Денежное обращение россии в 1914 1924 годы (на материалах дона, кубани и черноморья)

Вид материала

Автореферат

Содержание Основное содержание работы

Подобный материал:

• Советская государственная налоговая политика в период нэпа (1921-1929 гг.) (На материалах, 444.63kb.
• Школьного и профессионально-технического образования Дона и Кубани в годы Великой Отечественной, 2059.88kb.
• Учебное пособие по дисциплине «Финансы, денежное обращение и кредит» для специальности, 4669.55kb.
• Связи населения кубани и черноморья с южными славянами в конце XVIII начале XX веков, 418.53kb.
• Тематический план а дневное отделение №№ пп Наименование разделов и тем Часов, 178.01kb.
• Лекций в Дорнахе с 5 по 23 сентября 1924 года и последнее обращение 28 сентября 1924, 2057.29kb.
• Описание дисциплины «Финансы, денежное обращение и кредит», 1984.13kb.
• Деньги и денежное обращение Денежное предложение и денежный спрос Предложение денег, 194.08kb.
• Дится в соответствии с ведомственной целевой программой реализации государственной, 196.09kb.
• Программа вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 08. 00. 10. «Финансы,, 517.08kb.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, рассматриваются основные этапы развития историографии, определяется объект и предмет исследования, хронологические и территориальные границы, цель и задачи исследования, методология, характеризуются основные виды источников, раскрывается научная новизна исследования и его практическая значимость.

Первую главу диссертации «Денежное обращение России в годы первой мировой войны и революций» открывает первый параграф «Денежное обращение России в годы первой мировой войны» в котором исследуются попытки правительства Николая II спасти экономику страны от развала.

Проведенная в 1895-1897 годах денежная реформа и введение золотого рубля не только укрепили внутреннее денежное обращение, которое не смогли нарушить даже потрясения начала ХХ века, но и способствовали большому притоку иностранного капитала. Однако мировая война явилась огромным бедствием в экономике, не только России, но и всего мирового сообщества. Мировая война 1914-1918 годов быстро вскрыла непрочность всей финансовой системы царизма. Россия вступила в войну неподготовленной ни в военном, ни в экономическом, ни в финансовом отношениях. С первых дней после вступления России в войну правительство для покрытия дефицита государственного бюджета начало использовать эмиссию кредитных билетов, выпускать их «в размерах, вызываемых потребностями военного времени», т.е. безгранично¹. К началу 1916 года денежная масса в обращении состояла исключительно из бумажных денежных знаков, быстро обесценивающихся. С 1 июля 1914 года по 1 марта 1917 года количество обращающихся бумажных денег возросло в 6,7 раза. Кризис финансовой системы, хроническая инфляция, довершившие развал хозяйства России, - таков результат политики самодержавия, находившегося накануне своего крушения.

Война, экономическая разруха и голод привели к тому, что финансы и денежное обращение страны находились под угрозой катастрофы. Все более углублявшийся экономический и финансовый кризис, в свою очередь, вызывал и обострял кризис политический.

Во втором параграфе «Денежное обращение России при Временном правительстве» анализируются мероприятия Временного правительства в области экономики и финансов.

Дальнейшее участие России в войне требовало новых расходов. Правительство разработало ряд мер по сдерживанию темпов инфляции в стране, мобилизации денежных ресурсов для ведения войны. Однако единственным выходом стал печатный станок. В целях преодоления кризиса в денежном обращении, допускаются в обращение в качестве законного платежного средства суррогаты денег – процентные бумаги, производится собственный выпуск денежных знаков. Темпы эмиссии при Временном правительстве вызывали быстрый рост денежной массы в обращении, однако недостаток денежных знаков, особенно мелких и средних купюр, сохранялся. Такая ситуация привела к тому, что кроме общегосударственных денежных знаков, выпускаемых в централизованном порядке, в некоторых городах и губерниях появились также иные средства обращения и платежа – разного рода боны, чеки, марки, выпускаемые местными органами власти, торгово-кооперативными и отдельными другими организациями. При Временном правительстве темпы увеличения денежной массы в обращении были в четыре с лишним раза выше, чем при Николае II. За 8 месяцев пребывания у власти Временное правительство выпустило бумажных денежных знаков больше, чем правительство Николая II за 32 месяца мировой войны. С начала войны до 1 марта 1917 года покупательная способность рубля уменьшилась в три раза, а за восемь с лишним месяцев существования Временного правительства – в 4 раза, составив к концу октября 1917 года 6-7 довоенных копеек.

