Феномен ресоциализации заключенных Николаева М. Г

Вид материала

Документы

Содержание Отсрочка тюремного заключения и пробация.

Подобный материал:

• План Вступ Феномен інтелігенції Поняття інтелігентності Інтелігенція як міфологічний, 1228.84kb.
• Феномен человека перевод и примечания Н. А. Садовского, 3155.55kb.
• Пьер Тейяр де Шарден феномен человека, 3176.62kb.
• Методическое обеспечение программы С. Н. Николаевой «Юный эколог». Н. Николаева «Создание, 23.01kb.
• Уважаемый Владимир Петрович! Фонд «В защиту прав заключённых», действуя на основании, 21.15kb.
• Экзаменационные вопросы «Феномен 60-х», 48.27kb.
• Учреждений и актуальные вопросы ресоциализации осужденных в свете требований Концепции, 147.42kb.
• Положение об открытом Чемпионате города Николаева по мини-футболу (футзалу) среди любительских, 58.75kb.
• Практики ресоциализации пожилых осужденных, 310.77kb.
• Сборник статей /Отв. Ред. Иглина Н. Б. Архангельск, 2010. 163, 1452.69kb.

Феномен ресоциализации заключенных


Николаева М.Г.

преподаватель НФ СГА


Жидко С.Ю.

директор НФ СГА


Как было исследовано Как было исследовано З.А Астемировым в работе «Уголовно-исполнительное право», а также Марутой Гойло¹ и др., тюрьмы существовали уже в Древнем Египте и в Китае. На каменоломнях Месопотамии обнаружены камеры и подвалы, где содержали людей. Но в Европе почти до конца средневековья тюрьму не считали местом исполнения наказаний, потому что заключение в тюрьму не предусматривалось законом. В те времена людей призывали к порядку через публичное унижение, телесные наказания или денежную компенсацию за содеянное. Но тем не менее еще около 890 года нашей эры в Англии стало использоваться слово «carcer». Так называли место содержания людей перед исполнением приговора.

1588 год – переломный в истории тюрем. Он стал годом рождения европейской пенитенциарной системы. В Амстердаме девять присяжных судей отказались вынести приговор о смертной казни (а именно эта мера наказания полагалась тогда за воровство) 16-летнему вору, и общество было вынуждено серьезно думать, что же с пареньком делать дальше. Принято считать, что из-за того воришки в Амстердаме в 1595 году открыли первую по современным понятиям тюрьму. Тогда мэр этого города Ян Шпигель лично написал программу по содержанию заключенных. Интересно, что, если сравнить ее с аналогичными документами наших дней, мы не найдем в них существенных отличий. Тюремщикам предписывалось не унижать заключенных, обращать внимание на их состояние здоровья, учить их умеренности в еде и употреблении спиртных напитков, прививать им навыки общественно-полезной деятельности... Роль первостепенной важности отводилась труду. Это свидетельствует о том, что уже в средние века тюрьма рассматривалась с точки зрения экономической выгоды.

Увы, в течение последующих двух столетий тюрьмы стали местом жестоких пыток и возмездия, - именно такой подход считался единственным способом искоренения зла. Только в XVII веке воплотилась в жизнь идея о том, что в тюрьме человека нужно исправлять и перевоспитывать. Но, к сожалению, в XVII и XVIII веках большинство тюрем были переданы в частные руки и их главной задачей стало получение прибыли. Неожиданно это привело к чудовищным последствиям для заключенных. Одновременно в обществе усилились протесты против смертной казни, пыток и нечеловеческого обращения с людьми. Стали звучать призывы о том, что должны быть изменены не только условия содержания заключенных, но и сами наказания. Лишь в 30-х годах прошлого столетия появилась идея принятия общих, фундаментальных правил по обращению с заключенными, которые могли бы быть применены во всем мире. Такие соображения высказала Международная комиссия по наказаниям и тюрьмам (International Penal and Penitentiary Commission). Эта идея нашла поддержку, появились, хоть и в минимальном объеме, стандарты по обращению с заключенными.

Сегодня проблемы, связанные с исполнением наказаний, приобретают все большие актуальность и значение. Решение этих проблем для духовного здоровья человечества не менее важно, чем борьба с бедностью, безработицей, социальной изоляцией и расслоением общества. Почему? Чтобы это понять, нужно вновь заглянуть в прошлое. Наказание - одно из древнейших явлений социальной жизни. Как и сегодня, общество всегда стояло перед выбором. С одной стороны, все хотят быть уверены, что в тюрьме сидят только виновные и что общество делает все, чтобы потом этот человек не представлял опасности. То есть люди хотят, чтобы тюрьма служила возврату отбывающего наказание преступника к нормальной жизни. С другой стороны, каждый член общества желает, чтобы личностей, которые признаны неисправимыми, изолировали и они никому не угрожали. Люди хотят, чтобы преступление и наказание было частью единого целого. Исторически сложилось представление о том, что наказание должно быть неизбежным последствием преступления. Эту аксиому «опрокинули» наши дни, когда виновные в преступлениях в тюрьмах не сидят. Там содержат кого угодно, - лишь бы заполнить место, приготовленное для преступника. С появлением тюрем появилась и легализованная смертная казнь. Изучая историю пенитенциарной системы, легко заметить, что жажда мести очень часто нарушала господствующий тогда принцип: «Око за око, зуб за зуб». Наказания были неадекватно жестоки и несправедливы по сравнению с содеянным. Даже Ветхий Завет, который признавал смертную казнь, призывал не наказывать человека более жестоко, чем было содеянное им. Но, несмотря на это, наказания были откровенно кровожадными.

