Черноморец Альберт Евгеньевич доктор юридических наук, профессор Алексеев Алексей Павлович кандидат юридических наук Анисимов А. П. Теоретические проблемы охраны окружающей среды городских поселений: учебное пособие

Вид материала

Охрана земель поселений –
Целями охраны
Охрана зеленого фонда
Охрана городских водных объектов
II. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

Заключение

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения:

1. Провозглашенное в Конституции России многообразие форм собственности и возможности граждан и юридических лиц – собственников земельных участков распоряжаться ими по своему усмотрению не носит абсолютного характера. Одним из наиболее существенных ограничений правомочий собственника земельного участка является блок экологических ограничений. В большинстве научных работ (и нормативных актов) при рассмотрении вопросов об охране земель главный акцент делается на проблемы охраны земель сельскохозяйственного назначения. Безусловно, охрана данной категории земель является одной из главных задач обеспечения надлежащего качества окружающей среды и обеспечения продовольственной безопасности России. Однако отнюдь не меньшее значение имеет проблема охраны окружающей среды городских поселений и агломераций, как по причине концентрации на сравнительно небольших земельных участках огромного промышленного производства, так и по причине огромной концентрации населения. Указанные причины порождают как многообразие общественных отношений по охране здоровья граждан от неблагоприятного воздействия хозяйственной и иной антропогенной деятельности, так и необходимость правовой регламентации указанной деятельности. В связи с этим, в XXI веке основной акцент в регулировании природоохранных мероприятий должен переместиться на земли поселений как категорию земель в земельном фонде Российской Федерации.

2. В настоящий момент охрана окружающей среды городских поселений и агломераций ведется по трем принципиальным направлениям. Первое направление охраны окружающей среды городских и сельских поселений заключается в учете экологических требований при организации планировки и застройки городов в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ от 7 мая 1998 г. Второе направление охраны окружающей среды городских и сельских поселений заключается в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть такого состояния здоровья населения, среды обитания людей, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Третье направление охраны окружающей среды городских и сельских поселений заключается в проведении мероприятий по благоустройству территорий поселений.

3. Земля является важнейшим природным богатством, составной частью окружающей среды. Поэтому охрана земель поселений – это составная часть проблемы охраны природы, организации рационального использования ее ресурсов, установления надлежащих правовых основ взаимодействия между людьми по поводу сохранения и преумножения природных богатств. При этом использование и охрана земель поселений обладает значительной спецификой в рамках общих природоохранных мероприятий. Земли поселений практически не участвуют в производстве сельскохозяйственной продукции, а потому на них не распространяется принцип приоритета сельскохозяйственного использования и необходимости повышения плодородия почв. Изъятие земель сельскохозяйственного использования в поселениях под застройку не влечет смены категории земель и осуществляется в соответствии с градостроительной документацией (т.е. изначально является временным). Отсюда главная задача земель поселений – служить пространственно-операционным базисом для размещения производительных сил, объектов жизнедеятельности и благоустройства, рекреации населения – оказывает принципиальное воздействие на специфику охраны данной категории земель.

4. Охрана земель поселений – это совокупность предусмотренных нормами права организационных, экологических, экономических и иных мер, направленных на поддержание и восстановление благоприятного для жизни и здоровья человека качества земель городских и сельских поселений как составной и неотъемлемой части окружающей среды, закрепляющих необходимость их рационального использования в качестве места размещения жилых, общественно-деловых, культурно-оздоровительных и иных объектов в интересах обеспечения устойчивого развития поселений Российской Федерации.

5. Целями охраны земель поселений являются, во-первых, предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, и, во-вторых, обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградация, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

6. Сущность охраны земель поселений состоит в том, что земли поселений должны рационально использоваться для достижения главной цели – такого размещения производительных сил, жилых, общественно-бытовых и иных зданий и сооружений, которое, с одной стороны, не ухудшало бы качество окружающей среды, и с другой стороны, не являлось тормозом для развития хозяйственной деятельности и культурно-бытового обслуживания населения.