Временному правительству, взявшему курс на продолжение войны, потребовались огромные расходы, основным источником которых явилась безудержная эмиссия денежных знаков. Попытки проведения экономических реформ успеха не имели и окончательно развалили финансовую политику государства. Все эти процессы ускорили революционное развитие событий и окончательно развалили финансовую политику государства.

В третьем параграфе «Денежное обращение в РСФСР» рассматривается финансовая политика советской власти.

Завоевав политическую власть, партия большевиков начала строить экономику заново, но советской власти ничего другого не оставалось, как черпать свои доходы из новых выпусков «бумажек». Иностранная военная интервенция и гражданская война вынудили Советское правительство пересмотреть свою экономическую политику и временно перейти к системе мероприятий «военного коммунизма». С введением оплаты труда преимущественно натурой ее денежная часть приняла в основном символический характер. Натурализация хозяйственных отношений вела к расстройству денежной системы. Для ограждения трудящихся государственных предприятий и учреждений от последствий обесценения денег правительство осуществляет ряд мероприятий: была введена система распределения продовольственных и промышленных товаров по карточкам, производственные материалы и готовая продукция распределялись в натуре. Отменялось взыскание квартплаты и коммунальных платежей. Важнейшим мероприятием политики «военного коммунизма» явилось принятие декрета о продовольственной разверстке. Деньги стремительно обесценивались, и казалось, что они становятся ненужными. Натурализация хозяйственных связей, выплат за труд воспринималась некоторыми учеными-экономистами, как переходная мера к ликвидации денег вообще.

Однако, политика «военного коммунизма» не только не вывела Россию из экономической разрухи, но и усугубила ее. Нарушение рыночных отношений вызвало развал финансов, сокращение производства в промышленности и сельском хозяйстве. Вместе с тем финансовая политика периода «военного коммунизма» была по своим методам политикой вынужденной в связи с гражданской войной, иностранной военной интервенцией и экономической разрухой.

Вторая глава «Денежное обращение Дона, Кубани и Черноморья во время гражданской войны» посвящена исследованию финансовой политики различных правительств в регионе. Она открывается первым параграфом «Денежные эмиссии Донских правительств», в котором рассматривается денежное обращение на Дону.

С декабря 1917 года, после изгнания большевиков, Донская область оказалась в денежной изоляции. Начался «денежный голод». В этих условиях атаман А. М. Назаров начинает выпуск собственных денег¹. С занятием Ростова армией Р. Ф. Сиверса, провозглашается Донская советская республика, которая продолжает выпуск ростовских дензнаков. После ухода большевиков из Ростова городское Самоуправление возобновило выпуск дензнаков от имени Ростовской конторы Госбанка, а затем его продолжил генерал П. Н. Краснов. Для финансового обеспечения своих вооруженных сил, Главное командование Вооруженными Силами на Юге России (ВСЮР) имело только один источник – печатные станки, которые в 1919 году активно работали в восьми городах юга России и Крыма, ежемесячно выпуская в обращение миллиарды рублей, ничем не обеспеченных казначейских билетов.

Таким образом, финансовая политика «белых» сводилась к многочисленным эмиссиям. Выпускаемые денежные знаки не обеспечивались ни русским золотом, ни валютой союзников. Это усиливало инфляционный процесс и окончательно подрывало финансовую систему.

Во втором параграфе «Денежное обращение в период становления советской власти на Кубани и Черноморье» анализируются денежные эмиссии Кубанского Ревкома, Северо-Кавказской республики.

Истощение запасов «старых» денежных знаков ставило под угрозу выплаты денежного довольствия, продолжение закупок продовольствия и фуража для армии, работу сберегательных касс. Ухудшение связей и разрыв сообщений с эмиссионным центром затрудняли снабжение мест мелкими купюрами денежных знаков. На почве разменного кризиса возникают местные денежные эмиссии. С дальнейшим ослаблением связей с центром, с расстройством финансов, местные денежные выпуски производятся уже не столько для борьбы с разменным кризисом, сколько в качестве дополнительного источника доходов.

