От франц. «прогулка», «поездка» это путешествие в свободное время, один из видов активного отдыха, распро­страненный в большинстве стран мира

Вид материала

Документы

Содержание Основные цели зарубежных представительств Рекомендуемая литература

Подобный материал:

• Маленький париж львов Братислава Вена Париж Прага Львов день, 55.42kb.
• Роль туризма в современном мире, 1504.48kb.
• Широкий выбор различных отелей, разные возможности для активного отдыха и времяпровождения,, 420.93kb.
• Особенности иммунной системы у подростков, 425.19kb.
• Внастоящее время в большинстве стран мира наблюдается интенсивное внедрение лазерного, 809.98kb.
• Рассмотрим современное толкование «национализма», 49.98kb.
• Сказка light, 32.26kb.
• Лето 2011г. Летние программы в музеях. Летние каникулы 2011 в Симбирске заповедном, 136.5kb.
• Рекомендации по развитию речи детей третьего года жизни, 76.32kb.
• Доклад это итог четырехлетней работы более 900 экспертов из 178 стран. Вдокументе дана, 23.98kb.

§ 9.6. Практика и процедуры регулирования туристской деятельности

Практика и процедуры регулирования международной тури­стской деятельности реализуются в присоединении государств к международным конвенциям, декларациям и договорам по вопросам международного туризма, участии их в международ­ных туристских программах и проектах, заключении межправи­тельственных соглашений о сотрудничестве, а также в учете

341

основополагающих положений и принципов международных документов при формировании национальных концепций разви­тия туризма и разработке национального туристского законода­тельства.

Международное сотрудничество в туристской сфере осу­ществляется на основе двусторонних и многосторонних меж­правительственных соглашений о сотрудничестве в области туризма.

Межправительственные соглашения формулируются и за­ключаются в соответствии с положениями Манильской декла­рации по мировому туризму, Гаагской декларации о туризме, а также других международных официальных документов. За­ключаются они в целях расширения дружественных связей ме­жду народами и содействия национальных правительств со­трудничеству в сфере туризма. Правительства двух или не­скольких стран в соглашении заявляют о том, что будут под­держивать и развивать туристские связи, содействовать обмену на взаимовыгодной основе и сотрудничеству между националь­ными туристскими компаниями: транспортными, туроператор­скими, турагентскими и другими.

Правительства отмечают, что будут поддерживать усилия национальных туристских органов и организаций по расшире­нию областей сотрудничества, например в совместном предпри­нимательстве или в строительстве объектов инфраструктуры и материальной базы туризма, и создавать для этого благопри­ятные условия инвесторам. В соглашениях правительства под­черкивают, что будут способствовать развитию туризма путем обмена информационными, рекламными и другими материала­ми; обязуются содействовать техническому сотрудничеству посредством обмена новыми технологиями между туристскими организациями своих стран, оказывать помощь в профессио­нальной подготовке туристских кадров своих стран, а также обмену экспертами, учеными и журналистами, работающими в туристской сфере.

Зачастую межправительственные соглашения содержат ста­
тьи, в которых правительства принимают обязательства по уп­
рощению формальностей в оформлении туристских поездок
граждан своих стран. В этом прослеживается преемственность
принципов и подходов, заявленных еще в Конвенциях конфе­
ренции ООН 1954 г., а также в Рекомендациях Римской конфе­
ренции 1963 г., Будапештской конвенции 1976 г., Гаагской кон­
венции 1989 г. л

342

В межправительственных соглашениях, как правило, рас­крывается механизм реализации заключаемого соглашения. Например, это может быть смешанная комиссия из представи­телей двух или нескольких стран, подписавших соглашение для проведения двусторонних или многосторонних консульта­ций и выработки рекомендаций по сотрудничеству в области туризма.

Общепринятой практикой регулирования международной ту­ристской деятельности является деятельность зарубежных пред­ставительств национальных министерств или комитетов по ту­ризму. Международную правовую основу открытия и деятель­ности зарубежных представительств составляют Межправитель­ственные соглашения о сотрудничестве в области туризма. Они предусматривают создание национальными туристскими адми­нистрациями за рубежом своих представительств, действующих на некоммерческой основе.

