Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
| Вид материала | Документы |
- Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, 1422.73kb.
- Лесохозяйственный регламент, 6254.18kb.
- Конституцией Российской Федерации лесное закон, 1009.47kb.
- Конституцией Российской Федерации лесное закон, 922.51kb.
- Лесной кодекс российской федерации, 949.08kb.
- Одобрен Советом Республики 30 июня 2000 года в ред закон, 1067.18kb.
- Введение, 2249kb.
- Принят Государственной Думой 22 января 1997 года Настоящий кодекс, 1234.97kb.
- Лесной кодекс республики казахстан, 1484.11kb.
- Приказ мпр РФ от 19 апреля 2007 года №106 «Об утверждении состава лесохозяйственных, 996.23kb.
В основных прогнозных показателях нет выпуска 800 тыс. тонн товарной целлюлозы на планируемом к строительству ЦБК в Мантурово, но лесосырьевые ресурсы для него планируются, так как к 2018 году, до которого будет действовать разрабатываемый Лесной план, комбинат должен быть построен.
2.4.2 Планируемые изменения спроса на древесину.
За период действия разрабатываемого лесного плана произойдут существенные изменения спроса на древесину за счет переориентации лесопромышленного комплекса на выпуск лесобумажной продукции с высокой добавленной стоимостью и изменения структуры лесного экспорта.
Лесопромышленный комплекс области в 2005 году произвел круглых лесоматериалов, дров и технологического сырья в объеме 3342,3 тыс.м3, из них внутреннее потребление составило 2912,0 тыс.м3. По сведениям Департамента промышленности области использование древесного сырья в области характеризуется данными, приведенными в таблице 2.4.2.1.
Таблица 2.4.2.1. Использование древесного сырья по Костромской области в 2005 году, тыс.м3
| Наименование сортиментов | Внутреннее потребление | Отгружено за пределы области | Ввезено из других областей |
| Пиловочник хвойный | 500.0 | 20.0 | - |
| Пиловочник лиственный | 197.0 | - | - |
| Балансы хвойные | - | 20.0 | - |
| Балансы листв. | - | 210.0 | - |
| Тех. сырье | 100.0 | 30.0 | 296.0 |
| Фан. кряж | 500.0 | 20.0 | 233.5 |
| Дрова | 1485.0 | 30.0 | - |
| Прочая деловая | 130.0 | - | 52.4 |
| Итого | 2912.0 | 330.0 | 581.9 |
Из данных, приведенных в таблице 2.4.2.1 видно, что за пределы области вывезено 330 тыс. м3 древесины в круглом виде. Вывозилась в основном древесина, не имеющая сбыта в области, это балансы хвойные и лиственные в объеме 230 тыс.м3, в небольших объемах технологическое сырье и фанерный кряж.
Ввезено из соседних областей 581,9 тыс.м3, это фанерный кряж в объеме 233,5 тыс.м3, технологическое сырье для производства древесных плит в объеме 296,0 тыс.м3 и прочая деловая древесина в объеме 52,4 тыс. м3.
Из данных таблицы 12 можно сделать вывод, что не смотря на низкое использование расчетной лесосеки, область вынуждена ввозить низкокачественную древесину и фанерный кряж для удовлетворения внутренних потребностей, что свидетельствует о необходимости увеличивать объемы заготовки в самой области.
С учетом прогнозных показателей производство продукции переработки древесины определим потребность в древесном сырье на конец действия Лесного плана – 2018 -2020 годы. В таблице 2.4.2.2 представлены прогнозные объемы выпуска лесопродукции, нормы расхода сырья и потребность в древесном сырье для обеспечения мощности лесоперерабатывающих предприятий.
