Некоторые аспекты
| Вид материала | Документы |
- Реферат некоторые аспекты новейшей истории франции © 1997, Скуратов, 460.38kb.
- Взгляд йога на некоторые привычные аспекты жизни взгляд йога на некоторые привычные, 124.03kb.
- Некоторые аспекты функционирования бюджетной системы на региональном уровне, 57.01kb.
- «справочные издания о населении и природе тамбовской области XIX-XX вв.»: Некоторые, 72.28kb.
- Некоторые аспекты эпидемиологии, клинические проявления и терапия микроспории, трихофитии, 450.4kb.
- А. Б. Никольский Некоторые аспекты управления Империей, 544.79kb.
- Р. М. Алгулиев, М. Ш. Гаджирагимова некоторые аспекты организации и реализации мультиагентной, 90.3kb.
- Некоторые аспекты оценки компаний профессиональных участников рынка ценных бумаг, 136.24kb.
- Болдбаатар Базар. Некоторые аспекты развития человеческого капитала Монголии, №10,, 948.66kb.
- Исправников В. О, 1755.34kb.
Некоторые аспекты социально-экономического положения
Псковской области в январе-ноябре 2010 года
1. По статистической оценке на 1 сентября 2010 года численность постоянного населения области составила 682,5 тыс. человек и с начала года уменьшилась на шесть тысяч человек или на 0,9 процента.
Рождаемость в январе-августе 2010 года уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 1 процент, смертность увеличилась на два с половиной процента и составила около двадцати одного умершего на каждую тысячу населения. В целом по области число умерших в два раза превысило число родившихся, в городских поселениях – в 1,7 раза, на селе – почти в три раза.
Если взять последние 5 лет, то численность населения Псковской области за это время сократилась на 50 тыс. человек.
Среднедушевой денежный доход по нашему региону за январь-сентябрь 2010 года составил 11961 рублей за месяц.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за январь-август составила 13592 рубля и возросла по сравнению с соответствующим периодом 2009 года на 12 процентов. Размер реальной среднемесячной заработной платы (скорректированный на индекс потребительских цен) увеличился всего на 5,5 процента. Что, по сути, нам демонстрирует утрату покупательной способности заработных плат в области.
В здравоохранении средняя заработная плата – 10757 рублей (79% от среднемесячной по региону).
Суммарная задолженность по заработной плате по данным, полученным от организаций (кроме субъектов малого предпринимательства), сообщивших сведения о просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 21 ноября 2010 года, составила 26,3 млн. рублей.
Цены на потребительском рынке области в октябре 2010 года к уровню декабря 2009 года по данным статорганов выросли более чем на шесть с половиной процента.
Продовольственные товары без учета алкогольных напитков стали дороже на девять процентов.
Цены и тарифы на услуги выросли на 5,6 процентов.
На фоне роста цен заработная плата работников бюджетной сферы не увеличивалась с 2008 года, а ее покупательная способность также уменьшилась.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, по состоянию на 23 ноября 2010 года составила семь тысяч человек.
Численность работников, находившихся в простое по вине работодателей, составила 74 чел.
Численность работников, работавших неполное рабочее время –2302 человек.
Численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе работодателей – 77 чел.
Такая общая социально- экономическая ситуация существует в области на сегодняшний день.
Социально- трудовые характеристики положения работников здравоохранения Российской Федерации:
В 2010 год обозначен переходами на новые системы оплаты труда во многих регионах. В субъектах, где переход производился без дополнительных средств произошло снижение заработной платы. Так, например, в г. Санкт - Петербурге на 10%, республике Удмуртия на 2,1%, Саратовской области на 10%, республике Башкортастан по отдельным учреждениям от 1,5 до 18%.
По разному решаются на местах вопросы обеспечения реализации Федерального Закона о минимальном размере оплаты труда. В отдельных регионах местными нормативными правовыми актами установлены размеры МРОТа и они предусмотрены в больших размерах, чем установленный на федеральном уровне. Так, г.Москва – 10100руб., Московская область- 6700руб., Хабаровский край-5625, республика Саха-5130, Магаданская обл-6500, Архангельская обл.-5329, республика Карелия-4867.
В положении об оплате труда города Воронежа и Калининградской области минимальный базовый оклад по профессионально квалификационным группам предусмотрен не ниже МРОТ. В городе Санкт- Петербурге власти приняли во внимание требование Конституции и Трудового кодекса и исчисляют минимальный размер оплаты труда без компенсационных, стимулирующих и иных поощрительных выплат.
