Професор, д ю. н., член-кореспондент Академії правових наук України, президент Інституту прикладних гуманітарних досліджень м
| Вид материала | Документы |
- Компаративний дискурс соціально-гуманітарних наук Юридична компаративістика в пост-постмодерністській, 2088.13kb.
- Національна академія наук україни інститут прикладних проблем механіки І математики, 198.53kb.
- Андидат юридичних наук, професор, член-кореспондент Академії правових наук України,, 6423.4kb.
- В. Н. Денисов доктор юридичних наук, член-кореспондент Академії правових наук України,, 4168.77kb.
- У праві, 502.37kb.
- Інститут сільськогосподарської мікробіології Української академії аграрних наук Цикл, 180.26kb.
- Організащйний комітет голова оргкомітету, 57.27kb.
- Е. Л. Носенко експериментальна психологія, 184.92kb.
- Національна академія наук україни інститут держави І права ім. В. М. Корецького, 310.53kb.
- Реферат циклу робіт на здобуття Державної премії України в галузі науки І техніки, 169.38kb.
4. Особливості проведення особистого огляду, особистого обшуку й огляду речей
4.1. Крім випадків, передбачених пунктом 3 цієї Інструкції, особистий обшук та огляд речей проводиться також під час виведення затриманого за підозрою у вчиненні злочину з камери і повернення його в камеру.
У цих випадках огляд тіла не проводиться, одяг, як правило, не знімається, а тільки ретельно прощупується. Взуття оглядається у разі потреби. Про виявлення і вилучення заборонених предметів начальник зміни охорони (інспектор) доповідає начальнику ПТТ, а останній – рапортом начальнику органу Державної прикордонної служби України. Заборонені предмети вилучаються за актом, який підписує начальник ПТТ, начальник зміни охорони та особа, у якої вони вилучені.
4.2. До і після виведення затриманих на прогулянковий майданчик, приміщення і маршрут руху по ПТТ (камери – під час відсутності в них затриманих) ретельно оглядаються старшими інспекторами (інспекторами). Про виявлення записок, предметів, написів, знаків та інших позначок начальник зміни охорони (інспектор) доповідає начальнику ПТТ, який після з'ясування обставин і встановлення осіб, які порушили правила внутрішнього розпорядку, доповідає про це рапортом начальникові органу Державної прикордонної служби України. Заборонені предмети вилучаються за актом, який підписують начальник ПТТ, начальник зміни охорони та особа, у якої вони вилучені.
4.3. Щотижня за затвердженим графіком проводиться особистий огляд й особистий обшук затриманих осіб у кожній камері і технічний огляд самих камер. Обшук та огляд проводяться під керівництвом начальника ПТТ особовим складом зміни охорони ПТТ (жінок – призначеними особами жіночої статі).
5. Правила перебування в ПТТ органів Державної прикордонної служби України
5.1. Взаємовідносини військовослужбовців ПТТ із затриманими ґрунтуються на суворому дотриманні законності.
5.2. Військовослужбовці зобов'язані постійно зміцнювати правопорядок у ПТТ, виявляти та запобігати вчиненню правопорушень з боку затриманих, уміло поєднувати високу вимогливість з уважним ставленням до кожного затриманого та дотриманням поваги до їх особистості. Їм категорично забороняється входити у будь-які стосунки із затриманими та їх родичами, що не викликані інтересами служби, а також користуватися їх послугами.
5.3. Затримані зобов'язані дотримуватись правил внутрішнього розпорядку в ПТТ, бути ввічливими з військовослужбовцями, бездоганно виконувати їх законні вказівки.
Затримані звертаються до військовослужбовців на «ви», називають їх на ім'я та по батькові або «громадянин», «громадянка» і далі за званням чи займаною посадою.
Військовослужбовці звертаються до затриманих на «ви» і називають їх «затриманий», «затримана», «громадянин», «громадянка» та прізвище.
