Доклад о работе двадцать пятой сессии
| Вид материала | Доклад |
- Доклад Рабочей группы по тенденциям и экономике транспорта о работе ее двадцать третьей, 154.8kb.
- Положение в области прав человека в Мьянме Доклад Генерального секретаря, 77.25kb.
- Организация Объединенных Наций доклад, 579.29kb.
- Доклад Комитета экспертов по перевозке опасных грузов и Согласованной на глобальном, 1012.8kb.
- Доклад Рабочей группы по автомобильному транспорту о работе ее сто пятой сессии, 367.99kb.
- Доклад о работе пятьдесят четвертой сессии, 96kb.
- Генеральной Ассамблеи Генеральный секретарь имеет честь представить ей доклад, 483.65kb.
- Совета Народного Хурала Республики Бурятия на второе полугодие 2011 года № Наименование, 32.59kb.
- Решение №21/3 от 23. 08. 07 (пятый созыв двадцать первая сессия) "О работе, 111.04kb.
- Афанасьева Елена Дмитриевна с докладом. Сколько времени нужно на доклад, 389.74kb.
GE.04-24253 (R) 311204 311204
Distr.
TIM/EFC/WP.1/2004/2
23 November 2004
RUSSIAN
Original:
| ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ | ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ |
Комитет по лесоматериалам | Европейская лесная комиссия |
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА | |
 |  |  |
ОБЪЕДИНЕННЫЙ КОМИТЕТ ФАО/ЕЭК/МОТ ПО ТЕХНОЛОГИИ, УПРАВЛЕНИЮ И ПОДГОТОВКЕ РАБОТНИКОВ В ЛЕСНОМ СЕКТОРЕ
ДОКЛАД О РАБОТЕ ДВАДЦАТЬ ПЯТОЙ СЕССИИ
Гронинген, Нидерланды, 9-12 сентября 2004 года
Введение
1. Двадцать пятая сессия Объединенного комитета состоялась в Гронингене, Нидерланды, 9-12 сентября 2004 года по приглашению правительства Нидерландов и Национальной лесной службы. В ее работе приняли участие представители следующих стран: Албании, Финляндии, Франции, Германии, Греции, Венгрии, Ирландии, Латвии, Нидерландов, Польши, Словении, Испании, Швейцарии, БЮР Македонии и Турции.
2. На сессии были представлены Венская группа по поддержанию связей Конференции по вопросам охраны лесов в Европе на уровне министров (КОЛЕМ), а также следующие неправительственные организации: Европейский лесной институт (ЕЛИ) и Европейская сеть лесохозяйственных предпринимателей (ЕСЛХП).
3. Сессию открыл г-н Х. Хёфле (Германия), Председатель Объединенного комитета, который приветствовал участников и изложил цели проведения этой сессии.
4. Г-н А. ван дер Занде, Генеральный директор, обратился к участникам с приветственным словом от имени г-на К. Веермана, министра сельского хозяйства, охраны природы и качества продовольствия Нидерландов.
5. Перед участниками сессии также выступили г-н А. Озолс (Латвия), Председатель Европейской лесной комиссии ФАО, г-н К. Принс, начальник Сектора лесоматериалов Отдела развития торговли и лесоматериалов ЕЭК ООН, и г-н Й. Лорбах, секретариат ФАО.
Утверждение повестки дня (пункт 1)
6. Была утверждена предварительная повестка дня (TIM/EFC/WP.1/2004/1), подготовленная секретариатом.
Пятидесятая годовщина создания Объединенного комитета, 1954-2004 годы (пункт 2)
i) Достижения Объединенного комитета за 50 лет его существования, 1954-2004 годы
7. По случаю годовщины своего создания Комитет опубликовал брошюру " Объединенный комитет ФАО/ЕЭК/МОТ: 50 лет международного сотрудничества в области лесного хозяйства" (МОТ, Рабочий документ 220). Подготовка публикации была поручена г-ну Т. Дж. Пеку, бывшему Директору Отдела сельского хозяйства и лесоматериалов ЕЭК/ФАО. Г н Пек выступил с кратким сообщением о достижениях Объединенного комитета (см. приложение III).