Основные цели зарубежных представительств - защита интересов страны на мировом рынке; продвижение националь­ного туристского продукта на международный туристский ры­нок; стимулирование въездного туризма; привлечение ино­странных инвестиций в туристскую сферу. Среди задач зару­бежных представительств - наблюдение за исполнением дву­сторонних и многосторонних международных договоров о со­трудничестве в области туризма, других межправительственных и межведомственных соглашений и договоров, содержащих статьи о туризме и туристской деятельности; участие в разра­ботке предложений для переговоров о заключении международ­ных договоров и соглашений; установление и развитие связей с государственными туристскими органами и туристскими ком­паниями страны пребывания; содействие в установлении и под­держании деловых контактов между предпринимателями тури­стского бизнеса своей страны и страны пребывания; изучение конъюнктуры туристского рынка, информационно-рекламная деятельность.

§ 9.7. Адаптация международных

правовых актов на национальном уровне

Международные правовые акты находят свое отражение в национальных официальных документах, направленных на регулирование туризма и туристской деятельности.

343

Рекомендации Римской конференции ООН использованы го­сударствами, участвующими в международном туристском об­мене, как основа для совершенствования форм организации ту­ризма, разработки мер унификации и упрощения пограничных формальностей в отношении иностранных туристов, а также правового положения иностранных граждан, определения прав и обязанностей иностранных туристов.

Во многих странах приняты законы о туризме и туристской деятельности. Рекомендации находят свое отражение и развитие в национальных законодательствах. Назначение законов о ту­ризме состоит в гарантированном обеспечении необходимых мер для государственного регулирования, координации и разви­тия туристской сферы. Статьи национальных законов о туризме регулируют такие аспекты туристской деятельности, как сохра­нение и использование природных и культурных ресурсов; соз­дание и развитие инфраструктуры и материальной базы туриз­ма, пассажирского транспорта; турагентская и туроператорская деятельность; подготовка туристских кадров; финансирование развития туризма, и многие другие.

Помимо общепринятых положений, национальные законы о туризме включают положения, отражающие национальную или местную специфику. Например, Закон о поддержке туризма Турции содержит главу «Туризм на яхтах», включающую статьи по морским операциям, операциям с яхтами, принципам навига­ции в территориальных водах, по продолжительности стоянки яхт в Турции и каботажным правам.

Наряду с законами о туризме многие страны имеют отдель­ные самостоятельные законы, также отражающие специфиче­ские особенности стран и регулирующие отдельные аспекты туристской деятельности с учетом международных норм и стан­дартов. Так, в той же Турции, помимо Закона о поддержке ту­ризма, принят Закон по побережьям. В этом Законе содержатся статьи, касающиеся: охраны побережий (запрещения и разреше­ния на них строительства), условий приобретения на них зе­мельных участков, типов сооружений и других вопросов тури­стского развития на национальных территориях.

В Российской Федерации национальное туристское законо­дательство также базируется на основе международных прин­ципов, стандартов и норм. В России приняты: Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Фе­дерации» (1996 г.), Федеральная целевая программа «Развитие туризма в Российской Федерации» (1996 г.), Федеральный закон

344

«О лицензировании отдельных видов деятельности» (1998 г.), Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федера­ции и въезда в Российскую Федерацию» (1996 г.), Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации» (1994 г.), Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечеб­но-оздоровительных местностях и курортах» (1995 г.), Закон РФ «О защите прав потребителей» (1996 г.), Закон РФ «О стандар­тизации» (1995 г.), Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» (1995 г.), ГОСТы: 50681-94 Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг; 50690-94 Ту­ристско-экскурсионное обслуживание. Туристские услуги. Об­щие требования; 50644-94 Туристско-экскурсионное обслужива­ние. Требования по обеспечению безопасности туристов и экс­курсантов; 50645-94 Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц, а также многие другие законодатель­но-правовые акты, регулирующие различные аспекты туризма и туристской деятельности и во многом учитывающие положе­ния таких международных документов, как Римская конвенция, Манильская декларация по мировому туризму, Гаагская декла­рация по туризму, Хартия туризма, Кодекс туриста, «Рекомен­дации по статистике туризма» Статистической комиссии ООН, и многие другие.

