Денежное обращение россии в 1914 1924 годы (на материалах дона, кубани и черноморья)

Вид материала

Автореферат

Содержание Общая характеристика работы Основное содержание работы

Подобный материал:

• Советская государственная налоговая политика в период нэпа (1921-1929 гг.) (На материалах, 444.63kb.
• Школьного и профессионально-технического образования Дона и Кубани в годы Великой Отечественной, 2059.88kb.
• Учебное пособие по дисциплине «Финансы, денежное обращение и кредит» для специальности, 4669.55kb.
• Связи населения кубани и черноморья с южными славянами в конце XVIII начале XX веков, 418.53kb.
• Тематический план а дневное отделение №№ пп Наименование разделов и тем Часов, 178.01kb.
• Лекций в Дорнахе с 5 по 23 сентября 1924 года и последнее обращение 28 сентября 1924, 2057.29kb.
• Описание дисциплины «Финансы, денежное обращение и кредит», 1984.13kb.
• Деньги и денежное обращение Денежное предложение и денежный спрос Предложение денег, 194.08kb.
• Дится в соответствии с ведомственной целевой программой реализации государственной, 196.09kb.
• Программа вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 08. 00. 10. «Финансы,, 517.08kb.

На правах рукописи


Седой Юрий Николаевич


ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ РОССИИ

В 1914 – 1924 ГОДЫ

(НА МАТЕРИАЛАХ ДОНА, КУБАНИ

И ЧЕРНОМОРЬЯ)


Специальность 07.00.02 – Отечественная история


АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук


Краснодар – 2007

Работа выполнена на кафедре истории и социальных коммуникаций

Кубанского государственного технологического университета


Научный руководитель: доктор исторических наук, доцент

Кулаков В. В.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Бузаров А. Ш.;

кандидат исторических наук

Грицай В. В.


Ведущая организация: Институт переподготовки и повышения

квалификации преподавателей

гуманитарных и социальных наук

Московского государственного

университета им. М. В. Ломоносова


Защита состоится «2» марта 2007 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета К 212.001.02 по защите диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук при Адыгейском государственном университете по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Университетская (Первомайская), 208, конференц-зал.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Адыгейского государственного университета.


Автореферат разослан « » января 2007 года.


Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат исторических наук, доцент Почешхов Н. А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. К наиболее острым, неоднозначным событиям новейшей российской истории с полным основанием может быть отнесена история гражданской войны в России, ставшая рубежным событием, определившим на многие десятилетия пути развития нашей страны. История экономических реформ, осуществлявшихся в России в годы мировой и гражданской войн, в первые годы советской власти, является ярким примером глубоких изменений, происходивших в стране: развал финансовой системы, основанной на золотом монометаллизме, переход на «бумажное» денежное обращение, неограниченная эмиссия денежных знаков, натурализация хозяйства и практически полный отказ от денежного обращения, местное «деньготворчество», а затем переход от натурально-административного распределения к рынку. Эти серьезные изменения в финансовой политике государства сделали необходимым проведение глубоких реформ во всех сферах народного хозяйства. Логика данных преобразований привела к признанию рационального сочетания различных форм собственности, к широкому использованию рыночных, товарно-денежных отношений, экономических методов хозяйствования, итогом которых явилась денежная реформа, создавшая новую единую денежную систему. Особое значение имеет исследование широкомасштабных эмиссий периода гражданской войны¹, являвшихся не только беспримерными в истории денежного обращения, но и позволяющими выявлять сферы взаимодействия определяющих политических и социально-экономических процессов. Специфика местных денежных эмиссий на примере Дона, Кубани и Черноморья состоит не только в количестве различных денежных знаков, выпущенных на местах, но и в фактическом возникновении обособленных денежных систем.

