Отчет о научно-исследовательской работе анализ сопоставимости статистических характеристик стратегического развития государств-участников СНГ

Вид материала

Прикладные исследования
Оценка возможностей достижения методологической однородности (сопоставимости) по показателям стратегического развития СНГ
Разработка унифицированных паспортов показателей, входящих в систему показателей стратегического развития СНГ
Наименование поля

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Анализ национальных особенностей построения статистических показателей (на основе паспортов показателей), отобранных в качестве характеристик стратегического развития СНГ

В данном разделе мы рассмотрим отличия методологий расчёта показателей Стратегии по странам СНГ. Причём в данном случае нам не важно, принят ли данный статистический показатель в качестве стратегического показателя развития на национальном уровне или нет, нас интересуют методологии его расчёта в каждой из стран СНГ с целью последующей оценки их взаимной сопоставимости.

Рост реального ВВП

Под реальным ВВП здесь мы будем понимать ВВП в постоянных ценах. Оценка ВВП в постоянных ценах является одним из важнейших показателей в любой современной статистической системе. Она позволяет получить данные, необходимые для измерения и анализа темпов экономического роста. Оценка компонентов ВВП в постоянных ценах также нужна для анализа многих аспектов экономического развития, таких как уровень жизни, инвестиции и др. Показатели ВВП и его компонентов в постоянных ценах используются также для анализа производительности труда, эффективности использования основных фондов, выявления изменений в структуре экономики и др.

Все страны СНГ производят расчеты ВВП в постоянных ценах производственным методом (ВВП как сумма добавленной стоимости отраслей) и методом конечного использования (ВВП как сумма компонентов конечного использования), и почти все имеют соответствующие динамические ряды, начиная с 1991 года (в отдельных странах с 1992-1993 годов).

На основе оценки ВВП в постоянных ценах все страны СНГ рассчитывают индексы физического объема ВВП с годовой периодичностью.

Для расчетов ВВП и его компонентов в постоянных ценах все страны используют Систему национальных счетов 1993 года и рекомендации Статкомитета СНГ на эту тему, разработанные на основе современных международных стандартов и обобщения практического опыта национальных статистических служб.

Таким образом, в связи с тем, что оценки ВВП в постоянных ценах в странах Содружества опираются на концепции СНС 1993 года, а также на документы Статкомитета СНГ, содержащие рекомендации по вопросам применения на практике положений СНС 1993 года, источников первичных данных и методов их обработки, они являются в основном сопоставимыми как в рамках СНГ, так и в более широком международном контексте.

В Приложении Б более подробно рассмотрены методы расчёта ВВП в постоянных ценах, используемые в каждой из стран СНГ.

Рост объёмов взаимной торговли

Первоисточником данных об объёмах взаимной торговли между странами-контрагентами является таможенная статистика внешней торговли.

С целью гармонизации методологии таможенной статистики в рамках СНГ главами правительств стран СНГ 9 декабря 1994 года была утверждена «Единая методология таможенной статистики внешней торговли государств - участников СНГ». 25 ноября 2005 года Советом глав правительств государств СНГ данная методология была утверждена в новой редакции. Это было вызвано необходимостью дальнейшего совершенствования ведения статистики международной торговли товарами с учетом новых тенденций в области международной торговли, а именно:

в связи с выходом в 1998 году второго пересмотренного варианта публикации «Статистика международной торговли товарами: концепции и определения», подготовленного Статистическим отделом ООН;
в связи с необходимостью учета положений «Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур в редакции Протокола 1999 года».

На основе положений Методологии СНГ в государствах Содружества формируется таможенная статистика внешней торговли, осуществляется выпуск печатных изданий, готовятся аналитические материалы, исполняются запросы пользователей, проводится сопоставительный анализ данных о взаимной торговле государств - участников СНГ с торговыми партнерами.