7. Охрана и рациональное использование земель поселений находятся в сложном взаимодействии. Под рациональным использованием земель поселений следует понимать деятельность по проектированию, размещению и эксплуатации хозяйственных, коммунально-бытовых и иных объектов в черте поселений, осуществляемую с соблюдением градостроительных и технических регламентов, иных нормативных предписаний и мнения населения в целях обеспечения благоприятного качества окружающей среды и устойчивого развития поселения. Целями рационального использования земель поселений являются экологически обусловленное размещение хозяйственных, общественно-деловых и иных объектов, не вызывающее превышение нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду и, следовательно, не приводящее к превышению предусмотренных экологическим законодательством нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

8. Существует ряд способов минимизировать негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности в городских поселениях на окружающую среду, и, как следствие, воздействие неблагоприятной окружающей среды городов на здоровье населения. В числе таких требований главное место занимают экологические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных городских хозяйственных объектов, а также требования к размещению отходов производства и потребления.

Для достижения целей охраны окружающей среды в промышленности законодатель предусматривает выполнение городскими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями экологических требований в процессе осуществления хозяйственной деятельности на всех стадиях организации производства: при размещении, проектировании и строительстве объектов (доэксплуатационная стадия); при вводе их в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации (послеэксплуатационная стадия).

9. Продолжающийся рост количества отходов производства и потребления составляет одну из самых актуальных проблем охраны окружающей среды городов. Основные обязанности в сфере контроля за размещением бытовых и некоторых промышленных отходов законодательно возложены на органы местного самоуправления. На территории большинства городских муниципальных образований, органы местного самоуправления ограничиваются решением конкретных проблем в сфере обращения с отходами. Такой путь может быть определен как экстенсивный, и, на наш взгляд, не позволяет в перспективе решить данную экологическую проблему.

Намного больший интерес представляет опыт интенсивного решения проблемы. Авторами такого опыта являются органы местного самоуправления крупных городских поселений, где проблема размещения и переработки отходов является наиболее актуальной. Несмотря на отдельный удачный опыт (Волгоград, Казань) в большинстве городских муниципальных образований на сегодняшний день ситуация с размещением отходов производства и потребления продолжает оставаться напряженной, а количество правонарушений в этой сфере возрастает. Во многих муниципальных образованиях концептуальные программы и планы мероприятий в сфере размещения отходов производства и потребления либо не содержат перечня необходимых мероприятий, либо отсутствуют.

10. Вопросы охраны земель поселений невозможно рассматривать в отрыве от охраны других природных объектов, расположенных в границах поселений и являющихся составной частью естественных, модифицированных или трансформированных экологических систем в черте поселений. В тоже время охрана земель поселений имеет свои специфические особенности в рамках общего дела охраны природы, соотносится с этой общей задачей как часть и целое, в ряде случаев имеет самостоятельный характер.

11. Под зеленым фондом городских и сельских поселений следует понимать совокупность зеленых зон в черте поселения, выполняющих экологические, оздоровительные, рекреационные, эстетические и иные функции в целях смягчения неблагоприятного воздействия антропогенной деятельности на окружающую среду населенного пункта и поддержание экологического баланса. Зеленые зоны – это часть территории городского или сельского поселения, занятая совокупностью зеленых насаждений, включая городские леса, древесно-кустарниковые, травянистые и цветочные растения естественного и искусственного происхождения.

12. Охрана зеленого фонда - система мероприятий, обеспечивающих сохранение и расширенное воспроизводство качественных и количественных параметров зеленого фонда, необходимых для нормализации экологической обстановки в городских поселениях и создания для городского населения благоприятной окружающей среды.

13. Городские леса занимают особое место в системе городских зеленых насаждений. На сегодняшний день правовое положение (включая вопросы собственности) городских лесов четко не определено. Во-первых, не реализован до конца Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 17 июля 2001 г. (предусмотренные им перечни еще не составлены), а, во-вторых, действующее лесное законодательство (как и вообще природоресурсовое) регулирует вопросы разграничения полномочий по управлению природными ресурсами, но не вопросы собственности на них. Законодательство субъектов РФ, которое могло бы восполнить пробелы в федеральном законодательстве об использовании и охране городских лесов, в целом не выполняет данной задачи.

14. Охрана городских водных объектов – это система мероприятий по сохранению и восстановлению водных объектов, расположенных в черте городских поселений, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения, а также ликвидации последствий указанных явлений. Как и в случаях охраны других природных объектов, задача охраны вод решается посредством возложения обязанностей на субъектов водных отношений (граждан и юридических лиц, а также публично-правовые образования), включая требования при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также посредством придания отдельным водным объектам особого эколого-правового статуса.