5.4. Побачення з родичами або іншими особами можуть надаватися затриманим тільки з дозволу особи, яка провадить дізнання. Начальник ПТТ повинен забезпечити умови для проведення побачень. Побачення відбуваються у кімнатах, де забезпечуються умови конфіденційності, обладнаних столом, стільцями та шафами для одягу. Побачення затриманого може тривати до однієї години. У той самий час, співробітникам органів міграційної служби України надається достатній час для проведення всіх процедур із затриманими, що передбачені Законом України «Про біженців».
Іноземцям побачення з представниками посольств і консульств відповідних держав, УВКБ ООН та інших агенцій системи ООН або міжнародних організацій, з представниками органів міграційної служби України та громадських організацій, юридичних консультацій надаються з письмового дозволу органу дізнання, у провадженні якого перебуває справа. Дозвіл органу дізнання, завірений гербовою печаткою, дійсний тільки на одне побачення.
5.5. Особи, затримані за підозрою у вчиненні злочину, несуть матеріальну відповідальність за завдані під час перебування в ПТТ матеріальні збитки у повному розмірі завданих збитків.
5.6. Для встановлення винних, які завдали матеріальних збитків, начальник ПТТ проводить службове розслідування, яке призначається начальником органу Державної прикордонної служби України. За результатами службового розслідування складається висновок. Відповідальність за завданий збиток винний несе відповідно до законодавства.
6. Вибуття затриманих осіб з ПТТ
6.1. Затримані особи звільняються і вибувають з місць тримання у зв'язку із:
закінченням термінів адміністративного затримання;
закінченням термінів затримання особи підозрюваної у вчиненні злочину;
передаванням до органу міграційної служби України;
передаванням до інших правоохоронних органів;
прийняттям правового рішення за фактом правопорушення;
поміщенням у медичні установи МОЗ України. Затримані особи вважаються вибулими також у зв'язку зі смертю.
6.2. Звільнення затриманих осіб у будь-який час доби здійснює начальник ПТТ, начальник підрозділу охорони кордону – для СП. Підставою для звільнення осіб, затриманих в адміністративному порядку, є постанова начальника органу дізнання або закінчення терміну тримання, а затриманих за підозрою у вчиненні злочину – обрання іншої міри запобіжного заходу, не пов'язаного із триманням під вартою, а також закінчення терміну тримання. Підставою для звільнення осіб вищезгаданих категорій є також постанова начальника органу дізнання, яка приймається на підставі рішення органу міграційної служби України про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця таким особам.
За 24 години до закінчення терміну тримання начальник ПТТ письмово доповідає про це начальникові органу Державної прикордонної служби України. Після закінчення встановленого законом терміну затримання і за відсутності відповідного документа про продовження тримання затримані звільняються.
За письмовою заявою затриманого, який підлягає звільненню у нічний час, його звільнення може бути відкладене до ранку.
6.3. Перед вибуттям затримані в адміністративному порядку підлягають особистому огляду, а затримані за підозрою у вчиненні злочину – особистому обшуку. Їм повертають нагороди, гроші, цінності та всі їх особисті речі й предмети, користування якими не заборонене законодавством України.
Затримані в адміністративному порядку і затримані особи, за підозрою у вчиненні злочину, засвідчують отримання вилучених речей підписом у протоколі особистого огляду, догляду речей і вилучення речей та документів, якими було оформлено їх вилучення.
Про затримання в адміністративному порядку за порушення законодавства про державний кордон України за проханням порушника йому видається копія протоколу про адміністративне затримання.
Перед вибуттям затриманого також проводиться огляд його тіла у присутності старшого зміни охорони або начальника ПТТ з відміткою в санітарному журналі (додаток 5).