Научная актуальность исследования заключается в необходимости обобщения исторического опыта экономического строительства, в комплексном изучении особенностей функционирования денежного обращения на Дону, Кубани и Черноморье в исследуемый период, в необходимости учета опыта финансовой политики на рубеже 1914 – 1924 годов в нынешних условиях, так как без знания и понимания прошлого невозможно строить настоящее, прогнозировать будущее.

Забывая исторические уроки, мы вынуждены повторять старые ошибки. Так, начиная со второй половины 80-х годов, из-за недостаточного финансирования, стали появляться различные денежные суррогаты, так называемые «выпуски денежных знаков для хозяйственных расчетов»¹, которые, однако, не смогли решить проблемы отсутствия наличных денег.

Объектом данного исследования является денежное обращение, как часть экономической политики России в чрезвычайных условиях экономического и политического кризиса.

Предмет исследования – денежное обращение и денежные эмиссии Дона, Кубани и Черноморья в период мировой и гражданской войн и в первые годы советской власти.

Географические рамки диссертационного исследования условно включают современную территорию Краснодарского края, Ростовской области и Республики Адыгея. С 1920 года Кубанская область стала именоваться Кубано-Черноморской губернией. В июле 1922 года за счет части территории Краснодарского и Майкопского отделов, населенных адыгами, была образована Черкесская (Адыгейская) автономная область.

Хронологические рамки исследования охватывают период с июля 1914 года по май 1924 года, что позволяет исследовать денежные эмиссии различных эмитентов в процессе характерной для гражданской войны смены политических режимов, стремившихся проводить самостоятельную финансово-экономическую политику. Отправная точка исследования – июль 1914 года – обусловлена тем, что с началом мировой войны произошел развал денежного обращения, построенного на золотом обеспечении и денежное обращение стало исключительно «бумажным». Конечная дата – май 1924 года – знаменует собой завершение финансовой реформы 1922 – 1924 годов.

Целью диссертационной работы является исследование в проблемно-хронологическом плане денежного обращения на Дону, Кубани и Черноморье в экстремальных событиях мировой и гражданской войны и в первые годы советской власти.

Задачи диссертационного исследования:

- рассмотреть денежное обращение России в годы первой мировой войны и революций;

- проанализировать причины развала единой денежной системы;

- изучить специфические черты денежного обращения Дона, Кубани и Черноморья в период гражданской войны;

- рассмотреть частные выпуски денежных знаков;

- изучить мероприятия Советского правительства по выходу из финансово-экономического кризиса;

- проанализировать денежную реформу 1922-1924 годов и ее итоги.

Степень изученности темы. История денежного обращения относится к проблемам традиционно малоисследуемым в отечественной историографии, несмотря на то, что ее разработка позволяет ввести новые характеристики в изучении истории Российского государства. Основные направления финансовой политики большевиков одним из первых сформулировал А. Г. Шлихтер 12 октября 1917 года на общем собрании Гласных всех районных Дум фракции большевиков¹. Он понимал оздоровление финансов, как экономическую задачу борьбы за власть. Однако на практике деятельность советской власти, на первых порах, ограничивалась перераспределением продовольствия, национализацией предприятий, реквизицией всех запасов продукции на фабриках и заводах, выдачей пайков. Лишь к началу 20-х годов молодая советская республика стала готова к денежной реформе. В 20-е годы были предприняты попытки многих ученых осмыслить беспрецедентные события, протекавшие в денежном обращении России. Выходит ряд научных сборников, посвященных различным вопросам финансовой политики². Отличительной чертой этих работ являлось то, что их авторы – специалисты в сфере финансов и экономики, освещали лишь отдельные, чаще всего экономико-статистические аспекты финансовой политики государства. Экономическая литература 20-х годов содержит анализ и дает сведения по отдельным вопросам денежной реформы, позволяет проследить развитие теоретических взглядов и оформление концепций финансовой политики. Исследователями был сделан важный вывод о том, что финансовая реформа была составной частью экономических преобразований, неразрывно связанных с переходом к новой экономической политике. Частные выпуски денежных знаков, осуществляемые различными правительствами, в годы гражданской войны рассматривались только историками-коллекционерами в издаваемых каталогах¹.

