Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
| Вид материала | Документы |
- Лесохозяйственный регламент, 6254.18kb.
- Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, 2993.91kb.
- Конституцией Российской Федерации лесное закон, 1009.47kb.
- Конституцией Российской Федерации лесное закон, 922.51kb.
- Лесной кодекс российской федерации, 949.08kb.
- Одобрен Советом Республики 30 июня 2000 года в ред закон, 1067.18kb.
- Введение, 2249kb.
- Принят Государственной Думой 22 января 1997 года Настоящий кодекс, 1234.97kb.
- Лесной кодекс республики казахстан, 1484.11kb.
- Приказ мпр РФ от 19 апреля 2007 года №106 «Об утверждении состава лесохозяйственных, 996.23kb.
Глава 2 Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
2.1 Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов
Леса имеют исключительно важное экологическое, экономическое и социальное значение. Основными задачами лесного хозяйства по улучшению состояния лесов на предстоящий планируемый период являются:
- повышение природоохранных свойств лесов, усиление их экологических функций;
- рациональное использование лесных земель;
- интенсификация рубок промежуточного пользования на основе современной нормативно-технической базы и повышение их качества;
- организация системы элитного семеноводства;
- внедрение лесопатологического мониторинга;
- максимальное использование естественного возобновления леса и создание условий для восстановления лесов климатически устойчивыми древесными породами;
- совершенствование наземной охраны лесов от пожаров, межведомственного оперативного управления охраной лесов на основе государственной программы охраны лесов от пожаров;
- использование безвредных для флоры и фауны препаратов при защите леса от вредителей и болезней леса;
- обеспечение благоприятных условий рекреационного лесопользования без ущерба лесной среде;
- обеспечение надлежащей охраны и содержание особо охраняемых природных объектов и территорий, расположенных в пределах лесного фонда лесничеств;
- дальнейшая активизация и передача совместно с местными органами исполнительной власти участков лесного фонда в аренду для, использования лесного фонда для ведения сельского хозяйства и в рекреационных целях;
- обеспечение жесткого государственного контроля за состоянием лесного фонда, рациональным использованием лесных ресурсов и соблюдением лесоводственных и экологических требований в процессе заготовок древесной, недревесной лесной продукции и других видов лесных пользований;
- сохранение биологического разнообразия;
- повышение максимального дохода с единицы площади лесного фонда.
Основным принципом лесоуправления является непрерывное, неистощительное, многоцелевое пользование лесом. Однако действующие нормативно-технические документы, методики, к сожалению, не охватывают всего комплекса проблемы. Ведение лесного хозяйства на основе Лесного плана и регламентов позволит вести лесное хозяйство и лесопользование в соответствии с принципами устойчивого лесоуправления и учитывая специфику Астраханской области.
Устойчивое лесоуправление – это экономически эффективное, экологически обоснованное и социально адаптированное управление лесами. Процесс перехода к устойчивому управлению лесами имеет свои объективные сложности. Существует очень мало практических региональных примеров перехода к такому управлению лесами, практически отсутствуют ясно сформулированные цели и задачи устойчивого развития и опыт их практической реализации.
Органы управления лесами должны быть знакомы с путями достижения устойчивого управления лесами в своей повседневной работе.
Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом должны осуществляться методами, не наносящим вреда окружающей природной среде. Ведение лесного хозяйства должно соответствовать стратегическим целям управления лесами Российской Федерации, изложенным в программном документе «Критерии и индикаторы устойчивого управления лесами Российской Федерации», утвержденном приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 5 февраля 1996 года № 21 и разработанным до 2015 г. Данные критерии соответствуют Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и международным обязательствам России по обеспечению устойчивого развития лесов с целью удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений людей.
Список критериев устойчивого управления лесами Российской Федерации включает шесть направлений:
- Поддержание и сохранение продуктивной способности лесов.
- Поддержание приемлемого санитарного состояния и жизнеспособности лесов.
- Сохранение и поддержание защитных функций лесов.
- Сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов и их вклада в глобальный углеродный цикл.
- Поддержание социально-экономических функций лесов.
- Развитие инструментов лесной политики для сохранения устойчивого управления лесами.
Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003 - 2010 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 года № 69-р, и дополнениями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 г. № 1305-р для достижения поставленных целей определены следующие задачи:
- урегулирование отношений собственности на лесной фонд, на леса, не входящие в лесной фонд, и древесно-кустарниковую растительность на землях других категорий;
- определение и четкое разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере лесных отношений;
- обеспечение дальнейшего совершенствования и развития рыночных отношений в лесопользовании;
- повышение интенсивности ведения лесного хозяйства с учетом экологических и экономических факторов;
- совершенствование экономического механизма в лесном секторе в целях увеличения лесного дохода и введения в действие эффективной системы финансирования лесохозяйственных мероприятий;
- совершенствование системы управления лесным фондом и лесами, не входящими в лесной фонд.
На областном уровне необходимо осуществлять:
- совершенствование арендных отношений;
- оценку ресурсов всех видов лесопользования и организацию их рационального использования;
- повышение точности и подробности лесоустроительных работ;
- организацию охраны лесов от лесонарушений и пожаров;
- создание биоиндикационной сети мониторинга за состоянием лесов;
- соблюдение режима особо охраняемых территорий, защитных лесов и особо защитных участков леса. Способствование совершенствованию и расширению экологической сети на ландшафтной основе из перечисленных участков леса.
Участие субъектов лесных отношений в устойчивом управлении лесами возможно лишь при наличии механизмов их интеграции, совместном обсуждении проблем лесоуправления и поиске компромиссных решений.
Устойчивое управление лесным хозяйством подразумевает содержание и использование лесного фонда с сохранением его продуктивности, рекреационной способности, биоразнообразия и потенциала для выполнения в настоящем и будущем экологических, экономических и социальных функций на местном, национальном и мировом уровне.
В соответствии с Улучшенными общеевропейскими индикаторами устойчивого управления лесами сохраняя критерии, предлагается использовать не только количественные характеристики лесного фонда, но и качественные, предназначенные для планирования лесоуправления и его оценки.
Приказом МПР РФ № 87 от 11апреля 2007 г. утверждены целевые прогнозные показатели по осуществлению отдельных полномочий РФ в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов РФ:
- увеличение покрытой лесной растительностью площади;
- повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород;
- сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов;
- иные целевые показатели улучшения состояния лесов.
В таблице 2.1.1. приведены целевые показатели улучшения состояния лесов Астраханской области.
Таблица 2.1.1 – Целевые показатели улучшения состояния лесов Астраханской области
| № | Наименование показателя | Ед. изм. | Величина показателя по годам | ||||
| 2007 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2018 г. | |||
| 1 | Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда | м3/га | 0,24 | 0,18 | 0,17 | 0,17 | 0,16 |
| 2 | Соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации | % | - | 110,30 | 110,30 | 110,30 | 110,30 |
| 3 | Объём платежей в бюджетную систему РФ от использования лесов в расчёте на 1 га земель лесного фонда | руб/га | 28,37 | 26,44 | 26,10 | 28,36 | 61,09 |
| 4 | Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров | % | 0,01 | 0,00 | 0,05 | 0,05 | 0,05 |
| 5 | Удельная площадь земель лесного фонда покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса | % | 0,04 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| 6 | Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда | % | 340,91 | Сплошные рубки не планируются | |||
| 7 | Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью на землях лесного фонда | % | 80,43 | 80,50 | 80,50 | 80,60 | 80,90 |
| 8 | Общий средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда | м3/га | 1,93 | 1,93 | 1,93 | 1,93 | 1,93 |
| 9 | Лесистость территории субъекта Российской Федерации | % | 1,76 | 1,76 | 1,76 | 1,76 | 1,78 |
В целях повышения продуктивности и качества лесов осуществляется их воспроизводство и улучшение породного состава, создание и эффективное использование постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе, своевременное проведение ухода за лесом и другие лесоводческие мероприятия.
В целях рационального использования земель лесного фонда, обеспечения оптимальной лесистости, и улучшения экологической обстановки проводится восстановление лесов на лесных землях, а на других землях, предназначенных для создания лесов, осуществляется лесоразведение.
