Зао «Куйбышевазот» Строительство производства бензола с сырьевым складом

Вид материала

Документы

Содержание 8.Участие общественности в процессе овос 8.1.Организация общественных обсуждений 8.1.2.Общие подходы и процедурные рамки общественных обсуждений Организация общественных обсуждений на этапе предварительной оценки Организация общественных обсуждений на основном этапе оценки воздействия Организация общественных обсуждений на заключительном этапе оценки воздействия 8.1.3.Основные заинтересованные стороны и их участие в процессе общественных обсуждений 8.1.4.Формы и методы общественных обсуждений Методы информирования Общественные приемные Общественные слушания 9.Неопределенности, требующие уточнения на последующих этапах проектирования

Подобный материал:

• X. переработка сырого бензола, 321.46kb.
• Ароматические углеводороды. Бензол представитель аренов. Строение молекулы и физические, 54.51kb.
• Семинар "Управление современным складом" Уважаемые коллеги! Приглашаем Вас на очередной, 387.42kb.
• Основные понятия о зданиях и сооружениях строительство как понятие, 30.21kb.
• «Строительство» или «Теплоэнергетика» или «Электроэнергетика» или «Электротехника,, 59.1kb.
• Производство напитков, 53.81kb.
• Термохимия растворения ccl 4, бензола и его производных в индивидуальных и смешанных, 298.7kb.
• Новость с сайта Миноблстроя 10., 73.79kb.
• Строительные нормы и правила, 4921.75kb.
• Организация производства на основе контроллинга на машиностроительном предприятии, 89.33kb.

8.УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРОЦЕССЕ ОВОС

При подготовке материалов обоснования инвестиций в строительство объекта «Производство бензола с сырьевым складом» в соответствии с требованиями российской нормативно-правовой базы были организованы общественные обсуждения проекта.

8.1.Организация общественных обсуждений

8.1.1.Цели и задачи общественных обсуждений

В соответствии с действующими нормативными документами, основной целью общественных обсуждений является определение общественных предпочтений и их учет в процессе оценки воздействия

В рамках общественных обсуждений на этапе подготовки Обоснования инвестиций решались следующие задачи:

• информирование общественности об экологических и социальных аспектах проекта строительства и ожидаемых воздействиях на окружающую среду, их возможных экологических и социальных последствиях;
  
• выявление основных сторон и групп интересов, заинтересованных в обсуждении экологических и социальных аспектов проекта
  
• выявление основных ожиданий, предпочтений, проблем и факторов беспокойства общественности, связанных со строительством;
  
• обсуждение с заинтересованной общественностью ожидаемых воздействий на окружающую среду и социальную сферу, значимости возможных последствий для окружающей среды и общества;
  
• учет общественных предпочтений в оценке воздействия на окружающую среду и формировании проектных решений;
  
• формирование условий для равноправного общественного диалога, установление атмосферы доверия и сотрудничества с заинтересованными сторонами, в первую очередь, с местным населением.
  

8.1.2.Общие подходы и процедурные рамки общественных обсуждений

Процесс общественных обсуждений организуют ЗАО «Куйбышевазот» совместно с Администрацией г. Тольятти, при участии консультационных фирм ЦЭО «Эколайн» (Москва) и АНО «Самарского центра экологической оценки» г. Самара.

В соответствии с требованиями российского законодательства, общественные обсуждения, проводимые в рамках оценки воздействия на окружающую среду (этап Обоснования инвестиций), организуются в три этапа:

1. Предварительная оценка, уведомление о Проекте, подготовка Технического задания на ОВОС (август - сентябрь, 2005 г.).
   
2. Основной этап – проведение исследований, подготовка проекта Материалов оценки воздействия (сентябрь - ноябрь, 2005 г.);
   
3. Заключительный этап. Этот этап запланирован на начало 2006 г. (дата будет определена дополнительно)
   

Организация общественных обсуждений на этапе предварительной оценки

Обсуждения Материалов предварительной экологической оценки и ТЗ на проведение ОВОС проекта были проведены 26 сентября 2005 года.