8. Председатель Комитета выразил признательность правительству Швейцарии и МОТ за щедро предоставленные ими финансовые средства, которые позволили покрыть расходы на подготовку и публикацию этой брошюры.
9. Перед участниками сессии также выступил г-н П. Эфитимиоу, бывший Председатель Комитета (Некоторые достижения и особенности деятельности Объединенного комитета, см. приложение IV).
ii) Лесное хозяйство Нидерландов
10. Эта тема была представлена г-ном А. Виллемсом (Нидерланды), Директором Государственной лесной службы. В своем выступлении он остановился на всех аспектах лесного хозяйства Нидерландов и рассказал, в частности, о существующих типах лесов, категориях лесовладельцев, различных функциях, которые выполняют леса, законодательстве и политике, а также о доходах и затратах типичного лесохозяйственного предприятия.
iii) Изменения в области использования различных видов древесного топлива
11. Г-н Й. Вис (Нидерланды) рассказал о методах заготовки энергетической древесины в лесах. Он отметил, что в проведенном исследовании был сделан подробный сравнительный анализ экономических/стоимостных параметров, лесохозяйственных/ экологических преимуществ, а также недостатков методов заготовки энергетической древесины, применяемых в лесах Нидерландов.
Достижения, проблемы и приоритеты, представляющие интерес для Объединенного комитета (резюме национальных сообщений) (пункт 3)
12. Было представлено семь письменных сообщений о достижениях стран в области внедрения важных нововведений в лесном секторе за последние два года. Комитет отметил важность этих сообщений, которые помогут ему при определении приоритетов его будущей деятельности. Сообщения размещены на вебсайте по адресу: http://www.unece.org/trade/timber/docs/jc-sessions/jc-25/jc-25.htm
13. Резюме сообщений были представлены г-ном Х. Наджерой, ЕЭК ООН ФАО по проблемной области 1; г-ном Ю. Бегушом (Словения), координатором по проблемной области 2, и г-ном С. Сальвиньолем (Франция), координатором по проблемной области 3.
i) Проблемная область 1: управление лесным хозяйством (многоцелевое лесное хозяйство, экологические и экономические вопросы, маркетинг и информационные системы)
14. Страны продолжали деятельность по реформированию и осуществлению их национального лесохозяйственного законодательства в контексте устойчивого лесопользования. Приоритетными направлениями работы стали охрана окружающей среды, улучшение биологического разнообразия и экономическое развитие лесного сектора. Во всех представленных сообщениях была подчеркнута необходимость разработки стратегий в области повышения эффективности и прибыльности, а также рационализации деятельности лесных служб и лесохозяйственных предприятий (государственных и частных) в контексте экономических трудностей.
15. Продолжают развиваться системы сертификации лесов. В рамках этих систем необходимо создать механизмы мониторинга производственно-распределительной цепочки.
16. В 2003 году одной из приоритетных задач для многих стран являлась защита лесов от пожаров и нашествия насекомых-вредителей, а также ликвидация последствий ураганов 1999 года.
17. Некоторые страны разработали и начали проводить кампании в целях увеличения потребления изделий из древесины. Большое значение также имели и другие кампании, направленные на повышение уровня информированности общественности и молодежи по вопросам, касающимся лесного хозяйства.
18. В лесном хозяйстве в настоящее время широко используются информационные системы, однако в этой области исчерпаны далеко не все возможности. Технологии ГИС приобретают все большее значение для планирования и проведения лесохозяйственных операций (например, в том, что касается таксации, материально-технического обеспечения, лесных дорог и т.д.). Такие системы также чрезвычайно важны для обеспечения оптимального использования биомассы (система ФАО "УИСДОМ").
ii) Проблемная область 2: технология (заготовка и перевозка древесины, технология лесохозяйственных операций, экологически приемлемые и экономически эффективные лесохозяйственные операции)
19. В последние два года были предприняты некоторые важные шаги в области технологии и механизации лесозаготовительных операций, а также поощрения использования древесной биомассы. Расширяются масштабы использования методов заготовки деревьев с одновременной разделкой на сортименты.
