Литература: Конституция РФ 12. 12. 1993 г. Административное право. Учебник
| Вид материала | Литература |
| 1.2. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения 1.3. Федеральная служба по труду и занятости 1.4. Федеральное агентство по здравоохранению 1.5. Федеральное агентство по физической культуре |
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года («Российская газета», 1993,, 144.85kb.
- В г. Пыть-Ях Специальность: Государственное и муниципальное управление Административное, 25.87kb.
- Союза Советских Социалистических республик. М., 1988. Гл. 2, 20, 21. Конституция Основной, 541.48kb.
- Темы дипломных работ по дисциплине «Административное право» Административное право, 73.8kb.
- Тематическое планирование уроков литературы в пятых классах. Учебник «Литература» (учебник-хрестоматия), 93.93kb.
- Перечень вопросов по дисциплине: “Административное право”, 25.05kb.
- Программа дисциплины «Административное право» Для специальности 030501. 65 «Юриспруденция», 1439.95kb.
- Вопросы к экзамену по дисциплине «Административное право», 61.94kb.
- Конституция Российской Федерации от 12. 12. 1993 г. // Российская газета. 1993., 198.37kb.
- Ii. Административное право, 60.56kb.
1.2. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
и социального развития
В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 образована Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, с передачей ей функций по контролю и надзору упраздняемого Министерства здравоохранения Российской Федерации, за исключением функций, переданных Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Положение о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 323.
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития, находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет надзор:
- за фармацевтической деятельностью;
- за соблюдением государственных стандартов, технических условий на продукцию медицинского назначения;
- контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания;
2) осуществляет контроль:
- за порядком производства медицинской экспертизы;
- за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- за порядком организации и осуществления медико-социальной экспертизы, а также реабилитацией инвалидов;
- за осуществлением судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз;
- за производством, изготовлением, качеством, эффективностью, безопасностью, оборотом и порядком использования лекарственных средств;
- за проведением доклинических и клинических исследований лекарственных средств, а также выполнением правил лабораторной и клинической практики;
- за соблюдением стандартов качества медицинской помощи;
- организует проведение экспертизы качества, эффективности и безопасности лекарственных средств;
3) выдает:
- лицензии на осуществление медицинской деятельности, фармацевтической деятельности, деятельности по оказанию протезно-ортопедической помощи, деятельности по производству лекарственных средств, за исключением лекарственных средств для животных и кормовых добавок, деятельности по производству медицинской техники;
- разрешения на применение новых медицинских технологий, ввоз лекарственных средств (в части лекарственных средств, применяемых в медицинских целях) на территорию Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке, вывоз лекарственных средств (в части лекарственных средств, применяемых в медицинских целях) с территории Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке, ввоз на территорию Российской Федерации незарегистрированных лекарственных средств с целью проведения их клинических исследований; проведение клинических исследований лекарственных средств;
4) выдает заключения о соответствии организации производства лекарственных средств требованиям законодательства Российской Федерации при лицензировании производства лекарственных средств;
5) регистрирует предельные отпускные цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лекарственные средства и изделия медицинского назначения;
6) ведет государственный реестр лекарственных средств, государственный реестр цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, перечень учреждений здравоохранения, имеющих право проводить клинические исследования лекарственных средств;
7) проводит аттестацию и сертификацию специалистов, занятых в сфере обращения лекарственных средств;
8) осуществляет в установленном порядке проверку деятельности организаций здравоохранения, аптечных учреждений, организаций оптовой торговли лекарственными средствами, организаций, осуществляющих социальную защиту населения, других организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения и социальной защиты населения.
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
2) запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
3) беспрепятственно получать доступ на любое предприятие-производитель лекарственных средств, изымать образцы производимых лекарственных средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
4) запрещать рекламу лекарственных средств и предупреждать рекламодателя о необходимости изменения рекламы лекарственного средства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
5) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации.
Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению руководителя Службы. В структуре центрального аппарата Службы созданы управления по основным направлениям деятельности Службы.
В штате Службы разрешено иметь до трех заместителей руководителя, а также до пяти управлений по основным направлениям деятельности Службы.
Предельная численность работников центрального аппарата - 131 человек (без персонала по обслуживанию зданий), предельная численность работников ее территориальных органов - 50 человек (без персонала по обслуживанию зданий).
1.3. Федеральная служба по труду и занятости
В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 образована Федеральная служба по труду и занятости, с передачей ей правоприменительных функций, функций по контролю и надзору и функций по оказанию государственных услуг упраздняемого Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 156 "Вопросы Федеральной службы по труду и занятости", Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, функции по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе, функции по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.
Положение о Федеральной службе по труду и занятости утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 324.
Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Федеральная служба по труду и занятости осуществляет следующие основные полномочия:
1) осуществляет государственный надзор и контроль:
- за соблюдением трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
2) осуществляет контроль:
- за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;
- за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;
- за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
- за регистрацией инвалидов в качестве безработных;
- за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее;
3) регистрирует:
- граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан;
- в уведомительном порядке отраслевые соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства;
4) оказывает в соответствии с законодательством Российской Федерации следующие государственные услуги:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
- информирование о положении на рынке труда;
- организацию профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
- психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан;
- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- организацию проведения оплачиваемых общественных работ;
- организацию временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
- социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости населения;
- выдачу работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников;
- содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;
- содействие в разрешении коллективных трудовых споров;
5) осуществляет:
- проверки, обследования, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечение виновных к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации дел об административных правонарушениях;
- принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
- информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- обобщение практики применения и анализ причин нарушений трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости и альтернативной гражданской службе, а также подготовку соответствующих предложений по их совершенствованию;
- анализ состояния и причин производственного травматизма и разработку предложений по его профилактике;
- подготовку плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу.
Федеральная служба по труду и занятости с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
- организовывать проведение необходимых обследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора и контроля, оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности;
- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
- запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
- применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.
Федеральная служба по труду и занятости не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
Федеральную службу по труду и занятости возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Руководитель Федеральной службы по труду и занятости имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению руководителя Службы.
В структуре центрального аппарата созданы семь управлений по основным направлениям деятельности Службы.
1.4. Федеральное агентство по здравоохранению
и социальному развитию
В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 образовано Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, с передачей ему правоприменительных функций, функций по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом упраздняемых Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
Положение о федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 325.
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской помощи, предоставление услуг в области курортного дела, организацию судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, оказание протезно-ортопедической помощи, реабилитацию инвалидов, организацию предоставления социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан, социальное обслуживание населения, проведение медико-социальной экспертизы, донорство крови, трансплантацию органов и тканей человека.
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ, включая научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства;
- организует направление граждан Российской Федерации в установленном порядке на лечение за границей;
- организует деятельность государственной службы медико-социальной экспертизы, государственной службы реабилитации инвалидов и государственной службы реабилитационной индустрии;
- организует деятельность Всероссийского центра медицины катастроф;
- организует деятельность по профессиональной переподготовке, повышению квалификации медицинских, санитарно-эпидемиологических и фармацевтических работников, работников сферы социального развития и курортного дела, а также отдельных категорий работников по вопросам охраны труда;
- организует деятельность по установлению причинной связи заболевания, инвалидности или смерти с воздействием радиации;
- организует деятельность по установлению связи заболевания с профессией;
- организует деятельность по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф;
- осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности по вопросам международной гуманитарной помощи;
- осуществляет издание государственной фармакопеи;
- распределяет в установленном порядке в отношении организаций, подведомственных Агентству, квоты на этиловый спирт, головную фракцию этилового спирта и спирт денатурированный.
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Агентства;
- осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Агентства и подведомственных организаций;
- запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Агентства.
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Руководитель Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению руководителя Агентства.
