Програма розвитку малого підприємництва у київській області
| Вид материала | Документы |
- Про хід виконання Програми розвитку малого підприємництва в Київській області на 2011-2012, 1119.68kb.
- Про хід виконання Програми розвитку малого підприємництва у Київській області на 2009-2010, 1149.7kb.
- Програма розвитку малого підприємництва у Кіровоградській області, 935.47kb.
- Про стан виконання програми розвитку малого підприємництва у Кіровоградській області, 173.92kb.
- Регіональна програма розвитку малого підприємництва в херсонській області, 731.55kb.
- Програма розвитку малого підприємництва в Олександрівському районі на 2011-2012 роки, 519.76kb.
- Про хід виконання програми розвитку малого підприємництва м. Дебальцевого на 2011 2012, 267.11kb.
- Програма розвитку малого підприємництва в Савранському районі на 2011-2012 роки, 256.18kb.
- Регіональна програма розвитку малого підприємництва у Жидачівському районі, 1149.57kb.
- Регіональна програма розвитку малого підприємництва у Перемишлянському районі, 337.44kb.
ПОГОДЖЕНО СХВАЛЕНО
Міністерство економіки України Розпорядженням
Голови Київської
обласної державної
адміністрації
«13» грудня 2010 р.
«12» січня 2011 № 19
ПОГОДЖЕНО ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Київської
Представництво Держкомпідприємництва обласної ради
України у Київській області
від 03.02.2011 № 039-04-VI
«29» жовтня 2010 р.
ПРОГРАМА
РОЗВИТКУ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА
У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НА 2011 - 2012 РОКИ
Київ 2011
З М І С Т
Вступ.....................................................................................................2-3 ст.
І. Характеристика Програми розвитку малого підприємництва у
Київській області на 2011 – 2012 роки……………………………4-6 ст.
ІІ. Стан і аналіз проблем малого підприємництва у Київській
області……………………………………………………………..…7-18 ст.
ІІІ. Головна мета Програми і очікувані результати…...............18-20 ст.
1. Впорядкування нормативно-правового регулювання
підприємницької діяльності…………………………………. .21-25 ст.
2. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка
малого підприємництва……………………………………… .25-28 ст.
3. Ресурсне та інформаційне забезпечення малого
підприємництва …………………………………………… ….28-34 ст.
4. Подальше формування інфраструктури підтримки
малого підприємництва ………………………………………34-37 ст.
5. Кадрове забезпечення малого підприємництва……… 37-38ст.
6. Реалізація інноваційних проектів та пілотних програм..39-40 ст.
2
ВСТУП
У процесі відновлення зростання економіки країни роль малого підприємництва стає все більш вагомою. Формування режиму максимального сприяння малому бізнесу є одним із головних завдань діяльності обласної державної адміністрації, що постійно вимагає удосконалення функцій управління та узгодження спільних дій місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань реалізації державної політики у сфері підприємництва на регіональному рівні. Цього вимагають і процеси поглиблення ринкових перетворень та розвитку позитивних тенденцій економіки області.
У напрямі створення сприятливих умов для розвитку підприємництва в області досягнуто певних позитивних зрушень, зокрема створено потужну базу для розвитку підприємництва, включаючи правові, інституціональні і фінансові її елементи, зменшено адміністративний тиск на суб’єктів підприємництва, спрощуються дозвільні процедури та процес започаткування підприємницької діяльності. Створення сприятливих умов для розвитку малого підприємництва і соціальних перетворень набувають в області системного характеру.
Підготовку Програми розвитку малого підприємництва у Київській області на 2011-2012 роки (далі – Програма) здійснено відповідно до Закону України „Про державну підтримку малого підприємництва”, з урахуванням стратегічних пріоритетів соціально-економічної політики держави, визначених в останніх концептуальних, стратегічних, програмних, нормативних документах, та Програми економічних реформ України на 2010-2014 роки „Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, схвалену 2 червня 2010 року на засіданні Комітету з економічних реформ.
Програма враховує завдання щодо вирішення основних соціальних проблем та розвитку економіки, які передбачені Стратегією розвитку Київської області на період до 2015 року, затвердженої рішенням Київської обласної ради від 30.03.2007 № 103-10-V. Вона є складовою частиною системи заходів соціально-економічного та культурного розвитку Київської області на 2011 рік та базується на Методичних рекомендаціях щодо формування і реалізації регіональних програм розвитку малого підприємництва (Київ, Держкомпідприємництво України, 2008 р.).