На этом этапе проделана следующая работа:

• проведена предварительная оценка и на ее основе разработано Техническое задание на проведение оценки воздействия на окружающую среду (ТЗ на ОВОС);
  
• выявлены основные стороны и социальные группы, заинтересованные в обсуждении экологических и социальных аспектов проекта, степень их информированности, заинтересованность в получении информации и удобные для участников формы информирования;
  
• определены формы и методы работы, проведено первичное информирование заинтересованных сторон, открыта общественная приемная;
  
• выявлены основные аспекты проекта, вызывающие заинтересованность и/или беспокойство населения, и наиболее острые проблемы, требующие детального рассмотрения и обсуждения. По результатам обсуждений скорректировано Техническое задание на проведение оценки воздействия на окружающую среду.
  

Организация общественных обсуждений на основном этапе оценки воздействия

На основном этапе оценки воздействия и общественных обсуждений:

• В соответствии с установленным порядком до проведения общественных слушаний (не позднее, чем за две недели) общественности будет предоставлен проект Материалов оценки воздействия на окружающую среду (в полном объеме) и материалы Обоснования инвестиций (за исключением документов, содержащих конфиденциальную информацию).
  
• Выступления на общественных слушаниях будут тщательно протоколироваться. По итогам общественных слушаний будет составлен заключительный документ, отражающий основные выводы и рекомендации, прозвучавшие во время слушаний, а также фиксирующий основные нерешенные проблемы и разногласия.
  

Организация общественных обсуждений на заключительном этапе оценки воздействия

На заключительном этапе оценки воздействия общественности будет предоставлена информация о способах учета общественного мнения в проектных решениях. Все материалы общественных обсуждений будут включены в состав материалов ОВОС и переданы на государственную экологическую экспертизу.

8.1.3.Основные заинтересованные стороны и их участие в процессе общественных обсуждений

Основные стороны и группы, заинтересованные в обсуждении экологических и социальных аспектов проекта, строительства производства бензола с сырьевым складом, были выявлены на этапе предварительной оценки. Активный интерес к процессу общественных обсуждений выражают:

• Местное население г. Тольятти;
  
• Жители с. Васильевка;
  
• органы местного самоуправления г. Тольятти,
  
• органы территориального общественного самоуправления, в том числе:
  
  • ТОС №6
    
  • ТОС №22
    
• Общественные экологические организации г. Тольятти, в том числе:
  
  • Торгово-промышленная палата г. Тольятти
    
  • Социально-экологический союз г. Тольятти
    
  • Общественная палата Мэрии г. Тольятти
    

Исследовательские, образовательные организации и учреждения культуры, в том числе Тольяттинский Государственный Университет (ТГУ), Химико-Технологический Техникум

К участию в ключевых событиях, проходящих в рамках общественных обсуждений, приглашаются также федеральные и региональные органы исполнительной власти, ответственные за согласование проекта и/или располагающие информацией, необходимой для оценки экологических и социальных аспектов намечаемой деятельности.

Ключевые события освещаются в местных и региональных средствах массовой информации.

8.1.4.Формы и методы общественных обсуждений

Для решения задач, поставленных на данном этапе общественных обсуждений, были использованы разнообразные формы и методы работы, которые условно можно разделить на следующие группы:

Методы информирования

Вовлечение общественности в процесс оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности началось на начальной стадии ОВОС с информирования в СМИ (копии см. в Приложении 3.).

Общественные приемные

Доступ к проектной документации и другой значимой для населения информации организован в общественных приёмных, куда граждане могут обратиться с вопросом, относящимся к проекту и получить на него ответ. Для обеспечения заинтересованных сторон информацией о проекте строительства производства бензола с сырьевым складом была открыта общественная приемная в Администрации г. Тольятти.