Наличие расхождений в данных о торговле государств – участников СНГ с другими странами может быть вызвано различными причинами:

используемой системой учета торговли;
особенностями стоимостной оценки экспорта и импорта товаров;
применяемыми критериями определения стран-партнеров;
различием в моменте учета товаров;
различием в подходах к кодированию товаров;
используемыми принципами учета конфиденциальных данных;
существованием различных порогов статистического наблюдения;
особенностями учета отдельных товаров;
наличием фактов недостоверного декларирования товаров.

Тема анализа методологии, выявления и систематизации расхождений статистики внешней торговли по каждой из стран СНГ представляет значительный интерес, но, в силу своей особой сложности должна быть предметом отдельного научного исследования.

Рост производительности труда

В статистической практике Статкомитета СНГ с целью унификации методологии по странам используется упрощённый подход: индекс ВВП на одного занятого в экономике (производительность труда) определяется путем деления индекса физического объема ВВП на темп роста (снижения) численности занятых в экономике. К занятым в экономике относятся как работающие по найму (независимо от того, была ли эта работа постоянная, временная, сезонная, случайная или разовая), так и занятые индивидуальной предпринимательской деятельностью, в личном подсобном хозяйстве и у отдельных лиц (домашних хозяйств) в качестве домашней прислуги.

Расхождения между странами СНГ в темпах роста ВВП на одного занятого, в основном, связаны с различиями в степени модернизации и изношенности основных фондов, динамике численности занятых, эффективности использования трудовых и материальных ресурсов.

Снижение энергоёмкости единицы ВВП

Страны СНГ не предоставляют данные об энергоёмкости единицы ВВП. Вопрос о том, проводятся ли фактически расчёты энергоёмкости ВВП в каждой из стран-участниц СНГ, и какие методологические подходы при этом используются, требует дополнительного исследования. В рамках настоящего исследования мы выяснили, что ряд стран СНГ продолжает ведение топливно-энергетических балансов. При этом, вероятно, используются различные методики его составления. Сами балансы, в силу ряда причин, вероятно, в том числе и политических, страны СНГ не предоставляют.

В настоящее время данные по показателю энергоёмкости единицы ВВП имеются лишь в Международном энергетическом агентстве, однако лаг запаздывания по этому показателю чрезвычайно велик (в настоящий момент имеются данные лишь до 2007 года). Вопрос об используемой в данном случае методологии расчёта также требует дальнейшего изучения, но, по-видимому, в данном случае используется так называемая оценка энергоёмкости «по видимому потреблению» – т.е. к произведённой страной энергии добавляется импорт и вычитается экспорт. Кроме того, для разных стран могут экспертно устанавливаться различные корректирующие коэффициенты. В любом случае, это очень грубый метод расчёта, дающий гораздо менее точную оценку энергоёмкости ВВП, по сравнению с методом, основанном на составлении топливно-энергетических балансов.

Кроме того, следует отметить, что в Стратегии СНГ не указан немаловажный нюанс: к 2020 году планируется снизить на 70% энергоёмкость в текущих, сопоставимых ценах или по ППС?

Расходы на науку на конец периода, % к ВВП

В Стратегии СНГ относительно показателей доли расходов в ВВП на науку, образование и здравоохранение не сказано, имеются ли в виду все расходы или только расходы государственных бюджетов. Исходя из фактической доступности данных по странам СНГ, мы пришли к выводу, что в отношении образования и здравоохранения, вероятнее всего, имелись в виду государственные расходы, поэтому здесь и ниже мы будем рассматривать именно их. Что касается расходов на науку, то по ним оба варианта данных одинаково доступны, поэтому в соответствующем разделе настоящей работы мы рассмотрели общие расходы на науку, а также их структуру по источникам финансирования.

Расходы на науку включают в себя расходы на фундаментальные, прикладные исследования, разработки и научно-технические услуги.

К фундаментальным исследованиям относятся экспериментальные или теоретические исследования, направленные на получение новых знаний без какой-либо конкретной цели, связанной с использованием этих знаний.

