного осеменения маточного поголовья крупного рогатого скота; 3.3. Субсидирование части затрат на введение в оборот неиспользуемых длительное время земель сельскохозяйственного назначения; 3.4. Субсидирование части затрат на приготовление и внесение торфокомпостов для коренного улучшения земли; 3.5. Субсидирование части затрат на приобретение химических средств защиты растений; 3.6. Субсидирование части затрат на приобретение по договорам купли – продажи высокотехнологичной техники, оборудования, а также доильных залов, посевных комплексов, в целях производства сельскохозяйственной продукции; 3.7. Субсидирование части затрат на приобретение по договорам купли – продажи племенного маточного поголовья овец (включая ярок); 3.8. Субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями: на закладку и уход за питомниками и ягодными кустарниковыми насаждениями, а также на закладку и уход за плодовыми и ягодными питомниками; 3.9 Субсидии части затрат на содержание племенного животноводства. 4. Социальная поддержка молодых семей и молодых специалистов на строительство (приобретения) жилья в сельской местности. 5.Материальное стимулирование работников сельскохозяйственного производства: 5.1.Премирование победителя года среди сельскохозяйственных предприятий, получившего наивысший надой молока на одну фуражную корову, с вручением переходящего хрустального кубка имени Героя социалистического труда Юферова И.С.; 5.2. Материальное стимулирование работников сельскохозяйственного производства при проведении массовых торжественных мероприятий. |
| Основные исполнители Программы | Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Кемеровского муниципального района |
| Объемы и источники финансирования Программы | Источник финансирования: местный бюджет. Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы на 2010-2013 годы составляет – 30414,2 тыс. рублей, из них: на 2010 год – 5792,2 тыс.рублей, на 2011 год – 8180,4 тыс. рублей, на 2012 год – 8206,5 тыс. рублей, на 2013 год – 8235,1 тыс. рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация программы: произвести важнейших видов продукции в натуральном выражении в 2010 году: - зерна в весе после доработки 68,0 тыс. тонн; - картофеля 66,5 тыс. тонн; - овощей 32,5 тыс. тонн; - молока 25,9 тыс. тонн; - мяса скота и птицы в живом весе до 13,9 тыс. тонн; - яйца 52,5 млн. штук. в 2011 году: - зерна в весе после доработки 69,0 тыс. тонн; - картофеля 66,5 тыс. тонн; - овощей 32,5 тыс. тонн; - молока 25,9 тыс. тонн; - мяса скота и птицы в живом весе до 14 тыс. тонн; - яйца 67,2 млн. штук. в 2012 году: - зерна в весе после доработки 69,0 тыс. тонн; - картофеля 66,5 тыс. тонн; - овощей 32,5 тыс. тонн; - молока 25,0 тыс. тонн; - мяса скота и птицы в живом весе до 15,0 тыс. тонн; - яйца 68,7 млн. штук. в 2013 году: - зерна в весе после доработки 69,0 тыс. тонн; - картофеля 66,5 тыс. тонн; - овощей 32,5 тыс. тонн; - молока 25,0 тыс. тонн; - мяса скота и птицы в живом весе до 15 тыс. тонн; - яйца 68,7 млн. штук. |
| Организация контроля за выполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет: Глава Кемеровского муниципального района, администрация Кемеровского муниципального района. |
^ Раздел 1. Обоснование принятия Программы
Многоцелевое значение сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, их роль и место в экономике региона необходимо оценивать адекватно целям и задачам, отводимым им общегосударственной политикой. Агропромышленный комплекс сочетает систему функций, имеющую право на признание его приоритетным сектором экономики области. Такой подход предусматривает обеспечение устойчивого развития той сферы материального производства, которая является первой жизненной необходимостью для каждого члена общества, независимо от его материального и социального положения. Разработка и принятие Программы вызвано объективной необходимостью ускорения темпов роста сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности и повышения привлекательности жизни на селе.
Программа предусматривает систему мер, представляющих собой комплекс взаимосвязанных специальных организационно-технологических, производственных и хозяйственных мероприятий с соответствующим финансовым обеспечением.
Несмотря на увеличение посевных площадей зерновых, и зернобобовых культур за последние годы произошло значительное уменьшение числа посевной, кормоуборочной и почвообрабатывающей техники. Кроме того, многие виды техники устарели по своим технико-эксплутационным, экономическим и экологическим характеристикам.
В современных условиях даже наиболее экономически сильные и платежеспособные сельскохозяйственные предприятия не в состоянии купить высокопроизводительную технику, так как главной проблемой села является растущий уровень неэквивалентного обмена между сельским хозяйством и промышленностью. Кроме того, одной из насущных проблем сельского хозяйства является то, что износ техники опережает её приобретение, почти 32 % зерноуборочных комбайнов находится в эксплуатации свыше 12 лет.
Поэтому без государственного регулирования и финансовой поддержки невозможно стабильное и устойчивое развитие сельского хозяйства региона, а, следовательно, ускоренная модернизация и техническое переоснащение отрасли сельского хозяйства, новой высокопроизводительной техникой и ресурсосберегающими технологиями.
Техника приобретается в основном за счет собственных источников товаропроизводителей с участием средств областного бюджета.
Эксплуатация новой техники дает возможность применения ресурсосберегающих технологий. Это позволяет сократить материальные и трудовые ресурсы. Увеличивается применение современных технологий по заготовке качественных кормов прессованной зеленой массы в рулоне с обмоткой (консервацией) пленкой.
За годы рыночных преобразований крестьянские (фермерские), индивидуальные предприниматели, малые сельскохозяйственные организации и кооперативы стали неотъемлемой частью сельской экономики. На данном этапе становления деятельности малых форм хозяйствования необходимо решение новых задач их развития.