В конце XVIII века стали появляться книги, в которых делались попытки осмысления этого противоречия. Как известно, интеллигент – это тот человек, который думает о том, что его совершенно не касается. Такие люди были всегда, и не раз гуманисты высших сословий пытались реорганизовать тюрьму. В 1764 году маркиз де Бекариа написал книгу Dei Delitti et della pene о преступлениях и наказаниях. Книга была настолько хороша, что прогрессивные идеи маркиза вдохновили создателей американской конституции, - многие свои идеи они черпали именно оттуда. Несомненно, что еще более актуальны идеи маркиза де Бекариа сегодня. Знакомясь с ними, диву даешься, насколько мудрые и гуманные идеи человечеству так и не удалось воплотить в жизнь до сих пор! Даже для меня это было неожиданностью. В Dei Delitti et della pene говорится, что криминальное право ограничивает право личности. Значит, цели закона тоже должны быть ограничены, чтобы закон мог служить интересам общества. Маркиз де Бекариа справедливо указывет, что ведущим фактором должна быть презумпция невиновности. Право подозреваемой, обвиняемой, подсудной или осужденной личности должно быть защищено на всех стадиях криминального судопроизводства. Еще одна до сих пор так и не осознанная человечеством до конца идея маркиза: наказание является расплатой за преступление и, значит, должно быть соизмеримо содеянному, а степень наказания необходимо ограничивать. Наказание должно предотвращать преступление и служить в назидание другим, оно должно быть неизбежным и быстрым. Маркиз де Бекариа считал, что наказание нельзя превращать в шоу. И что оно не может быть напрямую связано с исправлением, - насильственное исправление не имеет смысла. Наказание должно основываться на объективных критериях и оно не может варьироваться в зависимости от личности преступника. Именно в Dei Delitti et della pene сказано, что преступление легче, лучше и, главное, дешевле для общества предотвратить, чем вершить суд.

Англичанин Джон Ховард проработал в местах заключения более 20 лет. Он много ездил по тюрьмам Европы и в 1777 году написал книгу. В ней Ховард указывал, что главная задача тюрьмы – приспособить человека к жизни в обществе. Основываясь на этих соображениях, через два года был принят Пенитенциарный акт, идеи которого очень актуальны и поныне. Этим актом выделялись три главных компонента любого наказания: бытовые навыки человека, условия содержания и персонал тюрьмы. Если в тюрьме не работают порядочные и честные люди, зло неизбежно. Ховард понимал, как важно регулировать и лелеять желание человека самому исправить свою жизнь. Он осознавал, что это свойственно любому человеку, а преступнику это желание свойственно, быть может, даже вдвойне. Ховард писал, что желание исправиться появляется тогда, когда человек видит выход из своего плачевного состояния. Кто возьмется оспаривать утверждение, что важнее всего сделать так, чтобы судьба каждого арестанта находилась в его собственных руках и чтобы он своими силами смог исправить собственные ошибки?! Невозможно ожидать положительного результата, если исправление происходит в неестественной для человека обстановке. Во время исполнения наказания человека нужно подготавливать к жизни на свободе. Над этими проблемами размышлял и французский философ Мишель Фуко (1926-1984). Он совершенно обоснованно указывал, что в современном мире слишком фетишизирована сама цель заключения – исправлять человека. Фуко писал, что тюрьма с точки зрения интересов общества совершенно не оправданна и фактически служит лишь как символ силы государственной власти. Он указывал, что нужно наказывать не строго, а качественно.

Таким образом, тюрьма, служащая как институт изоляции, сама не должна оказаться в изоляции от общества. Она должна быть открыта обществу, негосударственным организациям и средствам массовой информации.

В связи со всем вышесказанным, на рубеже ХХ-ХХI веков особенно остро обозначилась проблема ресоциализации личности осужденных.

Ресоциализация относится к числу понятий социальных наук и широко используется в криминологии, социальной философии, социологии, психологии и в других гуманитарных науках. Оно объективно связано с понятием «социализация», что усматривается, прежде всего, из грамматического толкования данных терминов. Учет значения префикса «ре» (ссылка скрыта re – повторное, возобновляемое действие), позволяет понимать ресоциализацию как «возобновление или повторность» процесса социализации.

Напомним, что социализация охватывает практически все процессы приобщения индивида к культуре: его обучение и воспитание, взаимодействие с другими людьми, освоение им ценностей и норм общества, различных социальных ролей и видов совместной деятельности, приобретение определенных прав и обязанностей, взглядов, привычек и т.д. В результате человек из биологического существа постепенно превращается в существо социальное, способное жить и действовать в обществе (социуме). Ресоциализация заключенного – это процесс восстановления индивида в качестве полноправного социализированного члена общества после освобождения от наказания посредством усвоения общепринятых ценностных ориентаций, восстановления социальных функций и статуса личности.

Так как ресоциализация есть повторность социализации, следовательно ресоциализация – процесс, то есть закономерное, последовательное изменение явления, его переход в другое явление.

