Документа
| Вид материала | Закон |
| Банкротство сельскохозяйственных организаций Банкротство крестьянских (фермерских) хозяйств Банкротство банков и небанковских |
- Тема: ms word. Створення документа, 40.31kb.
- Верховного Совета Российской Федерации, 1992, n 16, ст. 834; Собрание закон, 42.98kb.
- Информационные технологии консультирования и обучения, 118.08kb.
- Автоматизированные информационные технологии в экономике и образовании, 66.49kb.
- Пределенным правилам, устанавливающим наполнение и порядок следования областей и элементов,, 125.23kb.
- Задачи оптимизации Подбор формул со многими неизвестными, 66.59kb.
- Название документа, 76.51kb.
- Документа, 1303.68kb.
- Text Transfer Protocol протокол передачи гипертекста. Когда запускатеся программа, 1045.37kb.
- Доступ до патентної інформації в Інтернеті, 183.55kb.
БАНКРОТСТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 174. Особенности банкротства сельскохозяйственной организации
В настоящем Законе под сельскохозяйственными организациями понимаются юридические лица, основным видом деятельности которых является выращивание (производство или производство и переработка) сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее пятидесяти процентов от общей суммы выручки.
При рассмотрении дела о банкротстве сельскохозяйственной организации хозяйственным судом привлекается в качестве лица, участвующего в деле о банкротстве сельскохозяйственной организации, орган государственного управления по сельскому хозяйству и продовольствию.
При продаже объектов недвижимости, используемых в целях сельскохозяйственного производства и принадлежащих сельскохозяйственной организации, в отношении которой открыто конкурсное производство, при прочих равных условиях преимущественное право на приобретение указанных объектов принадлежит сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в этой местности.
В случае ликвидации вследствие банкротства сельскохозяйственной организации ее земельные участки могут отчуждаться или переходить к Республике Беларусь либо иному лицу в соответствии с земельным законодательством.
Комментарий к статье 174
Особенности правового регулирования банкротства сельскохозяйственных организаций обусловлены спецификой их деятельности, которая заключается в сезонном характере сельскохозяйственного производства, влиянии на результаты деятельности природных факторов, использовании в производстве специфических основных средств производства - земель сельскохозяйственного назначения, правовой режим которых регулируется специальным законодательством.
Закон о банкротстве не относит к сельскохозяйственным предприятиям все юридические лица, занимающиеся сельскохозяйственным производством, а лишь те, для которых выращивание (в том числе производство или производство и переработка) сельскохозяйственной продукции является основным видом деятельности, и выручка от реализации этой продукции составляет не менее 50 процентов общей суммы выручки предприятия от всех видов деятельности.
С учетом критериев, указанных в ч. 1 ст. 174 Закона о банкротстве, к сельскохозяйственным организациям следует относить не только юридические лица, занимающиеся растениеводством, но и юридические лица, занимающиеся животноводством, рыболовством, звероводством и т.д., а также наряду с производством сельскохозяйственной продукции осуществляющие и ее переработку. Если же юридическое лицо занимается только переработкой сельскохозяйственной продукции, то оно не будет относиться к числу сельскохозяйственных предприятий в контексте данного Закона о банкротстве.
Особенности банкротства сельскохозяйственной организации начинаются со стадии возбуждения дела о банкротстве, когда хозяйственный суд уже на этом этапе обязан привлечь в качестве лица, участвующего в деле, орган государственного управления по сельскому хозяйству и продовольствию (ч. 2 ст. 174 Закона о банкротстве). При этом Закон о банкротстве в данном случае не делает различий между государственными и частными предприятиями. При банкротстве государственных сельскохозяйственных предприятий, находящихся в республиканской собственности, кроме местных органов управления по сельскому хозяйству и продовольствию должны привлекаться также соответствующие республиканские органы.
При продаже объектов недвижимости, используемых в целях сельскохозяйственного производства, после открытия конкурсного производства в отношении сельскохозяйственной организации Закон о банкротстве определяет преимущественное право на их приобретение в первую очередь сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, находящимся в месте расположения должника (ч. 3 ст. 174 Закона о банкротстве), создавая таким образом определенные гарантии для сохранения уровня сельскохозяйственного производства в этой местности.
Особая процедура установлена Законом о банкротстве и для отчуждения земельных участков в случае ликвидации сельскохозяйственной организации, которые могут переходить к третьим лицам только с учетом требований земельного законодательства. В частности, земли сельскохозяйственного назначения должны отчуждаться только для целей сельскохозяйственного производства другим сельскохозяйственным организациям либо иным субъектам для иных целей в соответствии с Кодексом о земле (ст.ст. 95, 96 Кодекса).