В основу Програми покладені положення:
Законів України:
„Про державну підтримку малого підприємництва”, „Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні”, „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців”, „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”;
Постанови Кабінету Міністрів України:
„ Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року” та інших законодавчих і нормативно-правових актів з питань підприємницької діяльності.
3
Програма є одним із важливих інструментів реалізації на регіональному рівні державної політики сприяння розвитку малого підприємництва, активізації політики щодо зайнятості населення, розвитку інвестиційно-інноваційної діяльності та направлена на створення умов для сталого розвитку господарюючих суб’єктів, удосконалення ринкових відносин та кореспондується з основними галузевими та міжрегіональними програмами, зокрема: Програмою зайнятості населення на 2010-2011 роки, Програмою залучення інвестицій та поліпшення інвестиційного клімату в Київській області на 2010-2012 роки і є логічним продовження попередніх програм розвитку малого підприємництва.
Програма визначає мету, завдання та шляхи розв’язання проблем у сфері малого бізнесу, виходячи із реальної ситуації в соціально-економічному розвитку області. Заходи програми базуються на конкретних пропозиціях галузевих управлінь облдержадміністрації, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, райдержадміністрацій та міськвиконкомів (міст обласного значення), громадських об’єднань підприємців, координаційної ради з питань розвитку підприємництва та ради підприємців при Київській обласній державної адміністрації, членів робочої групи щодо розробки Програми.
Програма ґрунтується на аналізі основних показників соціально-економічного розвитку області за попередні роки, зокрема сфери розвитку підприємництва, визначення основних зовнішніх та внутрішніх чинників, які стримують розвиток малого підприємництва і визначає основні цілі та пріоритети щодо підтримки малого підприємництва в області, а також заходи щодо їх досягнення.
Прогнозні розрахунки показників розвитку малого підприємництва розроблені на підставі статистичних даних Держкомстату України, головного управління статистики у Київській області, доступних даних державної податкової адміністрації в Київській області, Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Київській області.
Програма впроваджується протягом 2011-2012 років.
Реалізація заходів Програми буде здійснюватися за рахунок коштів державного, обласного бюджетів, коштів виконавців та інших джерел фінансування.
У процесі виконання Програма може уточнюватися. Зміни і доповнення до Програми затверджуються Київською обласною радою за поданням Київської обласної державної адміністрації.
4
І. Характеристика
Програми розвитку малого підприємництва у Київській області
на 2011 – 2012 роки
| № з/п | Загальна характеристика регіону | |||
| 1. | Площа території | тис. км2 | 28,1 | |
| Кількість населення | (тис.чол.) | 1727,8 | ||
| Специфіка | аграрно–промислова | |||
| Відсоток безробітних до всього працездатного населення | % | 8,5 | ||
| Перелік територій, які відносяться до:
| не має не має не має | |||
| 2. | Загальна характеристика Програми | |||
| | Дата затвердження Програми (найменування і номер відповідного рішення) | Рішення обласної ради № ___ від | ||
| | Головний замовник Програми | Київська обласна рада | ||
| Головний розробник Програми | Головне управління економіки Київської облдержадміністрації | |||
| Співрозробники: | - Структурні підрозділи облдержадміністрації: головне фінансове управління; головне управління агропромислового розвитку; управління у справах сім’ї та молоді; головне управління праці та соціального захисту населення; головне управління освіти і науки; управління культури і туризму; - обласний державно-комунальний фонд підтримки підприємництва; - обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України; - представництво Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Київській області; - державна податкова адміністрація в Київській області; - обласний центр зайнятості; - обласна торгово-промислова палата; - рада підприємців при Київській облдержадміністрації; - громадські організації підприємців; - райдержадміністрації, міськвиконкоми (міст - обласного значення) | |||
| 3. | Мета і перелік пріоритетних завдань Програми | |||
5