Таким образом, уже в первые годы советской власти большевики предпринимают политику стабилизации финансов, осуществляют денежные эмиссии на освобожденных территориях. Выпускаемые денежные знаки несут идеологическую нагрузку, принципиально отличаясь по оформлению от «царских» денежных знаков. Вместо портретов императоров и атрибутов их монаршей власти – символов «старой» жизни, в которой рабочие и крестьяне были рабами, появились символы «новой» жизни, в которой рабочие и крестьяне становились уже хозяевами. Но продолжающаяся гражданская война и тяжелое наследие имперской финансовой политики пока не позволяют приступить к широкомасштабной денежной реформе.

В третьем параграфе «Денежные эмиссии при Кубанском Краевом правительстве» исследуется роль Кубанского Краевого правительства в стабилизации экономики.

Государственные образования на юге России сумели построить более или менее стабильные денежные системы на основе российского рубля, выпускавшегося от имени Ростовской-на-Дону конторы Государственного банка. Несмотря на ряд трудностей, «белым» финансистам удалось договориться о единообразных денежных знаках, на которые предполагалось перевести все денежное обращение. К числу недостатков достигнутого соглашения относятся нерешенные вопросы по снабжению государственных образований денежными знаками ростовского образца. Из-за этого время от времени возникали трения и напряженность между Краевым правительством и командованием Добровольческой армии. Нередки были попытки «наказать» кубанские власти недостаточным выделением денежных подкреплений.

Постоянно растущие военные расходы, плохой сбор налогов, разруха в промышленности и на транспорте, военные поражения Добровольческой армии, утрата большей части территории юга России привели денежное обращение к печатанию новых необеспеченных денежных знаков, росту инфляции, стремительному падению рубля и экономическому краху, совпавшему по времени с военным и политическим поражением ВСЮР.

Вследствие перехода власти из рук в руки, основная тяжесть проблем всех издержек финансовой политики перекладывалась на плечи местного населения. Реквизиции, угроза расправы за отказ принимать денежные знаки того или иного режима, изъятие ценностей и накоплений у населения и частных лиц привели к подрыву доверия населения к властям и к частичной замене денежного обращения натуральным обменом товаров.

В четвертом параграфе «Частные выпуски денежных знаков» анализируются городские и местные выпуски денежных знаков.

Наряду с правительственными эмиссиями, обычной практикой стал выпуск местных и частных денежных знаков, проводившийся от имени местных органов власти, банков, акционерных обществ, предприятий, торговых организаций и частных лиц. Местные эмиссии проводились на самых разнообразных основаниях, обычно без надлежащей подготовки, без определенного плана, стихийно. Местное «денежное творчество» еще более усилило денежную путаницу и пестроту, явившись следствием одновременной циркуляции денежных знаков разных правительств.

Постановлением Большого Войскового Круга ВВД и согласно договору между Донским и Кубанским правительствами, был разрешен краткосрочный выпуск «Заемных билетов» Владикавказской железной дороги, гарантированных правительствами Дона ¹, Кубанского края и ВВД². Билеты обеспечивались всем имуществом и доходами Владикавказской железной дороги, и имели широкое распространение – весь Северный Кавказ и побережье Каспийского моря до Баку, фактически же билеты принимались в уплату и в Тифлисе, и в Батуме³.

Местная власть Армавира приняла решение о самостоятельном выпуске денег-чеков, которые выпускались с февраля по сентябрь 1918 года⁴, и завоевали авторитет среди городских жителей⁵. Для противодействия фальшивомонетчикам и из-за недостатка годной бумаги был произведен выпуск монет⁶, по всем правилам монетного дела. В начале 1919 года, для размена крупных «добровольческих» билетов, осуществлен выпуск «квитанций» городским Самоуправлением, а затем Муниципалитетом. «Свои» денежные знаки выпускали: Екатеринодар, Ейск, Анапа, Армавир, Лабинск, Новороссийск, Майкоп, Сочи и другие населенные пункты.