Прикладные исследования представляют собой оригинальные работы, направленные на получение новых знаний с целью решения конкретных практических задач. Прикладные исследования определяют возможные пути использования результатов фундаментальных исследований, новые методы решения ранее сформулированных проблем.

К разработкам относятся систематические работы, которые основаны на существующих знаниях, полученных в результате исследований и (или) практического опыта, и направлены на создание новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов.

К научно-техническим услугам относится деятельность в области научно-технической информации, патентов, лицензий и др.; научно-техническое консультирование и внедренческая деятельность.

Расходы на образование на конец периода, % к ВВП

Расходы на «Образование» аккумулируют расходы на целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства в части:

«Дошкольное образование», где подлежат отражению расходы на дошкольное образование детей раннего детского возраста и обеспечение деятельности дошкольных образовательных учреждений;

«Общее образование» - расходы на начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование, а также на содержание и обеспечение учебного процесса общеобразовательных учреждений, учреждений по внешкольной работе с детьми, специальных (коррекционных) учреждений;

«Начальное профессиональное образование» - расходы на начальную профессиональную подготовку в учреждениях начального профессионального образования, специальных профессионально-технических училищах, межшкольных учебных комбинатах, учебно-производственных мастерских, учебных участках (цехах), а также на содержание учреждений начального профессионального образования;

«Среднее профессиональное образование» - расходы на образование в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, а также на содержание учреждений среднего профессионального образования;

«Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации» - расходы на профессиональную переподготовку и повышение квалификации служащих и специалистов, а также на содержание учреждений дополнительного профессионального образования;

«Высшее и послевузовское профессиональное образование» - расходы на подготовку специалистов соответствующего уровня, а также на содержание учреждений высшего профессионального образования (высших учебных заведений);

«Молодежная политика и оздоровление детей» - расходы по организации оздоровительной кампании детей и молодежной политике, а также обеспечение деятельности учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в данной области;

«Прикладные научные исследования в области образования» - расходы на развитие прикладных научных исследований в указанной области и высших учебных заведений;

«Другие вопросы в области образования» - расходы, не отнесенные к вышеуказанным.

Расходы на здравоохранение на конец периода, % к ВВП

Расходы на «Здравоохранение» аккумулируют расходы на финансирование здравоохранения в части:

«Стационарная медицинская помощь», где подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности учреждений здравоохранения, оказывающих стационарную медицинскую помощь, централизованные закупки медикаментов и медицинского оборудования и др.;

«Амбулаторная помощь» - расходы на обеспечение деятельности учреждений здравоохранения, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, централизованные закупки в рамках Национального календаря профилактических прививок;

«Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов» - расходы на обеспечение деятельности дневных стационаров всех типов;

«Скорая медицинская помощь» - расходы на обеспечение деятельности учреждений здравоохранения, оказывающих скорую медицинскую помощь, а также на оказание медицинской помощи нуждающимся в ней в экстренном порядке;

«Санаторно-оздоровительная помощь» - расходы на оказание санаторно-оздоровительной помощи населению, обеспечение деятельности санаториев, в том числе санаториев для детей и подростков, для больных туберкулезом, а также пансионатов и домов отдыха;

«Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и её компонентов» - расходы на обеспечение деятельности учреждений здравоохранения (либо их структурных подразделений), осуществляющих заготовку, переработку, транспортировку и хранение донорской крови и ее компонентов, а также на проведение соответствующих мероприятий;

«Санитарно-эпидемиологическое благополучие» - расходы на обеспечение деятельности учреждений, обеспечивающих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, противочумных организаций, дезинфекционных станций, мероприятия в области санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе по профилактике ВИЧ-инфекции, вирусов гепатитов В и С, борьбе с эпидемиями;

«Прикладные научные исследования в области здравоохранения» - расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений, осуществляющих прикладные исследования и экспериментальные разработки в области здравоохранения, а также расходы на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в указанной сфере по государственным контрактам;

«Другие вопросы в области здравоохранения» - расходы на обеспечение деятельности органов исполнительной власти страны, субъектов стран и органов местного самоуправления, учреждений, осуществляющих руководство и управление такими вопросами, как выработка государственной политики; разработка и обеспечение выполнения стандартов для медицинского персонала, больниц, клиник, медпунктов, расходы на разработку программ, планов и бюджетов, в сфере здравоохранения, лицензирование и т.д.