6.4. У разі смерті затриманого:
а) у медичному закладі – після отримання інформації про смерть затриманого начальник органу Державної прикордонної служби:
негайно повідомляє прокурора за місцем дислокації органу Державної прикордонної служби України;
повідомляє близьких родичів та органи реєстрації актів громадянського стану за місцем настання смерті;
про смерть затриманого іноземця протягом доби з моменту смерті повідомляє консульську установу країни громадянської належності затриманого (за її відсутності в Україні – МЗС України);
призначає службове розслідування за фактом смерті;
б) у ПТТ – старший зміни охорони:
негайно викликає лікаря органу Державної прикордонної служби України;
доповідає начальнику органу Державної прикордонної служби України і далі діє за його вказівками.
Дії начальника органу Державної прикордонної служби України такі самі, як у разі смерті в медичному закладі.
Тіла померлих передаються відповідно їх родичам або представнику консульської установи країни громадянської належності.
Питання про передавання тіл іноземців вирішується у кожному разі Адміністрацією Державної прикордонної служби України.
7. Приймання та подання скарг, заяв, листів та інших відомостей затриманими особами
7.1. Затримані мають право звертатися зі скаргами, заявами та листами в державні органи, громадські організації та до посадових осіб, а також до Європейського суду з прав людини.
Для написання скарги затриманому на його прохання видають папір та кулькову ручку, а бажаючому звернутися до прокурора, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини чи Європейського суду з прав людини – конверт, який заклеюється. На його прохання для написання скарги він може бути виведений в окрему кімнату.
Заяви затриманих іноземців про надання їм статусу біженців або притулку в Україні передаються протягом доби до органів міграційної служби України із супровідним листом, підписаним начальником органу Державної прикордонної служби України або його заступником. Інформація, що міститься у заяві про надання статусу біженця або притулку в Україні, носить конфіденційний характер.
7.2. Скарги затриманих осіб, за винятком адресованих прокурору, Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини чи до Європейського суду з прав людини, переглядає начальник ПТТ.
Скарги осіб, яких тримають у ПТТ (СП) до трьох діб, адресовані прокурору, Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини чи до Європейського суду з прав людини або особі, яка проводить дізнання, передаються їм негайно; якщо скарги адресовані іншим особам та органам, то у такому самому порядку передаються особі, яка провадить дізнання, переглядаються нею і надсилаються за належністю.
Скарги на дії особи, яка проводить дізнання, передаються прокурору безпосередньо начальником ПТТ.
Скарги осіб, затриманих в адміністративному порядку і взятих під варту, і яких тримають більше трьох діб, начальник ПТТ надсилає:
адресовані до суду, прокурору, Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини чи до Європейського суду з прав людини – без перешкод протягом доби з часу їх подання;
на дії особи, яка провадить дізнання, – прокурору протягом доби з часу їх подання, а скарги на дії і рішення прокурора – вищому прокурору у той самий строк;
інші скарги, пов'язані з провадженням кримінальної справи, – особі чи органу, у провадженні якого перебуває кримінальна справа, не пізніше доби з часу їх подання. Скарги розглядаються цією особою чи органом і не пізніше трьох діб з часу їх надходження надсилаються за належністю. Якщо у скарзі є відомості, повідомлення яких може заважати встановленню істини у кримінальній справі, то скарги за належністю не надсилаються, про що орган дізнання повідомляє прокурора й особу, яку тримають у ПТТ;
скарги, не пов'язані з провадженням кримінальної справи і розгляд яких не належить до компетенції начальника органу Державної прикордонної служби України, – за належністю у порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян».
7.3. Скарга надсилається протягом доби за належністю із супровідним листом, підписаним начальником органу Державної прикордонної служби України або його заступником. У разі направлення скарги в органи Державної прикордонної служби, виконавчої влади з посиланням на хворобу, то в прокуратуру і суд додається довідка про стан здоров'я.
Про направлення скарги оголошується особі, яка її подала, під підпис на копії супровідного листа. Результат її розгляду негайно повідомляється цій особі також під підпис на отриманій відповіді або на скарзі, розглянутій командиром органу Державної прикордонної служби України.