| | Мета Перелік пріоритетних завдань Програми | Спрямування дій облдержадміністрації, обласної ради, місцевих органів державної влади, суб’єктів підприємництва, установ ринкової інфраструктури, громадських об’єднань підприємців на забезпечення режиму максимального сприяння створенню та діяльності малого підприємництва, удосконалення організаційно-економічного механізму ринкових перетворень в області, усунення обмежень, які стримують розвиток підприємницької діяльності. - реалізація державної регуляторної політики у сфері підприємництва, зокрема, зменшення регуляторного тиску на бізнес-середовище та прийняття економічно доцільних регуляторних актів у сфері господарської діяльності відповідно до Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”; - підвищення механізму реального партнерства між бізнесом, органами виконавчої влади, місцевого самоврядування для створення більш ефективного регуляторного середовища; - зняття адміністративних бар’єрів для започаткування та здійснення підприємницької діяльності, зокрема, забезпечення ефективного функціонування обласного дозвільного центру та дозвільних центрів райдержадміністрацій, міськвиконкомів (міст обласного значення) і забезпечення видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності; - залучення фінансових та інвестиційних ресурсів у сферу малого підприємництва; - забезпечення ресурсної підтримки суб'єктів малого підприємництва; - розвиток системи інформаційного забезпечення суб’єктів малого підприємництва; - сприяння підвищенню іміджу підприємця; - розширення й підтримка діяльності мережі інфраструктури підтримки підприємництва; - підвищення якості освітніх послуг для суб’єктів малого підприємництва та населення, забезпечення підготовки та підвищення кваліфікації кадрів для сфери малого підприємництва; - залучення суб’єктів малого підприємництва до реалізації інноваційних проектів; - підготовка інфраструктури сфери обслуговування до проведення в області чемпіонату Європи з футболу у 2012 році. |
6
| 4. | Терміни і етапи реалізації Програми | Програма впроваджується протягом 2011-2012 років. Упродовж цього терміну щокварталу проводиться аналіз заходів, що впроваджуються, та здійснюється контроль за виконанням Програми. |
| 5. | Обсяг фінансування Програми | 2011 рік –1650,0 тис. грн. 2012 рік –1800,0 тис. грн. |
| 6. | Джерела фінансування | Кошти державного, обласного бюджетів, кошти місцевих бюджетів, кошти обласного центру зайнятості, кошти регіонального фонду, інші джерела незаборонені законодавством. |
| 7. | Система організації контролю за виконанням заходів Програми | Організацію виконання Програми здійснює обласна державна адміністрація, її структурні підрозділи спільно з територіальними органами центральних органів виконавчої влади, які розробили відповідні заходи Програми. Контроль за реалізацією Програми здійснює постійна комісія Київської обласної ради з питань підприємництва, промисловості та зовнішньоекономічних зв’язків. Головні управління, управління облдержадміністрації, територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, інші установи та організації, райдержадміністрації, міськвиконкоми (міст обласного значення), вiдповiдальні за здiйснення запланованих заходiв, забезпечують реалiзацiю заходів Програми у повному обсязi та у визначені строки. Щокварталу, не пізніше ніж до 15 числа місяця, що настає за звітним періодом, надають iнформацiю про хід виконання заходів Програми головному управлінню економіки облдержадмiнiстрацiї для узагальнення. Моніторинг, порівняльний та системний аналіз здійснює головне управління економіки облдержадміністрації та інформує обласну раду, Міністерство економіки України та Держкомпідприємництво щокварталу, не пізніше ніж до 25 числа місяця, що настає за звітним періодом. Підведення підсумків з виконання Програми здійснюватиметься на засіданнях колегії облдержадміністрації або координаційної ради з питань розвитку підприємництва при Київській облдержадміністрації. |
ІІ. Стан і аналіз проблем малого підприємництва
7
у Київській області
В області закріпилась позитивна тенденція розвитку малого підприємництва, про що свідчить динаміка показників, які характеризують його розвиток.
Згідно зі статистичними даними кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення у 2009 році становила 75 одиниць, що на 3 підприємства (або на 4,2%) більше проти 2008 року та на рівні відповідного середнього показника по Україні. Протягом 2002-2009 років цей показник має стійку тенденцію до зростання. Вища ніж у середньому по області кількість малих підприємств на 10 тис.осіб наявного населення, у порівнянні з 2008 роком, спостерігалося у Києво-Святошинському, Вишгородському, Обухівському, Макарівському, Бориспільському районах та містах Броварах, Славутичі, Борисполі, Василькові.