Общий вывод по показателям доли науки, образования и здравоохранения в ВВП

Методологии сбора и расчёта данных по этим показателям в значительной степени унифицированы между странами СНГ, поэтому возможные отклонения из-за методологических различий не должны быть значительными. Для выявления этих отклонений необходимо глубоко разобраться в нюансах организации бюджетного процесса каждой из стран СНГ, что не представляется возможным в рамках настоящего исследования.

Увеличение доли государств-участников СНГ в мировой экономике

В Стратегии СНГ не уточнено, на основе чего должна рассчитываться указанная доля, т.е. в каком именно ВВП? Это может быть ВВП, пересчитанный в доллары США в текущих ценах, сопоставимых или по ППС?

Нам представляется целесообразным оценивать доли государств в мировой экономике по паритетам покупательной способности валют, а в качестве источника, для обеспечения лучшей унификации методологии, использовать единый источник данных, а именно – МВФ, поскольку данная международная организация очень щепетильно относится к предоставляемым ей данным и требует при этом соблюдения собственных стандартов на распространение данных.

Рост реальных доходов на душу населения

Показатель реальных располагаемых денежных доходов населения рассчитывается в статистических системах России, Беларуси, Азербайджана, Таджикистана, реальных доходов населения – в Казахстане, Кыргызстане, Украине, Узбекистане.

Молдова (с января 2009 г.) и Армения (с января 2010 г.) перестали публиковать данные по реальным располагаемым доходам населения.

Номинальные денежные доходы рассчитываются в ценах текущего периода. Они не определяют количества материальных благ и услуг, доступных населению при сложившемся уровне доходов. К номинальным денежным доходам относятся:

– оплата труда всех категорий населения;

– доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью;

– поступления от продажи сельскохозяйственных продуктов;

– пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты;

– страховые возмещения, кредиты и ссуды;

– доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов;

– доходы населения от продажи иностранной валюты;

– сальдо (деньги, полученные по переводам) и пр.

В отличие от номинальных расходов, располагаемые доходы домашних хозяйств являются суммой текущих доходов, используемых домашними хозяйствами для финансирования конечного потребления товаров и услуг. Таким образом, это показатель объема экономических ресурсов, поступающих в распоряжение населения для удовлетворения потребностей граждан (максимальная сумма, которая может быть израсходована населением на потребление при условии, что за данный период население не привлекает накопленные финансовые и нефинансовые активы, не увеличивает обязательств по финансовой части).

Располагаемый денежный доход определяется путем вычета из номинальных денежных доходов обязательных платежей и взносов.

Показатель "реального" денежного дохода населения/располагаемого денежного дохода населения рассчитывается путем деления номинального показателя на индекс потребительских цен.

Методологические различия при расчёте данных показателей по странам СНГ значительны, но, в силу различных, в том числе и политических причин, их не торопятся раскрывать. Представляется необходимым организовать дополнительные исследования по данному вопросу с привлечением статистических органов каждого из государств СНГ.