7.4. Скарги і листи, які містять відомості, розголошення яких може заважати встановленню істини у кримінальній справі, а також скарги і листи, які підлягають оголошенню, адресату не надсилаються, а передаються в орган дізнання, що оголошується відправникам під підпис і повідомляється прокурору.
7.5. Скарги, що надійшли від затриманих осіб, обліковуються у журналі реєстрації заяв і скарг осіб, яких тримають у ПТТ (додаток 7), який ведеться начальником ПТТ або уповноваженою ним посадовою особою з числа особового складу ПТТ. Матеріали розгляду скарг зберігаються не менш як 5 років у номенклатурній справі у загальному діловодстві органу Державної прикордонної служби України.
У підрозділах, у яких обладнано спецприміщення, порядок провадження за скаргами і заявами та їх облік такі самі, як зазначено у розділі 7 цієї Інструкції. Відповідальність за дотримання вимог цієї Інструкції у такому разі покладається на начальника підрозділу охорони кордону.
8. Організація охорони затриманих осіб
8.1. Для охорони затриманих осіб виставляється зміна охорони ПТТ (озброєні спеціальними засобами фізичного впливу): старший зміни, зовнішня і внутрішня охорона.
До складу зміни охорони призначаються військовослужбовці з особового складу ПТТ органів Державної прикордонної служби України і з числа особового складу підрозділів охорони кордону – для СП. В особливих випадках, для посилення охорони або протидії хуліганським (екстремістським) діям, зміна може посилюватись військовослужбовцями інших підрозділів органів Державної прикордонної служби України. Для охорони осіб, які утримуються в спеціальному приміщенні, начальником підрозділу органу Державної прикордонної служби України призначається озброєний наряд у складі одного або декількох військовослужбовців, який підпорядковується черговому органу Державної прикордонної служби України (підрозділу).
8.2. Склад зміни охорони затриманих (кількість постів і чисельність зміни) залежить від кількості і порядку розташування осіб, взятих під охорону.
Для кожної зміни охорони складається інструкція про порядок охорони, схема розміщення постів (місць несення служби) та інструкція начальнику зміни, інспекторам, план посилення охорони об'єктів ПТТ.
Під час охорони затриманих інспекторами начальник підрозділу складає схему розміщення об'єкта охорони та маршрут несення служби, графік несення служби та інструкції зміні охорони (інспекторам) з урахуванням умов несення служби, характеру об'єкта та наявності технічних засобів охорони.
У інструкції визначається: те, що підлягає охороні на кожному об'єкті; обов'язки інспектора з урахуванням особливостей охоронюваного об'єкта та конкретних умов несення на ньому служби; порядок допуску на об'єкти і строки доповіді через засоби зв'язку; час, упродовж якого інспектору дозволено вести спостереження; порядок дії інспектора під час нападу, пожежі; у яких випадках йому дозволено застосовувати спеціальні засоби активної оборони (зброю); порядок несення служби у разі посилення охорони об'єктів.
На схемі розміщення об'єктів охорони визначаються: межі ділянки, що охороняється, на об'єкті, вид огорожі і кімнати, які обладнані технічними засобами охорони, місця засобів зв'язку, сигналізації та пожежегасіння, найнебезпечніші підходи до об'єктів.
У інструкції начальнику зміни охорони ПТТ визначаються: завдання зміни; особливі обов'язки начальника зміни (інспектора) щодо охорони затриманих осіб; порядок посилення охорони в умовах виникнення нестандартних ситуацій; дії зміни охорони ПТТ (інспекторів) у разі непокори осіб, які утримуються, та опору з їх боку, у разі виникнення пожежі, захворювання, смерті затриманого.
8.3. Інспектори всередині об'єктів виставляються біля камер. Вікна та вхідні двері ПТТ обладнуються сигналізацією, а також всередині приміщення прямим телефонним зв'язком для виклику начальника зміни.