Вместе с тем в большинстве субъектов Российской Федерации проблемы связанные с установлением размера минимального размера оплаты труда, а так же его структуры сохраняют свою актуальность.
Из-за отсутствия необходимых средств из бюджетов всех уровней на выполнение требований действующего федерального законодательства о минимальном размере оплаты труда, на эти цели расходуются средства, ранее направляемые на выплаты стимулирующего характера. В связи с этим в подавляющем большинстве учреждений недостаточный объем финансированных средств не позволяет выделить необходимые деньги на стимулирующие выплаты, непосредственно увязанные с качеством и объемом работы. Эта проблема касается и наших учреждений.
Имеются проблемы с установлением выплат, специфических для здравоохранения, направленных на повышение квалификации работников, закреплении их на рабочих местах.
Отсутствует единый подход при решении вопросов установления надбавки за стаж работы ( тоже в городе Киров, Хабаровский край, Новосибирская область).
Недостаточность финансирования приводит к снижению размеров выплат компенсационного характера (за работу во вредных условиях труда, за работу в ночное время) по сравнению с ранее установленными.
Отмечается разный подход в субъектах РФ и к должностным окладам руководителей учреждений. В большинстве субъектов оклады установлены как средняя заработная плата основного персонала дифференцировано от 0.5 до 5. Также есть ссылки на коечный фонд для стационаров, и количество врачебных должностей для амбулаторно-поликлинической службы. Однако есть и фиксированные оклады так в постановлении администрации Тамбовской области он установлен в размере 7000руб.
Неоднозначно складывается ситуация по оплате оказанной медицинской помощи и финансовому обеспечению расходов на оплату труда из средств фонда ОМС. В ряде субъектов отмечается уменьшение объема поступлений в 2010 году, снижение финансовых средств по платежам на неработающее население. На 2011 год Псковским фондом ОМС предусматривается увеличение платежей на неработающее население на 20%.
В условиях реструктуризации сети и оптимизации численности работающих обостряется проблема увеличения нагрузки на работников.
Сокращение вакантных, а в ряде случаев, занятых должностей, что приводит к увеличению интенсивности труда наших работников при фактическом уменьшении заработной платы или увольнениям по сокращению численности или штата работников.
Вышеизложенная ситуация безусловно сама по себе ставит вопрос а какими механизмами мы обладаем, чтобы на нее влиять?
2. В качестве механизма, регулирующего социально-трудовые отношения между работниками и работодателями, Псковские профсоюзы развивают систему социального партнерства, ведущую к взаимовыгодному сотрудничеству на основе принятых коллективных договоров и соглашений
НА УРОВНЕ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ПРОФСОЮЗОВ .
Для регулирования социально-трудовых отношений, согласования социально-экономических интересов сторон социального партнерства создана областная трехсторонняя комиссия.
2 декабря 2008 года подписано Региональное соглашение между Администрацией Псковской области, Псковскими организациями профсоюзов и региональным объединением работодателей Псковской области на 2009-2011 годы.
7 декабря 2010 годы стороны социального партнерства вступили в переговоры по проектам регионального Соглашения на следующий трехлетний период и закона Псковской области «О социальном партнерстве в Псковской области».
Продолжается переговорный процесс по проекту областной целевой программы улучшения условий и охраны труда и необходимых поправках в Закон Псковской области «Об охране труда в Псковской области».
Интересующие нас вопросы рассматриваются на заседаниях Общественной палаты Псковской области.
НА УРОВНЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
- воссозданы и приступили к работе координационные советы профсоюзов, где активную позицию заняли наши работники системы здравоохранения-члены Профсоюза.
В ОТРАСЛИ картина несколько иная.
Несмотря на некоторые позитивные аспекты, реальное социальное партнерство существует только на локальном уровне (первичные профсоюзные организации учреждений взаимодействуют с представителями работодателей).
На уровне муниципального образования город Пскова интересы работников представляет горком профсоюза работников здравоохранения и комитет здравоохранения. Здесь, практически во всех учреждения приняты коллективные договора в которых предусмотрены минимальные дополнительные социальные гарантии. В данные документы своевременно вносятся изменения в соответствии с действующими нормами трудового законодательства. Однако, к сожалению, существуют и такие представители работодателей которые считают коллективный договор некой отпиской и не считают нужным конкретизировать и расширять понятия трудового законодательства , напрямую это предписывающие.
К наиболее часто встречающимся нарушениям можно отнести:
- отсутствие четких дат выплаты з\п
- не желание включать представителей профсоюза в рабочие группы и комиссии
- отказ прописать порядок участия не освобожденных членов профсоюза в работе выборных органов и порядок прохождения краткосрочной учебы
- не желание определить список внутренних локальных актов требующих согласования с профсоюзами (и пр. см. вестник).