Общественные слушания

Согласно законодательству Российской Федерации, общественные слушания являются важной частью общественных обсуждений, проводимых в рамках процесса ОВОС. Общественные слушания по проекту строительства производства бензола с сырьевым складом были организованы в соответствии с порядком, определенным действующим законодательством, в первую очередь, требований «Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» и «Градостроительного кодекса Российской Федерации». Слушания были назначены на 14 февраля 2006 г., о чем было опубликовано сообщение в СМИ (см. Приложение 3). Слушания состоялись 14 февраля 2006 г. в актовом зале заводоуправления ЗАО «Куйбышевазот» с 17 до 20 ч. Протокол Общественных слушаний вошел в состав Материалов оценки воздействия на окружающую среду (так же как и другие материалы общественных обсуждений) (см. Приложение 4).

Слушания вызвали высокий интерес общественных организаций, ТОСов и жителей Центрального района и с. Васильевка.

Основные вопросы и предложения связаны со следующим:

• альтернативы размещения производства бензола (в том числе, были предложены дополнительные варианты размещения),
  
• воздействие на качество атмосферного воздуха и здоровье населения Центрального района и с. Васильевка.
  

ВЫВОДЫ

По результатам оценки воздействия на ОС. В качестве наиболее приемлемого варианта по ряду параметров является вариант № 2 - размещение производства на примыкающей с востока к ЗАО «Куйбышевазот» территории в пределах санитарно-защитной зоны существующего предприятия.

Строительство и эксплуатация производства бензола создаст дополнительные рабочие места для инженерно-технического персонала и высококвалифицированных рабочих. Потребность в трудовых ресурсах предполагается покрывать за счет привлечения местного населения, незанятого в других отраслях производства. Переподготовку и обучение персонала предполагается вести на базе Центра подготовки персонала ЗАО «Куйбышевазот».

Размещение производства бензола на площадке, примыкающей к восточной границе ЗАО «Куйбышевазот» в пределах его санитарно-защитной зоны, окажет следующие регулируемые воздействия на окружающую среду.

1. ЗАО «Куйбышевазот» (включая производство бензола) является существенным источником выбросов загрязняющих веществ, влияющим на состояние атмосферы в районе Северного промузла.
   

Для всех загрязняющих веществ, выбрасываемых ЗАО «Куйбышевазот» и производством бензола, по проектным данным отсутствуют превышения предельно допустимых концентраций на границе санитарно-защитной зоны предприятия.

Максимальные концентрации диоксида азота, создаваемые ЗАО «Куйбышевазот» и производством бензола на границе СЗЗ и за ее пределами не превышают 0,16 ПДК (без учета фона). Максимальные концентрации в селитебных зонах, составляют:

0,15-0,16 ПДК – в с. Васильевка

0,07-0,11 ПДК – в Центральном районе.

Соответственно вклад производства бензола не превышает 0,02 ПДК.

Вклад ЗАО «Куйбышевазот» и производства бензола в загрязнение атмосферы селитебных зон диоксидом азота, создаваемое предприятиями Северного промузла составляет:

• для с. Васильевка - 22-33% (0,08-0,14 ПДК)
  
• для Центрального района – 12 -18% (0,04-0,06 ПДК).
  

Максимальные разовые концентрации бензола, создаваемые ЗАО «Куйбышевазот» и производством бензола на границе СЗЗ и за ее пределами не превышают 0,01 ПДК. Вклад производства бензола составляет менее 0,01 ПДК.

2. В 2005 году предприятие разработало и утвердило программу снижения выбросов, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным действующим томом ПДВ. Предполагается снижение общих выбросов ЗАО «Куйбышевазот»:
   
   • по NO_x в 2006-2007 гг. на 16 т/год и дополнительно в перспективе на 2007-2010 гг. – на 77,49 т/год (в том числе NO₂ – 46,89 т/год).
     