15. Одним из важнейших направлений охраны окружающей среды поселений является создание в их границах особо охраняемых природных территорий, либо включение, как правило, сельских поселений в границы ООПТ. В работе проведена классификация соотношения городских и сельских поселений с ООПТ. На основе проведенного исследования представляется необходимым при создании новых ООПТ отражать как в Положениях о статусе этих территорий, так и в учредительных документах природоохранных учреждений, особенности взаимодействия органа управления особо охраняемой природной территории и местных органов власти, а также органов власти субъекта Российской Федерации.

16. В Концепции перехода к устойчивому развитию, принятой на конференции ООН по окружающей среде и развитию в 1992 г. (Рио-де-Жанейро), основной акцент в новом столетии сделан на достижение гармонии в отношениях общества и природы.^⁹² Установление этой гармонии в мировом масштабе будет означать реализацию права человека на благоприятную окружающую среду, которая возможна только после ликвидации очагов экологической напряженности - зон экологического неблагополучия (экологического бедствия). Между тем, существует ряд объективных причин, тормозящих как ранее, так и в настоящий момент процесс объявления отдельных территорий зонами чрезвычайной экологической ситуации или зонами экологического бедствия.

Главная из них заключается в том, что органы государственной власти РФ и субъектов РФ не заинтересованы в появлении зон экологического неблагополучия. Дело в том, что основными загрязнителями окружающей среды являются экономически сильные предприятия, которые перечисляют значительные финансовые средства в соответствующие бюджеты в качестве налогов. В случае объявления территории зоной экологического неблагополучия, часть средств таких предприятий-загрязнителей будет направлена на оздоровление окружающей среды, а налоговые поступления в федеральный бюджет (бюджет субъекта Российской Федерации) резко сократятся. Кроме того, расходная часть всех бюджетов радикально увеличиться.^⁹³ Именно по этой причине до сих пор не одной экологически неблагополучной территории не придан правовой статус зоны чрезвычайной экологической ситуации или зоны экологического бедствия. В то же время, отмечается ряд попыток в субъектах РФ восполнить данный пробел федерального экологического законодательства.

17. Законодательство субъектов Российской Федерации на сегодняшний день не только восполняет пробелы в федеральном экологическом законодательстве, но и создает необходимую правовую базу для участия органов местного самоуправления в реализации задач по охране окружающей среды. Развитие законодательства субъектов Российской Федерации в части правового регулирования участия муниципальных органов власти в охране окружающей среды в ряде случаев страдает внутренней противоречивостью, что затрудняет реализацию данными органами природоохранных целей и задач. Другим не менее важным обстоятельством является явное или скрытое делегирование субъектами Российской Федерации органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий без их конкретизации и надлежащего финансирования, что возлагает на эти органы непосильную задачу и ведет к игнорированию органами местного самоуправления решения таких задач.

18. Охрана земель поселений является составной частью мероприятий по охране окружающей среды вообще, и на территории поселения, в частности. Для решения (или хотя бы смягчения) экологических проблем города необходимы усилия не только органов государственной власти и/или местного самоуправления, но и активное участие в природоохранных процессах граждан и общественных объединений. Представляется, что для достижения поставленной цели необходима разработка экологической программы охраны городского населенного пункта. Как отмечалось в научных исследованиях, «экологическая программа населенного пункта представляет собой самостоятельную форму организации осуществления в совокупности всех необходимых экологических, экономических, организационных, правовых и иных мероприятий в населенном пункте, обеспечивающих экологическую безопасность граждан, эффективную охрану окружающей среды и рациональный баланс (воспроизводство, использование) природных ресурсов».^⁹⁴ Организация разработки таких программ для каждого поселения, начиная со средних городов, является одной из насущных задач органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

19. Меры по охране земель поселений подразумевают проведение комплекса мероприятий экологического, экономического, санитарного, градостроительного и иного характера, включающего в себя установления комплекса обязанностей для органов государственной власти и местного самоуправления, с одной стороны, и граждан и юридических лиц, с другой. Исполнение указанными субъектами возложенных на них обязанностей должно привести к обеспечению рациональной (по градостроительным меркам), экологически безопасной (по санитарным и экологическим правилам и нормам) застройки и благоустройству территории поселения в целях реализации стратегии устойчивого развития городских и сельских поселений России.

Библиография

I. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации 1993 г.

2. Земельный кодекс РСФСР от 1 июля 1970 г. – М., 1970.

3. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. – М., 1997.

4. Федеральный закон «О плате за землю» от 11 октября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1991. - № 44. - Ст. 1424.