Восстановление лесов, заготовка лесных семян и выращивание посадочного материала должны обеспечиваться и осуществляться как владельцами лесного фонда, так и лесопользователями-арендаторами.
Лесопользователи обязаны соблюдать требования по сохранению благоприятных условий для восстановления лесов. Уполномоченные органы управления в сфере лесных отношений могут приостанавливать проводимые лесопользователями работы на предоставленных им в пользование лесные участки, если проведение указанных работ отрицательно влияет на воспроизводство лесов до устранения причин нарушения лесоводческих требований.
Целевые прогнозные показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов приведены в приложении 1.23.
2.2 Распределение лесов по зонам планируемого освоения
2.2.1 Общая оценка перспектив освоения лесов в Астраханской области с учетом программ социально-экономического развития и документов территориального планирования субъекта Российской Федерации
Лесное хозяйство Астраханской области не играет ведущей роли в общем объёме производства. Традиционно область является крупным лесоперевалочным пунктом.
Освоение лесов Астраханской области согласно схеме территориального планирования в основном ориентировано на развитие массовой рекреации.
Для всех видов туризма огромное значение в качестве самостоятельного ресурса имеет пейзаж как совокупность неких эстетических качеств ландшафта, его живописность. Обычно живописность местности складывается из сочетания двух или трех факторов, причем в большинстве случаев определяющую роль играет расчлененность рельефа в сочетании с залесенностью, либо с обводненностью, либо с тем и другим одновременно. С этой точки зрения Астраханская область, безусловно, является привлекательной для массового туризма.
В настоящее время на территории располагается 160 объектов рекреации, в том числе 40 плавучих гостиниц и дебаркадеров, 85 стационарных средств размещения (гостиницы, туристские домики и коттеджи, туристические базы, охотничьи домики т.д.), а также комбинированные средства размещения, включающие 13 плавучих и 10 стационарных. Наличие моторных лодок и катеров позволяет всем турбазам вывозить своих клиентов для рыбалки далеко от места размещения.
На сегодняшний день въездной туризм в Астраханской области представлен в основном двумя составляющими. Это в первую, очередь массовый, неорганизованный туризм, который по разным оценкам ежегодно составляет двести-триста тысяч человек. «Дикие» туристы имеют право ставить палатки и обустраивать временные лагеря в любом месте, кроме особо охраняемых территорий, большинство из них имеют личный автотранспорт. Безусловно, основная часть этого турпотока направлена в Волго-Ахтубинскую пойму, но и дельта реки также испытывает нагрузки со стороны этой группы туристов.
Другой значительный объем въездного турпотока дает организация рыболовных и охотничьих туров в пойму и дельту реки Волга.
Согласно статистических данных, официально зарегистрировано и осуществляют работу по въездному и выездному туризму 86 туристических фирм.
По статистическим данным наблюдается тенденция увеличения турпотока на 20 - 30 %.
Перспективным представляется увеличение использования в туристических целях природных ресурсов Волго-Ахтубинской поймы при обязательном определении допустимых рекреационных нагрузок на эту территорию.
Астраханская область обладает уникальными природно-климатическими и историко-культурными ресурсами, позволяющими развивать на её территории и другие направления туристической деятельности. Это лечебно-курортный туризм, основанный на использовании целебных свойств воды, рапы и грязей озер Баскунчак, Мраморное, Лечебное, традиций кумысолечения и лечебных свойств степного климата, а также недавно разведанных источников минеральных и радоновых вод. Наличие в области большого количества археологических, исторических, культовых памятников в сочетании с большим национальным и религиозным разнообразием населения предполагает развитие экскурсионного, в том числе этнографического туризма. Безусловно, есть возможности дальнейшего развития речных круизов, спрос на которые ежегодно растет, а также организации морских круизов по Каспию. Развитие этих видов туризма требует, в первую очередь, инвестирования в соответствующую инфраструктуру, рекламную компанию по продвижению Астраханской области не только как центра рыболовства и охоты, но и культурно-исторического и лечебного турцентра.