1.5. Федеральное агентство по физической культуре,
спорту и туризму
В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 образовано Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму, с передачей ему правоприменительных функций, функций по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом упраздняемого Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту и функций в сфере туризма Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 166 "Вопросы Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму", Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере физической культуры, спорта и туризма.
Основными функциями Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму являются:
а) издание индивидуальных правовых актов и ведение реестра аккредитованных организаций в сфере физической культуры, спорта и туризма;
б) оказание государственных услуг:
- по развитию массового спорта и физического воспитания, включая работу с инвалидами;
- по обеспечению проведения всероссийских, комплексных массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий, в том числе с участием спортсменов-инвалидов;
- по подготовке и проведению всероссийских и международных спортивных мероприятий;
- по материально-техническому, научно-методическому, медицинскому и антидопинговому обеспечению основного и резервного составов сборных команд Российской Федерации;
- по продвижению национального туристского продукта на внутреннем и международном рынках;
- по определению соответствия тренеров и специалистов требованиям для включения в сборные команды Российской Федерации;
- в области международной спортивной и туристической деятельности, а также представление интересов Российской Федерации в международных организациях в сфере физической культуры, спорта и туризма;
в) проведение всероссийской государственной лотереи в целях развития физической культуры, спорта и туризма;
г) осуществление аккредитации физкультурно-спортивных объединений (федераций, союзов и ассоциаций) по видам спорта;
д) до внесения изменений в законодательство о лицензировании осуществление лицензирования деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, лицензирования туроператорской, турагентской деятельности и деятельности по продаже прав на клубный отдых.
Положение о Федеральном агентстве по физической культуре, спорту и туризму утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 326.
Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму осуществляет следующие основные полномочия в установленной сфере деятельности:
1) проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства;
2) организует профессиональную подготовку и повышение квалификации специалистов в области физической культуры и спорта;
3) осуществляет:
- введение в государственные программы физического воспитания различных категорий населения новых видов физических упражнений и видов спорта на основе научных исследований и экспериментов;
- организацию совместно с федерациями по различным видам спорта подготовки, в том числе научно-медицинского обеспечения, молодежных (резервных) сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта, а также их выступлений на официальных международных спортивных соревнованиях;
- организацию и обеспечение за счет средств федерального бюджета мероприятий федерального значения в области физической культуры и спорта, в том числе по подготовке к участию спортсменов в Олимпийских играх, других международных спортивных соревнованиях и участию в них;
- аккредитацию с учетом предложений Олимпийского комитета России физкультурно-спортивных объединений, участвующих от имени Российской Федерации в международных спортивных мероприятиях;
- поддержку развития спорта в целях достижения высших спортивных результатов, включая укрепление материально-технической базы училищ олимпийского резерва, модернизацию баз, центров подготовки сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта, учебных и учебно-спортивных корпусов образовательных учреждений;
- дипломирование членов экипажей судов, используемых для спортивных и учебно-тренировочных целей;
- пропаганду массовой физической культуры, спорта, здорового образа жизни, основ знаний о физической культуре и спорте, популярных физкультурно-оздоровительных и спортивных программ, комплексов физических упражнений, а также издание массовой литературы и выпуск видео- и киноматериалов в данной области;
- информирование туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) пребывания;
- содействие в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом рынках;
- программное и научно-методическое обеспечение физической культуры и спорта, организацию издания научной, учебной и научно-популярной литературы по физической культуре и спорту в соответствии с федеральной программой развития физической культуры и спорта;
- организацию сертификации продукции в сфере физической культуры и спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- создание единой государственной системы информационного обеспечения в области физической культуры и спорта;
- ежегодный анализ деятельности физкультурно-спортивных организаций на основе данных государственной статистики;
4) разрабатывает и утверждает в установленном законодательством Российской Федерации порядке единый календарный план физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Руководитель Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению руководителя Агентства. В структуре Агентства созданы пять управлений по основным направлениям деятельности Агентства.