Таким образом, усилия государственных новообразований, отдельных городов, предприятий, магазинов, учреждений и заведений путем частных выпусков денежных знаков не снимали проблем инфляционного процесса. Ни их имущество, ни развитие политического процесса не давало каких-либо гарантий стабилизации финансов на Юге России.

Третья глава «Денежная реформа 1922-1924 годов» посвящена исследованию предпосылок, проведению самой реформы и ее итогам. Первый параграф «Начало денежной реформы и новая экономическая политика» рассматривает начальный период денежной реформы.

Переход на новую экономическую политику, восстановление банковской системы, развитие страхования, взимание платы за пользование транспортом, связью и коммунальными услугами, замена разверстки продовольственным налогом, стали первыми шагами в реформе экономической жизни страны. Проведение деноминаций способствовало значительному уменьшению денежной массы в обращении, которая в тот момент достигала астрономических чисел. Так в докладе на IV конгрессе Коминтерна в 1922 году В. И. Ленин говорил: «Я думаю, что можно русский рубль теперь считать знаменитым хотя бы потому, что количество этих рублей превышает квадриллион»¹. По уточненным данным установлено, что общая наличность, которая отягощала сферу денежного обращения Республики Советов, равнялась 1 994 464 460 000 000 рублей².

Таким образом, переход от принципов военного коммунизма к новой экономической политике требовал для своей реализации адекватной финансовой политики, считавшейся с объективными законами товарно-денежного обращения. Оздоровление финансовой системы, стабилизация денежного обращения и кредита, возвращение деньгам их нормальных функций создавали необходимые предпосылки для устойчивого, поступательного развития экономики страны. Однако первоначальная попытка решить эту задачу на основе товарообмена между государственным и крестьянским хозяйством без применения денежных отношений потерпела неудачу. Только последовательное и постепенное возрождение экономики, восстановление разрушенного хозяйства, централизация управления страной позволили большевикам мобилизовать все ресурсы, удержать власть в ходе гражданской войны, перейти от балансирования между повышением цен и «терпеливостью» рынка и подготовить почву для широкомасштабной денежной реформы.

Во втором параграфе «Денежное обращение в стране и завершение денежной реформы» анализируются проведение и итоги денежной реформы.

На завершающей стадии денежной реформы выпускаются в обращение государственные казначейские билеты в золотом исчислении³, полностью изымаются из обращения, обесценившиеся совзнаки, выпускаются в обращение серебряные и медные монеты советского образца. В результате завершения финансовой реформы в стране была создана слаженная денежная система, общей экономической основой которой явилась единая и устойчивая валюта – рубль. Однако аналогии с довоенным российским золотым рублем, к чему явно стремились авторы реформы, все-таки достигнуто не было. Несмотря на внешние металлические атрибуты, новые деньги фактически были бумажными деньгами - намерение возобновить размен на золото и восстановить наличное золотое обращение оказалось экономически несостоятельным, а потому и нереализованным.

В результате денежной реформы был претворен в жизнь ленинский план оздоровления денежного обращения, стабилизации рубля. Без внешних займов, в условиях внешней блокады государство создало устойчивую конвертируемую валюту. Американская пресса писала: «Великан пробуждается. Русская валюта – одна из немногих, котируется несколько выше курса доллара… Ничто более не сможет задержать окончательного восстановления СССР»¹. В 1925 году червонец официально котировался на валютных биржах Вены, Каунаса, Константинополя, Милана, Таллинна, Риги, Рима, Тегерана, Улан-Батора, Харбина и Шанхая. Операции с червонцем производились в Великобритании, Германии, Нидерландах, Польше, США, во многих других странах. Агентство «Юнайтед пресс» сообщало, что червонцы котируются выше всякой другой европейской валюты².

Окончательный итог денежной реформе подвел III съезд Советов СССР, состоявшийся в мае 1925 года. Съезд констатировал, что реформа денежного обращения удалась полностью. Будучи подготовлена всем предшествовавшем хозяйственным и финансовым строительством Союза ССР, она, в свою очередь, является основой дальнейшего ускоренного и более уверенного подъема во всех отраслях народного и государственного хозяйства. Съезд отметил, что СССР удалось не только без иностранной помощи, а, наоборот, в условиях финансовой блокады, создать твердый финансовый порядок, дающий возможность наладить правильную работу Советского государства во всех отраслях³.