Таблица 2.4.2.2. Расчет потребности древесного сырья для обеспечения работы лесоперерабатывающих производств
| №№ п/п | Наименование продукции | Един. Измерен. | Прогноз выпуска | Норма расхода | Потребность в сырье | Вид сырья |
| 1. | Пиломатериалы | тыс. м3 | 1075 | 1,75 | 1880 | пил.хв.,листв. |
| 2. | Фанера клееная | тыс. м3 | 580 | 2,9 | 1680 | фанкряж |
| 3. | Плиты OSB | тыс. м3 | 760 | 1,92 | 1460 | техсырье |
| 4. | Плиты ДСП | тыс. м3 | 890 | 1,7 | 1510 | техсырье |
| 5. | Плиты MDF | тыс. м3 | 600 | 1,56 | 940 | техсырье |
| 6. | Целлюлоза тов. | тыс.т. | 800 | 5,0 | 4000 | балансы |
| | итого | | | | 11470 | |
Если запланированные инвестиционные проекты к 2018 году будут реализованы, то спрос на древесину для обеспечения древесным сырьем лесоперерабатывающих предприятий составит:
Пиловочник хвойный – 1300 тыс. м3
Пиловочник лиственный - 580 тыс. м3
Фанерный кряж - 1680 тыс. м3
Техсырье для плитного производства лиственных пород - 3000 тыс. м3
Техсырье для плитного производства хвойных пород – 900 тыс. м3
Балансы хвойные - 800 тыс. м3
Балансы лиственные - 3200 тыс. м3
Или в процентном отношении:
Деловая – 65,9%; технологическое сырье – 17,4%; дрова (по выходу) -16,7%.
В таблице 2.4.2.3. приведена товарная структура лесосырьевой базы области, из которой видно, что доля деловой древесины составляет 67,2%, доля технологического сырья составляет 16,1%.
Отсюда можно сделать вывод, что возможности лесосырьевой базы согласованы с планами развития лесоперерабатывающих производств.
Таблица 2.4.2.3. Товарная структура расчетной лесосеки по данным лесоустройства
| порода | Корневой запас | Всего деловой | Деловая древесина | Дрова | |||
| крупная | средняя | мелкая | технолог. | топливн | |||
| Сосна | 18798,2 | 16258,1 | 6214,3 | 7760,3 | 2283,5 | 215,7 | 76,5 |
| Ель | 40707,2 | 34817 | 10963 | 18112,5 | 5741,5 | 1010,6 | 783,6 |
| Пихта | 653,1 | 541 | 208,5 | 260 | 72,5 | 22,8 | 19,2 |
| Береза | 60823,5 | 33490,1 | 8296,7 | 18796,6 | 6696,8 | 9632,9 | 11204,8 |
| Осина | 38689,5 | 8690,7 | 3259,2 | 4160,6 | 1270,9 | 11156,2 | 10911,7 |
| В целом | 161290,1 | 94346,4 | 29031,2 | 49381 | 16234,2 | 22494,5 | 23387,8 |
| % | 67,2 | | | | 16,1 | 16,7 | |
Арендаторам лесного фонда для организации лесопользования одновременно с наращиванием объемов заготовки древесины предлагается осуществлять мероприятия по рациональному использованию всей низкокачественной и мелкотоварной древесины, находящейся на арендуемом участке. В числе таких мероприятий рекомендуется строительство цехов по переработке дровяной древесины в технологическую щепу и полное использование вторичных древесных ресурсов от лесопильных производств для плитного и целлюлозного производства.
2.4.3. Повышение точности учета ресурсов древесины. Обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства.
Объективные данные о количестве и качестве имеющихся ресурсов древесины в таксационном выделе (делянке, лесосеке), лесном квартале, лесном участке, участковом лесничестве и лесничестве необходимы при установлении возможных норм лесопользования. Эти же данные необходимы для определения стартовой цены древесины в выделе (делянке, лесосеке) при выставлении на аукционах, при передаче лесных участков в аренду, при составлении планов рубок в лесных участках переданных в аренду, а также в лесосеках (выделах), назначаемых в рубку при выписке лесорубочного билета (составлении декларации).
Основой данных о наличии лесных ресурсов являются материалы повыдельной таксации леса, выполняемого при лесоустройстве. Поэтому при заключении договоров на лесоустройство, а также в процессе его проведения, должно быть уделено особое внимание на точность таксации, прежде всего в приспевающих, спелых и перестойных насаждениях и в выделах с насаждениями других возрастных групп, в которых будут проводиться рубки промежуточного пользования.