20. В одних странах технология лесозаготовок с использованием лесозаготовительных машин быстро совершенствуется, в других - она только начинает внедряться. Чрезвычайно полезно и важно, чтобы внедрение лесозаготовительных машин в этих странах осуществлялось при содействии стран, имеющих более богатый практический опыт.
21. Использование так называемых комбинированных машин (т.е. уборочно-трелевочных машин) представляет собой интересное техническое решение и имеет большое значение для стран, где преобладают мелкие лесные хозяйства.
22. Большое внимание сегодня уделяется проектированию и строительству экологически безопасных лесных дорог (например, с использованием экскаваторов для возведения дорог в горной местности). В некоторых странах законодательство предусматривает весьма интенсивный процесс планирования с участием всех основных заинтересованных сторон, включая экологов и представителей природоохранных организаций.
iii) Проблемная область 3: профессиональная подготовка и прикладная эргономика (например, подготовка рабочих, лесоводов-наблюдателей и лесоустроителей, а также подготовка по вопросам техники безопасности и гигиены труда)
23. Во многих странах организуются курсы обучения лесохозяйственных рабочих и мелких лесовладельцев; методы подготовки специально адаптируются с учетом потребностей целевых групп, доступ к которым ограничен. Лесное законодательство во многих странах требует, чтобы лесохозяйственные работы осуществлялись исключительно квалифицированными рабочими. Разрабатываются меры в целях предотвращения несчастных случаев и улучшения условий работы лесохозяйственных рабочих. Принимаются меры, направленные, в частности, на борьбу с проведением незаконными вырубками, например во Франции для проведения работ на участках площадью более 4 га или для заготовки более 500 м3 древесины теперь требуется предварительное разрешение.
24. Есть мнение, что период времени, необходимый для осуществления превентивных мер, является слишком продолжительным. Это также беспокоит Объединенный комитет в плане выработки его подхода к коммуникационной деятельности, направленной на обеспечение осуществлений рекомендаций семинаров.
25. Многие страны хотели бы, чтобы деятельность в области подготовки лесохозяйственных рабочих, рационализации труда, техники безопасности и прикладной эргономики была продолжена. Обмен опытом и информацией между странами чрезвычайно полезен, особенно между странами, которые осуществили успешные мероприятия в области подготовки, и странами, которые бы хотели повысить эффективность используемых методов подготовки.
Международный диалог по вопросам, касающимся лесов, в частности в рамках Конференции по вопросам охраны лесов в Европе на уровне министров, и деятельность других международных организаций, представляющая интерес для Комитета (пункт 4)
26. Г-жа М. Гаворская (КОЛЕМ) рассказала о роли, которую играет Объединенный комитет в деле укрепления сотрудничества между странами и осуществления резолюций Конференции на уровне министров, в частности резолюции V2 о повышении экономической жизнеспособности УЛП в Европе и резолюции V3 о сохранении и укреплении социальных и культурных аспектов УЛП в Европе. В программу работы КОЛЕМ, принятую на совещании на уровне экспертов в октябре 2003 года, включены некоторые мероприятия Объединенного комитета. Варшавская группа по поддержанию связей изучит возможность приглашения представителей Объединенного комитета на предстоящие совещания на уровне экспертов.
27. В ходе последовавшего обсуждения Председатель рассказал о плодотворном сотрудничестве между Объединенным комитетом и КОЛЕМ, которое способствует выявлению областей, представляющих общий интерес. Он отметил, что расширение обмена информацией и связей может содействовать укреплению существующего сотрудничества.
Стратегический обзор комплексной программы работы по лесам и лесоматериалам Комитета ЕЭК ООН по лесоматериалам и Европейской лесной комиссии ФАО (пункт 5)
28. Секретариат сообщил о ходе проведения стратегического обзора, итогах расширенного совещания бюро вышестоящих органов (апрель 2004 года) и очередного совещания бюро обоих органов (май 2004 года). Комитету было предложено высказать свои замечания относительно этого процесса и в соответствии с просьбой совместного совещания бюро обоих органов выработать позицию по предложенным рекомендациям. Результатом этого обсуждения явилось предложение Объединенного комитета, которое приводится в приложении I. Оно будет представлено совместной сессии Комитета по лесоматериалам и Европейской лесной комиссии в октябре 2004 года, которая вынесет решение по итогам стратегического обзора.
