Учебное пособие подготовлено в соответствии с про­граммой курса по теории государства и права и основано на современных подходах к пониманию государства и права.

Вид материала

Учебное пособие

Содержание 28. Правовой статус личности Правовой статус личности в российском государстве характеризуется следующими основными положениями Общий правовой статус Специальный статус Индивидуальный статус Общими гарантиями Специальные (юридические) гарантии

Подобный материал:

• Программа вступительного экзамена в магистрату по теории государства и права принята, 309.33kb.
• Программа по дисциплине «теория государства и права», 205.22kb.
• Программа государственного экзамена по дисциплине теория государства и права, 192.52kb.
• «Юриспруденция», 86.53kb.
• Программа вступительного экзамена в магистратуру по направлению юриспруденция, 333.24kb.
• Программа вступительного квалификационного экзамена на соответствие уровню бакалавра, 96.07kb.
• Тема Что изучает теория государства и права – 1 час лекций, 107.66kb.
• Программа учебного курса «история государства и права зарубежных стран», 644.1kb.
• Практикум. Пособие для учащихся. Автор-составитель, 803.17kb.
• Программа курса раздел I. Введение в теорию государства и права Тема Предмет и методология, 121kb.

28. Правовой статус личности

Правовой статус личности непо­средственно вытекает из ее гражданского состояния, определяется им, при этом обязательно нужно исходить из правосубъектности личности. Н. В. Витрук, рассматривая место правосубъективности в правовом положении личности, пишет, что она постоянно находится в непосред­ственной связи с правами и обязанностями как их необходимая пред­посылка. Это самостоятельная правовая категория, отмечает он, суще­ствующая наряду с правами и обязанностями и свидетельствующая о правовой способности лица иметь права и обязанности, быть их носи­телем на любой стадии их проявления, в том числе самостоятельно (своими действиями) либо через законных представителей приобретать, осуществлять, изменять или прекращать, а также отвечать за неправо­мерную реализацию и исполнение.

Следует присоединиться к точке зрения авторов, отмечающих само­стоятельное содержание правосубъектности, не сводя ее к совокупности прав и обязанностей. «Та или иная совокупность прав и обязанностей не дает и не может дать нам понятия правоспособности, не может его образовать. Способность (возможность) иметь право не есть право... Это явления, лежащие в неодинаковых плоскостях».

Значение правоспособности совсем не в том, что это право, а в том, что она позволяет быть носителем (обладателем) права, точнее - прав и обязанностей.

Государство, фиксируя то или иное проявление гражданского со­стояния личности, заранее определяет объем правового статуса (ком­плекс прав, свобод и обязанностей личности), т.е. признает личность субъектом действующего или будущего, возможного права во всем объе­ме правового статуса.

Таким образом, если государство признает личность правосубъект­ной, оно одновременно наделяет ее и правовым статусом, и правосу­бъектностью. В данном случае последнюю надо считать общей право­субъектностью, свойственной каждой личности без исключения. А уже фактическое пользование правами, свободами и обязанностями в объеме правового статуса зависит от дееспособности, деликтоспособности, от отраслевой правосубъектности каждой конкретной лич­ности.

Правосубъектность, будучи основанием пользования правами, сво­бодами и обязанностями, объясняет процесс реализации прав, свобод и обязанностей личности. Правосубъектность не является элементом правового статуса личности, но как некое общее состояние находится в определенной зависимости от него.

Правовой статус личности представляет собой систему прав, свобод и обязанностей, которые нашли свое четкое правовое закрепление в нормах права, характеризующих политико-правовое состояние личности. В ст. 64 Конституции РФ закреплено, что положения главы 2, со­держащей права и свободы человека и гражданина, составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией России.

Правовой статус личности в российском государстве характеризуется следующими основными положениями:

• права, свободы и обязанности, составляющие правовой статус, являются равными, каждая личность (в пределах своего статуса) имеет право на равную защиту со стороны закона, независимо от каких-либо обстоятельств, юридическую возможность воспользоваться предостав­ленными ей правами и исполнить возложенные на нее обязанности;
  
• права, свободы и обязанности личности, зафиксированные в пра­вовых нормах, являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита — главной обязанностью государства; их реализация обеспе­чивается как государством, так и самими гражданами;
  
• права, свободы и обязанности гарантированы в интересах обще­ства и государства, каждой личности в отдельности;
  
• права, свободы и обязанности личности выступают как единая система, постоянно расширяющая и углубляющая свое внутреннее со­держание по мере цивилизации общественных отношений;
  
• права, свободы и обязанности являются необходимым условием и предпосылкой бытия личности, в определенной мере отражают при­ роду государства;
  
• права, свободы и обязанности, входящие в правовой статус лич­ности, характеризуются единством, которое проявляется в их социально-экономическом назначении.
  

Правовой статус - это ценное правовое явление, выражающее то высокое значение, которое личность имеет в обществе.

Основой правового статуса личности является ее конституционный статус, где права, свободы и обязанности в совокупности образуют единый, целостный, внутренне согласованный и целенаправленный ком­плекс, обладающий системными характеристиками.

Правовой статус личности нужно рассматривать как родовое поня­тие, состоящее из четырех разновидностей:

а) правового статуса рос­сийского гражданина;

б) правового статуса иностранного гражданина;

в) правового статуса лица без гражданства;

г) правового статуса лица, которому предоставлено убежище.