В 1921 году Ф. Г. Чучин возглавил издательство советской филателистической организации и стал ответственным редактором журнала «Советский филателист». Под его редакцией вышло 78 номеров, выпущен каталог денежных знаков². В 1924 году в Ростове-на-Дону создан Донской отдел Всероссийского общества филателистов (ВОФ), позже переименованный в Северо-Кавказский краевой отдел ВОФ, где публиковались статьи по истории денежного обращения в регионе³. В середине 30-х годов общество прекратило свое существование, и лишь отдельные энтузиасты продолжали поисковую работу по изучению отечественных денежных знаков.

Новый интерес к истории денежного обращения появляется с 80-х годов. В этот период издается ряд каталогов, появляются новые публикации, новые журналы и газеты, призванные популяризировать историю денежного обращения. В этих изданиях публикуются статьи В. А. Лазарева⁴, О. В. Парамонова⁵, В. П. Подберезного и других. К 175-летию Гознака выходят издания¹, в которых публикуются декреты советской власти, связанные с денежным обращением. В. А. Лазарев на основе архивных документов составил подробный каталог эмиссий Ростовской конторы Госбанка², рассмотрев при этом выпуски атаманов А. М. Назарова, П. Н. Краснова, А. П. Богаевского, советские выпуски, а также центры, в которых проводилась денежная эмиссия: Ростов-на-Дону, Новочеркасск, Екатеринодар, Новороссийск, Киев, Симферополь и Феодосия. В 1997 году денежное обращение на Северном Кавказе было рассмотрено А. Г. Барановым в ряде статей³ и публикаций⁴. Проделав большую работу, А. Г. Баранов, однако, рассмотрел только наиболее значительные эмиссии бумажных денежных знаков на Северном Кавказе. Несмотря на заметное усиление интереса к проблеме денежного обращения, отмечается недостаточное внимание исследователей к истории денежного обращения северокавказского региона⁵. С расширением компьютерной сети Интернета появляется большое количество сайтов, на которых публикуются различные материалы, но в большей степени коммерческого содержания. Однако появляются материалы и по истории денежного обращения, хотя в большей степени эти статьи носят публицистический, а не исследовательский характер.

Проблемы финансовой реформы 20-х годов получили широкое освещение в работах экономистов, оказавшихся в эмиграции. Известный ученый С. Н. Прокопович, отмечал, что проводимая в период НЭПа финансовая политика, оказала непосредственное воздействие на производительные силы страны, их восстановление и развитие, новая финансовая политика оказалась успешной, так как ее содержание полностью соответствовало общим экономическим законам⁶. Экономисты М. В. Бернацкий и А. Марков полагали, что успех реформы зависит от изменений в экономическом и политическом строе Советской России¹. Свободные от цензуры и партийного давления экономисты, оказавшиеся за границей, смогли сделать ряд самостоятельных наблюдений и выводов. В то же время эта литература требует серьезного критического анализа, так как на ученых оказывали значительное влияние былые политические симпатии и антипатии, господствовавшие в эмигрантской среде.

Финансовая реформа 20-х годов получила освещение и в западной историографии. Так, М. Добб считает, что успех денежной реформы символизировал восстановление смычки города и деревни как наивысшего принципа НЭПа². А. Арнольд расценивает реформу, как поворотный пункт в истории Советского Союза³. В то же время, Г. Л. Хаден указывает, что денежная реформа предотвратила финансовую катастрофу. Однако он полагает, что Советское правительство не до конца разрешило всю финансовую проблему⁴. Напротив, Г. Добберт считает, что реформа оказала определенный эффект, сказалась на развитии промышленности и торговли, повысила престиж правительства внутри страны и за рубежом⁵. Финансовая реформа 20-х годов рассматривалась зарубежными историками в контексте международных и экономических проблем.

