Учебное пособие подготовлено в соответствии с про­граммой курса по теории государства и права и основано на современных подходах к пониманию государства и права.

Вид материала

Учебное пособие

Содержание 33. Правовая культура: понятие и виды Правовая культура Виды правовой культуры 34. Понятие и признаки нормы права Признаки нормы права Нормы права складываются из двух разновидностей общеобязательных правовых предписаний Исходные (отправные, учредительные) нормы Правовые нормы всегда существуют в определенном, формально укрепленном виде, в законах, иных нормативных актах и официальных ист Юридические нормы своей определенностью и конкретностью отличаются от моральных

Подобный материал:

• Программа вступительного экзамена в магистрату по теории государства и права принята, 309.33kb.
• Программа по дисциплине «теория государства и права», 205.22kb.
• Программа государственного экзамена по дисциплине теория государства и права, 192.52kb.
• «Юриспруденция», 86.53kb.
• Программа вступительного экзамена в магистратуру по направлению юриспруденция, 333.24kb.
• Программа вступительного квалификационного экзамена на соответствие уровню бакалавра, 96.07kb.
• Тема Что изучает теория государства и права – 1 час лекций, 107.66kb.
• Программа учебного курса «история государства и права зарубежных стран», 644.1kb.
• Практикум. Пособие для учащихся. Автор-составитель, 803.17kb.
• Программа курса раздел I. Введение в теорию государства и права Тема Предмет и методология, 121kb.

33. Правовая культура: понятие и виды

Культура общества - это совокупность материальных и духов­ных ценностей, созданных людьми на протяжении веков, достигнутый человечеством уровень исторического развития, степень цивилизованности общества, интеллектуального, духовного развития, гуманистиче­ского мировоззрения. Это достижения материального производства, науки, искусства, идеологические и моральные ценности.

Правовая культура - это способ организации жизни социальной общности, базирующийся на совокупности явлений духовного и матери­ального характера, к которым относятся: правосознание, законодатель­ство, юридические науки, законность и другие правовые явления.

Виды правовой культуры:

-Индивидуальная (выражается в уважении прав других субъектов).

-Общая (характеризуется общественным правосознанием, общим правопорядком).

-Профессиональная.

Правовая культура является непременной составной частью обще­человеческой культуры. Подлинно культурным обществом является то, где разработана и действует развернутая и непротиворечивая сис­тема законодательства, отражающая общечеловеческие духовные цен­ности, где права личности обеспечиваются и защищаются, господству­ет режим законности и законопослушания, где сохраняются юридиче­ские памятники как непреложные культурные ценности.

Правовая культура, отражая уровень правовой цивилизованности общества и включая в себя прогрессивные достижения зарубежных правовых систем, объединяет все, что создано человечеством в право­вой сфере: право, юридическую науку, правосознание, практику законо­творчества и судебной деятельности, юридическое мировоззрение, на­циональные корни, историческую память, юридические обычаи и тра­диции. Это обусловленное социальным, экономическим и духовным строем общества внутреннее состояние его правовой жизни.

Правовая культура предполагает достаточное знание должностны­ми лицами и гражданами юридических норм, их правовую грамотность, умение пользоваться законами в практической жизни, высокую степень уважения, авторитета права, его оценки как необходимой соци­альной ценности для нормального функционирования цивилизованно­го сообщества людей, атмосферу законопослушания личности, устой­чивые привычки, внутреннюю потребность к соблюдению закона и социально-правовой активности.

Необходимым элементом правовой культуры также можно считать наличие в стране детально разработанного, охватывающего все основ­ные сферы отношений, беспробельного, внутренне непротиворечивого и технически совершенного законодательства, последовательно отра­жающего идеалы демократии, свободы и справедливости, высокий уро­вень его кодифицированности, упорядоченности и информационной обеспеченности.

В правовую культуру включаются и высокий уровень правотвор­ческой деятельности в стране, своевременный и качественный учет в законодательстве новых тенденций и потребностей развития обще­ства, демократические основы подготовки и принятия новых норматив­ных решений, активное использование выработанных мировой прак­тикой правил законодательной техники. Не менее важны также и эффективность правоприменительной работы управленческого и пра­воохранительного аппарата, авторитет судов и других органов, осуще­ствляющих борьбу с преступностью, их способность вместе с обще­ственностью преодолеть это социальное зло.

Уровень юридической культуры проявляется также в степени разви­тия юридической науки в стране, эффективности правового образова­ния. Забота об исторических юридических памятниках (в нашей стране это, например, Русская Правда, Уложение царя Алексея Михайловича, Свод законов царской России и др.), их охрана, сохранение, научное изу­чение также необходимые элементы правовой культуры.