Одним из основных направлений развития агропромышленного комплекса на территории Кемеровского муниципального района является стимулирование развития малых форм хозяйствования – это доступность кредитных ресурсов для крестьянских (фермерских) хозяйств.
Одними из факторов, сдерживающих развитие кооперации на данном этапе, являются:
низкий уровень доходов малых форм хозяйствования, не позволяющий им обеспечить необходимый стартовый капитал для создания и деятельности кооперативов;
недоступность банковских кредитов, слабое развитие интегрированных систем оказания финансовых услуг малым формам хозяйствования сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
Осуществление радикальной экономической реформы, переход к рыночным отношениям коренным образом меняют требования к политике кадрового обеспечения агропромышленного комплекса.
Новая кадровая политика в агропромышленном комплексе по своей важности и актуальности ставится в первый ряд с основными государственными программами в этой сфере.
Сегодня агропромышленному производству требуются качественно новые руководители и специалисты, в совершенстве владеющие организацией и технологией производства, способные работать не только на государственных, муниципальных предприятиях и в кооперативах, но и в акционерных обществах, фермерских (крестьянских) хозяйствах, возглавлять или работать в их составе, глубоко анализировать и прогнозировать результаты хозяйственной деятельности, принимаемых решений и планируемых работ.
Земельный фонд района является его стратегическим преимуществом, а плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет базовую ценность земли, определяющую уровень производительности труда и стоимость произведенного продукта. Важнейшим фактором обеспечения воспроизводства плодородия почв является агрохимические мероприятия.
Стабилизация производства сельскохозяйственной продукции, при значительном росте цен на промышленные товары и услуги, невозможна без финансовой поддержки из местного бюджета. Поэтому реализация Программы в 2010-2013 годах позволит осуществить сдерживание себестоимости сельскохозяйственной продукции и тем самым обеспечить необходимый уровень рентабельности для введения расширенного воспроизводства.
^ Раздел 2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- стабильное обеспечение населения района качественными продуктами питания;
- развитие конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, основанного на ресурсосберегающих технологиях, финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- создание благоприятного инвестиционного климата, инфраструктуры, рост доходов лиц, занятых в сельском хозяйстве, и повышение уровня жизни сельского населения;
- сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения.
Программа предлагает решение следующих задач:
- устойчивое развитие экономики агропромышленного комплекса, создание условий для дальнейшего роста производства продукции агропромышленного комплекса;
- проведение агрохимических мероприятий;
- создание на базе малых форм хозяйствования сельскохозяйственных потребительских кооперативов и увеличение производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах.
Данная программа способствует поддержанию производителей сельскохозяйственной продукции, стабильному обеспечению населения качественными продуктами питания в Кемеровском муниципальном районе.
Реализация программы предусмотрена в срок с 2010 по 2013гг. с ежемесячным выполнением мероприятий программы.
^ Раздел 3. Система программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач. Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.
Программа включает в себя:
1. Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям – производителям сельскохозяйственной продукции;
- Социальная поддержка граждан в развитии личного подсобного хозяйства.
- Поддержка (стимулирование увеличения) производства сельскохозяйственной
продукции, с помощью частичного возмещения затрат организациях, юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям – производителям сельскохозяйственной продукции;
4. Социальная поддержка молодых семей и молодых специалистов на строительство (приобретение) жилья в сельской местности;
- Материальное стимулирование работников сельскохозяйственного производства
при проведении массовых торжественных мероприятий.
^ Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с разделом 7 настоящей Программы и в пределах средств, предусмотренных в бюджете Кемеровского муниципального района на соответствующий финансовый год.
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы на 2010-2013 годы составляет – 30414,2 тыс. рублей, из них:
в 2010 году – 5792,2 тыс. рублей;
в 2011 году – 8180,4 тыс. рублей;
в 2012 году – 8206,5 тыс.рублей;
в 2013 году – 8235,1 тыс.рублей.
Данные средства носят расчетный характер и могут корректироваться на соответствующий финансовый год (текущий, очередной и плановый период).
^ Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы должна способствовать
- увеличению объема производства сельхозпродукции до 3623,8 млн. рублей (в действующих ценах 2008 года) в том числе:
в 2010 году – 3040,4 млн. руб.;
в 2011 году – 3239,0 млн. руб.;
в 2012 году – 3411,6 млн. руб.;
в 2013 году – 3623,8 млн. руб.;
- созданию новых крестьянских (фермерских) хозяйств;
- улучшению условий труда;
-созданию новых рабочих мест и повышению уровня занятости населения.
^ Основными критериями эффективности реализации Программы:
- в производственной сфере:
создание условий для ускорения технического прогресса в агропромышленном комплексе Кемеровского муниципального района, разработка и освоение новых технологических процессов.
Объемы бюджетного кредитования позволят сельхозтоваропроизводителям провести полевые работы в установленные агротехнические сроки;
- в экономической сфере: обеспечение условий для снижения себестоимости сельскохозяйственной продукции, рост которой пропорционален росту цен на промышленную продукцию (электроэнергия, горюче-смазочные материалы, минеральные удобрения, сельскохозяйственная техника и оборудование). Частичная компенсация затрат на приобретение материально-технических ресурсов, используемых в сельском хозяйстве, позволит сгладить рост себестоимости сельскохозяйственной продукции и тем самым обеспечить необходимый уровень рентабельности для ведения расширенного воспроизводства.
Целевые индикаторы эффективности реализации Программы определены в приложении № 2 к Программе.