В то же время, уникальность природы Астраханской области, богатый выбор ландшафтов и природных экосистем на ее территории, широкое биоразнообразие местных видов флоры и фауны, наличие большого числа эндемичных видов предполагает развитие экологического туризма как основного и приоритетного для данного региона. Помимо Астраханского государственного биосферного заповедника и Государственного природного Богдинско-Баскунчакского заповедника на территории Астраханской области выделяют еще около 40 памятников природы и других ООПТ регионального значения. К ним относятся такие геологические памятники как гора Большое Богдо и карстовое поле урочища «Шарбулак» на севере области; бугор «Чертово горище» Икрянинского района. Ботанические памятники представлены естественными и рукотворными лесами, такими как «Орловский лес» в Харабалинском районе, «Зеленый сад» в районе озера Баскунчак, а также многочисленными луговыми ландшафтами, гнездовыми скоплениями птиц, нерестилищами.
Кроме перечисленных выше мероприятий для развития экологического туризма необходимо придать части природных территорий области статус особо охраняемых, произвести их зонирование с выделением подзон с интенсивным развитием туризма, создать в них туристическую инфраструктуру и сформировать нормативно-правовую базу для использования ООПТ в рекреационных цепях. Кроме этого необходима разработка комплексной схемы экологических маршрутов по всей области, связанных с отдыхом на природе, знакомством и изучением уникальных природных явлений (в том числе краеведческие туры для студентов, школьников натуралистов, ученых).
Документы территориального планирования Астраханской области в момент разработки Лесного плана находятся в стадии проектирования. Предварительные данные проектировок говорят о том, что в документах территориального планирования не рассматривается лесозаготовка и лесопереработка местной древесины, в связи с невозможностью развития отрасли по причине низкой товарности древесины и транспортной недоступностью большинства лесных участков. Одним из приоритетных направлений развития области является развитие туризма в Волго-Ахтубинской пойме и дельте реки Волга, основанного на использовании особенностей региона (трофейная охота, рыбалка, ландшафтный туризм), что в целом невозможно без лесных земель и учтено Лесным планом при определении зон планируемого освоения лесов, а также нашло свое отражение в выделении одного из основных приоритетов использования лесов – для рекреационных целей. Предварительные данные проектировок так же говорят о наращивании сельскохозяйственного производства, как традиционной отрасли народного хозяйства и в частности – отгонного и стойлового животноводства, развитие которого должно основываться на использовании, кроме прочего кормовой базы луговых сенокосов и пойменных пастбищ, что также нашло свое отражение в Лесном плане, при выделении для северной зоны планируемого освоения лесов приоритета – для ведения сельского хозяйства.
2.2.2 Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения
Для решения проблем зонирования лесных участков в условиях действующего законодательства необходимо учитывать интересы следующих субъектов:
1) Интересы местного населения и использование лесных ресурсов для собственных нужд:
- пространственное размещение территории (близость к населенным пунктам);
- доля площадей по видам ресурсов, используемая доля собственных нужд населения (до 25 %);
- обременение арендаторов по обеспечению данного вида использования;
- определение объема использования ресурсов для собственных нужд;
- нарушение сервитута – (рекреационные зоны, и т.п.).
2) Интересы муниципальных образований:
- развитие инфраструктуры;
- развитие коммерческого использования территорий и увеличение объемов налоговых поступлений;
- создание новых рабочих мест.
3) Интересы хозяйствующих субъектов:
- максимизация прибыли;
- четкое представление об обременениях лесного участка.
4) Интересы некоммерческих учреждений:
- сохранение и расширение особо охраняемых природных территорий;
- сохранение и расширение объектов культурного наследия;
- религиозного использования.
5) Интересы государственных и муниципальных органов управления:
- соблюдение законодательства;
- оптимизация землепользования.
Принципы зонирования территории лесных участков Астраханской области по видам использования лесов приведены в таблице 2.2.2.1.