Реальный уровень юридической культуры в каждом обществе и на разных этапах его развития неодинаков, что зависит от многих разно­характерных факторов. Это уровень развития экономики страны и благосостояния ее граждан, национальные, религиозные и иные осо­бенности, политический строй и способность власти устанавливать и охранять правовые институты, противостоять произволу, пресекать правонарушения, степень развития юридической науки и образования и др. Ныне в современном российском государстве такой уровень как применительно к отдельным гражданам, так и всему обществу в целом, к сожалению, пока еще достаточно низок, и нужно многое сделать для преодоления правового нигилизма, повышения авторитета и действенности законодательства, его способности быть эффективным инстру­ментом создания в нашей стране правового государства, олицетворя­ющего юридико-культурные ценности мировой цивилизации.

Структура правовой культуры:

• правовая система;
  
• система правосудия;
  
• правосознание;
  
• памятники права;
  
• правовые доктрины.
  

34. Понятие и признаки нормы права

Норма права – это исходящее от государства общеобязательное, формально-определенное веление, служащее регулятором общественных отношений, охраняемое от нарушений мерами государственного воздействия.

Признаки нормы права:

• происходит от государства, т.е. издается органами государственной власти;
  
• носит общеобязательный характер, так как регулирует типичные отношения, имеющие общее значение, и является обязательной для всех лиц;
  
• формулируется в определенном виде;
  
• защищается государством от нарушений.
  

Правовая норма- это исходный элемент, первичная «клеточка» права. Поэтому в ней налицо многие основные признаки, присущие праву в целом, в то же время ей присущи и особые черты.

Регулирующая роль нормы права выражается как в том, что лицо (орган, учреждение) действует в соответствии с ее предписаниями или требует от других лиц (органов, учреждений) соответствующего поведе­ния, так и в том, что нарушение ее требований вызывает применение мер воздействия к правонарушителю. Если в первом случае норма вы­ступает как масштаб, мера, образец определенных отношений, то во вто­ром - это средство оценки того или иного поступка в качестве правомерного либо неправомерного, основа для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Кроме того, правовая норма- это предостережение потенциальным правонарушителям, что в случае ее нарушения будут применены меры государственного воздействия.

Содержащаяся в нормативных актах норма права максимально точно формулирует необходимые правила, выражается самым экономичным способом, облегчает надзор за их исполнением, борьбу с правонаруше­ниями и наиболее эффективно обеспечивает порядок и четкость взаи­моотношений людей и органов..

Норма права - не просто констатация факта или отражение дей­ствительности, не рекомендация, пожелание либо призыв. Это государственное повеление, имеющее категорический характер, предписание, как люди должны или могут вести себя в конкретной жизненной ситуации. Любая правовая норма является велением в силу того, что она установлена либо санкционирована властным органом, оли­цетворяет государственную волю, выступает как общеобязательное предписание, охраняемое от нарушений предусмотренными государ­ством мерами принудительного воздействия. За ней стоят сила и авто­ритет государства.

Юридическая норма не только обязывает, но и предоставляет права. Наделяя личность или иных субъектов права полномочиями, она остается велением в том смысле, что такие правомочия провозглаша­ются государством, охраняются и обеспечиваются специальными ме­рами правового воздействия. Кроме того, любому правомочию соответ­ствует властное указание по отношению к другим лицам и органам обеспечить своими действиями (или наоборот, воздержанием от них) осуществление этого правомочия.

Правовая норма является велением по своему социальному назначе­нию и содержанию. Это, однако, не исключает, что она может быть выражена в различной форме. Кроме повелительной, императивной формы норма также формулируется в изъявительном наклонении, в повествовательной форме. Это видно, в частности, при законодательном установлении структуры того или иного органа, формулировании общего зако­нодательного принципа либо определении применяемого в законе понятия (определение сделки, юридического лица). Много формулировок подобного рода имеется, например, в Конституции.

Юридическая норма - правило общего характера. Она рассчита­на не на какой-либо конкретный случай или обстоятельство, а на тот или иной вид случаев, обстоятельств и тем самым на определенную категорию общественных отношений (правила вступления в брак, заключения договора, избирательная процедура, порядок увольнения). В ней даются общие, типичные варианты поведения людей, которые наиболее полно и последовательно отвечают интересам социальных слоев, осуществляющих руководство в обществе.

Общий характер правовой нормы означает, во-первых, что она рас­считана на свое осуществление всякий раз, когда налицо обстоятель­ства, предусмотренные данной нормой, что она не теряет свою силу после однократного применения, а действует постоянно. Например, под действие норм Уголовного кодекса подпадают как все уже совер­шенные преступления определенного вида, так и возможные в буду­щем деяния, соответствующие признакам конкретной уголовно-пра­вовой нормы. Во-вторых, общий характер нормы означает персональ­ную неконкретность ее адресатов: она распространяет свое действие на любых лиц, которые вступают или могут вступать в правоотноше­ния на ее основе, адресована, как правило, кругу лиц, для которых характерны общие признаки (граждане, депутаты парламента, пенси­онеры, работники министерства, фирмы и т.д.). Именно в силу ука­занных свойств правовая норма выступает как мера человеческого поведения.

Нормы права складываются из двух разновидностей общеобязательных правовых предписаний: 1) правил поведения; 2) исходные (отправных, учредительных) норм.