Противоположный социализации процесс именуется в научной литературе десоциализацией. Данный феномен означает утрату человеком по каким-либо причинам или под воздействием неблагоприятных для его жизнедеятельности факторов (например, отпуск, длительная болезнь, изоляция от естественной среды и пр.) социального опыта, отражающаяся на его самореализации в среде жизнедеятельности². Следует отметить, что в любой культуре нарушение базовых принципов ее организации и функционирования контролируется системой наказания, репрессиями. Одной из наиболее признанных современных стратегий, направленных на исправление нарушителя, выступает изоляция его от общества. Для обозначения места вынужденной изоляции большого количества индивидов, которые в течение достаточно долгого времени отрезаны от внешнего мира и ведут совместно затворническую жизнь, известный американский социолог И.Гофман ввел понятие «тотальной институции»³. Луи Пэнто, в свою очередь, поясняет содержание данного понятия следующим образом: «Эти институции характеризуются физическим и/или моральным принуждением потому, что оно выступает как наиболее эффективное средство для искоренения привычек и ожиданий, связанных с существованием, которое велось прежде. Чтобы конечные цели институции могли быть адекватно достигнуты, и, поскольку, как представляется, никто им не подчиняется добровольно и с удовольствием, следует сначала уничтожить «прежнего человека».

Институциональная кодификация практик содержит технические параметры, вытекающие из необходимости наиболее экономно (с точки зрения денег и времени) управлять группой индивидов, зачастую многочисленных, разных, более или менее уклоняющихся, а также ритуальные параметры, вытекающие из необходимости демонстрировать превосходство институции над ее членами («затворниками», как говорит Гофман, которых институция обязана подчинять). Один из принципов функционирования весьма различающихся институций, таких как интернат, приют, тюрьма… состоит в том, чтобы сокращать «частную сферу» индивида, свойственную его «анормальному» существованию» ⁴.

Таким образом, ресоциализация является переходным звеном от десоциализации к социализации и представляет сбой процесс. В общественных науках ресоциализация трактуется в аспектах усвоения новых ценностей, ролей, навыков взамен прежних, неправильно усвоенных, устаревших или же в связи с переходом в принципиально иные социальные условия⁵; восстановление утраченных социальных ценностей и опыта общения, поведения, жизнедеятельности усвоение новых норм, ценностей, мировоззрения и моделей поведения⁶.

Согласно В. Франклу⁷ основной движущей силой в поведении личности является ее стремление к поиску и реализации смысла своей жизни. Жизненный смысл, теряющийся часто при отбывании уголовного наказания, можно открыть лишь для самого себя, и здесь главную роль играет собственная активность осужденного. Отсутствие смысла жизни или невозможность его реализовать порождает неврозы, связанные апатией, депрессией, утратой интереса к жизни. Следовательно, для успешной ресоциализации восстановление утраченного смысла жизни является неотъемлемой задачей. Смыслы не даются человеку произвольно; они должны им ответственно находиться, иначе он теряет свою, автономию и либо хочет того же, что и другие, либо делает то, что другие хотят от него. Смысл – безусловное значение чего-либо, не зависящее от произвола индивидуальной мысли, отражающее объективную значимость идеи, мысли, действия, их реальное содержание.

Большинство исследователей⁸ личности осужденного отмечают узкоэгоистичные мотивы их поведения, слабо развитые духовные потребности, неадекватную самооценку, неспособность к сопереживанию и другое. Им (хотя и в разной степени) свойственны личностная тревожность, сверхконтроль за собой и в то же время ослабление воли, злобность, мстительность, лживость, влечение к аморальным, порочным страстям: алкоголизму, наркомании, половой распущенности. В качестве особенностей личности осужденного выделяют также: психологическая надломленность и повышенная нервозность, наличие криминального опыта и опыта тюремной жизни, знание и соблюдение тюремного закона, ограниченность жизненных планов. Существенное влияние на характер поведения и деятельности при отбывании наказания оказывает система отношений личности, и прежде всего отношение осужденного к своему преступлению и наказанию. В зависимости от этого отношения, например, В.А. Елеонский⁹ выделяет две категории осужденных: лица, раскаявшиеся в содеянном и вставшие на путь исправления; лица, которые считают своё осуждение несправедливым и характеризуются активно-отрицательным отношением к режиму колонии, к воспитательным мерам и администрации. Социальная среда (микросреда), окружающая осужденного в местах лишения свободы, диктует жестокие правила и нормы поведения, традиции и обычаи во всех сферах тюремной жизни, формирует соответствующие групповые мнения и настроения, слухи и тюремную моду. Задача ресоциализации изменить социальную среду осужденного в местах лишения свободы на его исправление, исходя из того, что:

-       личность осужденного – это конкретный человек с учетом его социальных качеств, отбывающий уголовное наказание, и имеющий собственный жизненный опыт;

-        личность осужденного характеризуется утратой определенных социальных функций, потерей социального статуса, перестройкой ценностных ориентаций, ограниченностью жизненных планов;

-        личность осужденного отражает условия места лишения свободы и воздействия на нее ближайшего окружения;

-       личность осужденного является объектом или субъектом процесса исправления и ресоциализации.