29. Объединенный комитет предложил осуществить мероприятия, включенные в утвержденную программу работы Объединенного комитета и программу работы КОЛЕМ, при том, что окончательное решение по этому вопросу будет вынесено в октябре на совместной сессии вышестоящих органов.
Обзор деятельности, касающейся лесохозяйственных операций и управления (проблемная область 1), и программа на 2004 2007 годы (пункт 6)
30. Г-н Х. Наджера, сотрудник секретариата ЕЭК ООН, представил информацию о деятельности, проведенной в этой области работы.
1.1 Предотвращение лесных пожаров и борьба с ними
31. Комитет принял к сведению информацию о мероприятиях группы специалистов, содержащуюся в документе TIM/EFC/WP.1/2004/6, в частности о семинаре на тему "Лесные пожары в странах Восточного Средиземноморья, Балканского полуострова и прилегающих районов Ближнего Востока и Центральной Азии", который состоялся в Анталье, Турция, 29 марта 3 апреля 2004 года. В этом семинаре приняло участие большое число экспертов, а его итогом стало "Антальское заявление", в котором закреплены принципы международного сотрудничества в области борьбы с пожарами в этом субрегионе. В ноябре 2004 года с участием Турции, Греции и Болгарии будут проведены международные учения по борьбе с пожарами с задействованием наземных и воздушных подразделений пожарной охраны.
32. Комитет выразил глубокую благодарность группе и ее руководителю г ну Й.Г. Голдаммеру за высокое качество выполненной работы.
33. Комитет отметил, что лесные пожары по прежнему представляют собой серьезную опасность во многих европейских странах и что деятельность по их предотвращению должна быть активизирована. Поскольку пожары происходят главным образом по вине человека, а наносимый ими ущерб имеет, помимо прочего, социальные последствия, Комитет постановил просить совместную сессию вышестоящих органов, которая состоится в октябре, перенести элемент 5.5 комплексной программы работы, посвященный лесным пожарам, в область работы 4, социальные и культурные аспекты лесного хозяйства.
1.2 Человек и лес: изменения в функциях государственных лесных служб
34. Комитет был проинформирован об отмене семинара, который ранее планировалось провести в Нидерландах. Он отметил, что эта тема остается актуальной, и решил, чтобы вопрос об изменениях в функциях национальных лесных служб был рассмотрен в рамках других соответствующих мероприятий, которые будут организованы в сотрудничестве с принимающими странами или учреждениями. Латвия изучит возможность включения этой темы в программу семинара, который состоится в 2005 году и будет посвящен государственным лесохозяйственным организациям. Также следует изучить возможности налаживания сотрудничества с МСЛНИО.
1.3 Облесение
35. Комитет выразил глубокую благодарность Лесной службе Ирландии за прекрасную организацию семинара по вопросам облесения в контексте УЛП, который был приурочен к его предыдущей сессии в 2002 году. Участники были проинформированы о том, что материалы этого семинара имеются на веб-сайте и будут вскоре опубликованы принимающей страной.
1.4 Обеспечение готовности к стихийным бедствиям в лесном хозяйстве
36. Объединенный комитет участвует в организации семинара на тему "Управление лесами, пострадавшими от ураганов, лесозаготовительные операции и меры по сохранению бревен", который будет проведен по линии программы согласованных действий ЕС СТОДАФОР в Шлухзе, Шварцвальд, Германия, 27-29 октября 2004 года. В последние годы в осуществлении проекта СТОДАФОР принимали участие несколько учреждений. Одна из целей проекта состоит в том, чтобы обновить Руководство по наносимому лесам серьезному ущербу, которое было опубликовано Объединенным комитетом в
90-е годы.
1.5 Информационные системы в лесном хозяйстве
37. Комитет подчеркнул важность этой темы, которая была названа одним из приоритетных направлений деятельности в ряде национальных сообщений. Он постановил поддерживать контакты с властями Финляндии, которые на регулярной основе проводят совещания, посвященные этому вопросу.