Включать или не включать в содержание правового статуса права, свободы и обязанности, вытекающие из конкретных правоотношений. Существует единый и равный для всех граждан правовой статус. Если же включать в его содержание права и обязанности, вытекающие из конкретных правоотношений, то правовой статус будет постоянно ме­няться, так как права и обязанности граждан в конкретных правоот­ношениях неодинаковы. В содержание правового статуса входят только те права и обязанности, которыми наделен каждый гражданин, а не те, которыми он обладает в конкретных правоотношениях. В противном случае было бы столько правовых статусов, сколько граждан. Мы имеем в виду правовой статус гражданина вообще.

Рассмотрение правового статуса личности в статическом состоянии предусматривает включение в его содержание прав, свобод и обязан­ностей, юридически выражающих идею равенства, суть которого состоит в признании одинаковой, равной ценности каждой личности во всех сферах экономической, политической, социальной и культурной жизни. Это общественное равенство общественного положения, и никоим об­разом не равенство физических и душевных способностей отдельных личностей. Каждый человек обладает всей полнотой прав и свобод, позволяющих ему принимать активное участие во всех областях общественной и государственной жизни.

Правовой статус личности в статическом состоянии есть система, совокупность прав, свобод и обязанностей, иначе говоря, совокупность правовых возможностей, обусловленных социально-экономическим строем, обеспечивающих как общественные, так и личные интересы, гарантированных государством для всестороннего и рационального, в высшей степени гармоничного развития личности.

Правовой статус представляет собой систему правовых норм, фик­сирующих права, свободы и обязанности, выступающую как важное средство регулирования взаимоотношений личности и государства, а также личностей между собой. Рассмотрение правового статуса личнос­ти в динамическом состоянии возможно не только в конкретном пра­воотношении, так как реализация норм права, отражающих права, сво­боды и обязанности, связывается с существованием определенного круга общих прав и общих обязанностей, вытекающих непосредственно из закона.

Анализ правового статуса личности в динамическом состоянии пред­ставляет собой рассмотрение вопроса осуществления прав, свобод и обязанностей личности. Эта реализация в современных условиях при­обретает новые черты и характеристики.

Во-первых, все более уменьшающаяся степень гарантированности прав, свобод и обязанностей личности со стороны государства, с одной стороны, возрастающая социально-политическая активность каждой личности в реализации ее правового статуса - с другой. Это две сто­роны одного и того же взаимообусловленного и взаимозависимого про­цесса. Он ориентирован не столько на меры административно-принудительного воздействия, сколько на проявление правовой актив­ности личности, направленной на приумножение материальных и духовных ценностей общества, его творческого потенциала.

Во-вторых, реализация прав, свобод и обязанностей личности есть воплощение в жизнь при помощи правовых средств преимущественно личных интересов и потребностей, сочетаемых с общественными. Реа­лизация правового статуса личности характеризуется углублением связей между возможностями всестороннего использования предоставленных правомочий и добросовестным исполнением каждой личностью возло­женных на нее законом обязанностей.

Виды правового статуса:

• общий, или конституционный статус гражданина;
  
• специальный, или родовой, статус определенных категорий граждан;
  
• индивидуальный статус;
  
• статус физических и юридических лиц;
  
• статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством, беженцев;
  
• статус российских граждан, находящихся за рубежом;
  
• отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой и т.д.;
  
• профессиональные и должностные статусы: депутата, министра, судьи, прокурора;
  
• статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых регионах страны: Крайнего Севера, оборонных объектов.
  

Набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане наиболее существенное значение имеют первые три вида.

Общий правовой статус - это статус лица как гражданина государства, члена общества. Он определяется прежде всего Конституцией не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения), является единым и одинаковым для всех, характеризуется статичностью и обобщенностью.

Специальный статус отражает особенности положения определенных категорий граждан (например, пенсионеров, студентов, военнослужащих, инвалидов, участников войны). Указанные группы базируются на общем конституционном статусе гражданина, могут иметь свою специфику, дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные текущим законодательством.

Индивидуальный статус фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа, иные характеристики). Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Индивидуальный правовой статус динамичен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека.

В вопросе о правах личности одно из цент­ральных мест занимает проблема гарантий, ибо о реальной ценности прав, свобод и обя­занностей личности судят прежде всего по их охране, реализации.

Расширение и углубление правового статуса личности зависят от условий, обеспеченных государством и добросовестным выполнением каждой личностью своих обязанностей перед государством, перед сво­ими согражданами. Главная гарантия прав человека – это, в конечном счете, экономическое состояние государства. Решающей гарантией осу­ществления конституции и ее статей, кодифицированных законом граж­данских прав являются сознательность и самодеятельность людей.

Традиционно систему гарантий прав, свобод и обязанностей лич­ности подразделяют на две группы: общие и специальные правовые (юридические). Неразрывность правового статуса личности и его юри­дических гарантий не вызывает сомнений. Правовой статус личности, не снабженный правовыми гарантиями (в форме закрепленных в нормах права средств), обеспечивающими личности реализацию ее прав, свобод и обязанностей, охраняющими их от нарушений, нельзя рассматривать как реальный, ибо он будет носить формальный характер.

Общими гарантиями принято считать экономические, политические, идеологические, которые представляют собой совокупность экономических, политических, идеологических факторов, создающих максимум возможных на данном этапе развития общества и государства условий и предпосылок для реализации прав и свобод граждан.

Специальные (юридические) гарантии - это правовые нормы, определяющие условия и порядок реализации прав, юридические средства их охраны и защиты в случае нарушения, при помощи которых обеспечивается реализация правового статуса личности с использованием государственного принуждения со стороны государственных органов. С точки зрения формы закрепления правовые гарантии делятся на конституционные и отраслевые.