Децильный коэффициент доходов (соотношение 10% богатого населения к 10% бедного)

Неясно, что в данном случае имеется в виду под "децильным коэффициентом доходов". В статистике, для характеристики дифференциации населения по уровню дохода, используются следующие показатели:

- модальный доход (уровень дохода, наиболее часто встречающийся среди населения);

- медианный доход (уровень дохода, находящийся в середине вариационного ряда, т.е. самый высокий доход для 50% населения, имеющего доходы ниже медианного);

- децильный коэффициент дифференциации доходов населения (показатель, характеризующий, во сколько раз минимальный доход 10% самого обеспеченного населения превышает максимальный доход 10% наименее обеспеченного населения);

- коэффициент фонда доходов (соотношение между доходами 10% самого обеспеченного и 10% наименее обеспеченного населения);

- коэффициент концентрации доходов или индекс Джини (показатель, характеризующий степень неравенства в распределении доходов населения) по квантилям.

Исходя из приведённых определений видно, что часть формулировки показателя, приведённая в Стратегии в скобках, относится не к децильному коэффициенту дифференциации доходов, а к коэффициенту фонда доходов. Точно сказать, какой показатель имеется в виду в Стратегии, мы не можем. Однако, учитывая, что распространённость второго показателя значительно выше, представляется целесообразным использовать именно его.

В таблице ниже (см. Таблицу 3) приведены данные о том, какие именно методы используются в разных странах СНГ для расчёта коэффициента фонда доходов, а также, оплачивается ли участие домохозяйств в обследовании. Факт оплаты участия в обследовании представляется важным для оценки качества и достоверности статистических данных, поскольку представляется, что к выполнению оплачиваемой работы люди, как правило, относятся более ответственно.

Таблица 3. Используемые подходы к сбору данных и расчёту коэффициента фонда доходов

Страна	Методы расчёта коэффициента фонда доходов	Оплата участия населения в обследовании
Россия	Ряд распределения строится на основе обследования бюджетов домашних хозяйств по показателю - располагаемые ресурсы. Затем методом имитационного моделирования строится модель нормального распределения всего населения. При этом для расчета показателей дифференциации используются денежные доходы населения, рассчитанные на основе баланса денежных доходов и расходов населения.	не производится
Беларусь	- по располагаемым ресурсам; -по денежным потребительским расходам	производится
Украина	- по денежным доходам; - по общим доходам (сумма денежных доходов, а также стоимость натуральных поступлений). До 2007 года – по денежным расходам	не производится
Казахстан	- по доходу, используемому на потребление	производится
Армения	- по денежным доходам; - по потребительским расходам (включая денежные расходы на потребление и оценочную стоимость натуральных поступлений, пошедших на личное потребление)	производится
Молдова	- по располагаемым доходам; - по потребительским расходам	производится
Азербайджан	- по денежным доходам; - по денежным потребительским расходам	производится
Кыргызстан	- по располагаемым денежным доходам (денежные доходы за вычетом налогов и обязательных платежей); -по денежным потребительским расходам	производится
Таджикистан	расчёт не производится	––
Узбекистан	расчёт не производится	––
Туркменистан	расчёт не производится	––

Денежные доходы домашних хозяйств представляют собой сумму денежных средств, полученных членами домашних хозяйств в виде заработной платы, дохода от самостоятельной занятости, пенсий, стипендий, пособий, компенсационных и других дополнительных выплат (включая стоимость благотворительной помощи), процентов, дивидендов, ренты и других доходов от собственности, средств от продажи продукции личного подсобного хозяйства и прочих денежных поступлений.

Величина денежных доходов рассчитывается на основе агрегирования данных, полученных путем опроса домашних хозяйств обо всех источниках их доходов.

Располагаемые доходы (Молдова) - совокупность денежных и натуральных поступлений от наемного труда, самостоятельной деятельности, сельхозпроизводства, социальных выплат, пособий и других источников доходов.

Располагаемые ресурсы домашних хозяйств (Беларусь) - денежные средства домашних хозяйств, стоимость потребленных продуктов питания, произведенных в личном подсобном хозяйстве, за минусом материальных затрат на их производство, и стоимость предоставленных в натуральном выражении льгот и дотаций.