Таким образом, проведенный историографический анализ литературы позволяет говорить о том, что проблемы денежного обращения на Дону, Кубани и Черноморье в отечественной истории не сформировались в отдельную (самостоятельную) исследовательскую тему. Тем не менее, отдельные составляющие данной проблемы, в той или иной степени, нашли отражение в обобщенных исследованиях по истории Дона и Кубани⁶.

Источниковая база исследования. Изучение проблемы потребовало обстоятельного анализа обширного круга источников: архивных материалов, законодательных актов, программных документов, материалов делопроизводства, политических сочинений, статистической и периодической литературы, источников личного происхождения.

При написании работы автором были изучены и использованы различные документы из 42 фондов, хранящихся в четырех центральных и трех областных (краевых) архивах: Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ), Российский Государственный исторический архив (РГИА), Российский Государственный архив экономики (РГАЭ), Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории (РЦХИДНИ), Государственный архив Ростовской области (ГАРО), Государственный архив Краснодарского края (ГАКК) и Национальный архив Республики Адыгея (НАРА).

В ГАРФ автором были использованы материалы из различных фондов¹. Представленные в этих фондах документы позволяют оценить темпы бумажно-денежной эмиссии, процесс обесценивания рубля на внутреннем рынке.

В РГИА² были изучены документы, которые дают основания для анализа финансовой политики в годы мировой войны, характеризуют состояние госкредита накануне войны. Здесь же имеются и весьма ценные свидетельства о реакции населения, в частности крестьянства, на мероприятия финансовой политики государства.

В РГАЭ были изучены и использованы документы из фондов Экспедиции заготовления государственных бумаг, Народного банка РСФСР и Госбанка СССР, Народного комиссариата и Министерства финансов СССР.

В РЦХИДНИ использованы фонд Секретариата председателя СНК и Совета Труда и Обороны, фонд ЦК РСДРП(б)–РКП(б)–ВКП(б), в которых содержатся протоколы заседаний Политбюро, Совнаркома, Пленумов ЦК, переписка партийного руководства по финансово-экономическим вопросам, письма трудящихся, информационные сводки ВЧК-ОГПУ об экономическом и политическом положении страны. Сопоставление этих документов помогает понять сущность экономической политики, проводимой в начальный период НЭПа.

В работе использованы материалы местных архивов. Существенную группу составляют материалы ГАКК. В материалах фондов¹ отражены: организация и порядок выпуска местных бон, приказы Кубанского Краевого правительства, обязательные постановления и объявления ведомства финансов. Представлены материалы о разрешении печатания денежных знаков в Екатеринодарской экспедиции. В делах Сочинской городской думы находятся документы о выпуске в обращение городских бон.

В фондах ГАРО² представлены документы об эмиссиях от имени Ростовской конторы Госбанка, о предоставлении права выпусков отдельных денежных знаков Новочеркасской и Екатеринодарской экспедициям изготовления кредитных билетов. Так же имеются материалы по объемам эмиссий, по распределению выпущенных дензнаков между Крымским, Терским, Кубанским правительствами и Главнокомандующим ВСЮР.

В НАРА изучены фонды³ Майкопской городской управы и Совета народных депутатов по организации денежного обращения в Майкопском отделе. В приказах, постановлениях и объявлениях Майкопского Совета народных депутатов содержатся подробные сведения по вопросам аннулирования, обмена денежных знаков; о порядке выпуска местных бон, условиях хождения денежных знаков различных органов власти, об ответственности органов власти и частных лиц за нарушение правил денежного обращения.

Отдельный комплекс документов составляют законы и нормативные акты общероссийского и регионального значения¹. В декретах СНК сообщалось о преобразованиях в финансово-экономической системе государства, о новых выпусках денежных знаков.