Сегодня в связи с принятием Концепции развития Уголовно-исправительной системы до 2020 года одним из наиболее острых вопросов, стоящих сейчас перед реформируемой ФСИН, является сокращение рецидива преступлений. Этого планируется достичь повышением уровня социальной и психологической работы с осужденными и развитием постпенитенциарной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы. Сегодня должен произойти отход от воспитания через коллектив в сторону индивидуальности. Во многих пенитенциарных учреждениях должна быть внедрена система «социальных лифтов». Суть системы в изменении условий отбывания наказания осужденным в зависимости от его поведения, стремления к ресоциализации и ряда иных критериев. Вставших на путь исправления будут переводить в учреждения с более мягкими условиями содержания, неотбытый срок могут заменить условным. И наоборот, злостным нарушителям требований законодательства грозит перевод на более жесткий режим. Соответствие осужденных этим критериям будет определять комиссия, состоящая из сотрудников учреждения. Также в состав таких комиссий будут входить представители органов государственной власти, различных общественных и религиозных организаций. Аттестация заключенных должна проходить в зависимости от режима содержания. По ее итогам комиссия будет ходатайствовать перед судом об изменении условий отбывания наказания осужденным в положительную, либо отрицательную сторону. Объективность решения таких комиссий обеспечит постоянный мониторинг психологического состояния осужденных. Это еще одно новшество, которое планируется ввести в учреждениях УИС. Система под названием «электронный дневник», состоящая из психологических тестов, социального анкетирования и общих характеристик, позволит глубоко изучить личность каждого осужденного, проследить изменения в его характере. С ее помощью будет осуществляться индивидуальная работа со спецконтингентом и социальная помощь после освобождения из мест лишения свободы. Особенно актуально такое стимулирование в условиях перестройки УИС России на тюремный режим содержания осужденных. Концепцией развития ФСИН предусмотрена замена исправительных колоний тюрьмами общего, строгого и особого режимов. Идея этого новшества состоит в том, что осужденный должен четко понимать, что законопослушное поведение, стремление исправиться дает ему право на смягчение режима содержания вплоть до реального сокращения срока лишения свободы. Важными критериями оценки здесь является раскаяние преступника, его ресоциализация, участие в общественной жизни. Однако, окончательное решение принимает лично судья. Как показывает практика, ходатайство комиссии и положительная, либо отрицательная характеристика не всегда влияют на итог судебного рассмотрения.

Апробирование «социальных лифтов» уже проводилось в 2010 году в исправительных учреждениях Красноярского и Приморского краев, Владимирской, Вологодской, Кемеровской, Липецкой, Саратовской областей, а также в тюрьмах Ульяновской и Челябинской областей. Однако, на наш взгляд, это новшество должно быть дополнено категорией «социальной работы» с заключенными, например, как это делается сегодня в Германии.

Социальная работа в исправительных учреждениях Германии является одной из форм социальной помощи осужденным и их ближайшему окружению (родственникам, коллегам, однокурсникам и т.д.), цель которой заключается в предоставлении психосоциальных консультаций и обслуживания. Этим стимулируются возможности осужденных по использованию имеющихся в обществе жизненных ресурсов. Профессиональная деятельность социальных работников в исправительном учреждении способствует быстрейшей социальной адаптации после освобождения. Кроме этого, деятельность дипломированных социальных работников в исправительном учреждении – это форма профессионального социального контроля, который влияет на осужденных и их социальное окружение в плане их защиты как возможных жертв. При осуществлении этой деятельности социальный работник должен выполнять требования, предъявляемые к нему международными стандартами деятельности специалистов социальной сферы.

Социальные службы являются организационной единицей исправительных учреждений, незаменимой для современной пенитенциарной системы, и имеют в своем распоряжении разнообразные знания в области организации и концептуального развития пенитенциарных учреждений.

Деятельность социального работника в исправительном учреждении осуществляется в следующих основных направлениях: мероприятия с вновь прибывшими (содействие работе персонала, распределение по камерам, составление плана отбывания срока наказания); осуществление контактов с родственниками; решение экономических и финансовых вопросов; охрана гражданских прав; профессиональное образование; решение индивидуальных проблем и преодоление кризиса; содействие улучшению условий отбывания наказаний (отпуск, бесконвойное передвижение); составление социального прогноза в случае условного освобождения.

При первичном контакте в исправительном учреждении проводится доверительная беседа, согласно которой описывается социальная ситуация клиента.

Сопровождение во время отбывания срока заключения включает в себя: возобновление и поддержание контактов с родственниками и ближайшим окружением, а также с организациями (Социальный сектор, Ведомство по делам молодежи, Организация по оказанию помощи при аресте, следственный изолятор, Ведомство по долгам); психосоциальное обслуживание при индивидуальных или групповых беседах; подготовка к освобождению (отпуск, освобождение) и сопровождение при индивидуальном или групповом выходе на свободу.

В рамках этих мероприятий может быть оказана конкретная помощь в информировании кредиторов, органов социального страхования, родственников и т.п. относительно того, как поступить с имуществом осужденного, и по ряду других вопросов, которые осужденный решил бы сам, находясь на свободе.

Помощь осужденным в ходе отбывания наказания представляет собой консультации, проводимые социальными работниками, а также участие в мероприятиях по самопомощи. Если осужденный не в состоянии осуществить свои правомочия, например, затребовать заработную плату с прежнего места работы, то к этой процедуре подключается социальный работник. Консультирование направлено в основном на правовое просвещение осужденных по вопросам погашения долгов, а также участия в мероприятиях по получению общего или профессионального образования. С осужденным кроме консультационной ведется работа в группах по анализу типичных жизненных ситуаций.

Мероприятия перед освобождением заключаются в информировании о помощи после освобождения (финансовые гражданские права, возможность получения жилой площади, поиск рабочего места) и интенсивном сопровождении осужденных, имеющих особые проблемы при освобождении.

Для подготовки осужденного к освобождению с ним проводятся беседы, консультации и даются (с учетом его особенностей и способностей) конкретные рекомендации, касающиеся в первую очередь приобретения профессии, поиска работы, жилья и средств на жизнь после освобождения. С этой целью учреждения сотрудничают с государственными и частными организациями, свободными благотворительными союзами, шефами, членами попечительских советов.

Согласно закону, обеспечение работой находится в компетенции исключительно федерального ведомства по труду, местные управления которого взаимодействуют с тюрьмами по всем вопросам профессионального обучения и трудоустройства осужденных. Перед освобождением каждый осужденный направляется к консультанту по труду, а затем к сотрудникам службы трудоустройства. В ходе подготовки к освобождению осужденному предоставляется все большее количество льгот. Одна из них – предоставление краткосрочных увольнений за пределы тюрьмы под надзором или без него. Далее в течение трех месяцев перед освобождением осужденный может получить недельный отпуск для решения вопросов, связанных с подготовкой к освобождению.