Очікується, що у 2010 році кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення збільшиться на 4 підприємства (або на 5,3 %) і досягне 79 одиниць. Динаміка кількості малих підприємств у розрахунку на 10 тис.осіб наявного населення наведена у рисунку 1.
Рис. 1
8
Кількість малих підприємств за розрахунковими даними у 2009 році склала 13000 одиниць, що на 4,0 % більше, ніж у 2008 році (12500 одиниць). Очікується, що у 2010 році кількість малих підприємств збільшиться на 4,6 % і складатиме 13600 одиниць.
Кількість фізичних осіб-підприємців у 2009 році склала 103607 осіб, що на 4,1 % більше, ніж у 2008 році. Очікується, що у 2010 році їх кількість буде нараховувати 107800 осіб, що на 4% більше у порівнянні із 2009 роком .
При цьому темпи зростання кількості зареєстрованих фізичних осіб-підприємців на початок 2010 року складають 104,9% (по Україні–104,6%).
Динаміка розвитку малого підприємництва наведена у рисунку 2.
.
Рис. 2
За період 2005-2008 років відбулися позитивні зрушення у сфері зайнятості та оплати праці на підприємствах малого бізнесу. Однак, протягом 2009 року не вдалося забезпечити зростання середньорічної кількості зайнятих, у тому числі найманих працівників на малих підприємствах. Зокрема, у 2009 році кількість зайнятих працівників становила 90,9 тис. осіб і в порівнянні з 2008 роком зменшилась на 3,8 відсотка. Кількість найманих працівників малих підприємств зменшилась на 4,3 % у порівнянні з 2008 роком та становила 85,6 тис. осіб.
Рівень зайнятості на малих підприємствах (% до кількості населення у працездатному віці) у 2009 році зменшився у порівнянні із попереднім роком на 0,5 в.п. і складав 8,3 відсотка. Разом з цим, це значно більше відповідного показника по Україні : у 2009 році -7,5% , у 2008 -7,7 відсотка.
9
За видами економічної діяльності у 2009 році найбільша кількість зайнятих працівників на малих підприємствах було в сфері торгівлі, ремонту автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку - 23%, промисловості -19%, операції з нерухомим майном, оренда, інжиніринг та надання послуг підприємцям – 14%, оптова торгівля і посередництво в оптовій торгівлі та будівництві – 12% (наведено на рисунку 3).
Рис. 3
Позитивні зміні відбулися в напрямі збільшення середньомісячної заробітної плати найманих працівників малих підприємств. Зокрема у 2009 році вона збільшилася у порівнянні з 2008 роком на 6,1% та склала 1156,3 грн. грн. (по Україні–1117,2 грн.). Динаміка середньорічної кількості найманих працівників та середньомісячної заробітної плати працівників на малих підприємствах наведена на рисунку 4.
10
Рис. 4
У 2009 році найбільша частка найманих працівників малих підприємств була у містах Білій Церкві (9,3% від загальної кількості найманих на малих підприємствах області), Броварах (8,7%), Борисполі (5,2%) та у Києво-Святошинському (15,3%), Вишгородському (6,2%), Обухівському ( 5,1%) районах.
Середня кількість працюючих на одному малому підприємстві за період 2005-2009 років становила 7 осіб.
Постійно зростає щорічний обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств. Зокрема, у 2006 році він становив 15203,4 млн. грн., 2007 році – 18941,8 млн.грн., 2008 році – 20921,5 млн. гривень. У 2009 відбулося незначне зменшення обсягів реалізованої продукції, вони склали 19362,7 млн.грн. або 17,8 % загального обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) по Київській області ( при 19,4 % у 2008 році). При цьому частка малих підприємств області у загальному обсязі реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств по Україні у 2009 році склала 4,3% при 4,2% у 2008 році. У територіальному розрізі найбільше реалізовано продукції (робіт, послуг) малими підприємствами Києво-Святошинського району та міст Броварів, Білої Церкви, частка обсягу реалізованої ними продукції (робіт, послуг) у загальнообласному обсязі реалізованої малими підприємствами продукції становила 21,4%, 10,2% та 8,4% відповідно.