Самостоятельную группу источников составляют документы делопроизводственного характера: протоколы, стенограммы, сводки, сообщения, отчеты, доклады, деловая переписка. Исходя из существующей классификации делопроизводственные документы этого периода можно разделить на две основные группы в зависимости от их происхождения: документы политических партий и общественных организаций² и документы государственных учреждений³. Основная масса источников подобного рода находится в фондах архивов, но есть и отдельные издания.

Важным источником являются работы политических деятелей. Среди них ведущее место занимают статьи и выступления руководителей РКП(б): В. И. Ленина⁴, И. В. Сталина⁵ и других партийных и государственных деятелей⁶. Документы характеризуют как официальные, так и неофициальные взгляды большевистских лидеров на сущность и перспективы проводимой финансовой политики.

Исследование истории денежного обращения невозможно без широкого привлечения статистических материалов¹, отражающих финансово-экономичес-кое положение в России и в регионе в частности, позволившие рассмотреть масштабы эмиссий государственных денежных знаков, а также выпуски денежных знаков местных правительств и различных организаций. Статистические данные использовались многими исследователями. Тем не менее, сведения, относящиеся к периоду гражданской войны, характеризуются существенными недостатками и могут использоваться с большими оговорками. Неотработанные методики подсчета и сбора материалов, отсутствие единых приемов и методов систематизации, а также допущенные неточности требуют критического отношения к приводимым цифровым показателям, постоянного сопоставления с другими источниками.

Особым источником для изучения денежного обращения является периодическая печать. В прессе, как правило, публиковались основные официальные документы: постановления, указы и директивы Временного правительства, Кубанской рады, Кубанского Краевого правительства, декреты ВЦИК и СНК. Некоторые из них впоследствии вошли в сборники документов или отложились в фондах архивов, но есть и такие, для которых единственной формой публикации стала периодическая печать.

Отдельную группу составляют источники личного происхождения: воспоминания участников и современников исследуемого периода². Мемуары государственных лидеров и руководителей белогвардейского движения позволили более полно понять причины выпуска различных денежных знаков и использования выпусков предыдущих правительств в своих нуждах.

Таким образом, источниковую базу исследования составили разнообразные материалы, комплексное изучение которых позволяет раскрыть тему исследования.

Методологическую основу диссертации составил комплекс принципов и методов, позволивший более углубленно изучить проблему и в конечном итоге разрешить поставленные исследовательские задачи. Основу работы определили общенаучные принципы объективности, историзма и системности.

В советской литературе до последнего времени доминировала точка зрения, сводившаяся к оправданию всех даже несостоятельных мер, принимаемых органами советской власти и партийными организациями в данном направлении. Вся сложившаяся система взглядов была разработана в 20-е годы группой видных экономистов Института Экономических Исследований при Народном Комиссаре Финансов. Весьма компетентные ученые-практики получили социальный заказ – убедительно доказать, что развал бумажно-денежного обращения был не прямой «заслугой» правительства РСФСР, а «родимым пятном», унаследованным еще от финансовой политики правительства Николая II и Временного правительства. Реализация принципа объективности доказала, что первые «шаги» правительства РСФСР не были направлены на восстановление денежного обращения. Запрещение частной торговли, продразверстка, стремительное обесценивание денег, натурализация хозяйственных связей¹, воспринималась некоторыми учеными-экономистами, как переходная мера к ликвидации денег вообще. Политика «военного коммунизма» не только не вывела Россию из экономической разрухи, но и усугубила ее. Только последовательное и постепенное возрождение экономики, восстановление разрушенного хозяйства, централизация управления страной, денежная реформа 1922-1924 годов, позволили провести финансовое оздоровление экономики.

Принцип историзма позволил изучить опыт эмиссионной политики, подвергнуть конкретно-историческому анализу разноплановые события и процессы, протекавшие на Дону, Кубани и Черноморье в годы гражданской войны, дать их оценку с учетом исторической ситуации. С помощью принципа системности денежное обращение рассматривается как функционально-значимая, одна из наиболее уязвимых частей финансово-экономических отношений в экстремальных условиях гражданской войны.