5. Основы лесного законодательства Российской Федерации от 6 марта 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 17 апреля.

6. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г. // СЗ РФ. – 1995. - № 9. – Ст. 713.

7. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г // СЗ РФ. - 1995. - № 12. - Ст. 1024; 2002 (Часть 1). - № 1. – Ст. 2.

8. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г.) // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471; 2001. № 53 (Часть 1). Ст. 5030; 2002. № 52 (Часть 1). Ст. 5132; 2003. № 27 (Часть 1). Ст. 2700.

9. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. - № 48. – Ст. 4556; - 1998. - № 16. – Ст. 1800.

10. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10 декабря 2003 г.) // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 610; 2001. № 53 (часть 1). Ст. 5030; 2002. № 30. Ст. 3033; № 52 (Часть 1). Ст. 5133; Российская газета. 2003. 16 декабря.

11. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3594; 2001. - № 11. – Ст. 997; № 16. – Ст. 1533; 2002. - № 15. – Ст. 1377.

12. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями от 7 августа 2000 г., 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588; 2003. № 2. Ст. 167.

13. Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. № 73-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2069; 2002. № 1 (Часть 1). Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 167.

14. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями от 29 декабря 2000 г., 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009; 2001. № 1 (Часть 2). Ст. 21; 2003. № 2. Ст. 167.

15. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823; 2003. № 46 (часть 1). Ст. 4444; Российская газета. 2003. 16 декабря; 27 декабря.

16 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г.) // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2002 (Часть 1). № 1. Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 167; № 27 (Часть 1). Ст. 2700.

17. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. - № 18. – Ст. 2222.

18. Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 г. // СЗ РФ. – 2000. - № 2. – Ст. 149.

19. Федеральный закон «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории» от 10 июля 2001 г. № 92-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. - № 29. – Ст. 2947.

20. Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 17 июля 2001 г. // Российская газета. - 2001. – 20 июля.

21. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. // Российская газета. – 2001. – 30 октября.

22. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // Российская газета. – 2002. - 12 января. - № 6.

23. Указ Президента РФ «О курортах федерального значения региона Кавказских Минеральных Вод» от 14 июня 1994 г. // Российская газета. – 1994. - 21 июня.

24. Указ Президента РФ от 22 сентября 1994 г. «О федеральном курортном регионе Анапа» // Российская газета. – 1994. - 27 сентября.

25. Постановление Правительства РФ «О Федеральной целевой программе неотложных мер по улучшению состояния окружающей среды, санитарно-эпидемиологической обстановки и здоровья населения г. Братска Иркутской области» от 23 апреля 1994 г. № 376 от 23 апреля 1994 г. № 376 // СЗ РФ. – 1994. - № 3. – Ст. 212.

26. Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Отходы» от 13 сентября 1996 г. № 1098 // СЗ РФ. – 1996. - № 39. - Ст. 4565.

27. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» от 23 ноября 1996 г. № 1404 // СЗ РФ. – 1996. - № 49. – Ст. 5567.

28. Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Оздоровление экологической обстановки на реке Волге и ее притоках, восстановление и предотвращение деградации природных комплексов Волжского бассейна на период до 2010 года» (программа «Возрождение Волги»)» от 24 апреля 1998 г. № 414 // СЗ РФ. – 1998. - № 18. - Ст. 2051.

29. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами» от 23 мая 2002 г. № 340 // Российская газета. – 2002. – 30 мая.

30. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота» от 2 октября 2002 г. № 830 // Российская газета. – 2002. – 27 ноября.

31. Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» от 11 октября 2002 г. № 754 // Российская газета. – 2002. – 16 октября.

32. Экологическая доктрина Российской Федерации. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р. // Российская газета. – 2002. – 18 сентября. - № 176.

33. Приказ Минприроды РФ «О проведении государственной экологической экспертизы материалов оценки степени экологического неблагополучия окружающей среды и состояния здоровья населения г. Магнитогорска и проекта Федеральной целевой программы первоочередных мер на 1995-2000 гг. по выводу территории г. Магнитогорска из состояния чрезвычайной экологической ситуации» от 16 февраля 1996 г. № 63 // Текущий архив Минприроды Российской Федерации за 1996 год.