Располагаемые ресурсы домашних хозяйств (Россия) – это совокупность денежных доходов домашних хозяйств, сумма израсходованных накоплений и привлеченных (заемных) средств, а также стоимости натуральных поступлений.

В целом этот показатель трактуется как объем средств (денежных и натуральных), которыми располагали домохозяйства для обеспечения своих расходов и создания сбережений в период обследования.

Доход, используемый на потребление (Казахстан)- сумма денежных доходов, использованных на потребление (без капиталовложений в производственную деятельность и накопление), стоимость потребленной продукции собственного производства и трансфертов в натуральной форме. Доходы, использованные на потребление, исчисляются на базе расходов населения.

Для расчета дифференциации населения по уровню доходов (расходов) используются данные обследования бюджетов (условий жизни) домашних хозяйств, проводимых во всех странах Содружества на постоянной основе.

Распределение домашних хозяйств и населения в них по размеру среднедушевого общего и располагаемого денежного доходов (ресурсов) - это интервальный ряд, характеризующий дифференциацию домашних хозяйств и обследуемого населения по уровню полученных денежных доходов (ресурсов) в расчете на одного члена домашнего хозяйства.

Практически во всех странах Содружества применяется экстраполяция данных выборочного обследования на генеральную совокупность методом статистического взвешивания, в России – методом имитационного моделирования. При статистическом взвешивании разрабатывается система статистических весов, которые учитывают вероятность включения домашних хозяйств в выборку. Например, в Беларуси каждому домохозяйству в выборке присвоен базовый статистический вес, который представляет собой величину обратную произведению трех вероятностей отбора: населенного пункта, избирательного участка и домашнего хозяйства, в Армении – двух вероятностей отбора: населенного пункта и домашнего хозяйства. С целью приближения результатов выборочного обследования к имеющимся данным статистической отчетности относительно населения проводится коррекция системы статистических весов. Для этого в Казахстане и Молдове осуществляется сопоставление выборочной совокупности (численности обследованных лиц), стратифицированной с учетом различных признаков (пол, возраст, региональное размещение), с данными демографической статистики по этим же характеристикам. В Украине статистический вес домохозяйства рассчитывается как произведение базового веса, который учитывает основные этапы построения выборки и показывает, сколько домашних хозяйств генеральной совокупности представляет домохозяйство, попавшее в выборку, и соответствующих весовых коэффициентов, учитывающих теоретическую вероятность отбора, уровень участия домашних хозяйств в обследовании по регионам и типам местности, а также информацию внешних источников – демографической статистики (в том числе половозрастной структуры населения с использованием метода калибровки весов) и социальной статистики (относительно численности и размещения институционального населения).

Кроме того, в Казахстане и странах, где дифференциация рассчитывается на основе расходов и потребления, при построении ряда распределения используется шкала эквивалентности, отражающая эффект совместного проживания и позволяющая учесть влияние различий в размере и составе домохозяйств на уровень потребления: на второго и каждого последующего члена домашнего хозяйства используется единый коэффициент 0,8.

Оценка возможностей достижения методологической однородности (сопоставимости) по показателям стратегического развития СНГ

В рамках данного раздела мы рассмотрим ситуацию по каждому из целевых показателей Стратегии СНГ, а также дадим ряд общих рекомендаций по возможным мероприятиям, направленным на обеспечение методологической однородности.

Рост реального ВВП

В рамках стран СНГ методологическая сопоставимость данного показателя находится на приемлемом уровне. Представляется необходимым, во-первых, отслеживать и своевременно внедрять новые международные разработки (развитие СНС) и стандарты, а во-вторых, проводить дальнейшую, более глубокую унификацию методик расчёта ВВП в государствах-участниках СНГ.

Рост объёмов взаимной торговли

В целом таможенную статистику стран СНГ можно считать сопоставимой, поскольку сопоставительный анализ данных взаимной торговли стран СНГ, как правило, выявляет расхождения, не превышающие порога статистической погрешности и складывающиеся с поочередным преобладанием сторон, что, по-видимому, в большей степени связано с временными различиями в регистрации товарных потоков.