Достоверность полученных результатов обеспечивалась использованием для исследований методов: конкретного анализа, хронологического, периодизации исторического процесса, актуализации. Сочетание различных методов позволило более глубоко исследовать денежное обращение России в 1914-1924 годы. Особенности темы диссертации потребовали обращения к методам смежных наук – методам экономической науки и теоретическим положениям финансовой и экономической науки.

Научная новизна данного диссертационного исследования определяется следующими положениями:

- автор доказывает что, несмотря на существующий интерес к проблемам денежного обращения, комплексное исследование денежных эмиссий на Дону, Кубани и Черноморье в период 1914-1924 годов так и не проводилось;

- впервые комплексно исследована финансовая политика на Дону, Кубани и Черноморье в экстремальных условиях мировой и гражданской войны, в первые годы советской власти;

- в диссертации впервые подробно рассмотрены эмиссии бумажных де-нежных знаков, имевших хождение на территории Дона, Кубани и Черноморья в годы революции, гражданской войны и в первые годы советской власти, до финансовой реформы 1922-1924 годов, «унифицировавшей» денежное обращение в стране;

- в научный оборот вводится значительное количество архивных документов, материалов прессы того времени, мемуарной литературы русской эмиграции, которые до недавнего времени были недоступны или мало использовались в историографии прошлых лет;

- автор предлагает свой взгляд на взаимосвязи денежной политики с политическими, экономическими и социальными преобразованиями в регионе;

- показано влияние общегосударственных денежных эмиссий на местное «деньготворчество».

Положения, выносимые на защиту:

1. Денежная система оказалась разрушенной, вследствие вывоза капитала за рубеж, сокрытия монет из драгметаллов населением, денежное обращение становится «бумажным» и для покрытия военных расходов проводятся эмиссии необеспеченных денег.

2. Февральская революция не решила политических и экономических проблем; дальнейшее участие в войне требовало новых расходов; Временное правительство разработало ряд мер по сдерживанию инфляции, которые, однако, не увенчались успехом. Основным методом покрытия дефицита государственного бюджета, явился непрерывный выпуск бумажных денег.

3. Дон, Кубань и Черноморье в период гражданской войны представляют собой симбиоз правительств, каждое из которых, пыталось наладить свои финансы. В одних случаях это было только проектами, в других – осуществлялись различные денежные эмиссии; иногда обращение денежных знаков, выпущенных другими правительствами, запрещалось, в некоторых случаях «старые» деньги продолжали считаться законным платежным средством.

4. Советская власть Дона, Кубани и Черноморья не смогла наладить существенного денежного обращения, ввиду своей непродолжительности. Белые власти, напротив, организовали довольно сильную денежную систему на основе «донского» рубля, однако неограниченные эмиссии и поражения на фронтах гражданской войны, довершили развал финансовой системы белогвардейцев.

5. Политика «военного коммунизма» не только не вывела Россию из экономической разрухи, но и усугубила ее. Только последовательное и постепенное возрождение экономики, восстановление разрушенного хозяйства, централизация управления страной, денежная реформа 1922-1924 годов, позволили провести финансовое оздоровление экономики.

6. Несмотря на стабилизацию финансов, различные кооперативы и организации вынуждены были выпускать денежные суррогаты из-за разменного кризиса, который был полностью преодолен только в 1925 году.

Апробация диссертационной работы. Апробация проводилась в виде научных докладов и сообщений автора в 2003-2006 годах на научных конференциях, на Всероссийской научно-практической конференции¹, выступлениях на факультете военного обучения Кубанского государственного технологического университета. По теме диссертации опубликовано 4 статьи общим объемом 1,7 печ. л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и источников, приложений.