В третьем параграфе «Денежные суррогаты советской власти» анализируются причины и выпуски денежных суррогатов.

С введением банковых билетов – червонцев, появился разменный кризис, который стал бедствием для народного хозяйства страны. Так, в Новороссийске в августе 1923 года грузчики получали на десять человек купюру в 25 червонцев, которую нигде нельзя было разменять, ходили затем десятками по магазинам и в конце концов, чтобы разменять деньги, покупали в большом количестве вино⁴. В целях покрытия недостатка денежных средств, поступающих из центра, а также для облегчения разменного кризиса, многие предприятия, объединения, кооперативы, союзы и прочие организации Дона, Кубани и Черноморья вынуждены были прибегать к выпускам различных заменителей денег.

В отношении местных эмиссий центр часто находился в затруднительном положении. С одной стороны, принцип единства общегосударственной денежной системы требовал недопущения сепаратных эмиссий; с другой стороны, финансовые затруднения центра и разобщенность его с окраинами вынуждали временно отступать от этого принципа. Однако при первой же возможности центр стремился провести унификацию денежной системы в общегосударственном масштабе. Ввиду этих соображений среди законодательных актов, принятых в целях осуществления плана денежной реформы, важное значение имело постановление СТО от 29 февраля 1924 года о денежных суррогатах. Это постановление вводило строжайший запрет на выпуск суррогатов и предусматривало определенные санкции, установленные законом за подделку денежных знаков.

В результате завершенной в 1924 году денежной реформы в СССР сформировалась единая новая денежная система, распространяется строжайший запрет на выпуск денежных суррогатов¹. От эмиссии бумажных денег для покрытия дефицита бюджета государство перешло к выпуску кредитных денег, обеспеченных товарами и золотом, покончило с неограниченной эмиссией.

В заключении подведены итоги проведенного диссертационного исследования, которое базируется не только на общепризнанных, но и на нетрадиционных исторических источниках, какими являются бумажные денежные знаки. Тем самым, в научный оборот были введены факты, установить которые обычными способами ранее не удавалось. Изучение денежных знаков как исторических источников, позволило выявить приметы времени, отразившие остроту классовой и политической борьбы.

Основные положения и выводы диссертации вносят новые характеристики в сложившееся представление о финансово-экономических отношениях, протекавших на территориях, охваченных гражданской войной. Значимые положения диссертации основаны на разноплановых исследовательских материалах, отражающих как позитивные, так и негативные исторические процессы и явления. Основные положения и выводы диссертации достаточно аргументированы, имеют под собой документальную базу, определившую уровень критического анализа сложных процессов, обусловивших денежное обращение и эмиссии на Кубани и Черноморье в 1914-1924 годы.


* * *

Основные положения и выводы отражены в следующих статьях:

1. Седой, Ю.Н. Денежное обращение России в годы первой мировой войны. / Ю.Н. Седой // Майкоп: Вестник АГУ. - 2006. - № 2(21). – С.36-38.

2. Седой, Ю.Н. Денежное обращение России при Временном правительстве. / Ю.Н. Седой // Майкоп: Вестник АГУ. - 2006. - № 2(21). – С.39-41.

3. Седой, Ю.Н. Социальный состав белого режима на Юге России. / Ю.Н. Седой // Краснодар: Культурная жизнь Юга России. - 2006. - № 4. – С.79-80.

4. Седой, Ю.Н. «Зеленое движение» в Сочинском округе в 1918-1920 г. / Ю.Н. Седой // Российское казачество: проблемы истории и современность (к 310-й годовщине Кубанского казачьего войска): Материалы Всероссийск. науч.-практич. конф., Тимашевск, 2-5 окт. 2006 г. / Адм. Краснод. края и др. – Краснодар, 2006. – С.227-230.


Подписано в печать . .2007 г. Зак. № . Тираж 100.

Лиц. ПД №10-47020 от 11.09.2000

Типография КубГТУ. 350058. Краснодар, Старокубанская, 88/4