Как уже было указано в предыдущем разделе, данная тематика представляет особый интерес для исследования, тем более, если по данному показателю в дальнейшем предполагается проведение аудита эффективности. В каждой из стран СНГ анализом внешнеторговых потоков занимается несколько государственных органов и с каждой из этих «точек зрения» могут быть видны свои «методологические нюансы», требующие учёта и, возможно, унификации на наднациональном уровне.

Рост производительности труда

Учитывая принятый на уровне СНГ упрощённый подход к расчёту данного показателя, необходимость обеспечения методологической однородности транслируется, соответственно, на составляющие этого показателя: темп роста реального ВВП и темп роста численности занятых в экономике. На пространстве СНГ по этим показателям в настоящее время обеспечивается удовлетворительная сопоставимость. Однако, по проблемам различий в методиках расчёта численности занятых в экономике, на наш взгляд, целесообразно проведение дополнительного исследования.

Снижение энергоёмкости единицы ВВП

К сожалению, пока можно лишь догадываться, какие именно методологии и методики используются различными странами СНГ при расчёте данного показателя, поскольку данные по нему они не предоставляют. Чтобы говорить о планах по достижению методологической однородности, необходимо сначала решить вопрос с получением данных по этому показателю, а также информации о том, как именно эти данные получены, какова методика их расчёта, составляется ли, и если да, то каким образом, топливно-энергетический баланс и т.д.

Пока же имеется лишь информация о ранее использовавшихся в ряде стран методологиях составления топливно-энергетического баланса. Методологии эти достаточно серьёзно отличаются, при этом неизвестно, подвергались ли они изменениям и используются ли в настоящий момент. Для ответа на эти вопросы, по всей видимости, необходимо обращаться непосредственно в национальные статистические службы стран СНГ.

В силу перечисленных выше причин, а также в связи с тем, что в детальном раскрытии информации по данному показателю в отдельных случаях у стран может отсутствовать заинтересованность и по политическим причинам, перспектива достижения методологической однородности представляется весьма проблематичной.

Доли науки, образования и здравоохранения в ВВП

Методологии сбора и расчёта данных по этим показателям в значительной степени унифицированы между странами СНГ, поэтому возможные отклонения из-за методологических различий не должны быть значительными. Для выявления этих отклонений необходимо глубоко разобраться в нюансах организации бюджетного процесса каждой из стран СНГ, что не представляется возможным в рамках настоящего исследования. В целом же перспектива достижения высокой степени методологической однородности по данным показателям представляется вполне реальной.

Увеличение доли государств-участников СНГ в мировой экономике

Сопоставимость стран по данному показателю будет определяться методологией расчёта ВВП в каждой из стран. В связи с этим, сам по себе данный показатель не вызывает каких-либо методологических проблем. Если взять за основу нашу гипотезу о том, что для расчёта доли страны в мировой экономике необходимо использовать ВВП, пересчитанный по ППС, то надо ещё обратить внимание на методологию расчёта ППС в каждой из стран

В рамках стран СНГ методологическая сопоставимость показателей ВВП и ППС находится на приемлемом уровне, а рекомендации в данном случае у нас будут аналогичны сформулированным в п. 1 данного раздела:

отслеживать и своевременно внедрять новые международные разработки (развитие СНС) и стандарты по расчёту ВВП, а также пересчёта его по ППС;

проводить дальнейшую, более глубокую унификацию методик расчёта ВВП в государствах-участниках СНГ.

Рост реальных доходов на душу населения

Росстат разрабатывает новую методологию, где будет предпринята попытка объединить методологию СНС и баланса денежных доходов и расходов населения. Если эта попытка окажется удачной, то ряд стран СНГ вероятно, сочтёт возможным принять данную методологию за основу. Хотя, помимо чисто методологических вопросов, важную роль будет играть политическая целесообразность, поскольку многие страны зачастую в силу ряда причин стремятся завысить значения данного показателя.

