Волоколамского муниципального района московской области постановление
| Вид материала | Документы |
- Волоколамского муниципального района московской области постановление, 909.9kb.
- «Проблемы духовно-нравственного образования и воспитания в условиях социо-культурной, 157.77kb.
- Постановление Правительства Московской области от 09. 09. 2008 г. №795/33 «Об утверждении, 192.4kb.
- Генеральный план городского поселения воскресенск воскресенского муниципального района, 1102.64kb.
- Постановление, 77.7kb.
- Перечень хозяйствующих субъектов волоколамского муниципального района, включенных, 11310.6kb.
- «Утверждаю» «Утверждаю», 40.84kb.
- Администрация наро-фоминского муниципального района московской области постановление, 218.94kb.
- Дений Луховицкого муниципального района Московской области, утвержденным постановлением, 216.45kb.
- Законом Московской области о бюджете Московской области на текущий финансовый год, 297.15kb.
ГЛАВА
ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 30.05.2011 № 1539
г. Волоколамск
О Стратегии социально-экономического развития
Волоколамского муниципального района до 2020 года
В связи с завершением реализации Концепции социально-экономического развития Волоколамского района на 1997-2005 годы
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Одобрить Стратегию социально-экономического развития Волоколамского муниципального района до 2020 года (далее Стратегия) согласно приложению.
- Отделам и службам администрации Волоколамского муниципального района при разработке отраслевых программных документов стратегического характера руководствоваться основными положениями Стратегии.
- Рекомендовать органам местного самоуправления городских и сельских поселений Волоколамского муниципального района при разработке программ социально-экономического развития руководствоваться основными положениями Стратегии.
- Контроль за ходом реализации Стратегии социально-экономического развития Волоколамского муниципального района до 2020 года возложить на заместителя главы администрации Волоколамского муниципального района Федосееву Е.И.
- Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
Глава
Волоколамского муниципального района В.Н.Карабанов
Приложение
к постановлению главы
Волоколамского
муниципального района
от 30.05.2011 № 1539
СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
ВОЛОКОЛАМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ДО 2020 ГОДА
СРЕДНЕСРОЧНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ВОЛОКОЛАМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ДО 2011 ГОДА
Волоколамский муниципальный район
- Социально-экономическое положение
Волоколамского муниципального района
Введение
Основными законодательными документами, определяющими политику администрации Волоколамского муниципального района, являются: Конституция Российской Федерации, послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Губернатора Московской области Московской областной Думе, Устав Волоколамского муниципального района, Программы социально-экономического развития Волоколамского муниципального района на краткосрочный период, прогнозы социально-экономического развития Волоколамского муниципального района на краткосрочный и среднесрочный периоды, стратегии социально-экономического развития Волоколамского муниципального района на среднесрочный и долгосрочный периоды.
В 1997-2005 годах социально-экономическое развитие Волоколамского района осуществлялось в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Волоколамского района на 1997-2005 годы (далее – Концепция). Итоги социально-экономического развития Волоколамского района за период 1997 -2010 годов показывают, что основные положения Концепции, разработка которой была -осуществлена еще в 1996 году, выполнены.
Механизм реализации Концепции включал в себя ежегодно разрабатываемые прогнозы социально-экономического развития Волоколамского района, в которых Концепция находила свою конкретизацию, как в объемных, так и в динамических параметрах.
Прогнозирование в Волоколамском муниципальном районе осуществляется в соответствии с требованиями Закона Московской области № 11/96-ОЗ «О Концепции, прогнозах и программах социально-экономического развития Московской области».
Прогноз социально-экономического развития определяет направления социально-экономического развития Волоколамского муниципального района на краткосрочную и среднесрочную перспективу.
Начиная с 2003 года, в Волоколамском муниципальном районе формируется Программа социально-экономического развития на очередной финансовый год, в рамках которой осуществляется выполнение мероприятий областных и местных целевых программ, а в 2008 году разработана Программа комплексного социально-экономического развития Волоколамского муниципального района на трехлетний период ( 2009-2011 год) с ежегодным уточнением объемов финансирования.