   • по бензолу в 2006-2007 гг. на 0,66 т/год и дополнительно в перспективе на 2007-2010 гг. – на 1,66 т/год.
     
3. Строительство производства бензола по материалом Обоснования инвестиций повлечет за собой увеличение выбросов в атмосферу загрязняющих веществ на 497,0 т/год, в том числе:
   
   • по диоксиду азота на 67,4 т/год
     
   • по бензолу на 1,1 т/год.
     

На стадии ТЭО/проект предполагается разработка дополнительных мероприятий, которые позволят снизить величину выбросов до 271 т/год, в том числе по диоксиду азота до 33,1 т/год.

4. Таким образом, ожидаемый прирост выбросов диоксида азота от пуска в эксплуатацию производства бензола будет скомпенсирован за счет мероприятий по снижению выбросов оксидов азота на действующем производстве.
   
5. Водоснабжение производства бензола предлагается осуществлять путем подключения нового производства к существующим сетям водоснабжения. ЗАО "Куйбышевазот".
   
6. Сточные воды от производства бензола отводятся в одноименные сети ЗАО "Куйбышевазот":
   
   • В хозфекальную канализацию отводятся бытовые сточные воды от санитарных узлов зданий, групповых душевых установок бытовых помещений и лаборатории. Количество хозбытовых сточных вод составляет 60,0 м³/сутки.
     
   • В химгрязную канализацию стоки, образующиеся в технологическом процессе и от продувки котлов в количестве 92 м³/сут. Стоки сбрасываются в химгрязную канализацию ЗАО «Куйбышевазот» и направляются на установку НДФ, после чего по существующей схеме водоотведения направляются на очистные сооружения БОС ООО «Тольяттикаучук».
     
   • В промливневую канализацию стоки от продувки градирни, а так же дождевые стоки в количестве 679,2 м³/сут. Стоки по сетям промливневой канализации отводятся в коллектор загрязненных и ливневых стоков предприятий Северного промузла, откуда частично поступают в регулирующую емкость «Копань» ЗАО «Куйбышевазот», далее на насосную станцию №3 ОАО «Тольяттиазот» и затем в Саратовское водохранилище. Часть стоков, минуя регулирующую емкость, транзитом поступает через канал ЗПО Департамента «Самарамелиоводхоз» в Куйбышевское водохранилище.
     
7. По предлагаемой схеме канализования производства бензола сброс стоков от ЗАО «Куйбышевазот» на БОС ООО «Тольяттикаучук» увеличится на 152 м³/сут. На последующих стадиях проектирования необходимо комплексно рассмотреть вопрос увеличения сброса стоков от ЗАО «Куйбышевазот» и перевод промливневых стоков ООО «Тольяттикаучук» на свои очистные сооружения.
   
8. При проектировании производства бензола следует предусмотреть мероприятия по доведению качества промливневых стоков до параметров, допускающих их сброс в водные объекты: Саратовское и Куйбышевское водохранилища.
   
9. На производстве бензола с сырьевым складом образуются следующие отходы:
   

• Высококремнеземные цеолитовые катализаторы реакторов - 130 т/год;
  
• Адсорбент – уголь активированный - 60 т/год;
  
• Твердые бытовые отходы составят - 17,5 т/год;
  
• Люминесцентные лампы
  
• Прочие твердые отходы: смет с территории, обтирочная ветошь и т. д. - 105 т/год.
  

Все промышленные твердые отходы от производства бензола подлежат захоронению на существующем полигоне промышленных отходов. Твердые бытовые отходы вывозятся на полигон ТБО г. Тольятти. Отработанные лампы по мере накопления подлежат захоронению на существующем полигоне промышленных отходов или передаче на демеркуризацию специализированным предприятиям.

В процессе проведения ремонтных работ могут также образовываться отходы черных и цветных металлов, которые как вторичное сырье передаются на утилизацию специализированным предприятиям.