Если осужденному негде жить после освобождения, то он имеет право на пятидневное проживание в учреждении, исполняющем наказания, за счет средств Министерства юстиции. Закон о социальной помощи предусматривает оказание помощи осужденным в найме жилья. Осужденный получает от учреждения также деньги на проезд к месту жительства и на питание, если у него нет собственных средств. Администрация тюрьмы заблаговременно информирует соответствующие инстанции о нуждах конкретного осужденного.

Общество по защите интересов социальных работников пенитенциарных учреждений выполняет профессиональные задачи защиты и содействия профессиональным группам.

Каждая федеральная земля Германии имеет разветвленную сеть социальных учреждений, которая связана с другими социальными службами, в том числе с консультационными пунктами по оказанию помощи людям, попавшим в зависимость от наркотиков, учреждениями общего и профессионального образования, организациями по оказанию помощи условно осужденным, социальными службами уголовно-исполнительных учреждений и пр. По структуре органы и организации социальной помощи можно подразделить на государственные (общественно-правовые носители социальной помощи) и негосударственные (свободные носители социальной помощи).

Государственные организации финансируются социальными службами, находящимися в ведении Министерства юстиции, из бюджета земли, а бюджет свободных носителей социальной помощи складывается из благотворительных взносов, доходов от продажи билетов лотереи, собственных и иных средств. Свободными носителями социальной помощи являются, как правило, благотворительные организации, к которым относятся:

·        Благотворительная организация по труду, созданная социал-демократами;

·        Германское отделение Международного союза Каритас, образованное в 1897 г. и связанное с римской католической церковью;

·        Германский паритетный благотворительный союз, созданный в 1924 г. и официально не связанный с какими-либо политическими или конфессиональными организациями;

·        Организация Диаконишес Верк Евангелистской церкви в Германии, проводящая в основном миссионерскую работу;

·        Центральный благотворительный союз евреев в Германии, основанный в 1917 г. и далее вновь образованный уже в 1951 г.

Государственные и общественные носители социальной помощи предлагают как материальную, финансовую поддержку, так и личное участие в амбулаторной или стационарной формах. Соотношение между двумя системами определяется следующими принципами:

·        сотрудничества, при котором общественно-правовые и свободные носители социальной помощи эффективно взаимодействуют и дополняют друг друга;

·        делегирования полномочий, в соответствии с которым свободные носители социальной помощи имеют право брать на себя задачи общественно-правовых носителей социальной помощи;

·        государственного финансирования деятельности общественных организаций, оказывающих социальную помощь в случаях, предусмотренных законодательством;

·        содействия, которое предполагает участие всех носителей социальной помощи в общественных комитетах;

·        автономии, предусматривающем невмешательство государственных структур в деятельность общественных организаций.

В широких областях социальной помощи государственные структуры имеют право принимать участие лишь в тех случаях, когда не найден общественный ресурс оказания социальной помощи.

Социальная служба учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, имеет давнюю историю. После окончания Второй мировой войны существовал круг людей, которые заботились о социальных потребностях и нуждах осужденных. В ходе образовательной реформы 1959 г. была введена новая специальность – социальный работник. С вступлением в силу более 20 лет назад Уголовно-исполнительного кодекса задачи социальных работников постоянно уточнялись, конкретизировались в соответствии с законом и уголовно-исполнительной практикой.

Деятельность социальных служб регламентируется уголовно-исполнительным законодательством и соответствующими инструкциями Министерства юстиции федеральной земли.

Каждое уголовно-исполнительное учреждение имеет в штате определенное количество профессиональных социальных работников. Кроме того, все сотрудники общей службы исполнения наказаний в период обучения проходят специальный курс по организации социальной работы с осужденными. Таким образом, количество работников, способных проводить социальную работу с осужденными, не ограничивается только сотрудниками, получившими специальное образование.

Одним из условий успешной ресоциализационной деятельности является взаимодействие государственных и негосударственных структур общества.

Социальная служба учреждения, исполняющего уголовные наказания, тесно сотрудничает с такими службами и организациями социальной помощи, как биржа труда, кассы помощи по болезни, социальные учреждения, консультационные службы для правонарушителей, организации общего и профессионального образования, терапевтические учреждения, жилищные общины и учреждения, службы помощи условно осужденным и досрочно освобожденным, суды для несовершеннолетних, консультационные пункты по погашению долгов (исков), комитет по делам иностранцев.

В соответствии с должностными обязанностями социальный работник или социальный педагог помогает осужденным понять и преодолеть возникшие трудности, стремится поставить осужденного в такие условия, при которых он был бы в состоянии сам решать свои проблемы. Социальный работник занимается также с заключенными под стражу, находящимися в учреждениях, исполняющих наказания для несовершеннолетних.

При осуществлении своих обязанностей социальный работник или педагог в сотрудничестве с другими служащими вносит свой вклад в решение главной задачи исполнения наказаний. Для того, чтобы мероприятия по социальной работе с осужденными не пересекались с мероприятиями других служб, они согласуют с ними свою деятельность.

Социальный работник или педагог использует методику социальной работы как для отдельных осужденных, так и для групп и общин. Их деятельность находится под контролем специалистов из Управления исполнения наказаний или Министерства юстиции федеральной земли.