Годовые программы социально-экономического развития Волоколамского муниципального района включали в себя мероприятия областных целевых программ, реализующих основные приоритеты политики Волоколамского муниципального района в конкретных сферах социально-экономического развития и мероприятия, подлежащие финансированию за счет средств местного бюджета.
В Программу комплексного социально-экономического развития Волоколамского муниципального района включены также средства бюджетов поселений.
I.1. Характеристика социально-экономического потенциала Волоколамского муниципального района.
I.1.1. Экономико-географическое положение.
Волоколамский район образован в 1929 году. Расположен в северо-западной части Московской области, в 120-ти км от г.Москвы.
Территория Волоколамского муниципального района включает в себя два городских и 6 сельских поселений, в которые входят 288 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений и другие земли в границах района. Общая площадь района составляет 167110 га, что составляет 3,63 % от территории Московской области, в том числе сельскохозяйственные площади – 84200 га.
Район граничит на северо–востоке - с Клинским районом, на востоке – с Истринским и Рузским районом, на юге – с Можайским районом, на западе – с Шаховским районом, на северо–западе – с Лотошинским районом Московской области. Районный центр – г. Волоколамск –расположен нахолмах, высота которых 200 м над уровнем моря.
Волоколамский муниципальный район связан с другими регионами двумя видами транспортной связи: железнодорожной и автобусной (Трасса «Москва – Рига»).
Таким образом, Волоколамский муниципальный район является развитым транспортным узлом, обеспечивающим связь субъектов Российской Федерации со столицей России, а также с ближним и дальним зарубежьем, организацию транзитных потоков (товаров, имущества, финансов) и миграционных потоков.
I.1.2. Природно-климатические условия.
Волоколамский муниципальный район расположен на северо-западе Московской области, в зоне с умеренно континентальным климатом. Средняя многолетняя температура воздуха в июле +19°C, в январе составляет –6,7°C. Высота снежного покрова в феврале достигает 31-38 см при норме 25-35 см. Промерзание почвы может достигать глубины 66-79 см.
Запасы воды в снежном покрове могут доходить до 68-83 мм, что находится в пределах нормы.
Волоколамский район относится к зоне достаточного увлажнения. Среднегодовой объем выпадения осадков – 450–650 мм. Средняя продолжительность вегетационного периода – 130–140 дней.
Волоколамский район находится на стыке двух контрастных ландшафтных зон Подмосковья: Верхневолжской низменности на севере и гряд Смоленско-Московской возвышенности в центральной и южной частях района. По ландшафтно-сельскохозяйственному районированию район относится к Смоленско-Московской дерново-подзолистой подзоне. Перепады абсолютных высот составляют от 100 до 200 метров над уровнем моря.
Территория Волоколамского района представляет собой слабоволнистую местность, характеризуется распространением суглинистых почв. Заболачивание почв носит локальный характер.
Район расположен в лесной зоне. На территории произрастают хвойные и смешанные леса. Лес занимает около 32 % территории района или 52,5 тыс.га. Один из исторически сложившихся видов лесопользования на территории Волоколамского муниципального района – заготовка и переработка различных видов дикорастущего растительного сырья (грибов, ягод, орехов, древесных соков и т.д.).
Через территорию района проходит водораздел Волжского и Окского бассейнов. Гидрографическая сеть представлена реками Руза и Лама с их притоками. Бассейны реки Руза относятся к Москворецкому речному бассейну, реки Лама – к Волжскому речному бассейну. Реки имеют разветвленную водную сеть. Бассейны рек хорошо дренированы густой сетью средних и малых рек и ручейков. Русла рек в пределах возвышенности извилистые, глубоко врезанные. На реке Руза имеется водохранилище, введенное в эксплуатацию в 1966 году, протяженностью 57,5 км. В долинах реки Лама и ее притоков имеется значительное количество стариц, прудов, копаней. Широко развита овражно-балочная сеть.