Очікується, що у 2010 році обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) збільшиться на 6,9% відповідно до минулого року і складе 20700,0 млн.грн. у діючих цінах.
11
Динаміка обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств наведена на рисунку 5.
Рис. 5
У структурі обсягів реалізованої продукції (робіт, послуг) малими підприємствами Київської області найбільшу частку займає торгівля, ремонт автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку–57,1%; промисловость–14,6% , операції з нерухомим майном, оренда, інжиніринг–9,1 відсотка.
Структурні процеси, які відбуваються у сфері малого підприємництва області, супроводжуються поступовим зменшенням частки малих підприємств у торговельній діяльності, яка складає 57,1% при 58,9% у 2008 році. Разом з цим, обсяг реалізації, який припадає на малі підприємства сфери торгівлі залишається переважаючим ( див.рисунок 6 ).
Рис. 6
12
Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств у розрахунку на одного найманого працівника складає за 2009 рік 226,2 тис.грн. (по Україні – 220,2 тис грн.).
Аналіз результатів фінансової діяльності малих підприємств показав, що у 2009 році 60,2 % з них були прибутковими і одержали 1154,9 млн.грн. прибутку при 62,9% та 1187,6 млн.грн. відповідно у 2008 році, решта – 39,8% були збитковими і отримали збитків на 2536,0 млн.грн. (у 2008 році 37,1% та 3656,2 млн.грн.). Питома вага прибуткових малих підприємств області за 2009 рік на рівні середнього показника по Україні -60,1 відсотка.
Збільшення обсягів реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств сприяло щорічному зростанню надходжень до бюджетів усіх рівнів від суб’єктів малого підприємництва до 2009 року. Проте, за 2009 рік сума надходжень до бюджетів усіх рівнів від діяльності суб’єктів малого підприємництва зменшилася на 8,2% до показника 2008 року і становила 1201,6 млн. грн., що на 367,0 млн. грн. або на 57,3 % більше, ніж у 2006 році. Очікується, що у 2010 році у загальній сумі надходжень податків і платежів до бюджетів всіх рівнів частка надходжень від діяльності малого бізнесу становитиме 29,0%, а загальна сума надходжень від малого підприємництва складе 1339,2 млн.грн. (у 2009 році-1201,6 млн.грн.).
Частка податкових надходжень від діяльності суб’єктів малого підприємництва у загальному обсязі податкових надходжень по області збільшилася з 27,5 % у 2005 році до 28,0 % у 2009 році. У 2010 році очікується, що цей показник складе 29 відсотків ( див. рисунок 7).
13
Рис. 7
На розвиток малого бізнесу значний вплив має наявність об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва, мережа яких в цілому характеризується позитивною динамікою (див. рисунок 8).
14
Рис. 8
Кількість об’єктів інфраструктури підтримки за 2 роки дії поточної Програми зросла на 26 одиниць ( або на 18,7%.), в основному за рахунок збільшення кількості небанківських фінансово-кредитних та інформаційно-консультативних установ. Станом на 01.10.2010 в області створено та працює 163 об’єкти інфраструктури підтримки малого підприємництва, в тому числі 10 бізнес-центрів, 4 бізнес-інкубатори, 12 лізингових центрів, 44 кредитних спілки, 13 фондів підтримки підприємництва, 5 інвестиційних та інноваційних фондів і компаній, 75 інформаційно-консультативних установ.
Разом з тим, існує потреба як у розширенні інфраструктури підтримки малого підприємництва, так і у підвищенні рівня якості послуг, які надаються її об’єктами.
З метою підтримки розвитку малого бізнесу, реалізації основних принципів державної регуляторної політики, усунення правових, адміністративних, економічних та організаційних перешкод у розвитку підприємницької діяльності, діють координаційні ради з питань розвитку підприємництва при обласній, районних державних адміністраціях та при міськвиконкомах (міст обласного значення).
У цілому, проведений аналіз розвитку малого підприємництва області свідчить про зростання ділової активності у цій сфері.
Сталому розвитку малого підприємництва сприяло виконання заходів Програми розвитку малого підприємництва у Київській області на 2009-2010 роки та програм розвитку малого підприємництва райдержадміністрацій, міськвиконкомів (міст обласного значення).