34. Приказ Минприроды РФ «Об утверждении заключения экспертной комиссии по материалам оценки экологического состояния территории и здоровья населения г. Орска Оренбургской области и проекта Федеральной программы первоочередных мероприятий на 1995-2000 г.г. по выводу территории г. Орска из состояния чрезвычайной экологической ситуации» от 8 апреля 1996 г. № 135 // Текущий архив Минприроды Российской Федерации за 1996 год.

35. Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия (утв. Минприроды РФ 30 ноября 1992 г.) // Текст документа официально опубликован не был.

36. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 г. № 16 «О введении в действие санитарных правил». Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2001 г. Регистрационный № 2826 // БНА РФ. 2001. № 33.

II. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

37. Закон Волгоградской области «О питьевой воде и системах водоснабжения» от 5 мая 1998 г. № 171-ОД // Волгоградская правда. – 1998. - 21 мая. - № 90; 2001. – 11 июля. - № 124.

38. Закон Волгоградской области «О системе безопасного обращения с отходами производства и потребления» от 17 декабря 1999 г. № 347-ОД // Волгоградская правда. – 2000. - 11 января. - № 2.

39. Закон Волгоградской области «О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области» от 7 декабря 2001 года № 640-ОД // Волгоградская правда. – 2002. – 22 января. - № 11.

40. Закон Волгоградской области «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области» от 7 декабря 2001 г. № 641-ОД // Волгоградская правда. – 2002. – 23 января. - № 12.

41. Градостроительный кодекс Волгоградской области от 10 июня 2002 года № 715-ОД. // Волгоградская правда. – 2002. – 19 июня. - № 102.

42. Закон Кабардино-Балкарской Республики «Об отходах производства и потребления» от 19 июля 1999 г. (в ред. Законов КБР от 02.12.2000 № 45-РЗ, от 30.04.2001 № 25-РЗ) // Кабардино-Балкарская правда. – 1999. – 21 июля. - № 144.

43. Закон Калининградской области «Об отходах производства и потребления» от 10 января 1999 г. № 108 // Дмитрия Донского, 1. – 1999. – 2 февраля. - № 6.

44. Закон Республики Калмыкия от 30 июля 1993 года № 67-IX «О порядке и условиях введения чрезвычайного экологического положения в Республике Калмыкия - Хальмг Тангч» // Известия Калмыкии. – 1993. – 11 августа. - № 147.

45. Закон Калужской области «Об охране земельных ресурсов Калужской области» от 29 марта 1999 г. // Весть. – 1999. – 8 апреля. - № 73-78.

46. Закон Краснодарского края «Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае» от 8 августа 1995 г. № 13-КЗ // Кубанские новости. – 1999. - 1 июня. - № 96; 2000. - 19 августа. - № 155.

47. Закон Краснодарского края «Об отходах производства и потребления» от 13 мая 2000 г. № 245-КЗ // Кубанские новости. - 2000. – 24 марта. - № 54 – 55.

48. Закон Краснодарского края «Об охране зеленого фонда городских и сельских поселений Краснодарского края» от 14 мая 2001 г. № 360-КЗ // Кубанские новости. – 2001. – 22 мая.

49. Закон Курганской области «О земле» от 4 марта 1998 г. № 103 (ред. от 29 июня 1999) // Новый мир. – 1998. – 13 марта. - № 48-49.

50. Закон города Москвы «О регулировании градостроительной деятельности на территориях природного комплекса города Москвы» от 21 октября 1998 г. № 26. // Ведомости Московской городской Думы. – 1998. - № 11.

51. Закон города Москвы «О защите зеленых насаждений» от 5 мая 1999 г. (в ред. от 19 декабря 2001 г.) // Тверская, 13. – 1999. – 17-23 июня. - № 25.

52. Закон Ставропольского края «О сохранении почв и земель, предотвращении их деградации» от 7 апреля 1995 г. // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. – 1995. - № 4 (10). - Ст. 103.

53. Закон Республики Татарстан «Об отходах производства и потребления» от 2 июля 1997 г. (в ред. Закона РТ от 25.10.2001 № 1144) // Республика Татарстан. – 1997. – 29 июля. - № 153-154.

54. Закон Республики Татарстан «О растительном мире» от 18 сентября 1997 г. № 1303 // Республика Татарстан. – 1997. – 21 октября. - № 210.

55. Закон Республики Татарстан «Об особо охраняемых природных территориях» от 16 октября 1997 г. № 1360 // Республика Татарстан. – 1997. – 19 ноября. - № 230-231.