В Волоколамском муниципальном районе расположена особо охраняемая природная территория: Зоопитомник Московского зоопарка.
Охрана окружающей среды
За последние годы улучшению экологической обстановки в районе уделяется более пристальное внимание.
Успешно решается проблема вовлечения природоохранных общественных организаций, предприятий и организаций района, а также широких слоев населения в природоохранную работу.
В ходе проведения ежегодных дней благоустройства, на территории Волоколамского муниципального района осуществляются работы по уборке территории района от мусора.
Каждую весну высаживаются новые деревья и кустарники, происходит вырубка сухостоя. Устраиваются цветники и газоны.
Регулярно проводятся рейды по выявлению стихийных свалок и их источников. Выявленные нарушители привлекаются к ответственности. Так в 2006 году на ликвидацию стихийных свалок израсходовано 162,0 тыс. рублей.
Еще одна проблема, на которую обращалось пристальное внимание - это оборудование контейнерных площадок с установкой контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, с последующим их вывозом и утилизацией на полигоне ТБО «Ядрово», а также уборка контейнерных площадок. На проведение этой работы в 2006 году было израсходовано 351,8 тыс. рублей.
В целях профилактики распространения на территории района бешенства производится отлов беспризорных животных.
До 2007 года в смете доходов районного целевого экологического фонда предусматривались средства на охрану и воспроизводство диких животных. С 2007 года экологический фонд упразднен.
Всего за период 2002-2006 годы из экологического фонда на реализацию природоохранных мероприятий было израсходовано 3519,5 тыс. рублей.
В 2008 году была начата масштабная работа по очистке русла реки Городня, рассчитанная на три года. Работы велись за счет средств федерального бюджета. Всего за 2008-2009 годы на эти цели было освоено 18,8 млн рублей
I.1.3. Потенциал природных ресурсов.
Минерально-сырьевая база Волоколамского муниципального района довольно развита и разнообразна. Из десяти видов твердых общераспространенных полезных ископаемых в Волоколамском муниципальном районе добывается пять. Преобладающее значение в структуре полезных ископаемых занимают строительные материалы (песчано-гравийные смеси, пески, кирпичные глины и другие).
Свою деятельность в Волоколамском муниципальном районе осуществляют 48 недропользователей, из них пять предприятий добывают твердые полезные ископаемые, остальные – подземные воды.
До 2005 года, ежегодно, из недр Волоколамского муниципального района извлекалось 3138 тыс. куб. м твердых полезных ископаемых. С 2005 года крупнейший районный недропользователь - ООО «Сычевский ПТК»- прекратил добычу нерудных строительных материалов в связи с выработкой карьеров Сычевского месторождения.
В четырех километрах от пос. Сычево расположено новое месторождение «Себенки» с твердыми полезными ископаемыми : щебень, гравий и песок площадью 120 га. Запасы песчано-гравийных смесей составляют 13,4 куб.м. Срок освоения участка – 8 лет. В случае освоения участка годовой выпуск продукции может достигнуть следующих объемов производства:
-щебень и гравий – 1500 тыс. куб.м.;
-песок – 2032 тыс. куб.м.
Однако, в связи с тем, что месторождение расположено в природоохранной зоне, его разработка запрещена.
С 2006 года прекращена разработка глиняных карьеров в связи с остановкой производственной деятельности ООО «Волоколамский керамический завод».
Из 43 пользователей подземными водами 22 – являются садоводческими товариществами, остальные – предприятия и организации района. Среднегодовой объем забора воды составляет 5808,4 тыс. куб.м.