Применяемые методы таксации должны обеспечивать нормативную точность, предусмотренную лесоустроительной инструкцией, как по величине среднеквадратической, так и систематической ошибок. Из теории и практики лесной таксации известно, что основные ошибки при определении количественных и качественных характеристик в таксационных выделах зависят от ряда факторов: ошибки в определении контуров таксационных выделов, доли главной и сопутствующих пород и их высот и товарности, полноты яруса (насаждения), а также от применяемых для определения запаса и таксационных таблиц.
Ошибки таксации, в свою очередь зависят от методов таксации, качества применяемых материалов аэрокосмических съемок и степени подготовки и добросовестности таксатора. На эти вопросы при заключении договоров на проведение лесоустройства должно быть обращено особое внимание.
Основным методом таксации в условиях Костромской области во всех категориях защитных лесов и в эксплуатационных лесах должен применяться комбинированный метод таксации, основанный на сочетании глазомерной таксации с элементами измерительно-перечислительной таксации и дешифрирования аэроснимков. При этом обязательным условием является использование актуализированных на естественный рост данных таксации предыдущего лесоустройства, в том числе и данных прошлого лесоустройства по установлению границ таксационных выделов. При этом применяемые аэроснимки (фотографические или цифровые) должны быть обязательно спектрозональные с пространственным разрешением не хуже одного метра. При работе в лесу таксаторы должны использовать снимки (контактные или увеличенные) в масштабе 1:10000 + 20%. Фотографическое и фотограмметрическое качество их должно соответствовать предъявляемым к ним требованиям. Дешифрирование аэроснимков должно выполняться с применением стереоскопов. Весь комплекс приборов, применяемых при таксации леса должен соответствовать требованиям и обеспечивать необходимую точность измерений.
Измерительная и перечислительная таксация при лесоустройстве должна проводиться в порядке, определенном лесоустроительной инструкцией. В целях обеспечения требуемого качества работ в объекте лесоустройства все исполнители работ должны в обязательном порядке перед началом лесотаксационных работ проходить коллективную тренировку, а в процессе полевых работ - индивидуальные тренировки. В коллективных тренировках должны обязательно участвовать представители лесничеств, ответственные за приемку лесоустроительных работ, а также представители Рослеснадзора и совместно с начальником лесоустроительной партии принимать решение о возможности допуска к работам по таксации леса конкретных исполнителей.
В процессе проведения полевых работ представители лесничеств, ответственные за приемку лесоустроительных работ, а также представители Рослеснадзора должны обеспечивать постоянный контроль качества лесоустроительных работ и точности таксации.
При разработке лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов в основу должны быть положены материалы лесоустройства. Но при этом нужно учитывать, что лесоустроительной инструкцией точность таксации предусматривается для совокупности всех таксационных выделов объекта лесоустройства. При оценке точности лесной таксации инструкция допускает возможность значительного разброса возможных ошибок в таксационных выделах. При этом в 68% случаев ошибка не должна выходить за пределы величины среднеквадратической ошибки (норматива), определенной инструкцией, в остальных случаях величина ошибки может превышать нормативную величину до двух раз и даже в 5% случаях более чем в два раза. Поэтому при оценке точности таксации определения ресурсов древесины в лесничестве или крупном лесном участке важна прежде всего величина систематической ошибки. Желательно чтобы она приближалась к нулю, но ни в коем случае не превышала нормативных 5%. Хотя, как показывает многолетняя практика лесоустройства, реальная величина систематической ошибки определения запасов в объектах лесоустройства нередко превышает нормативную величину и достигает 10% и более.
То обстоятельство, что ошибки таксации запасов и качественной структуры древесины в таксационных выделах могут колебаться в значительных пределах не допускает возможности брать данные лесоустройства о величине запаса и его качественной структуре в конкретном выделе, намечаемом к рубке, как для определения стартовой цены при выставлении его на аукцион, так и при включении в декларацию, без повторной таксации. Таксация этих выделов должна выполняться измерительно-перечислительными способами в соответствии с Наставлением по отводу лесосек и обеспечивать точность определения запаса в выделе, назначаемом в рубку, с ошибкой не превышающей ±10%. При этом в лесном участке, переданном в аренду, суммарная ошибка по всей совокупности выделов, назначаемых к рубке на конкретный год не должна быть выше 5%.