Отдельные сельскохозяйственные организации могут подпадать под критерии градообразующих организаций. В таких случаях осуществление процедуры банкротства сельскохозяйственных организаций будет проводиться с учетом положений гл. 3 разд. IX Закона о банкротстве.
Статья 175. Анализ финансового состояния сельскохозяйственной организации. Санация сельскохозяйственной организации
При анализе финансового состояния сельскохозяйственной организации должны учитываться сезонность сельскохозяйственного производства и его зависимость от природно-климатических и иных условий ведения сельскохозяйственной деятельности, а также возможность удовлетворения требований кредиторов за счет доходов, которые могут быть получены сельскохозяйственной организацией по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ.
Санация сельскохозяйственной организации вводится на срок, включающий полный цикл производства сельскохозяйственной продукции, с учетом времени, необходимого для реализации этой продукции. Срок санации сельскохозяйственных организаций не может превышать более чем на один год сроки, установленные частями третьей и четвертой статьи 128 настоящего Закона.
В случае, если в течение срока санации сельскохозяйственной организации имели место спад и ухудшение ее финансового состояния в связи со стихийными бедствиями, с эпизоотиями и иными неблагоприятными условиями, срок санации может быть продлен в целом на два года.
Комментарий к статье 175
Статья 175 Закона о банкротстве устанавливает, что при анализе финансового состояния сельскохозяйственных организаций должна учитываться специфика их деятельности, а именно сезонность сельскохозяйственного производства и его зависимость от природно-климатических и иных условий ведения сельскохозяйственной деятельности, возможность удовлетворения требований кредиторов за счет доходов, которые могут быть получены сельскохозяйственной организацией по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ. Такие особенности анализа финансового состояния сельскохозяйственной организации должны учитываться первоначально при возбуждении дела о банкротстве, а в последующем после открытия конкурсного производства - и при решении вопроса о необходимости осуществления санации или ликвидации сельскохозяйственной организации.
В процессе определения периода санации сельскохозяйственной организации Закон о банкротстве обязывает учитывать срок полного цикла производства сельскохозяйственной продукции, учитывая в том числе и время, необходимое для реализации этой продукции. При этом Закон о банкротстве ограничивает срок продления санации периодом в один год после установления и продления периода санации в общем порядке (ст. 128 Закона о банкротстве). В то же время Закон о банкротстве позволяет продлить срок санации на два года, если в течение срока санации сельскохозяйственной организации имели место спад и ухудшение ее финансового состояния в связи со стихийными бедствиями, с эпизоотиями и иными неблагоприятными условиями (ч. 3 ст. 175 Закона о банкротстве).
Глава 5
БАНКРОТСТВО КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ
Статья 176. Особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства
Помимо документов, предусмотренных статьей 24 настоящего Закона, к заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства о своем банкротстве должны быть приложены документы, содержащие сведения о:
составе и стоимости имущества крестьянского (фермерского) хозяйства;
составе и стоимости имущества, принадлежащего членам крестьянского (фермерского) хозяйства на праве собственности, а также об источниках, за счет которых приобретено указанное имущество;
размере доходов, которые могут быть получены крестьянским (фермерским) хозяйством по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ.
Указанные в части первой настоящей статьи документы также прилагаются к отзыву должника - крестьянского (фермерского) хозяйства на заявление кредитора, заявление налогового или иного уполномоченного органа либо заявление прокурора.
Комментарий к статье 176
Несмотря на то, что крестьянские (фермерские) хозяйства по природе своей деятельности (производство сельскохозяйственной продукции) относятся к сельскохозяйственным предприятиям, Закон устанавливает в отношении них отдельные особенности осуществления процедур банкротства, что обусловлено их специфическим правовым статусом, закрепленным в Законе о крестьянском (фермерском) хозяйстве и особом правовом режиме имущества крестьянского (фермерского) хозяйства.
При этом доминирующее значение имеет правовой режим имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, что прямо явствует из ст. 176 Закона о банкротстве, которая обязывает крестьянское (фермерское) хозяйство как при подаче в хозяйственный суд заявления о своем банкротстве, так и при предоставлении отзыва должника на заявление кредитора представлять сведения о составе и стоимости имущества крестьянского (фермерского) хозяйства в целом и дополнительно сведения о составе и стоимости имущества, принадлежащего каждому члену крестьянского (фермерского) хозяйства на праве собственности в отдельности, а также об источниках, за счет которых было приобретено такое имущество членами крестьянского (фермерского) хозяйства. Необходимость предоставления таких сведений обосновывается тем, что все имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве общей (долевой или совместной) собственности (ст. 9 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве), что имеет важное значение при удовлетворении требований кредиторов в ходе осуществления процедур банкротства (санации либо ликвидации) крестьянского (фермерского) хозяйства в процессе определения имущества, за счет которого такие требования могут быть удовлетворены.