I.1.4. Демографическая ситуация и рынок труда
На территории Волоколамского муниципального района проживает 55,6 тыс. человек (около 0,9 процента от общего числа жителей Московской области), из них 50,3 процента составляет городское население. Плотность населения –33,7 человек на 1 кв. км, что в 4,5 раза меньше плотности населения по области.
На территории Волоколамского муниципального района расположены 1 город, являющийся районным центром, 10 поселков, 17 сел, 240 деревень и 1 хутор.
Административное деление Волоколамского муниципального района представлено 2 городскими и 6 сельскими поселениями.
В Волоколамском муниципальном районе в течение длительного времени сохраняется сложная демографическая обстановка, выражающаяся, в первую очередь, в высоких показателях естественной убыли населения (величина ежегодной естественной убыли населения колебалась от 658 человек в 2002 году до 602 человек в 2006 году, и до 320 человек в 2009 году, когда смертность значительно превышала рождаемость (Таблица 1).
Таблица 1
Общие коэффициенты естественного движения населения
по Волоколамскому муниципальному району
| | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2009 г |
| Число родившихся | | |||||
| человек | 532 | 505 | 509 | 548 | 503 | 523 |
| промилле (на 1000 человек) | 10,9 | 9,9 | 9,3 | 9,8 | 8,9 | 9,4 |
| Число умерших | | |||||
| человек | 1190 | 1130 | 1142 | 1183 | 1105 | 843 |
| промилле (на 1000 человек) | 24,3 | 22,1 | 20,9 | 21,0 | 19,5 | 15,2 |
| в том числе детей до 1 года | 6 | 6 | 5 | 13 | 4 | 6 |
| промилле (на 1000 человек) | 11,3 | 11,9 | 9,8 | 23,7 | 8,0 | 11,5 |
Основными причинами смертности являлись:
болезни сердечно-сосудистой системы;
онкология;
травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних факторов;
болезни органов пищеварения;
болезни органов дыхания.
Значительное сокращение уровня смертности от «устранимых» внешних причин – существенный резерв снижения смертности.
Важнейшей социально-демографической задачей общества является снижение младенческой смертности. Её уровень и динамика отражают не только состояние здоровья народа, но и общий уровень социально-экономического развития государства, в том числе уровень и качество жизни всего населения в целом, уровень развития здравоохранения.
Положительным фактом в социально-демографическом развитии Волоколамского муниципального района явилось, начиная с 2003 года, снижение коэффициента младенческой смертности. В 2006 году его значение достигло 8,0 промилле, в то время как в 2003 году коэффициент составлял 11,9 промилле. ( Исключение составил 2005 год- 23,7 промилле). В промышленно развитых странах мира показатель младенческой смертности находится на уровне менее 10 промилле. В 2009 году показатель детской смертности в районе ( 11,5 промилле) все еще превышал мировые показатели .
Одним из обобщающих показателей общего уровня социально-экономического развития общества является показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении. В 2009 году продолжительность жизни населения Волоколамского муниципального района составила: мужчин – 60 лет, женщин – 72 года, оба пола вместе – 66,5 лет.
Рост экономики Волоколамского муниципального района в последние годы
В условиях естественной убыли населения одним из источников пополнения, как всей численности населения, так и трудоспособной её части, была внешняя миграция. Максимального значения сальдо внешней (для Волоколамского муниципального района) регистрируемой миграции достигло в 2002 году – 1,6 тыс. человек. В 2005 году миграционный прирост снизился до 0,614 тыс. человек, в 2006 году увеличился до 0,973 тыс. человек, а в 2009 году миграционная убыль ( 1236 человек) превысила миграционный прирост(561 человек) и составила 675 человек. Сальдо внешней миграции в 2009 году составило минус 193 человека.