Нашли отражение в российском туристском законодательст­ве положения документов международных туристских органи­заций общего и отраслевого характера, а именно: Международ­ной конвенции по контракту на путешествие (ФУААВ/МГА, 1970 г.), Международной гостиничной конвенции касательно заключения контрактов владельцами гостиниц и турагентами (МГА/ФУААВ, 1979 г.) и других организаций.

Рекомендуемая литература

Алексеева М. М. Планирование деятельности фирмы: Учеб-но-метод. пособие. - М.: Финансы и статистика, 1997.

Алешина И. В. Паблик рилейшнз для менеджеров и маркете-ров. - М.: Гном-пресс, 1997. - 256 с.

Амбиль Б., Швальбе X Телефонный маркетинг (Лучше вес­ти телефонный разговор - больше продавать) / Пер. с нем. М. М*. Фалина. - Обнинск: Титул, 1995. - 64 с.

Анискин Ю: П. Общий менеджмент: Учебник. - М: РМАТ,

1999.

Антикризисное управление: Учеб. пособие / Под ред. проф. Э. С. Минаева и проф. В. П. Панагушина. - М.: ПРИОР, 1998.

Багиев Г. Л., Тарасасевич В. М., Анн X. Маркетинг: Учеб­ник. - М.: Экономика, 1999. - 703 с.

Балабанов И. Т., Балабанов А. И. Экономика туризма: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2000. - 176 с: ил.

Беленое О. Н. Стратегический маркетинг. - М.: Изд-во ВТУ, 1998.

Борисов К. Г. Международный туризм и право. - М., 1999.

Бухалков М. И. Внутрифирменное планирование: Учебник. -М.: Инфра-М, 1999.

Волгин А. П., Матпирко В. И., Модин А. А. Управление персо­налом в условиях рыночной экономики. Опыт ФРГ. - М.: Дело, 1992.

Голубкова Е. Н. Маркетинговые коммуникации. - М.: Фин-пресс, 2000. - 256 с.

Горемыкин В. А., Богомолов А. Ю. Планирование предпри­нимательской деятельности предприятия: Метод, пособие. - М.: Инфра-М, 1997.

Грачев М. В. Суперкадры. Управление персоналом в между­народной корпорации. - М.: Дело, 1993.

Дихтиль Э., Хершген X. Практический маркетинг: Учебное пособие. - М.: Высшая школа, 1996. - 168 с.

Дурович А. П., Копанев А. С. Маркетинг в туризме: Учебное пособие. - Мн.: Экономпресс, 1998. - 400 с.

Исмаев Д. К. Маркетинг иностранного туризма в РФ. Теория и практика деятельности туристских фирм: Учебное пособие. -М.: НОУ Луч, 1998. - 224 с. _л

346

Кабушкин Н. И. Менеджмент туризма: Учеб. пособие. -Минск.: Изд-во БГЭУ, 1999. - 644 с.

Квартальное В. А. Стратегический менеджмент. - М.: Фи­нансы и статистика, 1999.

Квартальное В. А. Туризм: теория и практика: Избранные труды: В 5 т. - М.: Финансы и статистика, 1998.

Ковалев В. В. Финансовый анализ. - М.: Финансы и стати­стика, 1996.

Котлер Ф. Менеджмент маркетинга. - СПб.: «Питер», 1998.

Котлер Ф. Основы маркетинга. - М.: Прогресс, 1990.

Котлер Ф., Боуэн Док., Мейкенз Дж. Маркетинг. Гостепри­имство и туризм: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 1998. - 787 с.

Критсотакис Я. Г. Торговые выставки и ярмарки. Техника участия и коммуникации. - М.: Ось-89, 1997. - 224 с.