Иногда наши социальные партнеры недопонимают, что отсутствие информации или ее не полнота не решают проблему, а наоборот усугубляют ее и приводят к созданию и укреплению ситуации социальной напряженности в трудовых коллективах.
Номинально есть, но эффективно не работает механизм социального партнерства на уровне обкома и комитета здравоохранения области. Актуальные, социально значимые позиции двухстороннего соглашения на не находят понимания у должностных лиц комитета и не проходят согласования.
Социальный партнер в лице комитета категорически не принимает предложение профсоюза о включении в рабочие группы представителей профсоюза, не проводятся консультации, по реализации запланированных программ в части сохранения и улучшения социально – экономического положения работников учреждений здравоохранения, что на саамам деле не только ущемляет представительские интересы работников нашей системы, но и является нарушением определенных норм федерального закона о профсоюзах. Ряд социально значимых решений и концепций по ним проработано без участия отраслевого профсоюза, соответственно без учета мнения работников системы здравоохранения области.
Так, например, вызывает острую напряженность реализация программы Модернизации здравоохранения Псковской области и введение в действие на территории Псковской области Федерального закона от 08.05.2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
Основными задачами данных нововведений обозначены пути решения основных проблем здравоохранения:
- неукомплектованность кадрами специалистов, особенно первичного звена,
- отток специалистов,
- невозможность осуществлять свои профессиональные функции по причине изношенности материально-технической базы,
- проблема обеспечения безопасных условий труда,
- крайне низкий уровень заработной платы и социальной защищенности работников отрасли,
- падение престижности профессии.
Однако, только в рамках работы региональной комиссии по регулированию социально- трудовых отношений и Общественной палаты Псковской области нам удалось получить первичную информацию о планах Администрации Псковской области и обозначит проблемы сохранения рабочих мест в районах, сохранения размеров заработных плат, необходимого переобучения работников системы здравоохранения.
Ну, а теперь, пожалуй, о самом главном, о заработных платах работников системы здравоохранения Псковской области и необходимых дополнительных социальных гарантиях.
3. Заработная плата работников здравоохранения Псковской области по статистическим данным составила
В 2007году – 7149
2008 год – 8901
2009год – 9792
За 9 мес. 2010года – 11098
Статистические данные звучат красиво, но по факту все знают, что составные части з\п это не работа на одну ставку а наличие совместительств с отработкой рабочего времени, совмещений напряженности и иных дополнительных нагрузок не предусмотренных основным трудовым договором. По данным комитета здравоохранения и фармации псковской области на 01.10.2010года.
| Специальность | Штаты | Фактическое количество | Коэффициент совмещения | Средняя з\п |
| Врачи | 3989 | 1958 | 2,03 | 20340 |
| Средний персонал | 9186 | 6135 | 1,49 | 10685 |
| Младший персонал | 5096 | 2845 | 1,79 | 6566 |
| Прочий | 5139 | 3110 | 1,65 | 10231 |
| ВСЕГО | 23411 | 14045 | 1,66 | 11098 |
фактически
| Наименование | Норма нагрузки (часы, %) | Начислено 2010 |
| Должностной оклад | 162,2 | 4100,0 |
| Вредность | 30% | 1230,0 |
| Доплата за категорию(высшая) | 15% | 615,0 |
| За стаж | 30% | 1230,0 |
| За работу в ГУЗ | 40% | 1640,0 |
| ИТОГО | | 8815,0 |
Дополнительные социальные гарантии работников здравоохранения можно определить только как наличие льготы для проживающих и работающих на селе в виде коммунальной льготы и доплаты для врачей-интернов.
Об утверждении Положения о размере и порядке выплаты единовременного денежного пособия в случае гибели работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении муниципального образования «Локнянский район» от 30 сентября 2010 г. № 381
Плюсса тоже + положение о выплате молодым специалистам здравоохранения
Остров порядки оказания медпомощи.
Также существует гарантия в муниципалитете города Псков по улучшению жилищных условий.
Как показано выше, картина не радужная, и нам с вами еще очень рано опускать руки.
Какой пакет социальных гарантий должен быть, нам хорошо продемонстрировано, например, на системе образования области. В этой связи, отраслевой профсоюз считает, что необходимо более четко и более жестко ставить перед властью нижеприведенные требования:
1. Предоставление за счет средств областного бюджета субсидий на строительство или приобретение жилья.