Таблица 2.2.2.1 - Принципы зонирования территории лесных участков Астраханской области по видам использования лесов
| Вид использования | Названия зон | Принципы выделения зон или категории защитности |
| 1. Осуществление рекреационной деятельности | 1. Зона памятников природы комплексных и охотничьих заказников; | Памятники природы, заказники |
| 2. Зона аренды в культурно-оздоровительных целях; | Лесопарковые зоны и городские леса | |
| 3. Перспективные территории для осуществления рекреационной деятельности | Лесопарковые зоны и городские леса | |
| 2. Ведение сельского хозяйства | 1. Зона ведения сельского хозяйства | На основании анализа в потребности использования лесов по данному виду |
| 3. Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. | 1. Зона строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линии связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов | Согласно плана территориального планирования Астраханской области |
| 4. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. | 1. Зона выполнения работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых | Согласно плана территориального планирования Астраханской области. На основании соответствующих лицензий и разрешений. |
| 5. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а так же гидротехнических сооружений и специализированных портов | 1. Зона строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а так же гидротехнических сооружений и специализированных портов | Согласно плана территориального планирования Астраханской области |
| 6. Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты | 1. Зона ведения охотничьего хозяйства и осуществление охоты | На основании анализа в потребности использования лесов по данному виду |
| 7. Выполнение защитных функций лесов (ООПТ, водоохранные леса, зеленые зоны и т.д.) | | |
| 8. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений | 1. Зона использования пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений населением для собственных нужд | На основании анализа в потребности использования лесов по данному виду |
| 9. Заготовка древесины при рубках ухода и санитарно-оздоровительных мероприятиях | 1. Зона заготовки древесины краткосрочное пользование: для обеспечения потребностей местного населения | На основании анализа в потребности использования лесов по данному виду |
| 10. Создание лесных плантаций и их эксплуатация | 1. Зона плантационного выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений | В соответствии с пунктом 30 приказа Минсельхоза РФ от 06.11.2009 №543 использование защитных лесов в целях создания лесных плантаций не допускается. |
| 11. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений. | 1. Зона плантационного выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений | Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, утвержденными приказом МПР России от 10 апреля 2007 года №85 в защитных лесах данная деятельность запрещена. |
| 12. Осуществление научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности. | 1. Зона осуществления научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности | На основании анализа в потребности использования лесов по данному виду |
| 13. Осуществление религиозной деятельности | 1. Зона осуществления религиозной деятельности | На основании анализа в потребности использования лесов по данному виду |
| 14. Переработка древесины и иных лесных ресурсов | 1. Зона переработки древесины и иных лесных ресурсов | Нет фонда |
| 15. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов | 1. Зона заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов населением для собственных нужд | На основании анализа в потребности использования лесов по данному виду |
| 16. Заготовка живицы | 1. Зона заготовки живицы | В связи с отсутствием фонда подсочки заготовка живицы не предусматривается |
На основании анализа приоритетности лесных участков по видам использования лесов составлен рейтинг для лесов Астраханской области в порядке их социально-экономической значимости:
1) Осуществление рекреационной деятельности.
- Ведение сельского хозяйства:
- использование лесных земель для сенокошения;
- использование лесных земель для выпаса сельскохозяйственных животных;
- выращивание сельхозкультур.
- использование лесных земель для сенокошения;
3) Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты.
4) Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов.
5) Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов
6) Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а так же гидротехнических сооружений и специализированных портов.
7) Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.
8) Выполнение защитных функций лесов (ООПТ, водоохранные леса, зеленые зоны и т.д.)
9) Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений:
- заготовка дикорастущих плодов, ягод;
- заготовка грибов;
- сбор лекарственных растений.
10) Заготовка древесины от рубок ухода и санитарно-оздоровительных мероприятий.
11) Использование лесных ресурсов населением для собственных нужд.
12) Осуществление научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности.
13) Осуществление религиозной деятельности.
Заготовка живицы, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, переработка древесины и иных лесных ресурсов в лесах Астраханской области не проводится в связи с особенностями ведения хозяйства в защитных лесах.
Планирование освоения лесов Астраханской области необходимо рассматривать с учетом территориального аспекта. Территорию области условно можно разделить на две зоны освоения:
- северную, граница, которой проходит по северо-восточной границе Левобережного лесничества и северо-западной границе Правобережного лесничества;
- южную, граница, которой проходит по юго-западной части Наримановского, Икрянинского участковых лесничеств и юго-восточной границе Восточнодельтового лесничества.