Кроме того, Закон о банкротстве обязывает при осуществлении процедур банкротства крестьянских (фермерских) хозяйств, как и при банкротстве сельскохозяйственных предприятий, учитывать и размер доходов, которые могут быть получены крестьянским (фермерским) хозяйством по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ. Обязанность предоставления таких сведений хозяйственному суду Закон о банкротстве также возлагает на крестьянское (фермерское) хозяйство, и данные сведения хозяйственным судом должны учитываться как при возбуждении дела о банкротстве, так и при решении вопроса о необходимости проведения санации или ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства.
Статья 177. Особенности санации крестьянского (фермерского) хозяйства
Крестьянским (фермерским) хозяйством в течение двух месяцев со дня принятия хозяйственным судом заявления о банкротстве крестьянского (фермерского) хозяйства может быть представлен в хозяйственный суд план восстановления платежеспособности этого крестьянского (фермерского) хозяйства.
В случае, если осуществление мероприятий, предусмотренных планом восстановления платежеспособности крестьянского (фермерского) хозяйства, позволит этому хозяйству погасить требования по платежным обязательствам, а также обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, в том числе за счет доходов, которые могут быть получены крестьянским (фермерским) хозяйством по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ, хозяйственным судом может быть введена санация крестьянского (фермерского) хозяйства независимо от решения собрания кредиторов об открытии ликвидационного производства.
Санация крестьянского (фермерского) хозяйства по заявлению управляющего или любого из кредиторов может быть досрочно прекращена хозяйственным судом при невозможности продолжения деятельности этого хозяйства или отсутствии оснований для ее продолжения.
Досрочное прекращение санации крестьянского (фермерского) хозяйства влечет открытие ликвидационного производства.
Комментарий к статье 177
В отличие от общих правил осуществления процедур банкротства должника ст. 177 Закона о банкротстве предоставляет крестьянскому (фермерскому) хозяйству возможность в течение двух месяцев со дня принятия хозяйственным судом заявления о его банкротстве представить в хозяйственный суд план восстановления своей платежеспособности, в случае реализации которого хозяйственным судом может быть введена санация крестьянского (фермерского) хозяйства независимо от решения собрания кредиторов об открытии ликвидационного производства.
Также данная статья Закона о банкротстве предоставляет хозяйственному суду право на основании заявления управляющего или кого-либо из кредиторов досрочно прекратить санацию крестьянского (фермерского) хозяйства, если будет установлена невозможность продолжения деятельности этого хозяйства либо будут отсутствовать основания для продолжения санации, что влечет в дальнейшем открытие ликвидационного производства.
Статья 178. Управляющий крестьянским (фермерским) хозяйством
Управляющим крестьянским (фермерским) хозяйством может быть лицо, не имеющее лицензии управляющего, в том числе член крестьянского (фермерского) хозяйства. В этом случае управляющий крестьянским (фермерским) хозяйством не проходит государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.
Комментарий к статье 178
В соответствии с данной статьей при банкротстве крестьянского (фермерского) хозяйства в качестве управляющего может быть назначено лицо, не имеющее лицензии на осуществление этой деятельности, в том числе один из членов крестьянского (фермерского) хозяйства. Однако после вступления в силу подп. 1.22 - 1.27 п. 1 Указа N 508 (с 29.05.2004) данная статья не может применяться, так как вступает в противоречие с Указом N 508.
Статья 179. Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства
В случае открытия в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства конкурсного производства в имущество должника включаются недвижимое имущество, находящееся в общей совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь, созданные хозяйством унитарные предприятия, и другое имущество, приобретенное для крестьянского (фермерского) хозяйства на средства крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) общие средства его членов, а также имущественные права, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству и имеющие денежную оценку, за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством не может быть обращено взыскание.
В случае открытия в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства конкурсного производства земельный участок, выделенный для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, может отчуждаться или переходить к Республике Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам либо иному лицу в соответствии с земельным законодательством.
Комментарий к статье 179
Комментируемая статья содержит перечень имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, который включается в состав последнего как должника, за счет которого подлежат удовлетворению требования кредиторов. Данный перечень включает в себя фактически все находящееся в общей совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства имущество и имущественные права, имеющие денежную оценку, а также общие средства членов крестьянского (фермерского) хозяйства. Исключение составляет только имущество, на которое в соответствии с законодательством не может быть обращено взыскание. В частности, при банкротстве крестьянского (фермерского) хозяйства требования кредиторов не могут быть удовлетворены за счет имущества, указанного в п. 1 - 4 приложения N 1 к ГПК.