2. Выплата единовременного выходного пособия при увольнении из областного или муниципального в связи с выходом на пенсию.
3. Выплата единовременного пособия работнику, отработавшему по окончании образовательного учреждения среднего или высшего профессионального образования три года непрерывно в областном или муниципальном учреждении.
4. Работникам, работающим по окончании образовательного учреждения среднего или высшего профессионального образования в областном учреждении или муниципальном учреждении и имеющим стаж работы до трех лет, ежегодно в течение первых трех лет работы предоставлять денежное пособие .
5. Увеличение размера пенсии за счет средств областного или муниципального бюджета при условии выработки определенного количества лет здравоохранении области.
6. Санаторно - курортное оздоровление медицинских работников.
Напрямую зависят от волевого желания администраций учреждений, районов и Области.
Со своей стороны профсоюз выполняет свои обязательства по доп.соцгарантиям:
- удешевление части родительской платы за летний отдых
- удешевление путевок на санаторно-курортное лечение
- оказание материальной помощи при чрезвычайных ситуациях
- и др.
4. Основные вопросы которые необходимо держать на контроле профсоюзам и которые невозможно рассматривать отдельно друг от друга это зарплата, модернизация системы здравоохранения и реализация федерального закона 83-ФЗ.
Реформирование системы оплаты труда без выделения достаточного количества финансовых средств может привести к дискредитации самой идеи реформирования, т.к.конечная цель – повышение материальной заинтересованности работников в результатах своего труда – при этом достигнута не будет. На сегодняшний день нет официальной информации сколько денег из озвученного 1 миллиарда пошло на здравоохранение области.
По нашим расчетам з\п у большей части работников будет снижена, чему являются подтверждением расчеты по работникам Пыталвсой, Усвятской и других ЦРБ в районах больше всего пострадали работники поликлинической службы и скорой помощи. На сегодняшний день остается не понятной ситуация в муниципальном образовании города Псков.
Составляющие части заработной платы при работе на 1,0 нагрузки
| Наименование | Норма нагрузки(часы,%) | Начислено 2010 | Начислено 2011 |
| Должностной оклад | 162,2 | 4100,0 | 5528,0 |
| Вредность | 30% | 1230,0 | 1658,4 |
| Доплата за категорию(высшая) | 15% | 615,0 | 829,2 |
| За стаж | 30% | 1230,0 | 15% - 829,2 |
| За работу в ГУЗ | 40% | 1640,0 | Нет |
| ИТОГО | | 8815,0 | 8834,8 |
Та же схема ,но стаж работы 10 – 15 лет и категория высшая
| Наименование | Норма нагрузки(часы,%) | Начислено 2010 | Начислено 2011 |
| Должностной оклад | 162,2 | 4100,0 | 5528,0 |
| Вредность | 30% | 1230,0 | 1658,4 |
| Доплата за категорию(высшая) | 15% | 615,0 | 829,2 |
| За стаж | 30% | 1230,0 | 10% - 552,8 |
| За работу в ГУЗ | 40% | 1640,0 | Нет |
| ИТОГО | | 8815,0 | 8568,4 |
Ссылка на компенсационные выплаты по результатам труда которые должны компенсировать и стимулировать работника это большой вопрос. Во первых это всего 15 процентов от объема средств, предусмотренных на выплату должностных окладов (окладов, ставок заработной платы). Во вторых по положениям о начислении «премировании» необходимо работать безупречно.
Серьезное внимание необходимо уделить индексации заработной платы в связи с инфляцией хоть это и прописано в п.2 ст.4 областного закона 07 октября 2010 года № 1006-ОЗ.
Деятельность обкома за год была направлена на обеспечение переговорного процесса с органами законодательной и исполнительной власти, органами управления здравоохранения при разработке региональных правовых и нормативных актов в части оплаты труда, рассмотрение этих вопросов на региональной трехсторонней комиссии. Положительными результатами стали сохранение понятий «стажевой и сельской выплаты» в НСОТ – 2, не согласованными и не удовлетворяющими профсоюзную сторону остались размеры базовой расчетной величины, «стажевых и ночных выплат».
В данном докладе были приведены только самые острые вопросы, которые на сегодняшний день находятся в сфере внимания отраслевого профсоюза и требуют нашей совместной активной позиции и работы. Надеюсь, что в дальнейших выступлениях Вам удастся дополнить эту информацию и сформулировать проблематику, которая также предполагает немедленного профсоюзного реагирования на всех уровнях (от первичного профсоюзного звена до Центрального комитета Профсоюза) .