Правила поведения - это непосредственно регулятивные нормы, нормы прямого регулирования. Они отличаются предоставительно-обязывающим характером, т.е. устанавливают при наличии соответствующих условий вид и меру охраняемых и гарантируемых государством возможного и должного поведения участников общественных отношений, их взаимные субъективные права и юридические обязанности. Такие правила поведения составляют большую часть правовых норм.

Исходные (отправные, учредительные) нормы, к которым относятся нормы-принципы, нормы-дифиниции, представляют собой нормы опосредованного регулирования. Эти нормы, хотя и не являются непосредственно регулятивными, поскольку сами не закрепляют прав и обязанностей субъектов, тем не менее также носят правовой характер; устанавливают (учреждают) общие начала, исходные положения и направления правового регулирования, участвуют в нем опосредованно, действуя в системной связи и единстве с нормами-правилами поведения, детализируются и реализуются через них.

К нормам права, непосредственно не регулирующим поведение ин­дивидов, относятся, в частности, законодательные положения, которые формулируют общие принципы, отправные начала правового регулиро­вания (например, ст. 4 Конституции устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность госу­дарства). Такие принципы служат упорядочению общественных отношений, обеспечивают общую направленность, единство юридической систе­мы, единые основы правового регулирования и в этом смысле они являются нормами права. Такой же характер носят и дефинитивные нормы, определяющие юридические понятия («преступление», «товар­ный знак», «валютные ценности» и т.п.), нормы, определяющие право­вой статус органа, организации, учреждения, устанавливающие систе­му органов государства, национально-государственное устройство, ад­министративно-территориальное деление, а также вспомогательные нормы о так называемом юридическом движении нормативных актов, т.е. об их принятии, изменении, дополнении, отмене, распространении их действия.

В отличие от нормы права так называемый индивидуальный право­вой акт (приговор суда по конкретному делу, договор дарения), основываясь на норме, имеет разовое значение, касается индивидуаль­но определенных лиц. Так, если установленный трудовым законода­тельством общий порядок приема на работу представляет собой нор­му, то приказ директора предприятия либо учреждения о приеме на работу конкретного гражданина есть индивидуальный акт.

Кроме индивидуальных правовых актов от норм права следует от­личать ненормативные акты общего характера. Они создают целую серию правоотношений, в их исполнении участвуют многие субъекты права, но они исчерпываются однократным исполнением (решение орга­на власти об амнистии, приказ о проведении профилактических приви­вок и т.п.).

По отношению к одному лицу правовая норма-правило поведения обычно выступает в форме либо требования совершить определенное положительное действие (позитивная обязанность), либо запрещения тех или иных поступков (негативная обязанность), либо, наконец, пре­доставления возможности вести себя соответствующим образом (пра­вомочие). Однако любая такая норма касается по крайней мере двух субъектов, в силу того что она регулирует общественное отношение, в котором предполагается наличие как минимум двух сторон. При этом устанавливает для одной стороны должное поведение, охраняемое принудительной силой государства, а для другой - гарантированное государством возможное поведение, для одной стороны - обязанность, для другой правомочие. В этом заключается двухсторонний, преставительно-обязываюший характер правовой нормы. Так, право гражданина на получение пенсии соответствует обязанность пенсионного органа назначать и выплачивать пенсию, а обязанности гражданина давать свидетельские показания на суде - право суда вызывать гражданина в качестве свидетеля.

Правовая обязанность невозможна без соответствующего ей правомочия, и наоборот. В то же время в интересах краткости изложения правовая норма обычно формулируется в виде указания либо правомочия одного участника правоотношения, либо обязанности другого, очевидно, что иная соответствующая часть подразумевается.

Правовые нормы всегда существуют в определенном, формально укрепленном виде, в законах, иных нормативных актах и официальных источниках права. Поэтому такие нормы, будучи официальными, общеобязательными предписаниями государственной власти, представляют собой формально определенные правила. Этим признаком обусловлен тот факт, что правовые нормы формулируются в официальных документах в виде точных и достаточно детализиро­ванных правил, чем обеспечивается их правильное понимание и применение.

Юридические нормы своей определенностью и конкретностью отличаются от моральных, которые, как правило, представляют собой закпленные в сознании людей общие принципы поведения, его основополагающие начала. Так, если мораль требует не похищать чужое имущество, то юридические нормы определяют виды хищений и меры ответственности за них.

Регулирование правом общественных отношений — весьма сложное и многогранное явление. Оно включает помимо установления кон­фетных вариантов поведения в тех или иных жизненных условиях, четких прав и обязанностей (порядок приема на работу, производство следственных действий) определение общих принципов поведения, установление того, каков правовой режим соответствующих материальных и духовных ценностей и благ, какое юридическое значение имеют конкретные действия субъектов права, какие учреждения дей­ствуют в государстве и как они устроены, что обозначает то или иное юридическое понятие и т.д. Праву свойственна определенная специа­лизация своих норм, их функциональное обособление относительно друг друга. Но при этом все они, будучи тесно связаны, представляют собой необходимые компоненты, регулирования общественных отно­шений.