Если в учреждении насчитывается не менее трех социальных работников (педагогов), то начальник Управления исполнения наказаний может назначить одного из них координатором работы (это необходимо для того, чтобы избежать участия осужденных одновременно сразу в нескольких мероприятиях). В Управлении исполнения наказаний в штате состоит специальный работник для организации работы социальных работников тюрем и осуществления контроля над ними.

Основные направления работы социальных служб тюрем:

1. Консультирование иностранных осужденных по личностным, социальным и правовым проблемам; по вопросам кооперации с внешними консультационными пунктами для иностранцев, организациями, институтами и отдельными гражданами; по проведению социальной работы в группах с целью интеграции иностранцев в общество, а также для усиления культурной интеграции; по профессиональной деятельности сотрудников других служб.

2. Консультирование по семейным вопросам, в том числе: диагностика отношений; работа по формированию мотивации; консультирование по вопросам партнерских взаимоотношений, супружества, семьи и воспитания детей (эта работа проводится с осужденными как индивидуально, так и в группах); установление социальных отношений с помощью шефов или контактных групп; предоставление внеочередных свиданий; направление в консультационные пункты, находящиеся вне стен учреждения.

3. Работа по погашению исков, в том числе: работа по формированию мотивации; консультирование осужденных и сотрудников по вопросам погашения исков; кооперация с внешними организациями, институтами и консультационными пунктами по погашению исков.

4. Социальный тренинг, который предполагает: подбор клиентов, которым он необходим; подготовку к социальному тренингу и посттренинговые мероприятия; подготовительные беседы с участниками; кооперацию с внешними организациями, институтами, отдельными гражданами, содействующими проведению социального тренинга; непосредственно его проведение. Большинство социальных работников и сотрудников общей службы исполнения наказаний специально обучаются методике проведения социального тренинга.

Под социальным тренингом понимается обучение, тренировка осужденных в группе. Он подразумевает изучение социально приемлемых, некриминальных способов преодоления ситуаций, возникающих в повседневной жизни. Носителем процесса обучения является группа.

В социальном тренинге применяются психологические, педагогические, социально-педагогические методы. Особое значение придается ролевой игре. Осужденные, получающие льготы или отпуска, используют их для апробации изученного в условиях свободы вне стен учреждения, при свободном выходе в нерабочие дни или в период отпуска. Это является существенным дополнением к тренингу.

5. Работа с осужденными наркоманами. На федеральном уровне существуют следующие указания: при предоставлении льгот наркозависимые осужденные должны пройти интенсивную тщательную проверку, а потребители нелегальных наркотиков, осужденные за незначительные преступления и при сроке наказания до двух лет, выразившие добровольное желание избавиться от наркозависимости, вместо наказания могут быть помещены в специальные учреждения для терапевтического лечения. На уровне федеральных земель работа с осужденными наркоманами проводится в зависимости от внутренней структуры отдельных учреждений, исполняющих наказания.

При этом консультационными службами решаются следующие задачи: консультирование и работа с осужденными наркоманами, у которых зависимость от наркотиков перешла в болезнь, а также с наркозависимыми осужденными; содействие в организации отбывания наказания с учетом интересов наркобольного (при составлении плана отбывания наказания); координирование работы всех внешних участников и учреждений по реабилитации наркоманов; консультирование и повышение квалификации сотрудников учреждения; самосовершенствование и анализ своей деятельности.

6. Мероприятия социальной терапии, направленные на осужденных, содержащихся в тюрьмах открытого типа, а также на отбывающих длительный срок в тюрьмах закрытого типа. Прием осужденных проводится с согласия начальника учреждения и регламентируется специальными инструкциями. К основным мероприятиям социальной терапии относятся психотерапия, профессиональное и общеобразовательное обучение, труд, «жилая группа», сокращение режимных ограничений.

В связи с тем, что у большинства осужденных обнаруживаются отклонения в поведении, программа работы социально-терапевтических учреждений должна предусматривать индивидуальные и групповые психотерапевтические мероприятия. Осужденному предоставляется возможность выбора тех специалистов, которым они доверяют.

Общеобразовательное и профессиональное обучение становится основой для материального благополучия осужденного после его освобождения. Одновременно с обучением проводятся трудотерапевтические мероприятия, целью которых является постепенное приучение осужденного к труду с учетом его интересов, склонностей и способностей.

Важной составной частью социальной терапии является сокращение режимных ограничений. Введение льгот служит для апробирования и закрепления на практике полученных в учреждении установок и привычек правопослушного поведения. К ним относятся краткосрочное увольнение, свободный вход и выход из учреждения, отпуска.

Уголовно-исполнительным кодексом предусмотрен и ежегодный отпуск, который используется осужденными, как правило, для посещения родственников, и отпуска по иным уважительным причинам: для участия в судебном заседании, по семейным обстоятельствам, по подготовке к освобождению

7. Консультативная помощь осужденным. Главным отличием негосударственной помощи осужденным от государственной является отсутствие контрольных и административных функций. Данная помощь оказывается добровольно. Она рассчитана на то, чтобы перед изменением жизненной ситуации увеличить возможности осужденных для интеграции в общество и тем самым предупредить преступления. При посредстве конкретной помощи, в том числе и психологической, осужденные пытаются усвоить ненасильственные стратегии поведения, учатся преодолевать конфликты.