В последние пять лет налицо рост численности трудовых ресурсов, которая (без учета трудовых мигрантов) в 2009 году достигла 38,830 тыс. человек, увеличившись по сравнению с 2002 годом на 44,1 процента. в том числе:
трудоспособное население в трудоспособном возрасте –35,8 тыс. человек (124,7 процентов к 2002 году);
подростки, занятые в экономике -2,6 тыс. человек или 100,0 процентов к уровню 2002 года;
лица старше трудоспособного возраста –12,972 тыс. человек (107,2
С 2005 года в связи с образованием на территории района новых производств, численность занятых в экономике росла, и достигла в 2008 году 14,0 тыс. человек.
Однако, кризисные явления 2008 года, оказавшие влияние практически на каждое предприятие и учреждение в части ухудшения финансовых результатов, сокращения производственных программ, и как следствие, оптимизации численности работающих, привели в 2009 году к снижению численности занятых в экономике до 12,8 тыс. человек или на 8,6 процентов по сравнению с 2008 годом.
Численность безработных в 2009 году увеличилась по сравнению с 2008 годом на 616 человек и составила 960 человек.
На конец 2009 года в государственной службе занятости состояло на учете 1000 человек, что на 700 человека больше, чем на конец 2008 года. В последние годы уровень зарегистрированной безработицы в Волоколамском муниципальном районе колеблется от 0,8 до 2,0 процентов и носит структурный характер.
Всего в течение 2009 года государственными органами занятости зарегистрирована потребность предприятий и организаций Волоколамского муниципального района в 2586 работниках, в том числе:
-на имеющиеся вакансии –140 работников;
-на новые рабочие места – 105 работников;
-на замену выбывших по собственному желанию и другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала - 2341 работников.
Сохранение значительного количества свободных рабочих мест в течение длительного времени в определенной мере связано с тем, что на рынке труда, в большинстве случаев, требовались рабочие специальности ( 70%), а у многих безработных граждан имеется среднее специальное или высшее образование. Большинство подаваемых заявок содержало информацию о низкой заработной плате, более половины поданных заявок имело требования привлечения на рабочие места только мужчин.
Выравнивание социально-экономических условий работы позволит сократить размеры трудовой миграции и снять остроту в обеспечении предприятий и организаций кадрами.
I.1.5. Социо-культурные особенности населения
Волоколамский муниципальный район многонационален, на его территории проживают представители разных народов и народностей:
-украинцы;
-белорусы;
-чеченцы;
-ингуши;
-осетины;
-дагестанцы;
-грузины;
-армяне;
-азербайджанцы;
-таджики;
-узбеки.
и другие народности.
За 2007-2009 годы на территорию Волоколамского муниципального района прибыло населения –4154 человек, в том числе в 2009 году 561 человек, что на 50,7 % меньше, чем в 2008 году.
Убыло с территории Волоколамского муниципального района 3878 человек, из них в 2009 году 1236 человек, что на 12,4 % меньше, чем в 2008 году.
На территории Волоколамского муниципального района зарегистрировано 12 религиозных организаций Русской Православной Церкви.
I.1.6. Экономический потенциал
По многим базовым экономическим показателям Волоколамский муниципальный район имеет хорошие результаты.
Динамика основных показателей развития отраслей экономики и доходов бюджета за последние годы показывает рост реальной экономики района. Общий экономический оборот вырос к уровню 2002 года в 4 раза, а к уровню 2005 года в 2,8 раза.
По оценке, в ближайшей перспективе стабильно высокий рост этого показателя сохранится за счет развития реального сектора экономики.
В течение последних лет наблюдается рост уровня производительности труда (общий экономический оборот в расчете на одного занятого в экономике) по Волоколамскому муниципальному району.
Общий экономический оборот в расчете на одного занятого в экономике
тыс. рублей
Оценка экономического потенциала, характеризуется показателем доли инвестиций в основной капитал в общем экономическом обороте. На протяжении последних лет этот показатель неуклонно растет.
Доля инвестиций в основной капитал в общем экономическом обороте, %
Экономика Волоколамского муниципального района в большей степени ориентирована на внутрироссийский рынок.