Для охорони затриманих, які тримаються у спеціально обладнаних приміщеннях, інспекторів виставляють біля дверей приміщення, які також обладнуються сигналізацією та прямим телефонним зв'язком з черговим органу Державної прикордонної служби України (підрозділу).
8.4. Особовий склад зміни охорони ПТТ (старші інспектори, інспектори) несе службу у повсякденних умовах зі спеціальними засобами активної оборони (гумовий кийок, наручники, газовий балончик). В умовах масових безпорядків, прояву актів непокори та в разі явної загрози життю особовому складу зміни охорони, несення служби здійснюється зі штатною зброєю, яка зберігається в комендантському підрозділі органу Державної прикордонної служби України.
Боєприпасами зміна охорони забезпечується з розрахунку на кожний автомат і пістолет по два споряджених магазини.
8.5. Зміна інспекторів проводиться начальником зміни охорони не пізніше як через дві години.
Під час здавання-приймання затриманих здійснюється перевірка справності дверей, решіток, замків, засобів охоронної сигналізації та зв'язку, вікон приміщень, у яких утримуються затримані особи. У разі виявлення несправностей негайно вживаються заходи щодо їх усунення.
8.6. Особи, поміщені на лікування в медичні установи Державної прикордонної служби України та МОЗ України, охороняються інспекторами, спеціально виділеними для цієї мети начальником (начальником штабу) органу Державної прикордонної служби України. Ним самим залежно від місця лікування, підстави затримання та особи затриманого, взятого під варту, визначається порядок його охорони.
9. Порядок виведення затриманих осіб з місць тримання та їх конвоювання
9.1. Затримані особи виводяться з камер:
для давання пояснень, проведення дізнання, слідчих дій або проведення інтерв'ю та інших заходів, що передбачені Законом України «Про біженців»;
для ранкового і вечірнього туалету, справляння природних потреб, для прогулянок;
для прибирання приміщень і території ПТТ, проведення особистого обшуку (особистого огляду), медичного огляду та санітарної обробки;
для передавання конвою або для звільнення з-під варти.
9.2. Виведення затриманих у межах території ПТТ проводиться вивідним, для передавання іншим органам або для проведення слідчих дій з виїздом за межі розташування органів Державної прикордонної служби України – спеціально призначеним начальником органу Державної прикордонної служби України конвоєм, який очолює офіцер або прапорщик, як правило, з особового складу ПТТ чи комендантського підрозділу. Під час виведення затриманих до них може бути застосовано зв'язування рук або наручники.
9.3. Виведення затриманих для конвоювання за межі органів Державної прикордонної служби України або звільнення з-під охорони проводиться за вказівкою начальника органу Державної прикордонної служби України після повідомлення особі, яка проводить дізнання, та оформляється викличною вимогою (додаток 8), підписаною начальником органу Державної прикордонної служби України. За такою самою вимогою затримані викликаються для давання пояснень або проведення слідчих дій, а також проведення інтерв'ю та інших заходів, що передбачені Законом України «Про біженців». Потім ця виклична вимога додається до особової справи затриманого (додаток 3).
Особа, яка викликала затриманого, розписується про його приймання на звороті вимоги про виклик і з цього моменту несе особисту відповідальність за охорону доставленого.
У вимозі про виклик начальник зміни охорони відмічає час виведення і повернення затриманого в камеру. Виведення затриманої особи проводиться в індивідуальному порядку за встановленими маршрутами, які забезпечують повну ізоляцію від інших затриманих і унеможливлюють втечу або вчинення небезпечних дій. На маршрутах не повинно бути предметів, які могли б використати затримані для вчинення протиправних дій. Кожний маршрут, який не був встановлений раніше, перед виведенням на нього затриманого перевіряється.