Отчуждение после открытия конкурсного производства принадлежащего крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельного участка, выделенного ему для осуществления его деятельности, производится в соответствии с земельным законодательством. Так как в соответствии с Кодексом о земле (ст. 78) земельные участки предоставляются гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, только в пожизненное наследуемое владение или в аренду, находящиеся в ведении крестьянского (фермерского) хозяйства земельные участки Законом о банкротстве не включены в состав имущества должника и, следовательно, не являются объектом продажи или передачи в счет погашения требований кредиторов.
Статья 180. Продажа имущества должника - крестьянского (фермерского) хозяйства
Недвижимое имущество, а также имущественные права в отношении недвижимого имущества, входящие в имущество должника - крестьянского (фермерского) хозяйства, могут быть проданы только по конкурсу.
Обязательным условием конкурса является сохранение целевого сельскохозяйственного назначения продаваемых объектов.
Комментарий к статье 180
В соответствии со ст. 180 Закона о банкротстве реализация недвижимого имущества крестьянского (фермерского) хозяйства может осуществляться только по конкурсу, обязательным условием которого является сохранение целевого сельскохозяйственного назначения реализуемого имущества. Указанное условие конкурса относится как к отчуждению строений, сооружений, используемых для сельскохозяйственного производства, так и к реализации техники и оборудования. Также это условие распространяется и на земельный участок, право пользования или пожизненного наследуемого владения которым в соответствии со ст. 55 Кодекса о земле переходит к приобретателю права собственности на строение или сооружение.
Глава 6
БАНКРОТСТВО БАНКОВ И НЕБАНКОВСКИХ
КРЕДИТНО-ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Комментарий к главе 6
За время действия Закона о банкротстве в отношении трех банков хозяйственными судами Республики Беларусь приняты решения о банкротстве.
Среди разрешенных хозяйственными судами в этот период дел дела о банкротстве банков ООО "БелБалтия", ОАО "Белорусский биржевой банк" и ЗАО "БелКомБанк".
Дело о банкротстве ООО "БелБалтия" возбуждалось до введения в действие комментируемого Закона по правилам действовавшего Закона Республики Беларусь от 30.05.1991 "Об экономической несостоятельности и банкротстве", а разрешалось уже по процедуре, установленной Законом о банкротстве.
Особенности осуществления процедуры банкротства банков и небанковских кредитно-финансовых организаций нашли свое отражение именно в гл. 6 Закона о банкротстве. Нормы данной главы прежде всего ориентированы на урегулирование порядка оздоровления деятельности банков как специфических юридических лиц, выполняющих специфические функции в сфере обращения денежных средств, и регулирования денежно-кредитной политики в государстве, деятельность которых имеет свои особенности.
Можно с уверенностью сказать, что основная идея законодателя, закрепленная в указанном Законе о банкротстве и ориентирующая участников судебного процесса и суд на санацию (оздоровление деятельности) должника и максимальное удовлетворение требований кредиторов в результате проведения санации, наиболее последовательно закреплены в отношении банков и небанковских кредитно-финансовых организаций.
В этой связи следует отметить, что Закон о банкротстве возлагает на сам банк, на учредителей (участников) банка, на Нацбанк определенные обязанности по улучшению финансового состояния, принятию мер по реорганизации банка. На Нацбанк возлагаются еще и обязанности по назначению временной администрации в установленных Законом о банкротстве случаях, более подробно о которых будет сказано ниже.
Статья 181. Меры по предупреждению банкротства банка
Основаниями для применения мер по предупреждению банкротства банка являются обстоятельства, при которых банк:
неоднократно в течение последних шести месяцев в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах банка не удовлетворял требований отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполнял обязанности по уплате обязательных платежей в течение трех дней и более со дня наступления даты их исполнения;
в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах банка не удовлетворяет требований отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанности по уплате обязательных платежей в течение трех дней и более со дня наступления даты их исполнения;
допускает абсолютное снижение собственных денежных средств (капитала) более чем на двадцать процентов по сравнению с максимальной величиной, достигнутой за последние двенадцать месяцев, нарушая при этом один из обязательных нормативов, установленных Национальным банком Республики Беларусь;
нарушает норматив достаточности капитала, установленный Национальным банком Республики Беларусь;
нарушает в течение последнего месяца более чем на десять процентов норматив текущей ликвидности, установленный Национальным банком Республики Беларусь.
В случае возникновения оснований, предусмотренных частью первой настоящей статьи, применяются следующие меры по предупреждению банкротства банка:
улучшение финансового состояния банка;
назначение временной администрации по управлению банком (далее - временная администрация);