Что касается определения товарной структуры назначаемых в рубку насаждений, то здесь особое внимание должно быть определено на правильность определения и оценку древесины наиболее ценных сортиментов и классов крупности.
Как при таксации в процессе лесоустройства, так и при таксации и товаризации и сортиментации лесосечного фонда, назначаемого в рубку особое внимание должно быть уделено подбору всего комплекса лесотаксационных таблиц, в частности для таксации и качественной оценки выбираемой древесины при выборочных рубках главного пользования и рубках промежуточного пользования.
Повышение точности учета круглых лесоматериалов
Объём круглых лесоматериалов, древесного сырья и хлыстов в нашей стране ведут на основе ГОСТ 2292-88 «Лесоматериалы круглые. Маркировка, сортировка, транспортирование, методы измерений и приёмка», ГОСТ 2708-75 «Лесоматериалы круглые. Таблицы объёмов.», ОСТ 13-43-79 «Лесоматериалы круглые. Геометрический метод определения объема и оценка качества лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили», ОСТ 13-75-88 «Хлысты древесные. Методы измерения объема» а также на основе других нормативных документов, разрабатываемых предприятиями и организациями.
Вопрос учета круглых лесоматериалов по количеству и качеству в последнее время привлекает к себе особое внимание со стороны правительственных органов, органов таможенной службы и общественных организаций. Связано это в первую очередь с незаконным оборотом древесины в стране.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона №184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» установлен принцип добровольного применения стандартов. В связи с этим некоторые организации отказались от применения государственных и отраслевых стандартов в области учета лесоматериалов и стали разрабатывать и применять свои стандарты организаций, мотивируя это несовершенством действующих стандартов по точности учета.
В соответствии со статьей 9 закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» измерения должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками. В соответствии с ГОСТ Р 8.563-96 методики выполнения измерений (далее МВИ) разрабатывают и применяют с целью обеспечения выполнения измерений с погрешностью, не превышающей нормы погрешности или приписанной характеристики погрешности. Действующие в нашей стране нормативные документы по методам выполнения измерений объема круглых лесоматериалов не содержат требований к погрешности результатов измерений, в связи с чем на основании требований ГОСТ Р 8.563-96 были разработаны МВИ для методов измерений лесоматериалов, нашедших широкое применение в нашей стране и других странах.
ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС) выдал свидетельство об аттестации МВИ 13-01-06 «Лесоматериалы круглые. Измерение объема поштучными и групповыми методами. Методика выполнения измерений», которая зарегистрирована в Федеральном реестре методик выполнения измерений, применяемых в сферах распространения метрологического контроля и надзора под кодом ФР.1.27.2007.03547.
Метрологические характеристики методов и условия, при которых определены погрешности измерений указаны в Свидетельстве об аттестации МВИ.
Помимо повышения точности учета в области должен быть налажен контроль за происхождением и перемещениями круглых лесоматериалов в пределах области от их заготовки до изготовления готовой продукции, а так же за происхождением и перемещениями древесных полуфабрикатов. Этому мероприятию может оказать содействие широкое внедрение на предприятиях лесопромышленного комплекса добровольной лесной сертификации.
Добровольная лесная сертификация способствует соблюдению законодательства и международных обязательств РФ, неистощительному лесопользованию, рациональному и эффективному использованию лесных продуктов, применению экологически безопасных технологий, сохранению жизнеспособности и биоразнообразию лесов, сохранению почвозащитных, водорегулирующих и других защитных функций леса, выявлению и сохранению лесов высокой природоохранной ценности, обеспечению открытости информации об общественно-значимых сторонах деятельности хозяйствующих субъектов.
Добровольная лесная сертификация предусматривает разработку долгосрочных, среднесрочных, краткосрочных планов ведения лесного хозяйства и лесопользования в соответствии с действующим законодательством и соответствующими нормативами с учетом улучшения лесных ресурсов, позволяющих стимулировать многообразный выход лесных продуктов и услуг.
Внедрение добровольной лесной сертификации будет способствовать выполнению мероприятий Лесного плана, повышению конкурентоспособности на внешнем рынке продукции, вырабатываемой предприятиями лесопромышленного комплекса , наведению порядка в вопросах учета и оборота продукции.