По результатам оценки воздействия на окружающую среду на этапе предпроектной проработки сделан вывод заказчика о том, что при условии выполнения программы, разработанной ЗАО «Куйбышевазот» и направленной на сокращение выбросов действующего производства, суммарное воздействие на окружающую среду будет снижено. На данном этапе подготовки предпроектной документации сделан вывод заказчика о принципиальный допустимости намечаемой деятельности на выбранной площадке и возможности дальнейшего проектирования.

Окончательный вывод о возможности осуществления намечаемой деятельности, с учетом проектных решений, обеспечивающих допустимость воздействий на окружающую среду и здоровье населения, с учетом мероприятий, направленных на охрану окружающей среды, будет сделан по результатам разработки проектной документации, в том числе, более детальной оценки воздействия на окружающую среду и разработки раздела «Охрана окружающей среды».

9.НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ, ТРЕБУЮЩИЕ УТОЧНЕНИЯ НА ПОСЛЕДУЮЩИХ ЭТАПАХ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

На стадии ОИ выявлены следующие неопределенности в оценке воздействий, которые должны быть более тщательно проработаны на последующих этапах проектирования:

1. По предварительным данным возведение нового производственного комплекса не должно спровоцировать опасные геологические процессы. Воздействие на геологическую среду оценено как значимое и требует уточнения до начала строительства после проведения инженерно-геологических изысканий.
   
2. Вопрос организации СЗЗ производства бензола и ЗАО «Куйбышевазот» в целом, включая ее обустройство и озеленение, будет проработан на последующих этапах проектирования.
   
3. На дальнейших стадиях проектирования необходимо комплексно рассмотреть вопрос увеличения сброса стоков от ЗАО «Куйбышевазот» и перевод промливневых стоков ООО «Тольяттикаучук» на свои очистные сооружения.
   
4. При разработке технологии производства бензола следует предусмотреть мероприятия по доведению качества промливневых стоков до параметров, допускающих их сброс в водные объекты: Cаратовское и Куйбышевское водохранилища.
   
5. В связи с тем, что Администрация совместно с предприятиями Северного промузла планирует внедрение общегородской программы очистки промливневых сточных вод, каждое предприятие, в том числе ЗАО «Куйбышевазот» должно разработать локальную систему очистки сточных вод, включая сточные воды комплекса «Бензол».
   
6. При рассмотрении технологических потерь не были учтены неорганизованные выбросы, обусловленные утечками перерабатываемого углеводородного сырья из технологических аппаратов и трубопроводов, при работе их в регламентном режиме. Для их расчета рекомендуется использовать РД-39-142- 96. Методика позволяет учесть утечки через неплотности в соединениях и уплотнениях технологических аппаратов и агрегатов, трубопроводов, ЗРА, выбросы при продувке пробоотборных устройств и отборе проб, сбросы при продувке КиА и т.п.
   
7. С учетом неблагоприятной обстановки в районе Северного промузла, важным является вопрос о возможном воздействии выбросов предприятия на здоровье населения. На стадии ТЭО (проект) необходимо провести оценку риска для здоровья населения, включая рассмотрение вопроса о влиянии выбросов на условия проживания жителей с. Васильевка.
   
8. В настоящее время по инициативе Мэрии г. Тольятти разрабатывается СЗЗ Северного промузла. На последующих этапах необходимо разработать СЗЗ ЗАО "Куйбышевазот" с учетом планируемого производства.
   
9. Решения по предотвращению аварийных разливов загрязняющих веществ в материалах ОИ не детализированы. На стадии ТЭО/проект необходима более детальная проработка и обоснование решений направленных на минимизацию и предотвращение воздействий связанных с аварийными ситуациями.
   
10. На стадии ТЭО/проект должны быть предусмотрены дополнительные решения, гарантирующие исключение попадания бензола в канализационные сети и открытые водные объекты.