1.6 Ведение лесного хозяйства по принципу "ближе к природе"
38. Семинар на тему «Ведение лесного хозяйства по принципу "ближе к природе"» был организован Словацким лесным научно-исследовательским институтом в сотрудничестве с МСЛНИО и ЕЛИ 14-19 октября 2003 года в Зволене. Материалы семинара были опубликованы организаторами принимающей страны. Комитет выразил глубокую благодарность Словакии за успешное проведение этого семинара.
1.7 Планирование на случай непредвиденных обстоятельств в лесном хозяйстве
39. Комитет решил изучить возможность проведения семинара по этому вопросу в 2006 году. Одна из тем могла бы касаться потенциальной угрозы, которую создают для европейских лесов нашествия насекомых-вредителей.
Обзор деятельности, касающейся лесозаготовок и транспорта (проблемная область 2), и программа на 2004-2007 годы (пункт 7)
40. Г-н Й. Лорбах, секретариат ФАО, представил информацию о деятельности в этой области работы.
2.1 Экологически приемлемые лесные дороги и транспортировка древесины
41. По многочисленным просьбам экспертов и учреждений были переизданы материалы семинара на тему "Экологически приемлемые лесные дороги и транспортировка древесины", который состоялся в Синае, Румыния, в 1996 году. Также имеется и электронная версия этих материалов, которую можно загрузить с сайта по адресу: http://www.fao.org/docrep/X0622E/X0622E00.htm.
42. ФАО было предложено подготовить проект плана организации семинара или рабочего совещания, посвященного этому вопросу. Венгерские власти согласились организовать это мероприятие и поручили его подготовку Западно-венгерскому университету в городе Шопрон. Семинар или рабочее совещание предлагается провести в 2005 или 2006 году.
2.2 Новые тенденции в области осуществления лесозаготовительных операций с применением канатных установок
43. Рабочее совещание на тему "Новые тенденции в области осуществления лесозаготовительных операций с применением канатных установок и обеспечение устойчивого лесопользования в горных районах" состоялось в Оссиахе, Австрия, 18 24 июня 2001 года. Материалы этого рабочего совещания были опубликованы и распространены; их электронная версия имеется на домашней странице ФАО под заголовком "Forest Harvesting".
2.3 Оптимизация использования лесоматериалов, заготавливаемых в рамках рубок ухода
44. На шестнадцатой сессии Руководящего комитета в 2003 году было предложено организовать семинар на тему "Оптимизация использования лесоматериалов, заготавливаемых в рамках рубок ухода". Это совещание, возможно, будет проведено Ирландией в 2006 году. Г-н Макари предложил, чтобы это рабочее совещание было организовано в тесном сотрудничестве с ЕУРИС - базирующейся в Ирландии организацией, которая занимается пропагандой использования неископаемых видов топлива. Делегат Ирландии проведет в связи с этим предложением соответствующую работу и проинформирует Комитет.
45. Г-н Эфтимиоу отметил, что в результате ряда действий экономических факторов в европейских лесах остается незаготовленным значительный объем древесины. В этой связи существуют большие возможности для ее использования в качестве биомассы.
2.4 Ведение многоцелевого лесного хозяйства в охраняемых и уязвимых районах
46. На двадцать третьей сессии Объединенного комитета была представлена предварительная программа семинара на эту тему, который должен был быть организован в Российской Федерации. Впоследствии Научно-исследовательский институт горного лесоводства и лесной экологии перенес сроки этого семинара, который теперь, возможно, будет проведен в Сочи, Россия, в 2005 или 2006 году.
2.5 Повышение эффективности лесохозяйственных операций в фермерских лесах
47. Международное рабочее совещание на тему "Повышение эффективности лесохозяйственных операций в фермерских лесах" было проведено по приглашению и при поддержке правительства Словении и в сотрудничестве с МСЛНИО 9-14 сентября 2003 года в Логарской долине, Словения. Материалы этого рабочего совещания в настоящее время находятся в печати. Их электронная версия будет также иметься на домашней странице ФАО под заголовком "Harvesting".