Однак, поряд з цим існують проблеми, що стримують розвиток малого підприємництва, на подолання яких будуть спрямовані заходи Програми розвитку малого підприємництва у Київської області на 2011-2012 роки.
15
Проблемні питання розвитку малого підприємництва.
Проблемними питаннями розвитку малого підприємництва залишаються:
суперечливість і неповнота чинних нормативно-правових актів, що регулюють діяльність суб’єктів малого підприємництва;
нестабільність податкового законодавства;
значна кількість контролюючих органів;
обмежений доступ до фінансових ресурсів;
нерозвиненість небанківського сектора фінансових послуг;
відсутність мотивації до інвестиційної та інноваційної діяльності;
територіальна нерівномірність розвитку малого підприємництва та недостатня роль малого бізнесу у формуванні місцевих ринків;
недостатня розвиненість інфраструктури підтримки малого підприємництва;
недостатній рівень професійних знань і досвіду підприємців - початківців щодо ведення підприємницької діяльності в сучасних умовах;
низький рівень міжнародного співробітництва та гармонізації українських стандартів з європейськими.
Стислий підсумок реалізації заходів Програми розвитку малого підприємництва на 2009-2010 роки.
Основними напрямами Програми розвитку малого підприємництва у Київській області на 2009-2010 роки було визначено впорядкування нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності, фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка малого підприємництва, ресурсна та інформаційна підтримка розвитку малого підприємництва, формування інфраструктури підтримки малого підприємництва, підвищення кваліфікації кадрів для сфери малого підприємництва.
Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності було направлене на удосконалення нормативно-правових актів, організацію контролю за додержанням законів та інших нормативно-правових актів, спрямованих на розвиток підприємництва, та здійснювалося шляхом:
реалізації державної регуляторної політики у регіоні, яка спрямовувалася на недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів, зменшення втручання у діяльність суб’єктів господарювання, забезпечення дотримання процедур підготовки регуляторних актів;
забезпечення спрощених процедур започаткування та здійснення підприємницької діяльності, зокрема, створення дозвільних центрів та забезпечення їх ефективного функціонування за принципом організаційної єдності;
забезпечення діалогу між місцевою владою та представниками бізнесу в процесі формування нормативно-правового поля.
Регулярно проводилися засідання координаційної ради з питань розвитку підприємництва та ради підприємців при Київській облдержадміністрації, на засіданнях яких розглядалися питання щодо проблем розвитку малого підприємництва.
16
Тривала робота щодо забезпечення законності при здійсненні перевірок фінансово-господарської діяльності суб`єктів підприємницької діяльності.
На обласному та районному рівнях проводилися наради, семінари з питань розвитку підприємництва тощо.
Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка малого підприємництва здійснювалася в основному за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, банківського кредитування. На реалізацію заходів регіональної програми передбачено обсяг фінансування із обласного бюджету на 2009 рік – 1170,0, на 2010 рік у розмірі 1650,0 тис.гривень. Проте фактичне фінансування заходів Програми із обласного бюджету не проводилося. Окремі заходи регіональної програми профінансовані із державного бюджету обласним центром зайнятості, сума виділених коштів на надання дотацій роботодавцям складала: 2009 рік-10467,3 тис.грн, 9 місяців 2010 року – 6809,9 тис.гривень.
Фінансова підтримка суб’єктів підприємницької діяльності на місцях здійснювалася за рахунок банківського мікрокредитування, коштів кредитних спілок, фондів підтримки підприємництва. За даними райдержадміністрацій та міськвиконкомів (міст обласного значення) суб’єктам малого та середнього бізнесу, селянським (фермерським) господарствам надавалися короткотермінові кредити банківськими установами на суму у 2009 році – 12566,0 тис.грн., за 9 місяців 2010 року – 464614,2 тис.гривень.
Фінансово-кредитну підтримку малому підприємництву області надавали 44 кредитні спілки. Кредитування за рахунок кредитних ліній міжнародних фінансових організацій не здійснювалося. Механізм часткового відшкодування відсотків за кредитами, наданими суб’єктам малого підприємництва для реалізації інвестиційних проектів, розроблений облдержадміністрацією, більшістю райдержадміністрацій та міськвиконкомів (міст обласного значення), проте з причин обмеженості місцевих бюджетів у повному обсязі фінансування не здійснювалося.