Условное разделение Астраханской области на зоны освоения представлено на рисунке 2.1.
Рисунок 2.1 – Условное деление Астраханской области на зоны освоения (северная, южная)
Выделенные зоны различаются по своим характеристикам, местоположению, наличию природных ресурсов, и др.
В этой связи следует использовать дифференцированный подход к содержательности мероприятий по освоению лесных ресурсов в каждой зоне.
Именно в северной зоне Левобережного и Правобережного лесничествах сконцентрированы основные площади сельскохозяйственных угодий в составе лесного фонда:
- пашни – 0,5 тыс. га (около 100% от всех имеющихся в лесном фонде);
- сенокосы – 6,0 тыс. га (91% от всей площади имеющихся в лесном фонде);
- пастбища – 1,8 тыс. га (90% от всей площади имеющихся в лесном фонде).
В северной зоне традиционно используются лесные участки для выпаса скота под пологом леса, особенно в низкополнотных насаждениях и рединах, что кроме прочего, способствует в определенной мере улучшению противопожарной обстановки. Использование северной зоны для рекреации идет невысокими темпами в связи с труднодоступностью участков и слабой привлекательностью с точки зрения любительского рыболовства и охоты.
В северной зоне в пойме реки преимущественным является использование лесных ресурсов для ведения сельского хозяйства. Вторым приоритетом по использовании лесов северной зоны остается использование лесов в целях рекреации.
В южную зону входят Восточнодельтовое и Западнодельтовое лесничества, леса которых по целевому назначению в значительной части представлены зелеными зонами (более 40% от общей площади лесничеств, 83,6% всех зеленых зон в лесном фонде области). Имеющиеся здесь небольшие площади сельхозугодий (0,6 тыс. га сенокосов и 0,2 тыс. га пастбищ) использовать проблематично, так как основные площади расположены в лесопарковых зонах. Привлекательность южной зоны для рекреации обусловлено наличием в дельте обширных водно-болотных угодий, в которых возможна и уже ведется любительское рыболовство и охота путем организации туристических баз. В дальнейшем здесь возможна активизация использования лесов для заготовки камыша. Кроме того, в Лиманском участковом лесничестве в зоне строительства морского порта Оля проектируется использование лесных участков для строительства гидротехнических сооружений порта.
Осуществление рекреационной деятельности является одним из наиболее перспективных и динамичных видов лесопользования, дающим самый большой доход от использования единицы площади лесного фонда, поэтому данный вид использования следует развивать ускоренными темпами на участках леса, расположенных, в дельте в южной зоне. При этом, необходимо учитывать существенные ограничения использования ранее наиболее перспективных для рекреационных целей дельтовых лесных участков, в связи со вступившим в действие в 2010 году распоряжением Правительства Астраханской области и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.10.2009 №353-ПР/57-р «Об определении границ и утверждении Положения о водно-болотном угодье «Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник «Астраханский», имеющем международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц». В соответствии с указанным распоряжением на акватории и территории водно-болотного угодья международного значения «Дельта реки Волга» запрещается строительстов (размещение) новых и расширение действующих объектов туристической (рекреационной) деятельности без учета установленных нормативов предельно допустимой антропогенной нагрузки на экологическую систему водно-болотного угодья.
В рамках общего развития рекреационной деятельности в регионе и непосредственно в южной зоне, в частности, в соответствии с «Генеральным планом развития г. Астрахани до 2025 г.» на территории городских лесов г. Астрахани в кварталах 4 и 5 (Городской остров полностью) на общей площади 215 га (площадь дана в соответствии с лесоустройством 2002 года) предусматривается зона планируемого освоения лесов, в границах которой предусматриваются после 2011 года комплексное строительство и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности (п.2. ст. 41 Лесного кодекса РФ). При этом планируется возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, а также обще благоустройство территории острова. Рабочее название проекта: «Создание Астраханского туристического кластера на Городском острове». Реализацию проекта намечается осуществлять за счет крупных инвесторов.