Основу работы многих консультационных пунктов составляет ставшее традиционным предложение помощи лицам, содержащимся под арестом и освобожденным из тюрем, а именно: помощь при подготовке к освобождению (например, консультации в тюрьме, сопровождение при бесконвойном передвижении, сопровождение в различные учреждения, помощь при поиске жилья и работы, подготовка терапевтических мероприятий); помощь после освобождения (например, консультирование, предоставление жилья и рабочего места, частично помощь в погашении исков) и предложение мер терапевтического характера; помощь родственникам осужденных (психолого-социальное консультирование и предложение иной консультативной помощи, поддержка при получении ими материальной помощи, свиданий с осужденными); содействие в организации шефской работы с правонарушителями (агитация, обучение и сопровождение шефской работы, образование контактных групп осужденных и шефов).

В консультировании и работе с осужденными и освобожденными помимо проблем с жильем, алкоголем, наркотиками центральное место занимают вопросы семьи и брака, а также вопросы жизнеобеспечения. При работе с родственниками осужденных большое внимание уделяется консультированию по материальным, правовым и социально-психологическим вопросам.

В 1981 г. на средства Министерства юстиции были созданы четыре негосударственных консультационных пункта для освободившихся осужденных. В 1994 г. был открыт еще один. Эти пункты предназначены для осужденных, которые не входят в число лиц, попадающих после освобождения под административный надзор.

В сферу деятельности консультативных пунктов все чаще входит оказание помощи лицам, находящимся под арестом (в дополнение к помощи, гарантированной учреждением, исполняющим наказания), а также условно осужденным лицам, которые находятся под административным надзором после освобождения. Данные пункты ходатайствуют и за сокращение сроков содержания под арестом подследственных и за замену ареста любым альтернативным наказанием.

Консультационные пункты ведут работу по следующим направлениям: гарантия основ существования; консультирование в учреждениях, исполняющих наказания; психологическое консультирование (сопровождение, терапия, развитие), способствование прививанию новых форм реагирования в проблемных и конфликтных ситуациях; включение социального окружения в консультирование.

Хотя работа с родственниками осужденных не входит в компетенцию социальных служб юстиции, потребность как в материальной, так и в психологической помощи очевидна. Этот дефицит восполняют организации общественной помощи осужденным.

Они предлагают следующие виды помощи: предоставление социально-правовых гарантий родственникам осужденного на время его тюремного заключения; консультирование (или терапию) по вопросам семьи и брака; проведение семинаров для семейных пар; педагогические предложения по организации досуга; выработку мотивации к лечению и содействие в переводе в стационарные учреждения для оказания помощи (клиники по лечению зависимости или специальные общежития, обслуживаемые социально-педагогическими кадрами).

В уголовном судопроизводстве помощь условно осужденному или освобожденному является составной частью социальной работы. Она носит обязывающий характер и имеет особую структуру.

Основные сферы помощи условно осужденным:

1.     Построение взаимоотношений через собеседование и работу в группах.

2.     Психологическое консультирование по разрешению межличностных конфликтов, а также беседы с семьями и супругами.

3.     Помощь больным, попавшим в зависимость от наркотиков, путем выработки мотивации к психотерапевтическому лечению, установления контакта с консультационными пунктами по оказанию психологической и медицинской помощи наркоманам.

4.     Помощь по ликвидации задолженности путем стимулирования мотивов к отработке долга, составления планов регулирования долгов, установления контактов с консультационными пунктами по погашению долгов.

5.     Оказание помощи в организации повседневной жизни: в нахождении места работы и профессии через различные программы помощи безработным, направлении на курсы переквалификации, проведении реабилитационных мероприятий, включающих поиск и обеспечение жильем, составление проектов по жилью, беседы и оказание помощи по ведению хозяйства.

6.     Планирование работы с осужденными, склонными к насильственным преступлениям, проведение тренингов под общим названием «Жизнь без насилия».

7.     Юридическая помощь: консультации в период подготовки к освобождению из исправительного учреждения, сопровождение при вторичном процессе; поиск альтернатив заключению на период следствия; склонение суда к замене наказания лишением свободы общественно полезным трудом; инициирование примирения преступника с жертвой; сотрудничество с судом; контроль за выполнением указаний и директив; разработка проектов организации свободного времени и поиска работы.

8.     Оказание помощи по ориентации в социальном пространстве через сотрудничество как с коммунальными, так и региональными объединениями специалистов.

Некоторые участки специально вынесены за пределы административных зданий, что должно способствовать созданию доверительных отношений между сотрудником и осужденным с целью его скорейшей ресоциализации.

Лица, оказывающие помощь осужденным, являются исключительно выпускниками государственных образовательных учреждений, получившими профессию социального работника и занимающимися социальной работой или социальной педагогикой. При помиловании суд поименно заказывает данных сотрудников, которые лично отвечают за выполнение своих задач. По службе они подчинены президенту земельного суда. Эта работа многогранна и часто проводится во внеурочное время, поэтому не нормирована.

Задача социальных работников состоит в том, чтобы с помощью различных методов по возможности предотвратить рецидив со стороны условно осужденных, с которыми они работают. А это требует особого профессионального мастерства.

В качестве альтернативы негосударственной помощи условно осужденным закон предусматривает шефскую общественную помощь. В каждом суде первой инстанции имеется список лиц, которые объявили о своей готовности взять шефство над условно осужденным. Однако суды считают необходимым опираться на профессиональные силы, и поэтому такого рода шефская помощь осуществляется крайне редко.

Социальная помощь в ходе судебного расследованиядля взрослых стала в Германии своеобразной социальной службой, которая наделена значительными полномочиями при участии в расследовании преступлений, вынесении приговоров и в процессе исполнения наказаний. При этом широко применяются методы социальной диагностики, в задачу которой входит повышение качества социальной помощи, принятия юридических решений на всех стадиях процесса. Исходя из этой позиции, не последняя роль отводится судебной помощи при проведении мер примирения между преступником и жертвой, а также при принятии решения о неприменении ареста. Судебная помощь особенно важна при выяснении обстоятельств совершения преступления.