56. Закон Удмуртской Республики «Об экологическом фонде Удмуртской Республики» от 20 апреля 2001 г. // Удмуртская правда. – 2001. – 25 апреля.

57. Закон Хабаровского края «Об отходах производства и потребления» от 28 июля 1999 г. // Сборник нормативных актов Законодательной Думы Хабаровского края. – 1999. – 24 августа. - № 7 (ч.1).

58. Закон Челябинской области «О государственных и муниципальных землях Челябинской области» от 11 февраля 1999 г. // Ведомости Законодательного Собрания Челябинской области. - 1999. - № 1.; 2000. - № 7.

59. Закон Чувашской Республики «Об охране земель и повышении плодородия почв Чувашской Республики» от 17 октября 1995 г. (в ред. Законов ЧР от 07.07.98 № 17, от 23.10.2000 № 26) // Правительственный вестник. – 1995. – 1 ноября. - № 43.

III. Правовые акты органов местного самоуправления

60. Постановление администрации города Астрахани «Об утверждении Временных правил оценки и возмещения ущерба за снос зеленых насаждений в городе Астрахани» от 6 августа 1998 г. № 2538 // Горожанин. – 1998. – 20 сентября.

61. Постановление мэра города Владивостока Приморского края «Об утверждении Временного положения о растительном слое почв, газонах в г. Владивостоке» от 21 апреля 1997 г. № 1077 // Текущий архив мэрии города Владивостока.

62. Постановление Администрации города Волгограда «Об утверждении зеленого хозяйства» от 28 августа 1995 года № 855-п (с изм. от 14 января 2000 года) // Текущий архив Администрации города Волгограда за 1995, 2000 годы.

63. Постановление Волгоградской городской Думы «О санитарном состоянии территории города и мерах по его улучшению» от 26 апреля 1996 года № 7/40 // Городские вести. – 1996. - 3 октября. - № 110.

64. Постановление Администрации города Волгограда от 15 ноября 1996 г. № 910 «О комплексной программе прекращения сброса сточных вод в р. Волгу» // Текущий архив Администрации города Волгограда за 1996 год.

65. Постановление Администрации города Волгограда от 11 марта 1998 года № 326 «О разработке концептуальных предложений по совершенствованию системы обращения с отходами» // Текущий архив Волгоградского городского Совета народных депутатов за 1998 год.

66. Постановление Волгоградского Горсовета народных депутатов и Администрации города Волгограда от 15 декабря 1998 года № 49/500/1583 «Об отнесении островной системы Сарпинский - Голодный к особо охраняемым природным территориям» // Текущий архив администрации города Волгограда за 1998 г.

67. Постановление Волгоградского Горсовета народных депутатов и Администрации города Волгограда от 20 апреля 1999 года № 55/592/482 «Об утверждении Концептуальных предложений по совершенствованию системы обращения с отходами производства и потребления в Волгограде» // Текущий архив Волгоградского городского Совета народных депутатов за 1999г.

68. Постановление Администрации г. Волгограда от 22 декабря 2000 г. № 1673 «О создании муниципального учреждения «Экологический фонд Волгограда» // Текущий архив Администрации города Волгограда за 2000 год.

69. Постановление Волгоградского Горсовета народных депутатов от 31 мая 2002 года № 41/693 «О Правилах благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде». // Текущий архив Волгоградского городского Совета народных депутатов за 2002 год.

70. Постановление Волжской городской Думы Волгоградской области от 27 ноября 2002 года № 70/6 «Об утверждении «Перечня несанкционированных свалок на территории г. Волжского, подлежащих ликвидации в 2002 году» // Текущий архив Волжской городской Думы за 2002 год.

71. Постановление Главы администрации г. Казани от 19 июля 1996 г. № 984 «О признании природного объекта Казанского городского лесопарка «Лебяжье» особо охраняемой природной территорией местного значения»// Текущий архив Администрации г. Казани за 1996 год

72. Постановление Главы администрации г. Казани от 12 января 1999 г. № 24 «О Постановлении Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 декабря 1998 г. № 761 «О запрете сбора дикорастущих декоративных растений». // Текущий архив администрации г. Казани за 1999 год.

73. Постановление Главы администрации г. Казани от 2 декабря 1999 г. № 2434 «О строительстве санитарно-экологического предприятия по переработке твердых промышленных и бытовых отходов в тепловую, электрическую энергию и строительные материалы» // Текущий архив администрации г. Казани за 1999 г.

Blog

Заключение