Крылов И. В. Маркетинг. Социология маркетинговых комму­никаций. - М.: Центр, 1998. - 192 с.

Маусов Н. К, Кулапов М. К, Журавлев П. В. Управление карьерой персонала в условиях производства. - М.: Изд-во РЭА, 1993.

Международная организация труда: Конвенции и рекоменда­ции. - М., 1990. - Т. I и II.

Международные акты о правах человека: Сборник докумен­тов. - М., 1998.

Международные нормативные акты ЮНЕСКО: Конвенции. Соглашения. Протоколы. Рекомендации. Декларации. - М., 1993.

Менеджмент туризма: Учебник / Сост. И. В. Зорин, Л. С. Пла-хова. Под ред. В. А. Квартальнова. - М.: РМАТ, 1996.

Мескон М. X, Альберт М., Федоури Ф. Основы менеджмен­та. -М.: Дело, 1992.

Моисеева Н. К Стратегическое управление туристской фир­мой. - М.: Финансы и статистика, 2000.

Моисеева Н. К, Анискин Ю. П. Современное предприятие: конкурентоспособность, маркетинг, обновление. - М.: Внеш-торгиздат, 1993.

Моисеева Н. К, Конышева М. В. Управление маркетингом: теория, практика, информационные технологии. - М.: Финансы и статистика, 2001.

Музыкант В. Л. Реклама: международный опыт и российские традиции. - М.: Право и закон, 1996. - 222 с.

Организационно-правовые основы туристского и гостинич­ного бизнеса. Нормативно-правовые документы. - М., 1998.

347




Панкрухин А. П. Маркетинг: Учебник. - М: ИМПЭ, 1999. -

398 с.

Папирян Г. А. Международные экономические отношения: Экономика туризма. - М.: Финансы и статистика, 1998. -208 с: ил.

Питер Р., Диксон М. Управление маркетингом. - М.: «БИНОМ», 1998.

Попов Е. В. Продвижение товаров и услуг. - М.: Финансы и статистика, 1999. - 320 с.

Почепцов Г. Г. Паблик рилейшнз. - М.: Центр, 1998. - 352 с. Почепцов Г. Г. Теория и практика коммуникаций. - М.: Центр, 1998.-352 с.

Региональная экономика / Под ред. проф. Т. Г. Морозовой. -М.: «Банки и биржи», 1995. - 302 с.

Рекламные технологии. Журнал для практиков рекламного дела. -1999-2000.

Соловьев Б. А. Управление маркетингом. - М.: Инфра-М, 1999.

Толковый словарь туристских терминов / Авт.-сост. И. В. Зо­рин, В. А. Квартальное. - М.-Афины: INFOGROUP, 1994.

Травин В. В., Дятлов В. А. Основы кадрового менеджмента. -М.: Дело, 1995.

Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 1998-2000. Туристический бизнес. -1998-2000.

Управление персоналом организации / Под ред. А. Я. Киба-. нова. - М.: Инфра-М, 1997.

Файоль А. Общее и промышленное управление. - М.: Кон­троллинг, 1992.

Ховард К., Короткое Э. Принципы менеджмента: Управле­ние в системе цивилизованного предпринимательства: Учеб. пособие. - М.: Инфра-М, 1996.

Хойер В. Как делать бизнес в Европе. - М.: Прогресс, 1992. Шим Джей К, Сигел Джоэл Г. Методы управления стоимо­стью и анализа затрат / Пер. с англ. - М.: Филинъ, 1996.

Шнауппауф Р. Практика продаж: Справочное пособие. - М.: Интерэксперт, 1998. - 352 с.

Экономика современного туризма / Под ред. д-ра экон. наук Г. А. Карповой. - М.-СПб: Изд. «Герда», 1998. - 405 с.

Экономика туризма: Материалы семинара по менеджменту туризма курсов повышения квалификации преподавателей по Программе TACIS ED/062 / Сост. Ю. Н. Борисова, Н. И. Гара­нин, Ю. В. Забаев, А. И. Сеседкин. - М.: РМАТ, 1996.