Проведена певна робота щодо ресурсного та інформаційного забезпечення малого підприємництва. Суб’єкти малого підприємництва мали доступ до бази даних об’єктів права комунальної власності, що не використовуються, зокрема: нежитлових приміщень, виробничих приміщень, об’єктів незавершеного будівництва та обладнання. Вживалися заходи щодо спрощення процедур передачі нерухомого майна в оренду, виділення земельних ділянок, перегляду ставок та пільг з орендної плати для підприємців – початківців і тих суб’єктів підприємницької діяльності, які працюють у пріоритетних напрямах. Суб’єкти малого підприємництва області залучалися до участі у тендерах з проведення закупівлі товарів, робіт, послуг за державні кошти.
17
Створена система інформаційного забезпечення суб’єктів малого підприємництва сприяла формуванню позитивної громадської думки, розповсюдженню інформації про діяльність суб’єктів малого підприємництва, активізації участі представників громадських об’єднань підприємців у роботі координаційних рад з питань розвитку підприємництва при райдержадміністраціях, міськвиконкомах (міст обласного значення), видання інформаційних бюлетенів, довідників, використання преси для оперативного інформування суб’єктів підприємництва, залучення до співпраці регіональної торгово-промислової палати з метою отримання підприємцями новітньої ділової інформації тощо. Більша половина райдержадміністрацій, міськвиконкомів (міст обласного значення) області створили веб-сайти та веб-сторінки в мережі Інтернет для суб’єктів підприємницької діяльності.
Для надання оперативної інформаційно-консультаційної допомоги суб’єктам малого підприємництва на офіційному веб-сайт облдержадміністрації постійно розміщується та поновлюється актуальна інформація з питань підприємництва.
Проводилася певна робота, спрямована на розвиток інфраструктури підтримки малого підприємництва. У порівнянні із показниками на початок дії Програми 2009-2010 року кількість об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва збільшилася із 137 до 163 об’єктів станом на 01.10.2010. Найбільшу кількість об’єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва створено в Києво-Святошинському, Вишгородському, Макарівському районах та у містах Білій Церкві і Славутичі.
З метою удосконалення механізму взаємодії влади і бізнесу у райдержадміністраціях та міськвиконкомах (міст обласного значення) утворені галузеві, міжгалузеві ради підприємців. Крім того, за ініціативи місцевих рад підприємців, при облдержадміністрації в першому кварталі 2010 року утворені обласні ради підприємців у сфері торгівлі та побуту, агропромислового комплексу, промисловості та розвитку інфраструктури, які налагоджують свою роботу. Активно працюють 100 громадських об’єднань підприємців (у тому числі 82 місцевого рівня), з якими налагоджена дієва співпраця місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.
Продовжувалася робота в напрямі підвищення кваліфікації кадрів для сфери малого підприємництва.
Проводилися заходи з підготовки, перепідготовки, навчання кадрів для малого бізнесу. Протягом 9 місяців 2010 року обласним центром зайнятості проведено 1037 семінарів з орієнтації на самозайнятість, з них – 389 семінарів з питань започаткування власної справи у сфері сільського зеленого туризму. До участі у зазначених заходах залучені 16113 незайнятих осіб. Для безробітних, незайнятих громадян, у тому числі в сільській місцевості, інформаційно-консультативними установами, бізнес-центрами, бізнес-інкубаторами та іншими об’єктами інфраструктури підтримки підприємництва проводилися семінари для адаптації молоді на ринку праці та працевлаштування. Становлення та розвиток підприємництва у сфері сільського зеленого туризму також сприяло зайнятості населення.
18
Результати аналізу виконання регіональної програми за 2009-2010 роки свідчать, що досягнуто запланованих кількісних показників, які характеризують розвиток підприємництва, та більшість запланованих заходів. Водночас, відсутність фінансування деяких заходів Програми визначило їх як суто декларативні.
ІІІ. Головна мета Програми і очікувані результати
Головна мета Програми - спрямування дій облдержадміністрації, обласної ради, місцевих органів державної влади, суб’єктів підприємництва, установ ринкової інфраструктури, громадських об’єднань підприємців на забезпечення режиму максимального сприяння створенню та діяльності малого підприємництва, удосконалення організаційно-економічного механізму ринкових перетворень в області, усунення обмежень, які стримують розвиток підприємницької діяльності.