9.4. За межі органу Державної прикордонної служби України затримані конвоюються тільки у світлий час доби на автомашинах. Конвойні розташовуються на сидіннях з обох боків від затриманих або один з конвойних – позаду них.
9.5. Конвоювання затриманих із ПТТ (СП) у судові органи та охорона їх здійснюється органами Державної прикордонної служби України за місцем їх дислокації.
Здавання затриманих охороною за місцем їх тримання оформляється розпискою начальника зміни охорони ПТТ та завіряється печаткою.
9.6. У разі прийняття рішення про передавання затриманого дипломатичному представництву або консульській установі країни його громадянської належності, для його супроводження призначається конвой у мінімально достатній кількості військовослужбовців підрозділу охорони чи іншого підрозділу за рішенням начальника органу Державної прикордонної служби України (начальника штабу). Особовий склад конвою забезпечується засобами фізичного впливу.
Перевезення такого затриманого здійснюється залізничним транспортом у загальних, плацкартних вагонах за рахунок затриманого, якому при вибутті, видається копія кошторису, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 1995 року № 1074 «Про правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію». У разі відсутності у нього коштів перевезення здійснюється за бюджетні кошти у порядку, визначеному Адміністрацією Державної прикордонної служби України.
Затриманий передається уповноваженому представнику іноземного посольства за актом із зазначенням громадянства, прізвища та імені, року народження затриманого, посади та прізвища посадової особи, яка його приймає. Акт приймання-передавання завіряють підписами начальник конвою та дипломатичний працівник. Начальник конвою після повернення подає його начальнику органу Державної прикордонної служби України. Акт зберігається з матеріалами адміністративної (кримінальної) справи.
У разі відмови дипломатичного працівника підписувати акт на ньому про це робиться запис, який підтверджується підписами начальника конвою та конвойних.
9.7. У разі прийняття рішення про передавання затриманого представникам компетентних органів суміжної країни для його супроводження призначається конвой у мінімально достатній кількості військовослужбовців підрозділу охорони чи іншого підрозділу за рішенням начальника органу Державної прикордонної служби України. Особовий склад конвою забезпечується засобами фізичного впливу. Залежно від ситуації за рішенням начальника органу Державної прикордонної служби України конвой може озброюватися штатною зброєю в установленому порядку.
Перевезення затриманого до місця передавання здійснюється транспортом органу Державної прикордонної служби України.
Затриманий передається уповноваженому представнику компетентних органів суміжної країни за актом із зазначенням громадянства, прізвища та імені, року народження затриманого, посади та прізвища посадової особи компетентних органів суміжної країни, яка його приймає. Акт приймання-передавання завіряють підписами начальник конвою та посадова особа компетентних органів суміжної країни. Начальник конвою після повернення подає його начальникові органу Державної прикордонної служби України (начальнику штабу). Акт зберігається з матеріалами адміністративної (кримінальної) справи.
9.8. У разі прийняття рішення про передавання затриманого представникам органу міграційної служби України, для його супроводження призначається конвой у мінімально достатній кількості військовослужбовців підрозділу охорони чи іншого підрозділу за рішенням начальника органу Державної прикордонної служби України. Особовий склад конвою забезпечується засобами фізичного впливу. Залежно від ситуації за рішенням начальника органу Державної прикордонної служби України конвой може озброюватися штатною зброєю в установленому порядку.
Перевезення затриманого до місця передавання здійснюється транспортом органу Державної прикордонної служби України.
Затриманий передається уповноваженому представнику органу міграційної служби України за актом із зазначенням громадянства, прізвища та імені, року народження затриманого, посади та прізвища посадової особи органу міграційної служби України, яка його приймає. Акт приймання-передавання завіряють підписами начальник конвою та посадова особа органу міграційної служби України. Начальник конвою після повернення подає його начальникові органу Державної прикордонної служби України (начальнику штабу). Акт зберігається з матеріалами адміністративної (кримінальної) справи.