Так как земельный суд действует на достаточно большой территории, судебные помощники при выполнении поручений, как правило, посещают на дому обвиняемых или совершивших преступления взрослых граждан. Если во время беседы будет установлено бедственное социальное положение, то судебные помощники сообщают об этом компетентным органам, гарантирующим оказание соответствующей помощи.

Учреждения по надзору за условно осужденными были созданы в 1975 г. (ранее надзорные функции осуществляла полиция). В каждом из них, сотрудничая с работниками по оказанию помощи условно осужденным, работают один или несколько социальных работников. При этом учреждения по надзору наделены значительными правами (например, заслушивание, контроль за выполнением указаний, обязанность всех общественных учреждений выдавать справки и оказывать необходимую помощь).

Поведение поднадзорных и выполнение ими указаний контролируют сотрудники по оказанию помощи условно осужденным. Помощь условно осужденным происходит по схеме: судья – сотрудник, осуществляющий помощь, – осужденный. Информация об условном осуждении немедленно поступает в местный надзорный участок, где уже конкретно определяется, кто будет работать с данным осужденным.

После того как суд пришлет необходимые документы (решение об условном осуждении, приговор, предварительные доклады и т.д.), осужденный приглашается на ознакомительную беседу, в ходе которой ему разъясняется значение условного осуждения, обсуждаются первоочередные и сложные проблемы, которые при необходимости сразу же и решаются, уточняются биографические данные, производится их оценка и записываются личные впечатления. По результатам беседы составляется план помощи условно осужденному. Данный план направляют в суд и обсуждают его вместе с судьей и осужденным. В начальный период срока осужденный и сотрудник встречаются часто. Периодичность встреч зависит от сотрудника, который не только приглашает осужденного в офис для беседы, но и может посетить его на дому. В случае нарушения указаний в процессе надзора руководители надзорных учреждений могут в соответствии с Уголовным кодексом привлечь виновных к уголовной ответственности.

В целом общую тенденцию совершенствования системы исполнения уголовных наказаний в развитых зарубежных странах можно кратко охарактеризовать как стремление введения альтернативных мер наказания¹⁰. Во всем мире политика в области уголовных наказаний в 1980-е годы и начале 1990-х склонялась в пользу альтернатив тюремному заключению. Помимо гуманитарных соображений, которые высказываются уже на протяжении многих лет, приводятся и чисто прагматические доводы с точки зрения затрат на тюремное заключение и его последствий, которые в ряде стран вынуждают законодателей предпринимать шаги в направлении сокращения количества приговоров к немедленному лишению свободы. В результате непрерывной критики, высказываемой большинством престижных международных организаций и форумов, альтернативы непосредственному тюремному заключению, такие как штрафы, отсрочка тюремного заключения и пробация, а также общественное порицание и различные формы общественно-полезных работ, стали во второй половине ХХ века частью системы уголовных наказаний в ряде стран.

Отсрочка тюремного заключения и пробация. Серьезность этого вида наказаний выражается в том, что помимо значительных ограничений в повседневной жизни правонарушителя, они “подстраховываются” угрозой непосредственного заключения в случае несоблюдения поставленных условий. В случае отсроченного тюремного заключения суд устанавливает срок наказания в виде лишения свободы, но откладывает его исполнение на период пробации. Возможность применения условного тюремного заключения соответственно зависит от срока лишения свободы, назначенного по данному конкретному делу и подлежащего отсрочке. Большинство законов допускают отсрочку в отношении средних сроков тюремного заключения, то есть когда назначенный срок заключения не превышает двух лет. Так обстоит дело, например, в Германии, Италии и Финляндии. Некоторые юрисдикции, в частности Германия, применяют шкалу градации. В случае приговоров к срокам до 6 месяцев единственным предварительным условием отсрочки является несовершение правонарушителем в дальнейшем уголовных деяний. Если рассматривается вопрос об отсрочке приговора к заключению свыше 6 месяцев, принимается во внимание “защита правопорядка”, то есть общие позитивные превентивные аспекты. Дополнительным предварительным условием отсрочки приговора к сроку заключения более 1 года является наличие конкретных смягчающих обстоятельств в данном деле. Строгость режима при условном лишении свободы определяется в основном двумя факторами: вмешательством в личную жизнь, сопутствующим отсрочке, и продолжительностью периода пробации. Период пробации в рассматриваемых странах длится, как правило, от одного года до пяти лет, при этом некоторые страны предусматривают более короткие максимальные сроки — три года в Финляндии и два года в Соединенном Королевстве.

Что касается обязательств, сопутствующих условному лишению свободы, большинство законодателей предусматривают различные варианты. Помимо “традиционных” методов, таких как надзор со стороны сотрудника службы пробации или предписаний в отношении образа жизни, налагаются также обязательства, которые рассчитаны на возмещение, или репарацию, ущерба, вызванного уголовным преступлением. В некоторых странах условной может быть также часть приговора к тюремному заключению. Например, в Бельгии введение частично условных наказаний преследовало цель дать возможность применить условное наказание, несмотря на досудебное содержание правонарушителя под стражей, а также назначать в качестве карательной санкции краткосрочное тюремное заключение, после которого следует более длительный период условного приговора в качестве сдерживающей санкции.

На основании вышеизложенного осуществление мер по ресоциализации осужденных и интеграции их в общество можно считать одним из основных направлений деятельности учреждений, исполняющих уголовные наказания лишением свободы, института условного осуждения и условно-досрочного освобождения.