Досягнення головної мети планується здійснити шляхом:
узгоджених спільних дій місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суб’єктів малого підприємництва, об’єднань і спілок підприємців, установ ринкової інфраструктури та громадськості задля втілення єдиної державної політики розвитку малого підприємництва на рівні області;
залучення фінансових та інвестиційних ресурсів у сферу малого підприємництва, впровадження спрощеної процедури для започаткування бізнесу та виходу з нього, розширення і підтримки діяльності мережі бізнес-центрів, бізнес-інкубаторів, інноваційних центрів та інших об’єктів інфраструктури підприємництва.
Очікуваними результатами виконання запланованих заходів Програми є поступове прискорення розвитку малого підприємництва, як наслідок, нарощування обсягів реалізації продукції ( робіт, послуг) та збільшення внеску малих підприємств і фізичних осіб-підприємців у валовий внутрішній продукт регіону, зменшення проблем зайнятості населення, вирішення соціальних проблем регіону та забезпечення розвитку конкурентного середовища.
Це дасть змогу:
збільшити кількість суб’єктів малого підприємництва;
збільшити обсяг надходжень від діяльності суб’єктів малого підприємництва до бюджетів усіх рівнів від сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів ;
за рахунок самозайнятості населення та збільшення кількості малих підприємств створити нові робочі місця;
підвищити частку малих підприємств у загальному обсязі реалізації продукції (робіт, послуг) регіону;
розвивати інфраструктуру підтримки малого підприємництва.
19
Зведені дані показників, що характеризують стан розвитку малого підприємництва та очікувані результати виконання окремих заходів Програми наведені у таблиці 1.
Таблиця 1
| № з/п | Очікувані кінцеві результати від реалізації Програми | Вихідні дані на початок дії Програми (очік. 2010 року) | Очікувані результати | |
| 2011 рік | 2012 рік | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Кількість малих підприємств ( одиниць) | 13600 | 14000 | 14400 |
| 2. | Кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення (одиниць) | 79 | 82 | 83 |
| 3. | Кількість фізичних осіб-підприємців (осіб) | 107800 | 112000 | 115600 |
| 4. | Кількість фермерських господарств, (одиниць) | 1911 | 1915 | 1920 |
| 5. | Загальна площа сільгоспугідь фермерських господарств (з урахуванням орендованих земель), (тис. га) | 122,9 | 119,8 | 118,2 |
| 6. | Середньорічна кількість зайнятих працівників на малих підприємствах (тис. осіб), всього | 92,2 | 94,45 | 96,8 |
| 7. | Обсяги реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств у діючих цінах (млн. грн.) | 20700,0 | 21735,0 | 22356,0 |
| 8. | Частка продукції (товарів, робіт, послуг), реалізованої малими підприємствами у загальному обсязі реалізації , (%) | 18,9 | 19,5 | 20,0 |
| 9. | Сума надходжень до бюджетів усіх рівнів від суб’єктів малого підприємництва (млн. грн.) | 1339,2 | 1492,6 | 1567,2 |
| 10. | Частка податкових надходжень від діяльності малого підприємництва у загальному обсязі податкових надходжень, (%) | 27,7 | 29,1 | 29,9 |
20
| 11. | Кількість об’єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва, одиниць: | 163 | 174 | 184 |
| | - бізнес-центрів | 10 | 12 | 14 |
| | - бізнес-інкубаторів | 4 | 4 | 4 |
| | - лізингових центрів | 12 | 12 | 12 |
| | - фондів підтримки підприємництва | 13 | 15 | 18 |
| | - небанківських фінансових кредитних установ | 44 | 46 | 48 |
| | - інвестиційних фондів | 5 | 5 | 5 |
| | - технопарків | - | - | - |
| | - інформаційно-консультативних установ | 75 | 80 | 82 |
| 12. | Торгово-промислова палата | 1 | 1 | 1 |
| 13. | Громадські об’єднання підприємців | 99 | 100 | 100 |
| 14. | Кількість безробітних, які пройдуть підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації, (осіб) | 633 | 700 | 710 |
| 15. | Кількість створених нових робочих місць, (одиниць) | 12600 | 12650 | 12700 |