Децильный коэффициент доходов (соотношение 10% богатого населения к 10% бедного)

По вопросу методологической сопоставимости данного показателя в странах СНГ необходимо проведение дополнительных исследований, поскольку выявлен целый ряд проблем, заключающихся как в использовании разнородных методологических подходов, так и в организации самих измерений показателя (например, проблема нехватки средств в ряде стран СНГ на организацию обследования домохозяйств в масштабах, необходимых для обеспечения репрезентативной выборки).

В перспективе видится два основных варианта достижения решения указанных проблем: либо предложение и принятие в странах СНГ единой, устраивающей всех методологии, либо замена данного целевого показателя на другой, более простой в методологическом отношении и широко используемый показатель. Например, величина средней заработной платы.

В любом варианте данный вопрос требует дополнительного изучения.

Разработка унифицированных паспортов показателей, входящих в систему показателей стратегического развития СНГ

По каждому показателю, входящему в систему КНП и определяющему, таким образом, стратегические цели развития государства, должна быть общедоступна максимально подробная сопроводительная информация (метаданные). Для этого в мировой практике широко используются так называемые «паспорта показателей» – жёстко структурированный документ, состоящий из набора полей, в которых содержится информация по соответствующему показателю. Такой подход позволяет обеспечить максимальную информационную ёмкость в сочетании с удобством поиска необходимых сведений по выбранному показателю. Особый интерес в настоящее время представляют электронные паспорта показателей – с их помощью достигается максимальная оперативность и гибкость при проведении глубокого методологического анализа данных.

При разработке макета паспорта для показателей стратегического развития СНГ мы исходили из необходимости его унификации – она требуется для обеспечения удобства при проведении сравнительного анализа методологий разработки и расчёта показателей по странам. Таким образом, в каждой из стран СНГ наименование полей паспорта показателя одинаково, а содержание большинства из них для разных стран будет различным.

Мы предлагаем следующий макет паспорта для показателей стратегического развития СНГ (см. таблицу 4 ниже):

Таблица 4. Макет паспорта показателя стратегического развития СНГ

Наименование поля	Содержание поля
Наименование показателя	предполагает указание точного и полного наименования показателя, используемого в официальной статистической практике страны
Краткое наименование показателя	содержит краткое общеупотребительное наименование показателя
Единица измерения	дает представление о системе исчисления показателя и может быть как простой, например, млрд. рублей или проценты, так и сложной – человек в расчете на 1000 человек населения
Периодичность исчисления	указывает на официально принятую в стране периодичность исчисления и публикации показателя
Характеристика	дает возможность ответить на вопрос: «Что он измеряет?», тем самым, конкретизируя сферу его использования и уточняя возможности интерпретации; указывает на то, как показатель отражает цели и задачи программ развития
Методика расчета	подразумевает описание собственно процедуры исчисления показателя. В данной позиции могут быть раскрыты особенности сбора информации (например, рассчитывается только по результатам переписи населения), а также содержатся указания по расчету отдельных индикаторов, построенных на базе данного показателя
Источник информации	содержат ссылку на разработчика данного показателя
Уровень дезагрегирования	отражает возможную структуру показателя по одному или нескольким группировочным признакам
Варианты ПОКАЗАТЕЛЯ	включает показатели, родственные исходному по природе (исчисляемые на его на базе, и т.п.), используемые в данной стране для построения системы КНП. Наименование показателя должно быть дополнено указанием единицы измерения, а также, если методика его расчета не очевидна и не описана выше, схемой исчисления.
Комментарии	используется по мере необходимости для отражения пояснений, касающихся либо особенностей разработки показателя, либо изменений в методике расчета

Blog

Отчет о научно-исследовательской работе анализ сопоставимости статистических характеристик стратегического развития государств-участников СНГ